公共物品和公共服务的概念.doc
公共服务与基本公共服务的理解与分析
公共服务与基本公共服务的理解与分析摘要：目前，基本公共服务均等化已成为中央和社会普遍关注的焦点。
综观理论界的研究，多停留在什么是均等化、如何制定均等化的公共政策方面，对基本公共服务等概念的界定尚未达成一致。
本文将通过对比分析公共服务与公共品和公共品供给现状，进而从均等化角度厘清基本公共服务与公共服务。
关键词：公共服务；基本公共服务；均等化要真正厘清基本公共服务和一般公共服务的区别，首先应理解公共服务。
而对公共服务的理解，是与公共品分不开的。
一、公共服务与公共品公共服务是由社会公众产生生存和发展的共同直接需求，由以政府为主体的非营利组织部门借助公共权力、公共资源来提供的各种产品和服务，以及提供产品和服务的活动过程。
公共服务与公共品是两个不同的概念，不能将公共服务等同于公共品，但也不能把两者完全割裂。
公共品是一个经济学术语，应归属于物品范畴。
而公共服务是一个政治学术语，应归属于服务范畴。
公共品的研究着重考察谁来提供、提供什么、提供多少的问题，侧重于公共品供给的效率、技术和理性价值。
而公共服务的研究着重考察以政府为核心的公共部门如何通过政治程序决定公共资源的配置或决定社会价值、利益在不同阶层、团体或个人中的分配问题，侧重于资源配置的公平、质量和利益维护。
在我国，政府是公共服务的供给主体，但在环境复杂、社会差异性需求增多以及政府精力和能力有限等多重因素的考虑下，政府会将物品生产责任以委托、出售、特许经营等方式交托给私人或第三部门。
即公共服务的供给主体和生产主体可能不一致。
而公共物品生产的主体资格在法律和专业技术允许的范围内，一般依据效率原则或通过市场化竞争获得，多是从物品的特征和效率角度进行考虑。
二、中国公共服务的缺失与均等化目前，我国仍处于社会主义初级阶段，经济发展水平不断提高，但教育、医疗、食品安全、社会保障以及环境保护等领域发展滞后，加之社会历史性地区经济发展差异和城乡二元的公共服务制度安排的积淀与延续，以及公共财政体制的不完善，致使城乡、地区和群体之间的公共服务供给在总量和结构上严重不对称，公共服务的受益范围和质量等差异显著。
公共物品和公共服务的概念
公共物品与公共服务的概念正文一、公共物品的概念及特征1.公共物品的概念公共物品(public goods)又称公共产品,广义上讲,它就是指那些在消费上具备非竞争性或在受益上具备非排她性(或同时具备非竞争性与非排她性)的物品。
公共物品就是相对于私人物品而言的,它就是一个公共经济学的概念。
公共经济学也被称为政府经济学(Public Economics),政府经济学就就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系与政府经济活动特殊规律性的科学,“就是论述各级政府部门与公共组织(如国有企事业单位)的存在意义与行为,回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。
2.公共物品的特征从公共经济学的角度而言,理解物品的私人性与公共性,关键在于理解物品在消费过程中的两种属性:排她性与竞争性。
排她性:人们在日常生活中,总就是要消费各种各样的物品或使用价值,当人们消费某种物品时,同时排斥她人对该物品的消费,如私人不动产、日用消费品等,那么,这种物品就具有排她性;反之,当人们在消费某种物品时,同时并不排斥她人对该物品的消费,如国防、法律、航海灯塔等,那么,这种物品就具有非排她性。
竞争性:一件物品被消费,别人就无法再消费该物品了,如一只面包、一件外套等,供给者只有增加生产,才能满足更多人消费;那么,这件物品从生产到消费都具有竞争性;反之,人们对某种物品的消费不影响其她人对该物品的消费与利益,消费者的增加不会加重供给者的成本,或者说,新增消费的边际成本为零;同时,每个消费者的消费都不影响其她消费者的消费数量与质量,即边际拥挤成本为零。
如交通路牌标志、法律条文等,那么,这种物品就具有非竞争性。
具有排她性与竞争性的物品就是私人物品;而具有非排她性与非竞争性的物品则就是公共物品。
私人物品在消费者之间就是可以分割的;公共物品在消费者之间就是不能分割的。
这种不能分割有两种情况:一就是技术上不可能,如交通路牌标志要让一部分走过它的人不能瞧就是不可能的;二就是分割的成本高昂到不可接受,如为了不使某艘船受既有灯塔的指引而另拓航线与建造另外的灯塔的成本太高。
3第三章 公共物品与服务
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品： 需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
资 源 配 置 职 能
图3-4
对纯粹公共物品或服务的需求
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用 配置效率
• 思考： • 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该由谁来 出资？本案例中的出资方式合理吗？ • 是否所有的水利设施都应由政府出资？ • 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展，是否 可能让养殖专业户出资一部分？
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3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较
纯粹公共物品或服务 指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消 费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹私人物品或服务 指的是那种只向为其付款的企业或居民提供的， 且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的企 业或居民排除在受益范围之外的物品或服务。
指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物 品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费 机会和消费数量。竞争性：一个人使用一种物品减少他人使用，
这时该物品的特性。
–
消费的非竞争性是由利益不可分割性决定的。公共物品 一般都具有利益不可分割性，这使增加一名消费者的边 际成本为零。
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21世纪公共管理系列教材
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3.4 林达尔均衡和免费搭车者
03《公共经济学(第二版)》第3章：公共物品或服务
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
存在问题
人口众多社会中，没有人能做到对其他所有 成员无所不知，存在隐瞒MB的可能。——不存 在林达尔均衡 免费搭车者——对任何人来说都是一种有理 性的选择。 公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车， 则出现公共的悲剧，社会成员越多越严重。
3.5 混合物品或服务
拥挤性的公共物品
Congestible public goods 随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而 减少消费者可从中获得的效益。 在消费上具有一定程度的竞争性。 消费者的人数达到拥挤点之后，人数再增 加，MC ≠0。 事例：公路
3.5 混合物品或服务
3.3 纯粹公共物品的配置效率
公共物品的供给：市场机制存在失灵
若保安费用由单一消费者支付，则保安数 量为零——显然是没有效率的 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC 公共物品或服务必须以非市场方式提供
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式： 自愿捐献与成本分担
成员人数较少的社会中，通过 自愿捐献和成本负担的合作方式， 有可能使得公共物品或服务的供给 量达到最佳水平。
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
所有消费者必须同时消费同样数量的纯 粹公共物品 消费者无法调整其对纯粹公共物品的消 费量，使得P=MB 事实上，由于受益非排他性的存在，纯 粹的公共物品是不能定价的 垂直相加
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析 原因分析
公共物品与服务
第三章公共产品和服务第一节纯粹的公共物品和服务一、公共产品的定义公共产品是公共部门提供的产品。
“所谓纯粹公共产品是指这样的一种产品，即每个人消费该产品不会造成他人消费的减少。
”（萨缪尔森，1954）用数学式给出私人产品和公共产品的定义：（1）私人产品即某一商品的总量X等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量Xi的总和。
这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。
私人产品的特性举例：电视机竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本；排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。
（2）公共产品 X=Xi即对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的数量Xi就是该公共产品的总量X。
这意味着公共产品在消费者之间是不能进行分割的。
纯公共产品的特性举例：路灯非竞争性：即 MC=0非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。
不同类型的公共产品具有公共产品部分特征的产品混合产品(mixed goods)非竞争性排他性；如：桥梁公共资源(public resources)竞争性非排他性如：海中的鱼二、公共产品的特性1.效用的不可分割性共同受益或联合消费。
2.消费的非竞争性某人消费某种商品并不妨碍其他人同时消费这一产品。
即增加一个消费者其边际成本等于零。
3.受益的非排他性在技术上没办法排他，生产者无法对消费行为收费，因而私人不愿意生产。
产品的不同类型三、全面理解公共产品概念1.即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。
举例：国防担心外来威胁者对国防的估值比其他人要高。
2.许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。
商业信用分配公平宾馆的星级评定信息等3.私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。
公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房私人部门也提供公共产品：1、私人捐资兴建的希望小学2、对灾民的救济3、私人赞助的基础研究4、私人兴建的免费公园等4.公共提供不等于公共生产如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。
公共物品理论
公共物品理论公共物品是指供社会大众共同使用的资源或设施，其特点是一旦提供给一个人使用，其他人也可以同等享受或使用，而且一个人的使用并不会削减其他人的受益。
公共物品的典型代表包括公园、图书馆、街道、桥梁等。
公共物品的需求与供给往往存在一定的矛盾，这主要体现在免费使用公共物品的过程中，容易出现滥用、浪费、损坏等问题。
为了更好地管理和提供公共物品，深入了解和运用公共物品理论是非常必要的。
一、免费骑行服务免费骑行服务以公共自行车为载体，为大众提供免费的短途骑行服务。
这种服务在国内外的大城市中越来越受欢迎，因为它方便、环保，并且能够减缓交通压力。
然而，免费骑行服务也面临一些问题。
首先，由于免费骑行没有使用费用，骑行者可能很难珍惜和爱护公共自行车，导致车辆的损坏和丢失增多。
其次，免费的骑行服务可能存在供需不平衡的问题，高峰时段用户需求量大，而非高峰时段供给过剩。
这可能导致用户等待时间过长，或者无法享受到免费骑行服务。
为了解决这些问题，可以考虑以下措施。
首先，加大对公共自行车的维修和保养力度，及时修复损坏的车辆，并通过加装GPS等设备来定位和追踪车辆的使用情况。
其次，可以根据用户的需求和出行习惯，调整免费骑行车辆的数量，实现供需平衡，提高用户的满意度。
二、公共图书馆公共图书馆是一个提供图书借阅和阅读服务的公共场所，旨在促进知识的传播和文化的繁荣。
公共图书馆通常都有广泛的图书馆藏，覆盖各个领域的知识。
然而，在公共图书馆中也存在一些问题。
首先，一些读者不爱护书籍，存在乱写乱画、撕毁书页等行为，给其他读者带来不便。
其次，由于公共图书馆的资源有限，一些热门书籍可能会被大量借阅或者长时间被占用，从而导致其他读者无法及时借阅到心仪的书籍。
为了解决这些问题，可以考虑以下措施。
首先，加强公共图书馆的管理，加强对读者的引导和教育，提高读者的文明素养，减少对书籍的损坏和浪费。
其次，可以通过增加图书库存数量、提供预约借阅等方式，缓解热门书籍借阅的问题，保证多样化的读书需求。
公共物品或服务
公共物品或服务公共物品包括但不限于基础设施、公共交通、公园、垃圾处理设施等等。
基础设施是现代化城市的核心，它们包括道路、桥梁、交通网络、电力、水源等等。
基础设施的建设和运营是城市正常运转的基础，也是城市吸引外来投资和发展经济的重要条件。
公共交通是人们出行的重要方式之一，它提供便捷、安全和环保的出行方式，缓解城市交通拥堵，减少汽车尾气排放对环境的污染。
公园和垃圾处理设施则是提供休闲和环保的场所，提高人们的生活质量。
公共服务涵盖的范围更为广泛，包括但不限于教育、医疗、社会保障、环保等等。
教育是培养国家未来发展的重要途径，公共教育的提供可以保证每个孩子都能接受教育，无论家庭条件如何，都能享受公平的学习机会。
医疗是人民健康的重要保障，公共医疗体系的建设可以提供基本的医疗服务，确保每个人都能获得基本的治疗和康复。
社会保障是社会公平和安全的重要保障，它包括养老保险、失业保险、医疗保险等等，为人们提供社会保障和福利。
环保是保护地球和生态环境的重要任务，公共环保服务包括垃圾处理、污水处理、大气治理等等，为保护环境提供技术和设施支持。
公共物品和服务的建设和提供需要政府部门和社会力量的共同努力。
政府部门负责规划、投资和管理公共物品和服务的建设，确保其高效、可靠、安全。
社会力量则可以通过投资、参与和监督，提供更多的资源和服务，促进公共物品和服务的发展和提高。
公共物品和服务的建设和提供需要政府和社会的合作，确保公共利益和人民群众的需求得到最大的满足。
然而，公共物品和服务也面临着一些挑战和问题。
首先，公共物品和服务的建设和提供需要巨大的投资和技术支持，这对于一些贫穷的地区和发展中国家来说是一项巨大的挑战。
其次，公共物品和服务的管理需要高效和透明，确保公共利益和人民的利益。
再次，公共物品和服务的使用需要公民的自觉和文明，不能滥用和浪费资源。
最后，公共物品和服务的提供需要均衡和公平，不能让利益集团和特权阶层独享其利。
在未来，公共物品和服务将会继续发展和完善。
公共物品的经济学解释
公共物品的经济学解释在经济学中，公共物品是一类特殊的商品和服务，其特性使其与私人物品存在显著区别。
这种商品的使用不排斥他人使用，且难以通过市场机制进行有效定价和分配。
本文将就公共物品的定义、特征、分类、面临的问题以及政策建议等方面进行深入探讨。
公共物品的定义公共物品是指那些一旦提供，就不可限制任何人使用或消费的商品与服务。
其具体表现为“一人消费不会减少另一人消费的可能性”（非竞争性），同时其使用者无法被有效排斥在外（非排他性）。
最典型的例子包括国防、公共卫生、基础设施（如公园）、环境保护等。
这种特性导致了市场对公共物品提供的不足，从而需要政府或其他组织进行干预。
由于公共物品的特性，私人企业通常缺乏相应的激励来提供这些服务。
公共物品的特征公共物品主要有以下几种特征：非竞争性：在一个公共物品被消费后，其他人仍然可以继续消费而不产生任何影响。
例如，一个国家的国防服务，不论多少人享用，其提供安全保障的能力并不会减少。
非排他性：消费者无法被有效地排除在产品使用之外。
一旦某项公共物品被提供，所有人都能够共享这项资源，例如清新的空气或街道照明，无法只让某些人享用而排除其他人。
外部性：由于公共物品带来的社会效益，常常会造成外部性问题。
比如，一个城市内投资建立公园，不仅提升了居民的生活质量，也增加了邻里房产价值，但这些利益并未直接反映在公园建设者的回报中。
公共物品的分类根据不同的标准，可以将公共物品划分为多个类别：纯粹公共物品：具有完全非竞争性和非排他性的商品。
例如国防、安全和警察服务。
合成公共物品：一般是在某一特定场合下具备上述两个特性的商品。
例如，一个城市中的公园在某些时段可能会因过度拥挤而变得竞争性，但整体而言还是被视为公共物品。
准公共物品：具有部分竞争性或排他性的商品。
比如图书馆提供的服务，有些图书可能需要借用排队，这就体现了竞争性，但仍有向公众开放的特征。
公共物品面临的问题尽管公共物品对于社会发展至关重要，但其提供也面临许多挑战，主要包括：搭便车问题：由于公共物品是非排他性的，人们往往选择不为生产或维护这些商品付费。
公共物品名词解释
公共物品名词解释公共物品，也称为公共用品或公共产品，是指供公众使用的物品或设施，无论这些物品是由政府、私人企业还是非营利组织提供。
公共物品通常对公众是免费或收费的，目的是满足公众的共同需求并促进社会的公共利益。
一、分类1.公共设施类物品：包括道路、桥梁、公园、广场、停车场、公厕等。
这些物品是为了方便公众出行、休闲娱乐而设立的，并能够提供一定的服务及保障。
2.公共交通类物品：包括公交车、地铁、火车等。
这些交通工具是供大量人群使用的，有助于解决交通拥堵问题，提供便利的出行方式。
3.公共通信类物品：包括电话、电视、网络等。
这些通信设施是为了满足公众的信息交流和获取需求，保障公众的通信权利。
4.公共卫生类物品：包括医疗设施、疫苗、药品等。
这些物品是为了保护公众的健康，防止疾病传播，提供医疗服务的。
5.公共教育类物品：包括学校、图书馆、教育资源等。
这些物品是为了提供教育机会和资源，促进社会的教育公平和人力资源开发。
二、特点1.非竞争性：公共物品的使用不会排斥其他人的使用，在使用过程中不会因为一个人的使用而减少其他人的使用机会。
例如公园、广场等可以同时容纳许多人。
2.非排他性：公共物品的使用不会因为某些个体的拒绝而无法获得。
例如公共道路、桥梁可以供所有车辆使用，无论是私家车还是出租车。
3.外部效应：公共物品的提供和使用对整个社会产生积极的外部效应，即不仅仅满足个体的需求，还能带来社会的利益。
例如公共交通的发展可以减少汽车尾气排放，改善空气质量，促进环境保护。
4.政府干预：公共物品的提供通常需要政府的干预和管理。
政府可以通过制定规章制度、提供资金支持等方式来确保公共物品的正常运作和公平分配。
三、例子1.公共图书馆：为满足公众获取知识和信息的需求，政府或社会组织提供了图书馆设施，公众可以免费或付费借阅图书、阅读报刊杂志、使用电脑等。
2.公共医疗服务：政府通过建立公共医疗机构和合理规划医疗资源，为公众提供基本医疗服务，保障公众的健康权益。
政府经济学第三讲(公共物品)
公共品理论的形成
瑞典学派的贡献 威克塞尔（1851-1926）认为，公共品供应应使个 人效用最大化。国家提供公共服务给予个人的边际 效用应与个人因纳税损失财富的边际效用相等。将 公平引入公共品理论，认为如果消费者依个人边际 效用评价税款，可以说是按公平原则办事，但这要 以现存财产和所得分配公平为前提。 如果没有政治程序介入，个人将不愿说出对公共品 的真实偏好----明确提出“搭便车”问题。
公共品理论的发展—形成
历史学派的贡献。
德国19世纪国家社会主义的思想的主要代表阿 道夫·瓦格纳比较了公共经济与私人经济的异同， 阐述了公共经济的性质：公共经济是一个经济 组织，其主体是代表国家的政府；公共经济为 国家提供安全，完成国家赋予的任务，特别是 生产无形产品；公共经济部门由大量的政府雇 员组成。还提出公共经济活动的原则。 理论是建立在国家对社会经济发展起决定作用 基础上的。
公共品理论的发展—起源
约翰.穆勒（1806-1873）探讨了政府活动的适应范围，包 括政府必须提供保障人们生命和财产安全的法律体系和制 度，这是保证自由放任制度正常运行的基本前提。“政府 对许多事情履行职责是获得普遍赞同的，其原因很简单， 就在于提供了普遍的便利。”如，铸币，制定度量衡制度， 绘制地图和航海图，以及道路、路灯、港口、灯塔和堤坝 的建设。---公共品范围 在很多情形下，公共服务的提供是重要的，但却没人感兴 趣，因为提供这些服务并不必然自动获得适当报酬。---已 意识到搭便车问题
意、奥学者都认为，边际效用的基本理论，即在 既定的个人偏好下，每个人的边际效用等于价格 时福利最大化这一基本的效率准则，也适用于公 共物品。公共物品的共同消费性决定全体消费者 只能消费同一数量的公共品，由于同量公共品对 于不同的消费者具有不同的边际效用，这就应对 他们征收不同的税收----把公共品供给与个人纳税 建立起等价交换关系，使得私人经济的效率原则 也适用于公共经济。政府提供公共品的活动得到 了经济学的证明，公共品成为市场经济的必然伴பைடு நூலகம்生物。
西方经济学 公共物品名词解释
公共物品是指任何人都能使用且使用者之间互相不排斥的物品或服务。
在西方经济学中，公共物品被认为是一种特殊的商品类型，其供给和消费具有一定的特征和规律。
本文将从以下几个方面对公共物品进行解释和分析。
1. 公共物品的定义公共物品是指任何人都可以使用且使用一个单位的产品或服务并不会减少其他人的能力去使用同样的产品或服务。
公共物品通常是由政府或其他公共机构提供的，例如公园、街道、警察保护等。
另外，公共物品一般是非排他性的，也就是说无法阻止一个人使用，其他人也可以使用。
2. 公共物品的特点公共物品具有两个显著的特点，即非排他性和非竞争性。
非排他性表明任何人都可以免费或以较低的价格使用公共物品，无法将某一人排除在外；而非竞争性则说明一个人的使用不会影响其他人的使用。
这两个特点导致公共物品的供给和消费存在一定的问题和挑战。
3. 公共物品的供给由于公共物品的非排他性和非竞争性，私人市场往往无法提供足够的公共物品。
政府通常会介入并通过税收、资金拨款等方式来提供公共物品。
政府通过提供公共物品来改善社会福利，并解决私人市场无法提供的公共物品问题。
4. 公共物品的消费在公共物品的消费中，存在“免费骑车”现象。
即因为公共物品的非排他性，一些人会将公共物品当做自己的私人物品来使用，从而造成资源的浪费和滥用。
解决这一问题的一个常见方法是政府通过制定规则和管理措施来调控和指导公共物品的使用。
5. 公共物品的经济学模型在西方经济学中，公共物品通常被描述为一种经济学模型。
这一模型表明，私人市场在提供公共物品上存在市场失灵，需要政府介入来纠正。
对于纠正市场失灵，政府可通过税收和供给公共物品等方式来实现。
6. 公共物品的现实案例在现实生活中，公共物品的案例比比皆是。
例如公共公园、道路、桥梁、防洪设施等，都是属于公共物品的范畴。
这些公共物品对于社会经济的发展具有重要意义，因此政府在提供和管理公共物品上扮演着重要的角色。
公共物品在西方经济学中占据着重要的地位。
公共产品_公共服务_关系与差异_杜万松
公共产品、公共服务：关系与差异杜万松(江苏省行政学院公共管理教研部，江苏南京210004）第15卷第6期2011年12月中共中央党校学报Journal of the Party School of the Central Committee of the C．P．C．Vol.15，No.6Dec.，2011[收稿日期]2010-02-19；[修回日期]2011-09-11[作者简介]杜万松（1962－），男，江苏邳州人，江苏省行政学院公共管理教研部副教授，研究方向为行政学理论。
[摘要]公共产品、公共服务是公共行政学的两个基础性概念。
对于这两个概念，学术界至今没有形成共识。
认知产生分歧的原因是：脱离概念的发生学语境，混同概念的层面差异，误导概念的相互关系。
公共产品与公共服务之间存在着明显差异：概念的意义不同；关注的层面不同；影响的变量不同。
在使用这两个概念的时候，注意它们之间的差异，可以避免理论的误读与实践的误导。
[关键词]公共产品；公共服务；公共行政[中图分类号]C93-05[文献标识码]A [文章编号]1007-5801（2011）06-0063-04公共产品与公共服务是公共行政学的两个基础性概念。
然而，人们理解这两个概念，至今没有形成共识。
归纳其中的种种误读，分析产生偏差的各种原因，探明两个概念的特征差异，具有重要的学术价值和实践意义。
一、对两个概念的理解及其关系的认知笔者查阅了中国学术期刊网收录的、从1996年至2010年底、以公共产品为篇名的文章共2454篇，以公共服务为篇名的文章共7361篇。
发现学者们对公共产品、公共服务及其相互关系的理解，主要有以下几类：（一）替代关系。
有的学者研究了西方经济学和公共行政学之后，明确指出：“在西方传统理论中，‘公共服务’和‘公共物品’被看做是可以等同和相互替换的概念。
至少，它们之间的界限是模糊的。
”[1]“传统的政府实践和经济学观点认为，公共服务就是公共产品。
公共经济学公共物品或服务
2023-11-07•公共经济学概述•公共物品或服务的基本概念•公共物品或服务的提供方式•公共物品或服务的效率和公平性•公共物品或服务的现实问题目•公共物品或服务的案例分析录01公共经济学概述公共经济学是经济学的一个分支，主要研究政府在公共部门的活动，以及与私人部门的关系。
公共经济学关注的是政府如何通过政策手段提供公共物品或服务，以满足社会公众的需求。
公共经济学定义VS公共经济学与微观经济学、宏观经济学的关系公共经济学与微观经济学微观经济学关注市场机制下个体行为和资源配置问题，而公共经济学更关注政府在公共领域的作用和影响。
公共经济学与宏观经济学宏观经济学关注整体经济运行、就业、通货膨胀等宏观现象，而公共经济学更关注政府在宏观经济调控中的角色和政策效果。
包括政府支出、税收、公共物品或服务的供给与需求、政府规制、政府失灵等问题。
采用微观经济学和宏观经济学的方法，包括实证分析和规范分析，以解决实际问题。
公共经济学的研究内容公共经济学的研究方法公共经济学的研究内容和方法02公共物品或服务的基本概念公共物品或服务的定义公共物品是指由政府或其他公共机构提供的，满足社会公共需求，具有非竞争性和非排他性的物品。
服务是指由政府或其他公共机构提供的，以满足社会公共需求为目的，无法自己消费，但可以通过货币或其他方式进行交易的劳务。
公共物品或服务的分类根据物品的性质和特点，公共物品或服务可以分为纯公共物品、准公共物品和混合物品。
纯公共物品：是指具有完全的非竞争性和非排他性的物品，如国防、法律秩序等。
准公共物品：是指具有一定程度的竞争性和排他性的物品，如电力、通信、自来水等。
混合物品：是指兼具公共物品和服务的特点，既可以由政府提供，也可以由市场提供的物品，如教育、医疗等。
CD无法排除他人使用公共物品或服务具有非排他性，即无法阻止其他人使用该物品或服务。
消费的非竞争性公共物品或服务的消费不会减少其他人的消费量，即增加一个消费者的边际成本为零。
经济学中的公共物品是什么
经济学中的公共物品是什么在我们的日常生活中，经常会接触到各种各样的物品和服务。
有些是我们个人通过购买就能独自享用的，比如衣服、食品；而有些则是大家可以共同使用，并且一个人的使用不会影响其他人的使用，这就是经济学中所说的公共物品。
公共物品，简单来说，就是具有非排他性和非竞争性的物品或服务。
非排他性意味着很难或者不可能阻止其他人享受这种物品或服务带来的好处；非竞争性则是指一个人的使用不会减少其他人对该物品或服务的使用量和质量。
为了更好地理解公共物品的概念，我们可以通过一些具体的例子来进行说明。
比如说，国防就是一种典型的公共物品。
一个国家的国防力量保护着境内的所有居民，无法将某个人排除在国防的保护范围之外，这就是国防的非排他性。
同时，当一个人享受国防带来的安全保障时，并不会减少其他人所能获得的安全程度，这体现了国防的非竞争性。
再比如，路灯也是公共物品。
无论谁走在有路灯的道路上，都可以享受到照明带来的便利，很难将某些人排除在外不让其使用路灯的照明，这是非排他性的体现。
而且，一个人利用路灯照明并不会影响其他人对路灯照明的使用，这就是非竞争性。
公共物品在社会经济中发挥着重要的作用。
首先，它们为社会提供了基本的服务和保障，促进了社会的稳定和发展。
就像国防保障了国家的安全，使得人们能够在和平的环境中生活和工作；公共卫生服务有助于预防和控制疾病的传播，保障民众的健康。
其次，公共物品有助于促进公平。
因为公共物品可以被所有人平等地使用，无论个人的收入、地位如何，都能够享受到相同的服务和利益。
这在一定程度上减少了社会的不平等，为每个人提供了平等的发展机会。
然而，公共物品的提供也面临着一些挑战。
由于公共物品具有非排他性和非竞争性，市场机制在提供公共物品时往往会出现失灵的情况。
因为个人或企业很难从提供公共物品中获得足够的经济回报，所以他们通常没有足够的动力去提供公共物品。
比如说，假设一个企业投资建设了一个路灯系统，但是由于无法向每个使用路灯的人收取费用，或者收取费用的成本过高，那么这个企业可能会面临亏损，从而不愿意进行这样的投资。
公共物品和公共服务的概念
公共物品和公共服务的概念正文一、公共物品的概念及特征1．公共物品的概念公共物品（public goods）又称公共产品，广义上讲，它是指那些在消费上具备非竞争性或在受益上具备非排他性(或同时具备非竞争性和非排他性）的物品。
公共物品是相对于私人物品而言的,它是一个公共经济学的概念。
公共经济学也被称为政府经济学（Public Economics),政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业单位）的存在意义和行为,回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。
2．公共物品的特征从公共经济学的角度而言，理解物品的私人性和公共性,关键在于理解物品在消费过程中的两种属性:排他性和竞争性.排他性：人们在日常生活中，总是要消费各种各样的物品或使用价值，当人们消费某种物品时，同时排斥他人对该物品的消费，如私人不动产、日用消费品等，那么，这种物品就具有排他性；反之,当人们在消费某种物品时，同时并不排斥他人对该物品的消费，如国防、法律、航海灯塔等，那么,这种物品就具有非排他性。
竞争性：一件物品被消费，别人就无法再消费该物品了，如一只面包、一件外套等,供给者只有增加生产，才能满足更多人消费；那么，这件物品从生产到消费都具有竞争性；反之,人们对某种物品的消费不影响其他人对该物品的消费和利益，消费者的增加不会加重供给者的成本,或者说，新增消费的边际成本为零；同时,每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，即边际拥挤成本为零。
如交通路牌标志、法律条文等,那么，这种物品就具有非竞争性。
具有排他性和竞争性的物品是私人物品；而具有非排他性和非竞争性的物品则是公共物品。
私人物品在消费者之间是可以分割的；公共物品在消费者之间是不能分割的。
这种不能分割有两种情况：一是技术上不可能，如交通路牌标志要让一部分走过它的人不能看是不可能的;二是分割的成本高昂到不可接受,如为了不使某艘船受既有灯塔的指引而另拓航线和建造另外的灯塔的成本太高.公共经济学区分私人物品和公共物品的目的在于说明：私人物品可以通过市场机制来供给和获得满足；而公共物品领域不能依赖市场供给获得满足，只能通过公共部门特别是政府提供.公共物品领域存在市场失灵的原因在于：一方面,由于公共物品具有非排他性，对它的消费并不取决于人们是否付费。
公共物品和公共需要
一、公共物品和公共需要(一)公共物品1、公共物品含义:由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
2、区分公共物品和私人物品两个基本标准:(1)排他性和非排他性(2)竞争性和非竞争性3、免费搭车:免费享用公共物品的利益(二)公共需要1、含义:社会的公共需要2、特征:(1)是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要,不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总,而是就整个社会而言,为了维持社会经济生活,为了维持社会再生产的正常运行,也为维护市场经济正常秩序,必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要(2)公共需要时每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要,一个或一些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用(3)社会成员享用社会公共需要也要付出代价(如缴税或付费),但这里的规则不是等价交换原则,各社会成员的付出与其所得是不对称的,不能说谁多付出就多享用,少付出少享用,不付出不享用(4)满足公共需要是政府的职责,所以,满足公共需要的物质手段,只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品3、地位:共同的、历史的、特殊的4、范围:(广)包括政府执行其只能以及执行某些社会职能的需要,包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业的投资广义上:还包括政府为调节市场经济运行而采取的各种措施和各项政策提供的服务,等等二、财政极其基本特征1、含义:财政作为一个经济范畴,是一种以国家为主题的经济行为是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的手指活动,已达到优化资源配置、公平非配及稳定和发展经济的目标;也可以理解为,财政十一国家为主题的分配活动,但这里的“分配”应理解为广义的分配,既包括生产要素的分配,也包括个人收入的分配2、基本特征(1)阶级性与公共性(原因:统治阶级的政治统治是以执行某种社会职能为前提的,公与私是对应的)(2)强制性与非直接偿还性含义:1)强制性:是指财政这种经济行为机器运行是凭借国家政治权利,通过颁布法令来实施的2)非直接偿还性:每一个纳税人都无权要求从公共支出中享受与其纳税额等值的福利(3)收入与支出的对称性(或平衡性)收支平衡是制定财政政策的轴心三、财政的职能1、含义:财政职能就是政府的经济手段,即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
国家开放大学公共物品名词解释
国家开放大学公共物品名词解释公共物品是指公共使用或消费的物品。
公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
公共物品是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。
共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。
所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品(不论他们是否付费)，或者排除的成本很高。
通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。
所谓商品的排他性是指商品的生产者或者购买者可以很容易地把他人排斥在获得该商品带来的利益之外;商品的竞争性是指消费商品的数量与生产这一数量的成本有关。
与公共服务相关概念的辨析
ｔｉｏｎ）。这是一个社会学概念，指为了执行一定的社 会职能、完成特定的社会目标而建立起来的社会群 体机构。狭义的社会组织大致相当于非政府组织， “公益组织”则是指社会组织中从事公益活动的组 织。 慈善组织（ｃｈａｒｉｔａｂｌｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ）是指从事各 种慈善活动以扶助社会弱势群体的非营利性民间组
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万方数据
事的活动和其他公共组织所从事的活动”【８】∞扪。公 共事务可划分为政治事务、经济事务和社会事务。 社会事务（ｓｏｃｉａｌ ａｆｆａｉｒｓ）包括教育、科学、文化、卫 生、体育、民政、社会保障、环境保护等方面，与社会 事业活动的领域相同。 五、公共企业 公共企业（ｐｕｂｌｉｃ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ）是指“持续存在的、 以为社会提供具有公共性质的产品和服务为主要经 营活动的，具有一定盈利目标，受到政府特殊管制措 施制约的组织化经济实体”一“髑１。公共企业是以生 产准公共产品为主的企业法人，从产权的角度讲，这 些企业可以是政府独资，也可以是“公私”合资，即 政府部门与私人部门参股（任何一方均可以是绝对 控股、相对控股或只参股不控股），还可以是私人独 资。公共企业主要活跃在基础产业、公共基础设施 和公用事业领域。 公共企业具有产品公共性、行业垄断性、经营营 利性、政府管制性等特征。政府部门往往依据有关
—Ｐｒｉｖａｔｅ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐｓ）一书中特别强调，产品和服务 “这两个术语将被用做同义词”。产品按其形式分 为有形产品和无形产品，有形产品是实物，无形产品
……其中许多概念边界不清，词义多解，极易混淆。
如果不厘清它们与“公共服务”之间的关系，势必给
相关的规范研究和实证研究带来困难，因此，有必要
少数民族、残障人士等）为保护和照顾的对象，制订
者是政府、政党和其他组织。社会政策的目标必须 同时具有公正性和公益性。 因此，社会政策是实现公共服务的重要手段。
公共物品的名词解释分类
公共物品的名词解释|分类公共物品的名词解释：公共物品是指公共使用或消费的物品。
公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
公共物品是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。
公共物品的分类：方法一第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性;第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他，有学者将这类物品形象地称为俱乐部物品(club goods);第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他，有学者将这类物品称为共同资源或公共池塘资源物品。
俱乐部物品和共同资源物品通称为“准公共物品，即不同时具备非排他性和非竞争性。
准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，而不是像纯公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。
准公共物品到达“拥挤点”后，每增加一个人，将减少原有消费者的效用。
公共物品的分类以及准公共物品“拥挤性”的特点为我们探讨公共服务产品的多重性提供了理论依据。
方法二(1)纯公共物品：具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。
在现实生活中并不多见。
(2)准公共物品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。
即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。
准公共物品可以分为两类：a.公益物品。
如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等b 公共事业物品，也称自然垄断产品。
如电信、电力、自来水、管道、煤气等公共物品的特征：1、公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
2、消费的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。
3、具有效用的不可分割性。
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公共物品和公共服务的概念
正文
一、公共物品的概念及特征
1．公共物品的概念
公共物品（public goods）又称公共产品，广义上讲，它是指那些在消费上具备非竞争性或在受益上具备非排他性(或同时具备非竞争性和非排他性)的物品。
公共物品是相对于私人物品而言的，它是一个公共经济学的概念。
公共经济学也被称为政府经济学（Public Economics）,政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业单位）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。
2．公共物品的特征
从公共经济学的角度而言，理解物品的私人性和公共性，关键在于理解物品在消费过程中的两种属性：排他性和竞争性。
排他性：人们在日常生活中，总是要消费各种各样的物品或使用价值，当人们消费某种物品时，同时排斥他人对该物品的消费，如私人不动产、日用消费品等，那么，这种物品就具有排他性；反之，当人们在消费某种物品时，同时并不排斥他人对该物品的消费，如国防、法律、航海灯塔等，那么，这种物品就具有非排他性。
竞争性：一件物品被消费，别人就无法再消费该物品了，如一只面包、一件外套等，供给者只有增加生产，才能满足更多人消费；那么，这件物品从生产到消费都具有竞争性；反之，人们对某种物品的消费不影响其他人对该物品的消费和利益，消费者的增加不会加重供给者的成本，或者说，新增消费的边际成本为零；同时，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，即边际拥挤成本为零。
如交通路牌标志、法律条文等，那么，这种物品就具有非竞争性。
具有排他性和竞争性的物品是私人物品；而具有非排他性和非竞争性的物品则是公共物品。
私人物品在消费者之间是可以分割的；公共物品在消费者之间是不能分割的。
这种不能分割有两种情况：一是技术上不可能，如交通路牌标志要让一部分走过它的人不能看是不可能的；二是分割的成本高昂到不可接受，如为了不使某艘船受既有灯塔的指引而另拓航线和建造另外的灯塔的成本太高。
公共经济学区分私人物品和公共物品的目的在于说明：私人物品可以通过市场机制来供给和获得满足；而公共物品领域不能依赖市场供给获得满足，只能通过公共部门特别是政府提供。
公共物品领域存在市场失灵的原因在于：一方面，由于公共物品具有非排他性，对它的消费并不取决于人们是否付费。
为此，在公共物品的消费领域，人们一般会倾向于“免费搭乘”或“搭便车”。
如果一个社会的所有成员都成为“免费搭乘者”，最后的结果只能是所有社会成员都无法享受到公共物品的好处。
另一方面，由于公共物品的边际成本为零，必须免费供给，市场主体缺乏生产的基本动力。
公共物品供给的市场失灵，表明了政府存在的必要性。
从这一意义上讲，正是由于人们对公共物品普遍的、不可忽缺的需求导致了政府的产生。
反过来说，政府的存在就是为了向社会提供公共物品的。
二、公共服务的概念及特征
1．公共服务的概念
就目前的中文语境来看，所谓公共服务，大体有两重意思：一是指服务型政府职能的固有性质，强调政府职能的基本指向是服务于大众和公共利益。
在这一意义上，所有使用公共权力和公共资源的社会过程均属于公共服务。
二是指政府和其他公共部门提供公共物品的职责，即市场无法提供而必须由政府和其他公共部门向大众提供的人们可以共同消费的物品和服务。
如公共设施、公共安全、文化教育、公共卫生、环境保护、社会保障等。
这一意义上的公共服务强调的是市场经济条件下政府职能的重心。
它是在传统意义上政府职能、特别是社会福利职能基础上发展而来的。
学界对于公共服务概念的理解和界定，主要有二个角度。
（1）根据物品的特性来界定公共服务。
以物品特性来解释公共服务是公共经济学的一贯逻辑。
从认定“公共服务就是提供公共物品”,到认定“公共服务不仅仅提供公共物品”,公共服务的定义虽然有所变化,但始终没有摆脱用物品的规定性解释公共服务的逻辑。
如:“公共服务,就是提供公共物品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。
”
在这一角度上，公共服务与提供公共物品是大体等量的概念。
（2）根据服务的特性来界定公共服务。
认为公共服务是一个有着特定含义的概念。
它是指为社会公众提供基本的、非盈利性的服务,即:第一、公共服务是大众化的服务。
公共服务不
是只为特定少数人提供的服务。
第二,公共服务是基本服务。
人们日常生活中离不开水、电、气、安全、教育、文化等方面的服务,否则,人们就不能正常地生活。
公共服务是满足人们日常生活中基本需求的服务。
第三,公共服务是内容广泛的服务,公共服务既要提供物质物品(水、电、气、路、通讯、交通工具)等,又要提供非物质物品(法律、安全、医疗、教育、娱乐)等。
并且,公共服务是一种低价位的服务,以保证人们能够持续性地消费。
在这一角度上，公共服务与市场经济条件下政府的基本职能大体相等。
2．公共服务的特征
（1）以公共利益为目标。
政府是基于公共需求而产生的，提供公共服务不仅是服务型政府的固有职能，也是其职责所在。
因此，政府所提供的公共服务必须是以公共利益为目标和导向的。
如政府提供国防，是基于民众对公共安全的共同需要，是公共利益的体现。
（2）对象的非特定性。
公共服务一定是以社会大众为服务对象，而不是服务于某个具有私益目的的特殊对象。
公共服务的对象具有非特定性，其可能是某个团体或很多个团体，或一定范围内所有的民众。
如城市消防的服务对象就是所有的市民。
（3）主体是公共部门、主要是政府。
由于在公共物品的供给领域，存在着市场失灵，提供公共物品就成为政府责任。
政府必须利用公共权力和公共资源，向大众提供公共物品和服务。
如在大多数国家，公共卫生、义务教育等公共服务都是由政府来提供的。
（4）服务内容的基本性、广泛性和多样性。
公共服务满足的是大众的最基本需求，而对象的非特定性也决定了公共需求必然是广泛和多样化的，因此公共服务的内容具有基本性和广泛性和多样性的特点。
三、公共物品与公共服务的联系与区别
1．关于公共物品和公共服务关系的观点
关于公共物品与公共服务的关系可概括为以下四种观点。
第一种观点认为，公共物品和公共服务是同义的不同表达，没有本质差异，公共服务就是提供公共物品。
公共部门为公众所提供的公共物品的实质是指具有共同消费性质的服务。
第二种观点认为，公共服务与公共物品是相对应的、各有其内涵与外延的两个不同概念。
根据产出的不同形式，政府可提供两种类型的产出，一种是公共物品，即政府产出的物品形式；另一种是公共服务，即政府产出的服务形式。
而在经济学中，产出可以分为物品和服务两种形式。
它们的区别在于：物品是有形的产出，而服务是无形的产出；物品的生产和消费可以在时间与空间上分离，而服务的生产与消费则是时空一体的，在政府提供公共服务的同时消费者接受这种服务。
从这个意义上讲，政府的产出同民间的产出是一样的。
政府的有些产出是有形的，
如所供应的水、电、气等；有些产出则是无形的，如教育、医疗、保健等。
按照上述逻辑推理，有形的公共产出似应是公共物品，而无形的公共产出则应是公共服务。
其实，公共经济学中所创造和使用的公共物品这一名词，是有其特定含义的，并不是以政府产出的物品物质形式去定义的。
第三种观点认为，公共物品的范围比公共服务的范围广，前者涵盖了后者，公共服务只是包含在公共物品之中的以无形的服务方式提供的公共物品。
第四种观点认为，公共服务概念比公共物品广泛，包含了公共物品。
公共服务不仅包含规范意义上的公共物品，而且还包括那些市场供应不足的物品和服务。
因为公共服务具有社会福利最大化的意义，隐含着社会福利最大化的价值判断，这意味着那些市场供应不足的物品和服务，政府应进行干预以使其效用最大化。
如医疗服务消费具有竞争性的特点，但从社会发展与进步的意义上来说，政府应当提供或部分提供医疗公共服务。
从一定意义上说，政府提供公共服务，实际上涵盖了私人物品和公共物品。
2．公共物品和公共服务的联系和区别
公共物品和公共服务是既有联系又有所区别的。
二者的联系在于：它们描述的对象在主体上是相同的，即政府提供公共物品的过程就是公共服务。
而两者的区别则在于：在特定情况下，它们描述的对象是交叉的。
一方面，公共物品包括纯公共物品、准公共物品，如国防、垃圾处理等。
它既可以由政府来提供，也可以由市场提供，如城市垃圾处理之类的准公共物品就可以引入市场化机制。
也就是说，由市场提供的公共物品不是公共服务，而只有由政府提供的公共物品才是公共服务。
另一方面，公共服务的范围在纯公共物品和准公共物品以外，还包括私人物品。
如北欧有些国家的政府向民众提供针对每个人的从摇篮到坟墓的终身医疗保障，从物品的性质上来说其属于私人物品，却也被纳入公共服务的范围。
而又如政府发放排污许可证等是一种使用公共权力和公共资源的社会过程，属于公共服务，却不能被视为公共物品。