我国财政转移支付制度中存在的问题与完善的对策(1)

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论我国财政转移支付制度的不足与完善措施

师范大学学报，人文社会科学版）２０．（，０６
［３卢洪友．国政府间财政关系实证分析 —— 兼析基层公共治理的４中财政困境及路径［．中师范大学学报，人文社会科学版）刀华（，
模，转移支付的重心由税收返还和专项转移支付转向一将般性转移支付。２７建立财政转移支付考评机制．按照转移支付资金的类型和用途，计一套科学合理设的效益评价与考核指标，转移支付资金的使用和效益情对况进行评价和考核。
算支出项目，并且补助对象涉及到各行各业，同时，项资专金的分配使用无事权依据，无相应的基础设施建设法规也和单项事业法规可依，用分摊标准和专项资金的分配方费法都缺乏严格的制度约束，乏客观性，出现资金使用上缺易的浪费和低效率。
法规，转移支付制度的原则、对内容、式、形依据、途和监用
督加以规范。
一
２０．０５
１８ — Ｏຫໍສະໝຸດ 摘要：国１前的政府间转移支付带度在促进我国经济发展中产生了一定的积极作用，也存在着许多不足之处，中／Ｉ】但
急需加以改进完善。对当前我国财政转移支付存在的不足进行分析并提出解决建议。

财政转移支付制度的问题及对策研究0001

财政转移支付制度的问题及对策研究1994年，我国实行了分税制财政体制改革，作为改革的配套措施，中央从1995年开始实行了过渡期转移支付办法。

实践证明。

财政转移支付在促进经济发展与社会进步中发挥了十分重要的作用，但同时也暴露出不少的问题。

为了进一步贯彻落实科学发展观，解决财政转移支付中存在的突出问题，完善财政转移支付制度，湖北省社会科学院财贸所课题组于2021年4月底到湖北省黄石市进行了专题调研。

在摸清现状、查找问题和总结经验的基础上，针对目前黄石市财政转移支付中存在的问题，提出了完善财政转移支付制度的对策建议。

一、黄石市财政转移支付的现状及特点（一）中央及省近年来对黄石市的转移支付情况实行分税制财政体制以后，中央宏观调控能力进一步增强，对地方财政的转移支付力度逐年加大。

2004—2021年，中央、省对黄石市转移支付总规模达到10368亿元，其中2021年转移支付额为11.87 亿元,2022年转移支付额为32.21亿元,年均增幅达28.34%。

转移支付按照资金性质分类，分为财力性转移支付和专项转移支付。

其中，财力性转移支付包括体制性转移支付（税收返还、体制补助及结算补助等项目）和一般性转移支付。

2004—2021年中央、省对黄石市财力性转移支付为81.73亿元，年均增幅19.4%,其中体制性转移支付34.89亿元，一般性转移支付46.84亿元：中央、省对黄石市专项转移支付为22.95亿元,年均增幅74.1% o （见表2）（二）近期黄石市对下转移支付情况2021年湖北实行省直管县（市）财政体制以后，市级对下转移支付的对象主要是城区和经济技术开发区。

根据湖北省财政厅和市委、市政府的相关要求，市财政逐步加大了对下转移支付力度，出台了一系列转移支付制度，一是建立困难性转移支付机制。

对城区人均财力低于一定水平的地方，市级财政给予困难性转移支付。

二是建立激励性转移支付体制。

对城区及开发区当年的财政收入进行考核，按照相应的转移支付计算公式和系数计算应得的激励性转移支付。

我国财政存在的问题及对策分析

我国财政存在的问题及对策分析一、我国财政存在的问题1. 支出结构失衡我国财政支出结构存在失衡的问题。

一方面，大量的财政资源被用于基础设施建设和经济发展，导致社会福利和公共服务的支出不足。

另一方面，部分地方政府存在铺张浪费的问题，造成了资源的浪费和效益不明显。

2. 收入来源狭窄我国财政收入主要依赖于税收和国有企业利润分配，这种收入来源狭窄容易造成财政收入波动性大、稳定性差的问题。

此外，个人所得税等个别税种征管不完善，使得一些高收入阶层逃避纳税，进一步加剧了收入来源狭窄的问题。

3. 债务风险加大近年来，我国地方政府债务急剧增加，债务规模已经达到举世罕见的水平。

这给地方政府带来了严重的债务风险，在偿还压力上升的同时还限制了其投资能力。

4. 区域发展不平衡我国各地区之间经济发展不平衡，这也在一定程度上反映在财政收入和支出上。

发达地区的财政收入相对较高，而欠发达地区则更加依赖中央财政转移支付。

这种区域差异导致了资源配置的不平衡，长期来看会引发社会不稳定。

二、对策分析1. 调整支出结构应优化我国财政支出结构，更加注重绿色发展、教育文化事业和社会公共服务领域的投入。

通过提高基础设施建设效率，减少浪费现象，并推动地方政府削减过多的行政开支，保证资源的合理利用。

2. 多元化增加收入来源为了解决我国财政收入来源单一、波动性大的问题，应积极探索多元化的税收制度改革。

例如适时推进房产税试点，在征管体系上强化个人所得等综合税种征管力度。

此外，在推进供给侧结构性改革的同时，要通过创新创业激励机制和深化金融体制改革等措施，扩大非税收入。

3. 稳妥处理债务问题应对地方政府债务问题采取一系列措施，减轻其偿还压力。

首先，完善地方政府债务管理制度，加强对地方政府债务的规范和监管，防止过度举债。

其次，通过提高地方财政自给能力和推进财税体制改革来增加收入，以抵消偿还债务带来的负担。

最后，在发展新兴产业和服务业的同时，引导社会资本参与公共基础设施建设，并降低项目融资风险。

试论财政转移支付制度存在的问题及对策

试论财政转移支付制度存在的问题及对策作者：于春梅来源：《时代青年·视点》2018年第02期摘要：我国财政体制的核心是财政转移支付制度，财政转移支付制度在解决政府之间的财政关系以及平衡区域之间的服务水平有着非常重要的影响。

随着我国经济的不断发展，我国人口呈上升趋势，出现了较为严重的财政转移支付制度问题，传统的工作制度已经不能顺应时代的发展。

对此，就要针对存在的问题，创新工作模式，制定合理的财政转移支付制度，从而加快区域经济的发展脚步。

关键词：财政转移；支付制度；问题；对策对我国目前情況来说，一套完整的财政转移支付制度能够促进区域经济的发展。

因为南北方的经济差异性非常大，许多区域在经济发展过程中，利用财政转移支付制度来解决各区域的经济矛盾，解决恶性循环问题，从根本上提高区域经济的发展。

一、财政转移支付制度的现状1、现行政权结构与财政转移支付制度不协调政府的职责与行政管理模式在很大程度上取决于政府权力结构，在现有的五级财政计划经济体制基础上，要符合政府管理的各个区域具体事项的规则标准。

政府在市场经济体制的要求下改变职能，简化了管理要求，注重地方政府随机应变，独立管理地方问题的职能，传统的政府权力结构已经不能顺应目前的经济发展趋势。

分税制财政体制改革，在各级政府事权范畴的基础上进行划分，财政支出范围和财政收入划分都取决于事权范围，对此，合理划分事权范围对协调多级财政体制起着至关重要的作用。

政治体制改革的落后，政府职能和事权划分不合理，在没有对政府职能进行转化的过程中，出现现行政权结构与财政转移支付制度不协调现象。

2、分税制度给财政转移制度带来的影响尽管我国的分税制度已初步建立，但和标准化的分税制度相比还是有很大差距，在划分具体税种的过程中，地方税收体系存在很大问题。

在进行税种划分时，首先，还是依照传统的企业隶属关系进行税种划分；其次，依旧按照行业模式来划分税种。

在优化地方税收体系过程中，并没有建立健全的地方税收体系，因为税收体制的统一，地方也没有设立专门的税种，从而给地方税收体系的创建带来了影响。

我国财政转移支付制度存在的问题及对策

Ｓｐｅｂｒ２１ｅｔｍｅ００
财务分析
我国财政转移支付制度存在的问题及对策
刘正君
（靖县财政局，湖南保靖保４１５０）６０
［摘
要］近年来，我国现行财政转移支付规模不断扩大、结构进一步优化、优越性日益凸现，在一定程度上缩小了
力性转移支付和专项转移支付三部分构纵向均衡起到了一定的调节作用，促进
二是转移支付分配方式不合理。９４１９
成，其中财力性转移支付是为了弥补财了地区相对均衡发展，但在很大程度上年分税制改革后，中央为保证地方既得政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区仍是原体制分配格局的延续，照顾了既利益，引入了税收返还制度。中央对地
结构从ｌ９年的７．７．：ｌ．的比重由ｌ９９４９１：５７０５１３９４年４．％下降到２０８２倍和年均增幅１．％的水平。见，１１９０８．６７５５可到２０年时调整为３．】３，４３．年的３．６０５６１：３２：０６５６７％。其二，从转移支付内部返还数额的测算，并没有考１．６７９：结构看。近年内部结构得到了很大改济发展水平的差异，而是建立在往年的０８８６：３．０

我国财政转移支付制度存在的问题及对策

我国财政转移支付制度存在的问题及对策一、问题概述我国财政转移支付制度在实施过程中存在多个问题，主要表现为：资金分配不合理、重点领域得不到足够的支持、监管不严格等。

二、资金分配不合理的问题1.1 资金分配方式不科学目前，我国财政转移支付采用的是“按省份划定基础标准+按照省份实际情况进行适当调整”的方式，这种方式存在很大的缺陷。

首先，基础标准制定时没有考虑到各地区的差异性，导致一些地区得到了过多的资金支持；其次，在适当调整时，往往是权力更大的省份获得更多的资金支持。

1.2 资金分配标准不清晰当前，我国财政转移支付中各部门之间缺乏统一的资金分配标准和计算方法。

导致各部门在资金分配时难以做到公正、公平。

三、重点领域得不到足够的支持2.1 教育领域教育是国家发展和人才培养的基础。

但目前我国在教育领域中所投入的资金却不足。

一些贫困地区的学校建设、师资培训等方面得不到足够的支持。

2.2 医疗领域医疗领域是人民群众最关心的领域之一。

但目前我国医疗资源分配不均衡，一些偏远地区的医疗设施和医生缺乏支持，导致医疗服务质量下降。

四、监管不严格3.1 资金使用情况难以监管目前我国各级政府在接收到转移支付资金后，往往难以对这些资金的使用情况进行有效监管。

导致一些地方政府将这些资金用于其他用途，从而影响了财政转移支付制度的有效性。

3.2 监管部门职责不清晰当前我国在财政转移支付制度中存在多个监管部门，但各部门之间职责划分不清晰，导致监管工作效率低下。

五、对策建议4.1 资金分配方式改革应该对现有的资金分配方式进行改革。

可以参考国外先进经验，采用“按需分配”、“按照地区差异性分配”等方式，实现资金分配的公平、公正。

4.2 重点领域加大支持力度应该加大对教育、医疗等重点领域的支持力度。

可以通过制定专项规划、设立专项资金等方式，保障这些领域得到足够的资金支持。

4.3 监管部门职责明确应该对各监管部门的职责进行明确划分，并建立有效的监管机制。

目前我国财政存在的问题及对策

目前我国财政存在的问题及对策一、背景介绍随着经济的快速发展和社会进步，我国财政体制也逐渐完善与发展。

然而，面临着诸多挑战和问题。

本文将围绕目前我国财政存在的问题展开讨论，并提出相应的解决对策。

二、问题一：财政收入结构偏单一在当前的中国经济格局下，我国财政收入主要以税收为主导。

这使得我国财政收入结构过于依赖单一渠道，一旦税收环境发生变化或者特定领域产业遇到风险，就会直接影响到财政收入的稳定性和可持续性。

解决对策：首先，应加大非税收入的开源力度，如通过减少行政审批费用、优化土地资源配置等方式增加其他收入来源。

同时，还可以引进更多市场化机制来培育新兴产业，从而增加创新科技相关领域的税收。

三、问题二：地方债务高企近年来，地方债务不断攀升成为重要的负债压力。

虽然改革已推动了债务管理的透明度和规范性，但是仍存在隐性债务和债务风险的问题。

如果不加以解决，地方财政将面临更大的风险和挑战。

解决对策：首先，要进一步完善债务管理体系，建立健全长效机制来遏制不合理债务增长。

其次，需要加强地方政府财权和事权下放，并优化财政转移支付机制，均衡地推动各地区经济发展和公共服务水平。

四、问题三：社保体系待完善我国社保体系虽然取得了一定成就，但与发达国家相比仍有较大差距。

现实中，社会保障基金存在缺口较大、投资收益低等问题。

解决对策：必须继续加大社会保障改革力度。

应推动建立统一的社会保障体系，整合城乡居民基本医疗保险、养老保险等各类社会保险制度，提高覆盖率和福利水平。

同时，要加强对社会保障基金的运作管理和投资回报，确保可持续发展。

五、问题四：支出结构不够合理我国财政支出中，公共服务领域和民生领域的投入相对较少，而基础设施建设、军事安全等领域的支出占比较高。

这导致了公共服务能力不足和民生保障程度有待提高。

解决对策：应加大公共服务和民生支出的力度，并优化资源配置。

同时，要加强监管和执行机制，确保财政资金用于满足人民群众基本需求，推动社会公平发展。

我国财政转移支付制度的问题及对策

目录内容摘要关键词一、我国转移支付制度现状(一)转移支付制度的产生和分类。

(二)我国财政转移支付的规模与结构。

(三)中央和地方财政收支关系现状。

二、我国现行财政转移支付制度存在的问题(一)我国政府财权、事权划分不合理。

(二)我国财政转移支付体系不够健全。

(三)我国财政转移支付结构不合理。

(四)我国财政转移支付资金安排监督管理不严。

(五)我国财政转移支付标准规范程度不够。

(六)我国财政转移支付立法不完善。

三、国际经验借鉴(一)美国财政补贴制度。

(二)德国横向转移支付制度。

四、完善我国财政转移支付制度相关对策(一)适时调整中央政府和地方政府收入划分范围和比例。

(二)增加地方税收返还比例。

(三)规范地方财政支出。

(四)一般性转移支付与专项转移支付并重，扩大财政转移支付规模。

(五)建立完善统一规范的转移支付制度框架。

(六)建立以转移支付为主的主体功能区财税体制及政策体系。

(七)改进转移支付分配方法和资金管理，提高转移支付科学性、规范性和透明度。

(八)加强财政立法力度。

(九)进一步完善我国的分税制财政体制，明确划分中央政府和地方政府之间的事权、财权的范围。

(十)不断优化财政转移支付结构。

(十一)完善省以下财政转移支付制度。

(十二)集中财力，加大对贫困地区的转移支付力度。

(十三)建立纵横交错的财政转移支付形式。

参考文献我国财政转移支付制度中的若干问题及对策内容提要：我国现行转移支付制度是自分税制改革以来，伴随一系列财政税收领域改革的实施逐步形成的。

由于没有明确的目标模式，为保持既得利益格局、弥补政策增支减收推出的配套转移支付项目多，“打补丁”式的形成过程使得转移支付制度带有明显的过渡特征。

转移支付制度目标不清晰，结构不合理，发挥财力均等化功能的一般性转移支付占比小，加剧地区间财力不平衡的税收返还等比重则仍然很大，纵向和横向财政失衡问题难以有效解决。

转移支付功能不健全，包括解决辖区间外溢效应、中央委托地方事务等在内的应给予地方财政补偿的转移支付缺失或数额不足。

我国财政转移支付法律制度的缺陷及完善对策

二、国财政转移支付制度存在的主要问题我
财政转移支付法律制度．是指由国家通过立法所确认和
保障的、调整在财政转移支付过程中所发生的经济关系的法
为适应社会主义市场经济的发展需求．国在１９我９４年以来相应建立了财政转移支付制度．其实施与完善虽然改善了地区间的横向财力分布结构．加快了公共服务的均等化进程。而且更新了理财观念．动了政府职能的转变．是。推但现行对财政转移支付进行规范的制度历经十多年的运作．存在着不少亟待解决的问题１府问事权、权划分不清现象比较突出。权是指各．政财事级政府基于其自身的地位和职能所享有的提供公共物品、管
是一种为实现国家宏观调控．保障不同区域内政府施政能力和居民生活水平基本平衡的政府问财力调配的一种形式．属
于财政再分配范畴
安排财政支出的权力。３ｌ，府间事权划分不清、能交目前政职叉和职能滞后现象比较突出分税制财政体制改革．步划分初了中央政府和地方政府的财权。但在事权方面只对中央政府与地方政府各自的职责范围确立了一个大框架．缺乏具体明晰的划分．上下级政府之间事权划分和财政支出范围的划分

《我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想》

《我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想》一、我国现行公安财政转移支付制度存在的问题（一）转移支付资金分配原则偏离均等化目标我国财政转移支付制度是在分税制财政体制改革的背景下建立的，由于分税制改革的特殊历史背景，以不损害地方既得利益为原则，致使在此基础上建立的财政转移支付制度也沿袭了原体制补助和存量保留的税收返还补助。

我国财政转移支付以及目前公安转移支付资金在分配制度上存在经济越落后、发展越缓慢的地区，分配的越少，从而造成地区间财力差异越来越大，制约了转移支付均衡地区间公安财力差异目标的实现。

（二）转移支付规模还不够大，未完全解决财权和事权一致的问题我国财政转移支付制度设立以来，公安转移支付资金规模一直呈递增趋势发展，目前，公安财政转移支付已经具有一定规模，但由于各级财力有限，导致现有的中央转移支付资金不能满足地方的全部支出需要。

许多客观因素造成转移支付未能全部解决公安标准支出大于标准收入的矛盾，未能充分实现转移支付平衡地方财力的目标，地方的财权和事权仍然不匹配。

（三）财政转移支付结构不太合理1.目前的公安财政转移支付资金都以维护地方既得利益为目的，容易导致富者欲富、贫者欲贫，不利于均衡地方财力，有悖于财政转移支付实现公共服务均等化的目标。

2.一般性转移支付较少，未能充分发挥转移支付财力的作用。

虽然近几年中央加大了公安一般性转移支付资金规模，调增了一般性转移支付所占比重，但目前一般性转移支付所占份额仍然较小。

一般性转移支付所占比重较小，必然制约了转移支付资金在公安事业发展中整体均衡效应的发挥。

3.专项转移支付较多，地方可支配财力较小。

专项转移支付较多但开支范围较小，地方各级公安需要按照中央的规定用途使用资金。

因此，专项转移支付不增加地方的可支配财力，地方用于日常业务工作的可用财力仍然较小。

（四）财政转移支付制度不规范1.转移支付金额可开支范围的规定不合理。

目前，公安转移支付的开支范围规定在办案和装备两个方面，客观因素支付的其他资金不允许占公安转移支付资金，造成地方可支配财力较小，专项转移支付较多但开支范围较小，同时造成“虚假支出”和“变造支出”的现实。

我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究

我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究【摘要】我国财政转移支付制度是财政体制中重要的一环，但在实践中存在着一些问题。

本文通过对我国财政转移支付制度现状的分析，指出了当前存在的问题包括监督评估机制不健全、转移支付资金使用方式不够灵活、地方政府财政自主权受限等。

为解决这些问题，提出了加强监督和评估机制、优化资金使用方式、提高地方政府财政自主权等对策建议。

在总结现有问题的基础上，展望未来改进方向，希望通过对财政转移支付制度的改革和完善，实现政府财政资源的合理配置和促进地方经济发展。

【关键词】关键词：财政转移支付制度、问题、对策、监督、评估、资金使用、财政自主权、改进方向。

1. 引言1.1 研究背景我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究引言财政转移支付作为我国财政体制的一种重要组成部分，是中央政府向地方政府调剂财政资源的重要渠道。

自2003年开始实施的财政转移支付制度，旨在实现资源均衡配置，促进地区经济发展，加强中央与地方政府的财政协调机制。

随着我国经济社会的持续发展和改革开放的深入推进，财政转移支付制度也面临着一些问题和挑战。

我国财政转移支付制度在执行过程中存在地区间差距较大、财政资金不均匀分配等问题，导致一些地区因受转移支付的限制而难以实现经济转型升级。

部分地方政府存在转移支付资金使用不当、制度执行不规范等情况，影响了转移支付的效果和效益。

现行转移支付制度缺乏有效的监督和评估机制，导致一些地方政府出现不合理行为。

对我国财政转移支付制度进行问题与对策研究，对于促进地区经济协调发展，提高财政资源利用效率，加强中央与地方政府间的合作具有重要意义。

1.2 研究意义财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分，对于促进地区间财政收入分配的公平性、促进区域经济发展均衡具有重要作用。

研究我国财政转移支付制度存在的问题与对策，不仅可以有效解决当前财政转移支付制度存在的不合理性和不完善性，还可提高地方政府财政自主权，促进地方政府财政责任意识的提高，推动地方财政管理水平的提升，实现财政制度的改革和创新。

我国财政转移支付制度存在的问题与完善建议

我国财政转移支付制度存在的问题与完善建议摘要：财政转移支付，也称之为财政转移支出，在一般情况下，指的是上下级之间根据相关的标准所展开的财政资金转移。

本文简单的探讨我国财政转移支付制度存在的问题以及完善的措施。

关键词：财政转移支付；问题；制度；措施就目前的形式来看，我国的财政转移支付制度正在日益的得到改善、完善。

首先是数量上的持续的增长，自从1994年分税制实施改革了以后，财政收入基本上就集中在中央，而事权则更多的集中在地方，这是一种纵向不平衡的现象，而为了处理、解决好这一现象，中央就不断的向地方进行财政资金的转移，且数目也是日益增长；其次就是结构更加的合理化。

因为我国是社会主义国家，而在我国加入到了WTO以后，体制性的转移支付比重也相应的有所下降，并且正在逐渐的被其他支付方式取代，比如说一般性的转移支付以及专项转移支付等等。

虽然是这样，但是我国财政转移支付制度仍然存在着各种各样的问题，而这些问题必须及时的引起相关部门的重视，进而才能够及时的得到解决、得到完善。

一、我国财政转移支付制度存在的问题（一）财政转移支付监督机制缺失关于我国财政转移支付监督机制的缺失，主要体现在三个点上，分别是：第一点，缺乏规范中央转移支付的相关法律、法规。

我国每年几乎有上千亿元的资金进行转移支付，但是这上千亿元的资金流动却仅仅只是用财政部门所制定的《过渡期财政转移支付办法》来进行相关的约束以及规范，由此可以看出极度缺乏对财政转移支付资金的监督；第二点，有相当一部分的资金，在实施转移支付的过程中不在人大监督范围之内，比如说在2006年的时候，国家审计署对我国大约二十个省左右进行抽查工作，而这二十个省所返还的收入仅仅只有3000多亿元，由此可以看出有一部分资金并没有切实的纳入地方的财政预算当中；第三点，审计、监督的过程中存在问题，在一般情况下，财政转移支付的监督工作主要是当地政府通过高层监督、审计来得到完成的，但是审计机关却缺乏相对的独立性，而中央转移支付对预算以及决算又保持不公开、不透明的状况，正是因为这样，大大的增加了相关部门展开监督工作的难度。

我国财政转移支付制度存在的问题及对策

我国财政转移支付制度存在的问题及对策引言财政转移支付是我国各级政府之间进行资源调配和负担分担的一种重要手段和制度安排。

然而，在我国财政转移支付制度的运行过程中，存在着一些问题，如资金分配不公、资金使用效率低下、监管机制不健全等。

本文将深入探讨这些问题，并提出相应对策。

资金分配不公的问题及对策问题描述当前，我国财政转移支付存在着资金分配不公的问题。

一方面，财政转移支付中心地区相对富裕，经济发展水平高，而相对贫困的地区则面临资金短缺；另一方面，部分地区之间财政转移支付的差距过大。

对策为解决资金分配不公的问题，可以采取以下对策： 1. 优化财政转移支付的分配机制，建立科学合理的评价体系，综合考虑地区的经济发展水平、人口规模、自然资源禀赋等因素，进行公平合理的分配。

2. 加强财政转移支付的信息公开，提高财政透明度，使地方政府和社会公众都能够了解到具体的资金分配情况，促进公众对资金分配公平性的监督作用。

资金使用效率低下的问题及对策问题描述当前，我国财政转移支付资金使用效率普遍较低。

一方面，地方政府在资金使用方面存在着灵活性不足的问题，导致资源无法得到有效配置；另一方面，一些地方政府在资金使用过程中存在着浪费和滥用的问题。

对策为提高资金使用效率，可以采取以下对策： 1. 完善财政转移支付的监管机制，加强对地方政府资金使用情况的监督和审计，及时发现资金滥用和浪费行为，并追究相应责任。

2. 引导地方政府将财政转移支付资金用于经济结构调整、民生保障、公共服务等重点领域，提高资金使用效益。

监管机制不健全的问题及对策问题描述当前，我国财政转移支付的监管机制不健全。

一方面，地方政府在财政转移支付资金使用方面存在着监管责任不明确的问题；另一方面，对于财政转移支付的情况监督和评估不够完善。

对策为完善监管机制，可以采取以下对策： 1. 加强对地方政府的监管，明确责任和权限，建立健全财政转移支付资金的使用管理制度，提高监管效力。

我国财政转移支付存在的问题与解决措施研究

（二）进一步完善我国的分税制财政体制，明确划分中央政府和地方政府之间事权、财权的范围财政转移支付手段应当以事权和财权的明确合理划分为基础。我国宪法对中央政府和地方政府的职权进行了规定。政府间的事权划分应当以成本效益分析为标准，将政府间相匀一交义的事权彻底分开，明确各级政府的开支责任，对政府间的共同事务，应当按照支出责任和收益程度的大小确定负担的比例，并以财政转移支付的方式将资金归集到具体事务的承担政府。
我国财政转移支付存在的问题与解决措施研究
罗丹
摘要：本文主要以文献法为主要科学研究方法，在结合自身所学的基础上，重点探讨了我国财政转移支付方面所存在的四方面问题，为更好的解决这些问题，又提出了两条整改意见，以更好飞服务于我国的财政转移支付建设。关键词：财政转移支付；存在问题；解决措施财政转移支付制度，是我国调整现实政府职能，减少横向经济差异，改善民生，促进人民幸福程度的有利手段。优质科学的政府财政支付制度的建立是保证政府财政职能得以正常运转的需要，对于现实政府科学的资金流动起到保障作用。在现实的政府职能运转过程中，如所建立的财政转移制度不能够正常运转，而出现一些分配不科学，资金流动不透明等现实状况，制度的缺失和制度的不正常运转，是腐败滋生的温床，对于现实我国政府工作人员的也提出严重考验。因此，建立与健全我国财政转移支付制度对于现实我国政府职能的发挥和民生的改善具有积极意义，下面笔者将结合自身所学专业，来具体探讨一下我国财政转移支付制度先存的问题与解决措施我国财政转移支付现存问题分析＜一）我国政府职能中的财权与事权管理混乱模糊不清由于在现实我国国家体制中，领导集中制普遍存在，加之官本位思想的泛滥使得现实我国政府中的人治现象比较普遍，制度的约束性相对价差，没有能够正常发挥制度应有的约束作用。在现实我国的政府财政转移支付制度中财权与事权是政府得以正常开展工作的有利保障。而在我国由于法律制度与监督机制存在一定漏洞使得现实我国政府的财权与事权的运转存在混乱想象。在西方由于三权分立以及立法制度实施时间较长，且相对完善，使得法律与制度在政府财权与事权的运转过程中起到保障作用。多年来政府职能部门也认识到这一现象，因此，早在上世纪九十年代中旬我国便开始实施分税制财政制度改革，本次改革相对明确的划分出政府财权的范围，对于后期我国政府财政政策的顺利执行具有积极意义，但是至目前为止，我国政府对于现实事权的智能与划分尚无健全的制度保障，使得现实政府事权划分相对混乱，在一些问题方面

试论完善中国政府间转移支付制度的对策

转移支付，简单地说，是等价交换之外的一种价值转
移形式。著名的经济学家庇古曾把国家的经费分为真实的或消费性的经费与转移经费，实的经费主要用于邮真
政、煤气、教育、陆海军等财货及劳务，而转移经费主要用
西方各国一般都实行分级的财政体制，在中央财政与
作者简介：董会敏（９６一）女，１８，黑龙江哈尔滨人，中国邮政储蓄银行哈尔滨市分行助理经济师，研究方向：金融研究。
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５・Ｏ
规模较小，国、国、大利亚是这一类型的代表，美德澳日本在处理中央财政与地方财政的关系中采取了集权与分权
渐得到完善，其含义也扩大到政府之外的许多无偿的价值方财政的转移支付规模较大，如英国、法国，联邦制国家一
转移了。凯恩斯主义出现后，随着国家干预的加强，府政
收稿日期：０１３—０２１ —０１
般采用分权，相对于集权国家来说，中央财政转移支付的
分分权与集权和分权相结合于支付本国人民内债利息、抚恤金、养老金、奖金等方面，地方财政的关系上，为集权、这部分经费不消耗任何财务，只是在国民经济中通过购买
ห้องสมุดไป่ตู้
三种类型。不同类型的国家政府间转移支付的特点都不
实行单一制的国家多侧重于集权，央财政对地中力强制转移调节所得分配关系。此后转移支付的概念逐尽相同，
的根本依据。建立规范的政府财政转移支付制度的根本目标是在提高财政收支效率的基础上，使全国各地都能提

转移支付制度存在的问题及其对策

转移支付制度存在的问题及其对策案情介绍：审计署审计长李金华２５日向全国人大常委会报告２００２年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

该报告中指出，中央专项转移支付管理中存在三个主要问题。

这三个问题分别是：一，有些项目重复设置，存在多头审批现象。

２００２年，为改善中小学基本办学条件，中央财政安排１０个专项转移支付项目，金额３１．２亿元，分别由财政部、教育部、原国家计委审批管理。

安排地方救灾专项转移支付项目１５项，金额４１亿元，由财政部、原国家计委、民政部、农业部、教育部分头审批，财政部管理的项目还分散在各司局审批管理。

这种重复设置项目、多头审批的做法，使资金难以统筹安排，合理配置，并造成一些地方多头申请，重复要钱。

二，有些资金分配超范围，对本系统安排资金偏宽。

２００２年，财政部在分配社会保障、中小学建设等１０项补助资金时，将国家明确规定不应给予补助的地区和单位纳入补助范围，共超范围安排５亿元。

其中，在分配社会保障３项补助资金时，对国务院明确规定不应给予补助的４个省仍给予补助４．０８亿元。

在分配职业教育特殊困难院校建设补助资金时，没有按规定将资金主要用于农村和中西部经济欠发达地区，在安排的１０所院校４４５０万元中，有２５００万元分配给了经济比较发达地区的２所院校，占５６％。

财政部在专项转移支付和年终结算中为本系统安排一些资金，特别是一些司局利用职权向地方财政对口处室安排资金的做法由来已久，审计署多次提出异议，但一直没有得到很好解决。

这种做法缺乏依据，违背财政分级管理的原则，有一定的弊端。

三，有些资金的分配与实际情况脱节。

２００２年，财政部在分配市县乡在编人员分流期间工资补助时，未充分考虑各地编制精简和人员分流的实际情况，对有的尚未进行机构改革的地区也给予补助。

如某省未开展市地以下机构改革，但财政部２００１至２００２年，仍分配该省市县乡人员分流期间工资补助５．９亿元，全部被省财政用于平衡预算。

法理评析：（一）（一）案情分析本案的特殊之处在于并没有以诉讼的方式展现。

财政转移支付制度的问题与对策

财政转移支付制度的问题与对策摘要：本文针对于我国财政支付制度的现状做出分析与探讨，并充分说明现行我国财政转移支付制度存在的问题，并且结合西方发达国家先进的转移支付制度经验，提出完善我国财政转移支付制度提出几点可行性建议，确保我国各项财政工作得以高效有序实施。

关键词：公共财政转移支付现状对策财政转移支付制度是我国财政体制中不可或缺的一部分，该制度对于缓和政府间的财政关系、提高地区公共服务水平发挥着至关重要的作用。

财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分，在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。

但目前我国财政转移支付制度与国际发达市场经济国家之间还存在差距，现阶段我们应当充分认识到完善我国财政转移支付制度的必要性和紧迫性。

1.我国财政转移支付制度的现状1.1缺乏完善的财政支付基础首先法律制度基础不完善。

切实有效的法律法规为财政转移制度营造了良好的外部环境。

现阶段，我国财政转移支付制度相关法律法规还有待进一步完善与成熟，总结来说，现行的财政转移支付制度相关法律法规还存在着以下几个问题：首先是财政转移支付法律级别低下、效力差，使其财政支付制度缺乏权威性和统一性；其次是尚未对财政转移支付的主体以及权力义务做出明确的规定，不利于专门的财政机构对财政转移支付进行统一管理；最后是财政转移支付缺乏法定程序制约，严重阻碍了财政支付运行过程中实现公开性和透明性。

财政转移支付法律支付基础的不健全，从一定程度降低了财政转移支付制度决策和运行的民主性和规范性。

其次，公共财政制度基础不完善。

我国现行财政转移支付制度的实施与公共财政的基础属性目标保持一致性，二者均是以实现各级政府之间纵向和横向财力分布不均衡与协调政府之间公共服务的外部性问题。

现阶段，我国尚未形成完善的公共财政体系，以至于公共财政支付所具有的公共性、公益性、公平性、公开性以及法制性等功能得不到有效的发挥，久而久之，势必将影响到我国财政转移支付制度的规范性、公开性以及透明性，进而，难以充分发挥我国财政转移支付制度应有的功能。

试论财政转移支付制度存在的问题及对策

试论财政转移支付制度存在的问题及对策摘要：我国财政体制的核心是财政转移支付制度，财政转移支付制度在解决政府之间的财政关系以及平衡区域之间的服务水平有着非常重要的影响。

随着我国经济的不断发展，我国人口呈上升趋势，出现了较为严重的财政转移支付制度问题，传统的工作制度已经不能顺应时代的发展。

对此，就要针对存在的问题，创新工作模式，制定合理的财政转移支付制度，从而加快区域经济的发展脚步。

关键词：财政转移；支付制度；问题；对策对我国目前情況来说，一套完整的财政转移支付制度能够促进区域经济的发展。

政治体制改革的落后，政府职能和事权划分不合理，在没有对政府职能进行转化的过程中，出现现行政权结构与财政转移支付制度不协调现象。

在进行税种划分时，首先，还是依照传统的企业隶属关系进行税种划分；其次，依旧按照行业模式来划分税种。