行政法与行政诉讼法

• 四、行政法的任务和作用
• 行政法通过对行政关系的法律调整，确认行政关系参加者的法律地位， 保障行政机关及其工作人员（公务员）正确、合法、有效地行使职权，履行 职责，防止其越权和滥用权力现象的发生；通过行政法制监督，追究违法者 的行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公务员和公民的行 政法律意识，促进和完善我国社会主义民主法制建设。
（二）法律保留原则 1、行政活动只能在法定范围内，依照法律规定进行。 2、行政行为必须符合法律。 3、行政授权、行政委托必须有行政法律规范的依据
行政合理性原则 行政合理性原则是指行政行为内容要客观、适度、符合公平正义等法律理 性。
1、行政行为的动因应符合立法目的。 2、行政行为应建立在正当考虑的基础上。 3、行政行为的内容应当符合自然规律和社会道德
事务的组织与管理。
•企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”？
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案情介绍：
• 某市国营农业机械厂是一家拥有5000人的大型企业。1990年5月，该厂行政办公 室发布了一个分房通知，将机械厂新购置的10套二居室住宅分给有关人员，并将分房 的条件列出。机械厂工程师黄波认灶，他在该厂已工作近9年，对该厂机械设备的更 新改造作出过较大贡献，且他家一直住房紧张，老少三代11口人挤在23平方米的平房 里，急需改善住房条件，而且他也符合分房通知中所列的分房条件，但分房名单中却 没有他。黄波认为很不公平，便多次向厂行政办公室、厂长及该机械厂的上级主管部 门申诉，但均未获得解决。黄波一气之下，于1992年4月以该机械厂行政办公室为被 告向人民法院提起行政诉讼。
渊源的含义
行政法的渊源是指行政法规则的来源或表现形式，主要包括国家有权机关 制定的规范性文件。即：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单 行条例、规章、法律解释、国际条约等。
六、行政法的历史发展 一、西方国家行政法的历史发展 二、中国行政法的历史发展 （一）旧中国行政法状况 （二）新中国的行政法发展状况
行政法与行政诉讼法
2020/9/9
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课程简介
• 行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、规范性和程序性为一体 ，在法学体系中占有重要的地位。它可以分为行政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国 法律体系中重要的部门法之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保证 行政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可分的联系。《行政法与行 政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基本概念与基本原则、行政主体的类型、行政管理 活动中的各种行政行为、行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学生树 立依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政诉讼等领域的法律问 题有着重要的意义。
• 企业内部的“行政”，仅指企业在经营运作时所进行的一系列组织、管理活动，企业 非行政主体，其所管理、组织的事务也仅是企业的内部事务 。
• 本案中，机械厂行政办公室所发布的分房通知即为企业的内部管理事务，黄波对该 分房方案不满不能寻求行政法上的救济途径。在他向机械厂或有关的主管部门寻求解决未 果的情况下，可以以该机械厂为被告向人民法院提起民事诉讼。
• 通过本章的学习，掌握行政的涵义和特征，行政法的概念和特征，理 解行政法律关系的构成，具体掌握行政法的基本原则和在社会中的作用。
学习行政法首先应当了解什么是行政。
一般行政 公共行政
公共行政与一般行政的区别：
•性质不同
•目的不同
•手段不同
一、行政的涵义 行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关对公共
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学习目的和要求
本课程的学习目的在于充分认识行政法与行政诉讼法在当今民主与法治 建设中的重要地位和重大的作用。在研究行政法的基本概念与基本原则、行 政主体的类型、各种行政行为等理论的基础上，进一步树立依法行政意识， 运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政诉讼等领域的法律问题。
• 课时分配
•第一章 行政法概述 • 学习目的和要求：
依法行政原则又称行政合法性原则，是指行政机关的活动必须遵守法律。 行政合法性原则要求行政机关活动的权限、手段、方式、行政活动都必须以法 律为依据，法无明文规定不得为之，违法者必须承担相应的法律后果。
•具体内容：
（一）法律优位原则 1、法律的效力等级高于行政立法。 2、一切行政活动都不得与法律相抵触。
二、行政的特征
•国家意志性 •执行性
•法律性 •国家强制性
• 三、行政法的含义及其特征 • 行政法是法的一个独立部门，是调整行政活动的法律规范的总称。它主要规 范承担国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行使权力后如何补救，其目的 在于实现依法行政，确认或建立行政法律秩序。 •
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行政法在内容上的特点 行政法在形式上的特点
第一阶段：1949-1956年 第二阶段：1957-1977年 创阶段。 行政法的倒退阶段。 行政法的重新起步阶段。 行政法的发展阶段。
• 第二章 行政法的基本原则
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行政合法性原则
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行政合理性原则
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信赖保护原则
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正当程序原则
依法行政原则
• 法院经审查认为，被告不合格，驳回了黄波的起诉。
❖ 法律分析：
• 法院的处理是正确的。本案涉及到的是行政法中的一个首要问题，即行政法中的“行 政”是指什么？企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”？
• 行政法中的“行政”是有特定含义的，专指国家行政机关或者法律、法规授权行使行 政职能的社会组织及行政机关委托行使行政职能的组织或个人，对国家与公共事务所进行 的决策、组织、管理与调控的活动。
• 总之，行政法具有指导行政法律关系主体，统一行政管理活动，控制行 政机关行为，维护行政机关权威，保障公民权利等作用。
家机关制定或认可，因而具有不同法律效力或法律地位的各种法律类别 ，如宪法、法律、行政法规等制定法。
我国社会主义法律渊源是指具有不同法律效力的规范性文件。它们 是由国家机关按照一定程序制定和颁布的。在我国由于制定规范性文件 的国家机关不同，有着层级差别，因而文件的名称和效力也不同，呈现 出层级的区别。在适用法律时，应遵循“上位法优于下位法”的原则。