日处理6万吨自来水厂项目污水处理厂ppp方案

编制单位：XX县大项目办公室

编制时间：二0一六年五月

第一章项目基本情况

1.1项目基本情况

1.1.1项目名称：拟建日处理6万吨自来水厂项目

1.1.2项目类型：新建

1.1.3项目建设地点：XX县XX镇XX河及工程涉及沿途各乡镇

1.1.4项目联系人及联系方式：******

1.1.5项目建设的规模及内容：拟建日处理能力为6万吨的水厂1座、3000m³的清水池4座、取水泵站、取水构筑物、供配电设施、加压泵站等附属工程。项目拟设计从XXXX河为取水点，途经XX镇（15公里）、返回XX（20公里）、XX（20公里）、XX（15公里）、XX（20公里）,输水管网总长为90公里，输水管径采用Φ1200mm。因需输送至沿途各乡镇，净水厂拟设在取水点附近，沿途各乡镇需设加压提升泵站。提升改造XX镇西郊路0公里到XX镇给水管线沿途道路，设计建设6米宽、20公分厚水泥路共计77.6公里。

1.1.6项目提出的背景及理由：

1.1.6.1项目覆盖人口。XX县现有城镇人口约10万人，到2050年城镇规划人口包括XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX7个村在内人口将达到20万人。该项目输水管线沿途各乡镇现有人口分别为XX镇2万人、XX镇3万人、XX乡0.5万人、XX乡1.5万人，预计到2050年，XX县城镇人口以及项目所涉及输水干线沿途各乡镇规划人口约为32万人。因此，提出新建一座6万吨水厂项目，保障居民饮用水安全势在必行。

1.1.6.2项目覆盖区域。“引XX入XX”工程共涉及XX 镇XX河、XX镇、XX乡、XX镇、XX县城境内。

1.1.7项目建设的必要性：

1.1.7.1是提升城市供水基础设施功能的需要。城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展，社会的和谐与稳定。随着人民群众生活水平的不断提高，生活用水量将不断增加，特别是随着XX县新型城镇化建设的不断加快，居民生活用水量将持续增长。根据XX县城市发展规划和XX县近年来用水量持续增长态势，以目前XX县地下水开发利用现状，已无法满足人民群众日以增长的用水需求。因此有必要开辟新的水源，建造新水厂，以适应不断提高的供水水质和供水量的要求。

1.1.7.2是解决人民生产生活用水的需要。一是XX县位于黑龙江省西部，属于半干旱地区，夏季县内少雨，地下水蒸发量大。加上大庆油田持续开采，造成地下水位不断下降，局部地区地下水超采，会产生枯水期。二是XX镇城区内平房居民夏季用自来水浇菜园子，一些建筑工地私接自来水管进行工程施工，没有节水意识，导致水资源浪费。XX县工业园区建设在现水源地上，长期以往水源地有被污染的隐患。这样下去如果再扩大开采量，会破坏地下水资源的自然平衡，地下水位将大幅下降，单井出水量将逐年减少，持续下去后果不堪设想。三是到2050年，XX镇和输水干线沿途各乡镇规划人口将到达32万人，用水定额达到125人.升/d，居民综合生活用水量达到4.0万m³/日，工业用水量预计达到1.5万m³/d，其他未预见水量达到0.5万m³/d，总的用水量将达到6.0万m³/日。因此，解决人民生产生活用水是十分必要的。

1.1.7.3是从提高供水安全性考虑的需要。建设“引XX 入XX”工程自来水厂项目，解决供水安全从两方面考虑。一是水源的安全性。建设自来水厂，取XX江水源能够使整个XX县和XX州县城市供水安全得到提高。二是在XX镇地区建造水厂，能够就近给周边地区供水，比当地自备井在水质和水量保障上安全性和可靠性更高。

1.1.7.4是保障县域经济快速发展的需要。XX县工业园区分为“一区三园”，是企业密集的地方，随着XX经济的快速发展，将不断有新的企业入住园区，按水资源管理控制的“三条红线”要求，XX县的地下水用水指标已基本用完，如果没有新的水源地，那么，新的工厂企业很难再入住工业园区，进而严重制约XX县经济的快速发展。到2050年，工业用水量预计达到1.5万m³/d。因此，XX县应采取切实而有效的措施，不能采取“头痛医头”、“脚痛医脚”的方法，而必须要下决心，加大投资力度，加快推动“引XX入XX”工程水厂建设，确保工程能如期实现。因此，建设“引XX入XX”工程新建水厂项目是十分必要的。

1.1.8项目所处阶段：申报

1.1.9项目计划开工和完工时间：2017年1月至2020年1月

1.1.10项目总投资估算：项目建设投资估算为69,283万元，投资构成包括基础设施、工艺设施、供配电工程、预备费工程、道路改造及相关费用共5项投资构成。其中，基础设施工程投资32,320万元，工艺设施工程投资5,220万元，供配电工程投资6,854万元，预备费工程投资8,800万元，改造道路工程投资11,640万元，工程其他相关费用投资4,458万元。附总概算明细表：

6万吨水厂项目投资总概算表

1.1.11项目资金来源：投资方式采用PPP模式，申请银行贷款和自筹解决。

第二章项目可行性分析

2.1项目采用PPP模式可行性分析

对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。对私人组织来说，通过特许权，参与基础设施项目建设，建成后通过参与运行可从中获得相应的报酬。总的来说，XX县“引XX 工程”新建日处理6万吨水厂建设项目采用PPP模式是最适合的。该项目采用PPP模式与传统融资模式相比有以下几点优势。

2.1.1消除费用的超支。XX县“引XX工程”自来水厂项目在政府部门和私人企业初始阶段，私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。该模式关键在于引入私人部门承担公共品与服务项目融资、建设、运营等的大部分工