基于可持续发展视角下的中国农村饮用水安全问题研究

基于可持续发展视角下的中国农村饮用水安全问题研究【摘要】饮用水是人类生存的基本需求，安全可靠的饮用水直接关系人的身心健康和生活质量，而广大农村饮用水安全问题一直是个难题。

解决农村饮用水安全问题是社会主义现代化建设的重要组成部分。

本论文是运用可持续发展的思想来探讨中国农村饮用水存在的安全问题以及提出一些解决这些问题的措施。

首先介绍了自然辩证法中人与自然的关系以及可持续发展的相关理论，其次探讨了农村饮用水存在的安全问题，最后针对这些问题运用可持续发展的思想提出了相应的解决措施。

我们只有全社会共同努力，从政策、法律等多方面，采取不同措施，保障农村饮用水安全，才能保证让全国广大农村群众喝上放心水。

【关键词】可持续发展，饮用水，农村，安全1.前言自然辩证法是研究自然界和科学技术发展一般规律以及人类认识自然和改造自然一般方法的学科，它是马克思主义理论的重要组成部分，是对于人类认识自然和改造自然的成果与活动进行科学概括总结的产物，而可持续发展的基本思想是自然辩证法当中的重要内容[1]。

可持续发展的完整内涵包括人与自然之间、人与人之间的协同发展，突出了人与自然和谐相处、人与社会世代持续的强烈愿望，是人类梦寐以求的理想。

这种理想的实现，关键在于能否有效协调社会、经济、资源、环境四种因素之间的关系。

所谓的可持续发展，是指既能满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力造成危害的发展模式。

安全工程是以人类生产、生活活动中发生的各种事故为主要研究对象，在总结、分析已经发生的事故经验的基础上，综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识，识别和预测生产、生活活动中存在的不安全因素，并且采取有效的控制措施防止事故发生的科学体系[2]。

安全科学的研究领域包括：生产领域、生活领域和生存领域。

水是生命之源，是经济社会发展的命脉。

饮用水是直接关系到人民身体健康和生活水平的必需品，我国处于发展中国家水平，广大城市居民饮用的自来水均有安全保障，而分布在广大农村的居民自建国几十年来，饮水一直是个难题。

2.可持续发展与农村饮用水安全问题2.1可持续发展理论人类自诞生以来，为了生存和发展，就要处理两大关系，即人与自然的关系和人与人的关系。

人类的历史，可以说就是处理这两大关系的历史。

可持续发展思想的提出，既是对人与自然的关系进行反思的结果，也是对人与人的关系进行反思的结果。

自然界对于人类的制约，首先表现为自然界为人类提供了各种资源和生存的环境；其次，自然界又制约着人类认识和改造自然的实践活动。

自然环境作为各个自然要素有机联系的自然系统，可以通过系统内部的自我调节，以稀释、转化、扩散、分解污染环境物质等多种形式抵抗污染，保持系统的稳定。

但是，这种自我调节能力是有限的，因为任何事物都是一个质和量的统一体[3]。

自我调节能力反映了自然系统某一质的规定性，而这种质的规定性必然伴随着量的稳定性，质和量的统一就是度。

度是事物保持一定质的数量界限。

因此自然系统的调节能力也是有一定限度的，不是无限的。

自然系统的内部调节能力的有限性，表明自然系统可接受人类排放的废物也是有限的，排放废物的总量如果超出限度，就会破坏系统的结构，损害其功能，降低环境质量，带来一系列环境污染问题。

无限度的使用自然资源，必然造成资源的破坏和浪费，加速某些资源的枯竭。

无限度地向环境排放废物，必然造成环境污染。

可持续发展作为一种新的发展模式，它追求的终极目标和理想境界就是一种新的文明形态—生态文明。

因此，可持续发展模式与生态文明是相辅相成的，可持续发展模式是人类走向生态文明所必须的发展模式，而生态文明则是可持续发展模式的终极目标和最后成果。

可持续发展的思维方式是从全局的角度来考察整个人类社会、经济、自然、资源、环境等问题的，它强调发展必须坚持以生态可持续为基础、以环境可持续为准则、以资源可持续为核心、以经济可持续为条件、以社会可持续为目标，最终社会共同进步、持续性发展并与自然环境和谐一致。

可持续发展观继承和发扬了农业文明和工业文明的成果，以人类和自然的相互作用为中心，把自然界放在人类生存和发展的基础地位，强调人类与生存环境的共同进化，倡导对自然的开发利用应既能满足当代人的需求，又不损害后代人需求的人类社会的可持续发展[4]。

2.2农村饮用水存在的安全问题水作为人类的一种宝贵的资源，在我们日常的生产和生活中占据重要的地位。

清洁、安全的饮用水对人的身体健康至关重要，但我国农村饮用水水质不达标，饮用水安全问题又突显出来。

农村饮用水安全问题，事关农民群众身体健康和生命安全，事关农村经济社会可持续发展。

我国农村安全饮水普及率大致为东部地区70%，中部地区40%，西部地区不到40%，农村饮水安全形势仍十分严峻。

农村饮用水主要来源于河水、井水、泉水等，基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用。

调查结果表明，到2004年底，全国尚有3.23亿农村人口存在饮水不安全问题，其中各类饮水水质不安全的有2.27亿人，水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9600万人。

2.27亿水质不安全人口中，饮用水氟、砷含量超标的有5370万人，饮用苦咸水的有3850万人，地表或地下饮用水源被严重污染的涉及9080万人，饮用水中铁锰等超标的有4410万人[5]。

农村地区人民的观念和生产方式比较落后，并且农村地区的人们对饮用水安全管理的认识不够。

同时，由于农村地区对饮水的资金管理不足，因而不能很好地解决农村饮水安全工程建设中存在的问题。

由于我国对于农村饮水安全工程建设相关的法律法规还不够健全，地方政府对农村地区饮水工程建设的管理监督力量不够，从而很难对农村饮水工程进行比较完善的管理。

农村地区对农村饮水的水源控制管理不到位[6]。

目前，我国还只是加强了对城市地区的饮水监管，而忽视了对农村饮水的监测。

农村地区饮水的科技含量较低，尤其是对饮水的净化处理等技术含量较高的水处理技术，我国的技术储备还远远不够，从而导致了农村饮水安全的检测不到位。

我们必须从哲学的角度来保护环境，保护地球，使人与自然更加协调的发展。

中国是一个由贫穷落后逐渐走向繁荣富强的国家。

到21世纪初，中国虽在经济上取得了重人成就，但水污染问题也日益严重。

马克思曾讲过:“社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们和自然之间的物质交换，把它置于他们的共同控制之下，而不让作为盲目的力量来统治自己；靠消耗最小的力量，在最无愧于和适合于他们的人类本性的条件下进行这种物质变换”[7]。

马克思提出了人和自然协调的前提，为综合地解决人和自然的协调发展指明了方向。

我们坚信，只要不懈努力，中国的饮水安全问题就一定会向好的方向发展，人民群众一定能喝上放心水。

3.利用可持续发展的思想解决农村饮用水问题的措施针对农村饮用水安全问题的现状，经过调查研究和分析，今后我们应该从以下几个方面努力。

（1）保证水源的可持续性。

由于饮水问题关系到人们的长远利益，因而只有将饮水水资源的布置合理，才能更好的满足农村饮水安全工程建设能够达到的相关要求。

但是，对一些经济比价落后的农村地区，建立高质量标准的水源比较困难，导致这些地区的饮水工程无法得到保障，因此政府相关部门应该加大对于比较落后的农村地区的经济投入[8]。

同时，农村地区的人们应该珍惜深层地下水的利用，还需要保证对地下水利用的平衡性，以保证地下水源的可持续利用。

（2）全面推行节约用水。

节水是一项革命性、战略性的措施，是一条解决水资源短缺的根根出路，是一项长期而又艰巨的工作，关系到各行各业、千家万户和经济建设的长远发展。

国家要加人投资力度，大力扶持节水工程的建设。

既要制定节水规划，制定节水政法规，又要确定节水目标，明确节水措施。

要大力开展节水宣传，推进灌溉技术，禁止大面积自流漫灌。

要进行渠网衬砌、配套，积极推广平整土地、地膜保墒技术。

经济条件较好的地区，还要积极推行喷灌、管灌、滴灌等先进技术。

各地要根据水资源状况，积极调整经济产业结构，合理布置工业建设布局，改变农业传统耕作观念，建立多层次节水制度，逐步形成一套完善的节水管理体系。

（3）统筹规划，防治结合。

首先，应加强对农村饮水水源的保护，农村地区的水利局应该规划好对饮水水源的保护，尤其应该加强对饮水水源周围环境的保护和治理，严禁农村饮水周围使用有毒有害的化肥，进而防止饮水水源被污染。

其次，应加强对农村饮水安全工程的建设，尤其是对一些引水供水设备比较简陋的地区，应该加强对自来水工程的建设。

对已经污染的饮水水源，农村饮水环保局应该采取措施进行治理，以改善农村饮水的质量。

（4）集中处理生活废水。

加强农村生活污水收集、处理与资源化设施建设，避免因生活污水直接排放而引起的农村水体、土壤和农产品污染，确保农村水源安全和农民身心健康。

农村生活废水要先进行化粪处理,再利用土壤、湿地等生态技术脱氮、脱磷后排放,集镇可集中纳入污水管道进行处理。

生活污水处理技术主要有：厌氧沼气池处理技术，稳定塘处理技术，人工湿地处理技术，土壤渗滤技术等[9]。

（5）建立有效的水质监测体系。

完善农村应用水安全监测体系，加强对农村饮用水源的环境管理。

对广大农村地区，要摸清未达到饮水卫生标准的人口数量、饮用水质状况和地区分布，制定农村饮水安全工程重点建设和实施方案。

重点开展对人口较为集中的大型村镇饮用水源地的检测工作。

（6）加强养殖污染物处理。

合理布局，使畜禽养殖场地远离居民区,远离居民水源地。

设置污水处理设施处理牲畜粪尿及冲洗废水，妥善处理达标后才允许外排。

加强和改进对畜禽排泄物的综合利用、改进清除方式，种植业和养殖业同时开发，鼓励养殖场建立沼气池，使养殖业的废弃物得到循环利用，朝生态农业的方向发展。

提高环境管理水平，制定畜禽养殖场的排放标准、技术规范以及环保条例，严格按照相关标准实施和监督。

水产养殖应使用符合标准的有机饲料养殖，不使用含有添加剂的饲料，不使用动物内脏为饲料，避免对水体的污染[10]。

（7）加强科技开发。

不断开展农村饮用水安全问题新课题的研究，解决农村饮用水的安全问题，政府及社会各阶层的扶持、科学技术的作用、科技的发展均能促进农村的进步，长远来看对解决农村饮用水安全问题起到重要的作用。

（8）政策措施。

加快农村经济的社会发展，重视政府的公共投资，农村饮用水安全问题的解决必须是在一定的社会经济的发展条件下进行的，农民生活和教育水平的提高、安全用水、节水观念的增强，都与农村饮用水安全问题的解决息息相关。

应该加大对农村基础设施建设，增加农业科技投资，增强农村社会保障，增大农村金融扶持力度等措施。

4.总结水资源是基本的生活资源、经济资源、环境资源，水资源安全关系到人类的生存和社会的可持续发展[11]。

水资源安全也是国家安全战略的一个组成部分，保障农村饮用水安全就是水资源安全战略在广大农村地区保障人们获得安全饮用水的具体体现。