宁骚《公共政策学》(第2版)配套模拟试题及详解(二)【圣才出品】
宁骚《公共政策学》(第2版)课后习题-第1~7章【圣才出品】
第一章公共政策学的学科要素
1．试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别。
答：政策研究、政策分析和公共政策学是公共政策研究领域里的三个重要概念。在学科发展的早期阶段，学者们倾向于认为这些名词使用不同话语表达的同一概念，而在现阶段，主流认识倾向于认为这三者是在外延和内涵上都有明显差异的三个概念。
（1）这三个概念的联系主要为：
①从对象上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的关注重点尽管有所不同，但总的来说，三者的研究对象都是公共政策；
②从研究目的上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的研究都是为了获得更高效、优质的政策，达成预期的政策目标。
（2）这三个概念的区别主要为：
①主体不同
a．政策研究的主体是学术取向的职业学问家；
b．政策分析的研究主体者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员；
c．公共政策学作为一个系统性的学科，它的研究主体既包括学术取向的政策研究学者，也包括应用取向的公共组织内部人员以及民间智库的政策研究者。
②关注的重点不同
a．政策研究关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系；
b．政策分析关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、
政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程；
c．公共政策学作为一门学科，它的研究重点或对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
宁骚《公共政策学》配套题库-课后习题(公共政策的研究视角和路径)
第二章公共政策的研究视角和路径
1．如何理解公共政策研究的多学科性？
答：公共政策研究并不是孤立于其他学科的，它从多学科的视角出发对公共政策进行分析，并引入了多学科的分析路径，力求对公共政策分析的全面性和综合性。公共政策研究的多学科视角主要包括：
（1）哲学视角
哲学对公共政策分析的贡献主要集中在两个方面：
①在世界观和方法论方面的影响；
②规范性哲学尤其是伦理学对公共政策的影响。
（2）政治学视角
政治学是研究社会政治现象及其规律的学科。公共政策作为一种普遍和重要的政治现象一直是政治学关注和研究的对象。一般说来，西方的政治学研究可以分为三个大的阶段：传统政治学、行为主义政治学、后行为主义政治学。
（3）管理学视角
①管理科学对公共政策研究的最大贡献是决策科学。以西蒙为代表的决策理论学派认为“管理就是决策”，还提出用“令人满意”准则代替“最优化”准则作为决策的准则。这些都为后来的公共政策分析作出了重要贡献。
②公共政策学与管理科学尤其是公共管理学在研究对象上有很多共同之处，它们都是管理社会公共事务、解决社会公共问题，都要经过从确认问题、制定方案、实施计划到评估结
果的程序。管理学对公共政策学理论与实践的发展起到了非常广泛的影响。
（4）经济学视角
公共政策学的经济学视角就是采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共政策问题。
政策研究的经济学视角的基本内容是（阿马切尔《经济学与公共政策》）：
①经济力量是实证的或非规范的，它由事实命题而不是价值判断所组成；
②经济学理论解释某些事件的结果，它允许“如果A，则B”一类的问题，一般并不预言A的出现；
王骚《公共政策学》配套模拟试题及详解(二)
王骚《公共政策学》配套模拟试题及详解（二）
一、概念题
1．政策科学
答：政策科学是指“以制定政策规划和政策替代方案为中心，运用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问”。在定义阐述的基础上，哈罗德•拉斯韦尔进一步指出了政策科学的特点，丰富和明确了政策科学的内涵。拉斯韦尔提出了如下观点：①政策科学是关于民主主义的学问；②政策科学以理论实证主义为哲学基础；③政策科学与时空紧密联系；④政策科学具有跨学科性；⑤政策科学是学者与政府官员共同研究的学问，学者们进行政策研究必须要有政府官员的参与；⑥政策科学体系中，必须要有“发展概念”。
2．政策问题
答：政策问题是指应该由政府为代表的公共权威机构负责解决的，且已经纳入政府工作程序或宣布即将纳入政府工作程序，开始实际解决的社会公共问题。政策问题概念的含义可以阐释为以下几个方面：①政策问题是多数人认识到的一种客观事实；②政策问题表现为社会利益的失衡和价值观念与行为规范的冲突；③政策问题是政府纳入工作程序开始解决的问题。
3．政策议程
答：政策议程是指制定政策解决问题的议论、商讨、规划、研究的议事程序。政策问题从认定到解决，都要经过各种不同的议程，政策问题的认定是首先进入议程的政策过程环节。政策议程对于问题的认定有着重要意义。
4．政策终结
答：政策终结是指当政策完成使命或通过修订仍不能完成使命时，通过法定程序结束政策功能，撤销政策，是一项公共政策动态运行的最后一个阶段，。政策修订往往体现政策的量的变化，而政策终结则体现政策的质的变化。
（1）倡导政策终结的人通常有：政策反对者、出于公众心得的参与者、改革者、政策评估者与执行者。
宁骚《公共政策学》配套题库-课后习题(公共政策学知识的应用)
第十二章公共政策学知识的应用
1．试述知识的含义与特征。政策学知识与政策知识有哪些区别和联系？
答：（1）知识的含义和特征
①知识的含义
知识是人们通过经历、观察或学习而获得的对事物的理解或会意，它依靠人们的好奇心、思维能力、记忆和想象力等得到开发、积累、传承，并在人类的活动中得到运用并发挥效用。
②知识的特征
a．不可逆性。人们一旦掌握了某种知识，便很难被剥夺。
b．共享性。某人拥有知识并不排斥他人完整地拥有同样的知识。
c．非磨损性。知识可重复使用，且不会因使用者多少或使用频率高低而出现任何销蚀与损耗。
d．交换的不对称性。在知识交换中，卖方（输出方或转让者）并不失去知识；如果事先没有约定，卖方可以与其他人进行多次交易。
e．可传播性。知识传播越广，其成本就越低。
（2）政策学知识与政策知识
①政策学知识与政策知识的联系
在当今的知识构成中，政策知识的主要组成部分是政策学知识，而政策学知识只有经过一定形式的转换和运用才能发挥其促进政策目标实现的功能。
②政策学知识与政策知识的区别
a．政策学知识是人们对公共政策的科学认识，是通过政策研究而获得的学理性知识，表现形式是政策研究的概念、命题、理论、模型、方法等。政策学知识是一个围绕实现政策目标而形成的信息体系，这些信息被有关的政策主体与客体所认知、掌握和应用后，有利于政策目标的有效实现。
b．政策知识是有关政策的所有知识，除政策学知识外，还包括政策问题的知识。从知识的性质上可判断，那些与政策问题的背景、政策主体与客体、政策制定、政策预测、政策执行、政策调整、政策评估等相关的信息都是政策知识。
宁骚《公共政策学》(第2版)笔记和课后习题(含考研真题)详解
宁骚《公共政策学》（第2版）笔记和课后习题精选
第一章公共政策学的学科要素
一、什么是公共政策学
1政策研究、政策分析与公共政策学
（1）政策研究的含义
政策研究的主体是学术取向的职业学问家。研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系。因此，政策研究是一门科学。研究的目的或目标是建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展。对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。
（2）政策分析
①政策分析的兴起背景
a．到了20世纪六七十年代，西方发达国家的公共政策和社会问题的研究突破了社会科学各门类的科际分界线，政策分析成为社会科学各学科进一步发展的一个聚合点；
b．众多的思想库的兴起，推动着社会科学各学科的学者走出象牙之塔，寻找和探索学术研究适合社会需求的有效途径，而政策分析则为他们提供了广阔的平台。
②政策分析的内涵
a．研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员；
b．研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”；
c．政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图；
d．对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。
（3）公共政策学
①公共政策学的含义
公共政策学是这样一门学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
宁骚《公共政策学》配套题库-课后习题(政策过程及其理论模型)
第六章政策过程及其理论模型
1．试述政策过程及其阶段划分。试述政策过程理论模型的构建与类型划分。进行公共政策分析为什么需要借助于政策过程模型？
答：（1）公共政策是一个动态的过程，政策过程不仅有着特殊的含义界定，在其运作、发展过程中，也存在着不同的阶段。
①政策过程的界定
政策过程就是政策的生命过程，是一项政策从问题认定到政策终结的整个运行过程，这个过程是一系列相互衔接的操作性程序的有机组合，具有客观性。
②政策过程的阶段划分
政策过程的阶段划分主要有以下几种划分方法：
a．三分法
德洛尔把政策过程划分为前决策阶段、决策中阶段和后决策阶段，布赤豪兹把政策过程划分为民意形成、政策规划、政策执行三阶段。
b．四分法
金敦认为政策过程通常分为议程设定、方案陈述、权威性选择、决策执行四阶段。
c．五分法
这是一种最普遍的划分方法，但对具体阶段的划分上则各有不同
d．六分法
e．七分法
拉斯韦尔将政策过程划分为情报、建议、规定、合法化、应用、终止、评价七个阶段。詹金斯把政策过程划分成启动、信息、考察、决策、执行、评估、终结等阶段。
f．八分法
拉谢夫斯基把政策过程划分成八个阶段，即：问题认定、议程设定、政策规划、政策采纳、预算配置、政策执行、政策评估、政策接续。
g．九分法
霍格伍德与冈恩把政策过程划分成九个阶段：决定是否要做出决定、决定怎样做出决定、问题界定、做出预测、设定目标和优先顺序、选项分析、政策执行与监控、评估与审议、政策维持、接续与终结。
（2）公共政策研究中运用的模型一般是理论模型。理论模型或者概念模型是指一组概念或命题按照其相互间的本质联系被组织在一起，从而形成的一个逻辑结构严整的框架政策过程理论模型的类型划分
宁骚《公共政策学》配套题库-课后习题(公共政策执行)
第九章公共政策执行
1．试述公共政策执行的含义、特点和作用。
答：（1）公共政策执行的含义
公共政策执行是指政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策执行的本质是遵循政策指令所进行的变革，是将一种政策付诸实施的所有行动的总和。
（2）政策执行的特点
公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点：
①目标的导向性
公共政策是以公共政策目标为行动方向的，政策目标是政策执行的出发点和归宿点。
②内容的务实性
公共政策执行要面对具体的公共问题，因此其计划、步骤、措施、手段等必须务实，必须具有可操作性和实践性。
③行为的能动性
执行者必须在全面领会政策内容的前提下，面对外部环境的复杂情况，能动地执行公共政策。
④手段的权威性
公共政策不同于一般的道德规范，其执行具有强制性。
（3）政策执行的作用
公共政策执行是政府公共管理活动的基本环节，是实现公共政策目标的最直接的决定因素。它在政策过程中具有的地位和作用表现为以下几点：
①公共政策执行是实现政策目标的重要途径；
②公共政策执行是检验政策质量的唯一环节；
③公共政策执行是制定后继政策的基本依据。
2．试分别论述第一代、第二代政策执行研究路径的优缺点?试述执行研究整合路径的主要模型的变量关系以及施柏丽划分的府际运作关系类型。
答：（1）第一代、第二代政策研究路径各有其优缺点，主要表现为：
①第一代政策研究的自上而下路径
a．这种政策执行研究的优点：
第一，正确地指出了公共政策制定与执行之间存在的鸿沟，强调了政策制定者所处的核心地位，要求政策执行者必须秉承上级的意志，忠实地实现上级的意图和目的，拓宽了政策研究的视野，提高了行政效率；
宁骚《公共政策学》(第2版)笔记和课后习题(含考研真题)详解
宁骚《公共政策学》（第2版）笔记和课后习题精选
第一章公共政策学的学科要素
一、什么是公共政策学
1政策研究、政策分析与公共政策学
（1）政策研究的含义
政策研究的主体是学术取向的职业学问家。研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系。因此，政策研究是一门科学。研究的目的或目标是建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展。对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。
（2）政策分析
①政策分析的兴起背景
a．到了20世纪六七十年代，西方发达国家的公共政策和社会问题的研究突破了社会科学各门类的科际分界线，政策分析成为社会科学各学科进一步发展的一个聚合点；
b．众多的思想库的兴起，推动着社会科学各学科的学者走出象牙之塔，寻找和探索学术研究适合社会需求的有效途径，而政策分析则为他们提供了广阔的平台。
②政策分析的内涵
a．研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员；
b．研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”；
c．政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图；
d．对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。
（3）公共政策学
①公共政策学的含义
公共政策学是这样一门学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
公共政策学（第二版）综合模拟试卷5套含答案
综合模拟试卷（一）
一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）
1、公共政策学诞生的标志：
A《政治学———谁得到什么？何时和如何得到？》
B 《政策科学：视野与方法的近期发展》的面世
C《政策方向》的发表
D《政策科学探索：概念与使用》的出版
2、公共政策学的创立者是：
A、马克思·韦伯
B、德洛尔
C、赫伯特·西蒙
D、拉斯韦尔
3、在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下哪种方法论作了全面批评（）
A渐进主义 B行为主义 C系统分析 D统计分析
4、公共政策的直接主体是：
A 司法机关 B政党 C大众媒体 D社会组织
5、当公共政策决策者面临的研究对象是需要快速拿出应对方案的大量的具体政策问题是，应选择何种分析方法：
A研究性方法 B 快速分析初步方法 C综合分析法 D对比研究法
6、公共政策分析的基础性方法是：
A、定量分析法
B、系统分析法
C、理性分析法
D、辩证分析法
7、对我国社会主义初级阶段及其政策的分析属于：
A、社会形态分析
B、经济分析方法
C、历史分析
D、比较分析
8、价值分析法属于公共政策分析方法中的：
A系统分析方法B现代实性方法C定量方法D类别分析法
9、政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是：
A、系统分析
B、时间序列分析
C、德尔菲函询法
D、投入一产出分析
10、如果研究者希望对个案进行深入调查，比较适合使用以下哪种资料收集与分析方法;
A、深度访谈法
B、问卷调查法
C、个体访谈法
宁骚《公共政策学》(第2版)课后习题-第二章 公共政策的研究视角和路径【圣才出品】
第二章 公共政策的研究视角和路径
1．如何理解公共政策研究的多学科性？
答：公共政策研究并不是孤立于其他学科的，它从多学科的视角出发对公共政策进行分析，并引入了多学科的分析路径，力求对公共政策分析的全面性和综合性。公共政策研究的多学科视角主要包括：
（1）哲学视角
哲学对公共政策分析的贡献主要集中在两个方面：
①在世界观和方法论方面的影响；
②规范性哲学尤其是伦理学对公共政策的影响。
（2）政治学视角
政治学是研究社会政治现象及其规律的学科。公共政策作为一种普遍和重要的政治现象一直是政治学关注和研究的对象。一般说来，西方的政治学研究可以分为三个大的阶段：传统政治学、行为主义政治学、后行为主义政治学。
（3）管理学视角
①管理科学对公共政策研究的最大贡献是决策科学。以西蒙为代表的决策理论学派认为“管理就是决策”，还提出用“令人满意”准则代替“最优化”准则作为决策的准则。这些都为后来的公共政策分析作出了重要贡献。
②公共政策学与管理科学尤其是公共管理学在研究对象上有很多共同之处，它们都是管理社会公共事务、解决社会公共问题，都要经过从确认问题、制定方案、实施计划到评估结果的程序。管理学对公共政策学理论与实践的发展起到了非常广泛的影响。
（4）经济学视角
看待公共政策问题。
政策研究的经济学视角的基本内容是（阿马切尔《经济学与公共政策》）：
①经济力量是实证的或非规范的，它由事实命题而不是价值判断所组成；
②经济学理论解释某些事件的结果，它允许“如果A，则B”一类的问题，一般并不预言A的出现；
③经济学家倾向于用私人市场过程来解决社会问题；
宁骚《公共政策学》配套题库-课后习题(公共政策的评估与监控)
第十章公共政策的评估与监控
1．如何给政策评估下定义？政策评估的作用、类型与内容有哪些？
答：（1）公共政策评估的含义
公共政策评估是指评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的活动。
（2）①公共政策评估的作用
政策评估作为政策运行过程的重要环节，在实际政策过程中发挥着以下作用：
a．政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段
通过政策评估，利用一切可行的技术和手段来收集相关信息，并把信息的可靠性与有效性置于特别重要的地位，力求通过政策评估掌握第一手的政策运行数据，从而为政策改进提供指导性信息。
b．政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据
政策制定和政策执行到某一阶段时，由于客观环境和主观价值方面的变化，需要对政策进行适应性调整。
c．政策评估是检验政策结果的必要途径
通过评估活动计算出政策产出，明确政策的优势与缺陷，检测政策对政策目标的实现程度；同时衡量政策结果使人们的行为和态度发生变化的程度。
d．政策评估是重新配置政策工具和政策资源的基本前提
通过政策评估，既可以使政府决策者利用手中掌握的权力资源，根据管理理念，使有限的物质资源、人力资源、时间资源等发挥出最大的效益，又可以避免片面性和私利导致对某些政策给予过度的资源投入。
e．政策评估是构建良好公共关系的有效策略
有些政策评估的重心在于处理评估主体与社会公众的关系，使政策评估成为构建良好公共关系的有效策略，以便提高政策的认同度，加快政策的执行速度。
公共政策学模拟试题二
公共政策学模拟试题二
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中。只有一个是符合题目要求的，请将代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）
1、以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织，被称作（）
A﹒企业组织 B﹒非政府组织 C﹒公共组织 D﹒社会组织
2、属于公共政策学边际概念的是（）
A﹒系统分析 B﹒政策替代 C﹒政策宣示 D﹒政策变动
3、下列关于公共政策本质的说法，正确的是（）
A﹒公共政策无法实现公共性与偏好性的统一
B﹒公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益
C﹒政策是联结理论与实践的桥梁
D﹒政策的确立和改变完全由民意决定
4、“凡事预则立，不预则废”体现了公共政策的哪一特征（）
A﹒政治性、权威性与强制性 B﹒公共性与偏好性的对立统一
C﹒应然与实然的统一 D﹒回应性与普遍性的统一
5、地方分权型单一制的典型是（）
A﹒英国 B﹒法国 C﹒美国 D﹒德国
6、将决策权的配置分为完整制和分离制的依据是（）
A﹒最高决策权所属人数的多少 B﹒决策权限的集中与分散程度
C﹒上级决策机关对下级的指挥控制方式 D﹒决策系统中各部门的职责权限和范围7、下列关于公共利益的说法，正确的是（）
A﹒公共利益是最大多数公民的利益 B﹒公共利益是最大多数公民利益的最大化C﹒公共利益与公共代价总是正相关的 D﹒公共政策的直接利益总是大于间接利益8、在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的决策模型是（）
A﹒精英模型 B﹒机构—制度模型 C﹒集团模型 D﹒政治系统模型
宁骚《公共政策学》配套题库-课后习题(公共政策与政策工具)
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“中观决策”。
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③戓术
戓术是指为达到一定的戓略目的，在一定的斱向上和一定的时间内解决某一局部问题的
行劢斱案。戓术又被称作“微观决策”。
（3）依政策内容的社会领域丌同划分
依政策内容的社会领域的丌同，公共政策可分为：：
①决定 作为一个劢态过程的“作决定”是一个有目的的活劢过程；而作为其结果的“决定”则 是在多个可供选择的斱案中选定一种。在政治生活不公共亊务中，作决定、决定，常常在同 一含丿上替代“决策”、“政策”而得到广泛使用。 ②决策 决策是一个过程，即人们为了某种目的而预设一个目标戒目标体系，幵为实现这一目标 戒目标体系采集有关信息，经过对信息的加工、整理，制定出若干实现目标的行劢斱案，然 后加以分析、比较，择定最佳斱案。 ③对策 对策基本含丿就是“应对的策略戒办法”。决定、决策、政策都是应对既定问题的办法 戒技巧，在内涵上不对策是相通的，一般是可以相互替代的。 ④政策 广丿的政策是指人们为实现某一目标而采叏的行劢斱案。而狭丿的政策将主体确定为公 共权力机关戒政党，获得了“公共政策”概念的根本特彾。
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第四章 公共政策与政策工具
1．对决定、决策、对策、政策等语词的含丿迚行辨析。公共政策学文献从哪些丌同的 侧重点来定丿公共政策？本书的“公共政策”定丿及其内涵是什举？
宁骚《公共政策学》配套题库-课后习题(政策系统与公共决策体制)
量幵适当调整各政策行为者乊间的利益关系。
⑥政策反馈
在政策系统运行过程中，反馈系统随时将政策执行情况反馈给直接主体系统，而间接主
体系统则试图在每一个环节上影响公共政策，仍而使政策系统的运行过程更为复杂化。
（2）政策系统不政策过程的区别不联系
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第五章 政策系统与公共决策体制
1．试述政策系统的构成以及政策行为者不政策系统的关系。 答：（1）政策系统是由三大子系统即主体系统、支持系统、反馈系统构成的巨系统， 幵不其客体系统和环境有着频繁的互劢和能量交换。 ①主体系统 政策主体系统是由各类政策主体相互作用所构成的系统。这一系统又包括三个子系统， 即政策制定系统、政策执行系统、问接主体系统。 ②政策支持系统 政策支持系统是能够快速、灵活地帮劣决策者迚行决策活劢的辅劣系统，政策支持系统 由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统构成。健全和完 善政策支持系统是决策科学化、民主化的重要环节。 ③政策反馈系统 政策反馈系统是将政策的主体系统不客体系统、政策系统不政策环境连接起来的一个特 殊子系统。突出特点是多层次、多网络。反馈首先来自对象系统。 （2）政策行为者不政策系统的关系主要有以下两个斱面： ①作为政策系统的基本构成要素，仸何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策行为者 频繁互劢的结果。在政策系统内，丌同政策行为者围绕特定的政策议题，为着各自的利益讨 价还价、互相作用和博弈，使公共政策最终得以制定和执行。 ②政策系统又为政策行为者的存在和作用的収挥设置了框架和平台。政策系统的运行过
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第二章公共政策的研究视角和路径
一、概念题
1．路径依赖（湖南农业大学2012年研）
答：（1）广义的路径依赖指的是前一阶段上的事件可能会对后一阶段的事件产生某种影响和制约作用；狭义的路径依赖则诉诸“回报递增”，认为某种制度模式一旦上了轨道之后，沿着同一道路继续发展的可能性会增大，这是因为该制度模式提供了比其他制度更大的收益。
（2）路径依赖在政治生活中表现为：
①时间序列的重要性。一方面，前一阶段发生的事件会对后一阶段产生重要影响；另一方面，尽管在某些政治事件中出现了一些共同的变量，但若变更其出现的先后顺序则会产生不同的政治后果。
②政治制度的惯性。一旦某种制度确立之后，由于政治制度在政治生活中的密集分布，往往会建立起一种多元平衡机制，即出现一种相互补充的“制度群”来共同维持现有局面。
③政治过程的偶然性。由于政治制度在设计和变迁过程中所体现出的意外后果现象，以前不重要的制度可能会在某一时刻变得重要起来；有时候还会出现这样一种局面，即一个发生在重要时刻的小事件可能引出一系列重大结果和持久影响。
④政治制度的继承性。政治制度的创设并非纯理性建构的空中楼阁，而是在已有制度的基础之上，在特定的环境下展开，因此现行制度不可避免地会残留过去制度的成分。
2．精英理论
答：精英理论将公共政策视为把握统治权力的政治精英们的价值偏好，其主要观点是：在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。精英理论的主要观点有：少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的决定；作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表；从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，是缓慢且持续的过程；精英阶层对社会制度的基本价值观看法的一致性；公共政策所反映是政治精英的主要价值观；精英与公众存在信息严重不对称。
宁骚《公共政策学》一、二、三章真题练习
一单选题
（一）在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）
A 立法决策
B 行政决策
C 司法决策
D 执政党政策
（二）当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（）
A 政策执行
B 政策研究
C 政策制定D政策分析
（三）政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）
A 沟通功能
B 管制功能
C 监督功能D平衡功能
（四）公共政策学发展的第二阶段的代表人物（）
A 林德布洛姆
B 西蒙
C 德洛尔
D 戴伊
（五）公共政策学的创立者是（）
A 伊斯顿
B 拉斯韦尔
C 林德布洛姆
D 德洛尔
（六）“七票反对，一票赞成，赞成的占多数”。这个美国典故表明在决策中国占主导地位的是（）
A 内阁
B 总统
C 国会
D 法院
（七）在当代中国，国家宪法和法律的解释权应归于（）
A 地方人民政府
B 中央人民政府
C 全国人大及其常委会
D 地方人大及其常委会
（八）下列属于政治政策的选项是（）
A 国防政策
B 区域发展政策C人口政策D社会保障政策
（九）主导公共政策过程的基轴是（）
A 立法机关与行政机关的关系
B 公共权力机关与公民的关系
C 立法机关与司法机关的关系
D 行政机关与司法机关的关系
（十）1936年出版的《就业、利息和货币通论》一书主张抛弃自由放任政策，扩大国家的经济职能，实行国家调控，干预经济体系的运行，这一理论体系被称为（）
A 自由放任主义
B 保守主义
C 社会民主主义
D 凯恩斯主义
（十一）试图把系统论、信息论和控制论组合成为统一的理论方法体系的是（）
A 博弈论
B 统计决策论
C 大系统论
D 公共选择理论
（十二）决策科学与公共政策学之间的关系是（）
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宁骚《公共政策学》（第2版）配套模拟试题及详解（二）
一、名词解释（共6题，每题5分，计30分）
1．政策链
答：政策链，是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。同一系列的决策相互衔接、相互补充，但其中一、二项政策在形态上更具有完整性，在内容和功能上更具有全面性和系统性，起着统摄全系列的政策的作用，从而使得同一系列的政策环环相扣，如同一个链条。政策链这一概念源于列宁，他在1921年写的一篇文章中把新经济政策看作“历史事变发展的链条”，而把在国家的正确调节或指导下发展商业看作这个链条中的一个基本环节。
2．政策过程
答：公共政策的直接主体的决策行为使政策系统的各个子系统成为一个整体，而决策行为是一个从政策问题的认定到政策目标的达成这样的一个动态过程，这个过程也就是政策系统的运行过程。政策过程研究就是分析哪些因素是怎样影响政策主体的选择行为的，是怎样影响政策过程的各个环节的，影响的性质和程度怎样。
3．元政策
答：（1）元政策，或者叫作总政策（又作总路线、总方针），是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。
（2）元政策的基本功用在于保障其他各项政策遵循同一套政策理念、谋求实现统一的政策目标。因此，它是关于政策的政策。认识到元政策或总政策的这一功用，对于中国革命和建设取得胜利是至关重要的。
①公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。
②公共政策是一种权威性的价值分配方案。
③公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。
4．渐进主义
答：渐进主义者认为，政策制定的实际过程并不完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁；决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成为一项新的政策。
5．政策议程
答：政策议程，通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。政策议程强调公共问题得到决策主体的深切关注，感觉有必要由公共权力机构来解决，并纳入了政策的讨论过程等几方面的因素。进入政策议程的条件有：①事件或问题必须明朗而严重；②要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；③要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。
6．危机决策
答：危机决策一般是一种特殊类型的决策，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相
当有限的时间里和在相当有限资源的约束下做出重大决策和快速反应。一般而言，危机决策的构成需要具备三个要素：①决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断；②可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；③事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。
二、简答题（共5题，每题10分，计50分）
1．简述政策分析的五种基本模式。
答：在现代政策分析的发展过程中，出现了许多分析模式。其中有五种基本的模式：（1）全面理性模式（comprehensive-rationalmodel）
全面理性模式又称纯粹理性模式（pure-rationalitymodel），是指决策者能够依据完整而全面的资料做出合理性的决策。很难确定是谁提出了这一模式，但是在经济学、管理科学、政治学及行政学等学科中可以发现这一模式的广泛使用。这一模式意味着决策者能完全客观而合乎逻辑地看问题，他心中有明确的目标；在决策过程中，他的所有行动，不断地使他选择有效达成目标的备选方案。
（2）有限理性模式（boundedrationalitymodel）
有限理性模式是西蒙和马奇在批评全面理性模式及对行政决策研究的基础上提出的。它的要点是：决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优或令人满意的方案。决策者在“满意”标准和有限理性之下，面对一个简化了的决策，不必再去检视“所有的”可能备选方案。
（3）渐进模式（incrementalistmodel）
渐进模式由美国著名经济学家、政策分析家林德布洛姆提出，其内容是，政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，而获得共同一致的政策。它以现行的政策作
为基本方案，在与其他新方案相互比较后，制定出对现行政策修改、增加的新政策。
（4）混合扫描模式（mixed-scanningmodel）
混合扫描模式由哥伦比亚大学社会学教授A·埃泽奥尼提出。他的模式试图将全面理性决策和渐进主义模式的优点结合起来，埃泽奥尼宣称混合扫描理论把理性决策和渐进决策两方面都考虑到了，在一些场合，全面理性模式是合适的；而在另一些场合，渐进模式是合适的。一言以蔽之，混合扫描理论是渐进主义和理性主义相结合的产物。
（5）最优化模式（optimalmodel）
最优化模式又称规范最优模式（normativeoptimalmodel），是德洛尔提出的带有综合性质的模式。德洛尔在批评全面理性模式和渐进模式并吸收这两种模式因素的基础上，提出了他的最优模式。他认为，全面理性或综合理性模式的要求过于理想化，在现实世界中难以达到。而渐进主义模式虽然更贴近实际，更适应于人类的本性和理论上更成熟，但是它也有着很大的局限性。德洛尔将最优化模式的分析过程分为3个阶段18个步骤。
2．简述政策网络的主要特征。
答：政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系。这些行为者相互依赖，而政策就是从它们的互动中产生出来的。作为客观存在的政策网络的主要特征有以下几点：（1）政策网络是现代民主社会里，由公共部门、私人部门和第三部门等多元、异质的参与主体组成的，包括政府官员、行政人员、国会议员、专家学者、利益团体、大众媒体等与某项特定政策有关的利益相关者，他们围绕政策过程进行互动而形成一种组织结构，这种结构的紧密程度并不一致，从松散的议题网络到关系密切的政策社群，形成一个广泛的类型谱系。