增强我国政府财政支出行为透明度之思考
加强财政监督,提升我国财政透明度
管理 制度 十分 重要 的组 成部 分 ， 我 国应 该要 明确 建立公 共 支 出绩效评 明确 公共 支 出的 目标 ，范 围 、和 标准 的基础 上 ， 建 立公共 支 出绩效评 价 的评价 机 构 ， 其 主体组 成包 括人 大常 委会 、公共 政策 研究 与 咨询机 价 的综合 评价 指标体 系 ， 运 用相应 的管 理模 式和对 应的方 法来 进行对
二 、当前 我 国财政 透明度 的现 状与 问题
（ 一） 预 算信息公 开程度不够
当前， 政 府及 相 关 立法 机 构 对预 算 信息 透 明度 的意 义缺 乏 足够
的 认 识 。另 外 ， 受 计 划 经 济体 制 思 维 的 影 响 ， 不 少政 府 官 员 仍 抱着 预 算信 息 宜保 密 的 心态 。在诸 多 因素 的影 响 下 ， 我 国还 未 形成 健全
一
提高我 国财政透 明度 的意义
（ 一） 规 范政 府权 力 行使 行 为
共 服务 与 市 场监 管 。 其 中 ， 公共 服 务 中的 一项 重 要 工作 就 是要 及 时 公 布 近期 公 共 财政 情 况 ， 方便 公 众 了 解 。 由于 我 国市 场 经 济体 制 还
政 府 信 息 公 开 条例 于 ２ ０ ０ ８ 年５ 月１ 日起 正 式 实 施 。 该法 规 有 待进 一 步 完善 ， 政 府 的 主要 职 能 就 是尽 量 向社 会提 供 各 种公 共 产 不 仅 明 确指 出了 各级 政 府 必 须履 行 的 信息 公 开 义务 ， 还 明确 了政府 品 。其 中 ， 社 会 保 障 、 环 境保 护 、教 育 是 公共 服 务 中 的重 点 工 作 ， 信 息 公开 的具 体 内容 。在 不 涉及 公 共 安全 及 国 家机 密 的 前提 下 ， 财 也 是 我 国 的薄 弱 项 ， 因此， 必 须 高度 重视 。而 公 共 财政 是 政 府 提供 政 预 算 与 决 算 均 属 于 政府 公开 的 主要 内容 之 一 。加 强 对 公 共 财政 公 共 服 务 的 基础 。公 众 在 了 解 政府 财 政 使 用 信 息 后 才能 正 确 评 价 管 理 的 公 共 监督 ， 能 有 效 扼 制 各 种 违 规 违 纪行 为 的 出现 。 同时 ， 还 公 共 财 政 是否 得 到 合 理 利 用 ， 进 而 督 促政 府 职 能 的转 变 。可 以说 ， 能 加快 推进 我 国 政府 依法 行 政 的进 程 。 政 府 职 能 是否 能真 正 向经 济 调 节 、社 会 管 理 、公共 服 务 、市 场 监 管 方 向转变 在 很大 程度 上取 决 于公 共财 政 的透 明度 。
提高政府公共支出预算合理性有效性的思考
提高政府公共支出预算合理性有效性的思考引言政府公共支出预算在现代社会经济中起着非常重要的作用。
合理的公共支出预算可以促进经济增长、改善社会福利、推动可持续发展等。
然而，由于各种因素的影响，政府公共支出预算的合理性和有效性并不总是得以保证。
因此，本文将从几个方面对提高政府公共支出预算的合理性和有效性进行思考。
1. 加强预算制定过程的透明度和参与性为了确保政府公共支出预算的合理性和有效性，关键是加强预算制定过程的透明度和参与性。
政府应该向公众公开相关预算信息，包括收入和支出的明细以及预算制定的过程和原则。
同时，政府应该鼓励公众的参与，征求意见和建议。
通过加强透明度和参与性，可以更好地确保公共支出预算符合公众的利益和需求。
2. 加强绩效评估和监督机制政府公共支出预算的合理性和有效性还需要建立健全的绩效评估和监督机制。
政府部门应该制定明确的目标和指标，并定期评估和监督公共支出的执行情况。
绩效评估可以帮助政府了解支出的效果和成效，及时进行调整和优化。
监督机制可以有效地发现和纠正预算执行中的问题和不合理之处，保证公共资源的有效利用。
3. 推行结果导向的预算制度结果导向的预算制度是一个重要的方式来提高政府公共支出预算的合理性和有效性。
通过将预算制定和执行与目标实现联系起来，可以推动政府部门更加关注项目的成果和社会影响，而不仅仅是关注支出数额。
结果导向的预算制度鼓励政府根据需求和优先级进行资源配置，提高资源的利用效率和社会福利。
4. 强化风险管理和应急预案政府公共支出预算合理性和有效性的思考还需要强化风险管理和应急预案。
面对不确定的环境和突发事件，政府需要具备应对和处理的能力。
加强风险管理和应急预案可以帮助政府及时应对不可预见的情况，保障预算执行的顺利进行。
5. 加强国际合作和经验共享政府公共支出预算的合理性和有效性不仅是一个国家内部的问题，也涉及到国际合作和经验共享。
各个国家可以加强沟通和合作，分享成功经验和最佳实践。
我国财政支出存在的问题及治理对策
我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分，直接关系到经济发展和社会稳定。
然而，在我国的财政支出领域，存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。
本文将探讨我国财政支出存在的问题，并提出相应的治理对策。
问题一：财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡，存在着过度集中的问题。
一方面，中央财政对地方财政支出的控制较大，导致地方财政支出的自主权受到限制。
另一方面，财政支出过度集中在一些重点领域和行业，导致其他领域和行业的发展受阻。
治理对策： 1. 加强地方财政的自主权，逐步推进改革，建立合理的财政分权和分级管理机制。
2. 优化财政支出结构，增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出，保障公共资源的均衡分配。
问题二：财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大，但存在着效率低下的问题。
一方面，由于行政体制不完善和管理不规范，一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制，导致资源浪费和效果不明显。
另一方面，一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况，浪费了公共财力。
治理对策： 1. 建立完善的财政支出管理制度，加强对财政项目的绩效评估，及时发现和纠正存在的问题。
2. 加强公共财政投资的风险管理，加强经济评估，选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。
问题三：财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低，缺乏有效的社会监督机制。
这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明，容易出现腐败和权力寻租现象。
治理对策： 1. 加强财政支出信息公开，建立和完善财政支出公示平台，使公众可以及时了解和监督财政使用情况。
2. 加强对财政支出的监督和审计，加强追责问责机制，建立科学有效的监督体系。
问题四：社会保障支出不足随着社会发展和经济增长，我国社会保障支出的需求持续增加。
然而，目前我国社会保障支出规模相对较小，无法满足人民群众的需求。
治理对策： 1. 增加社会保障支出的投入，加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。
关于政府财政透明度的相关介绍和建议
关于政府财政透明度的相关介绍和建议一、提高透明度意识，夯实财政信息公开基础政府部门主动向社会为公众公开财政信息，是我国财政公共性的具体表现，也是建设公共财政的必然要求。
政府财政信息公开是保障公众知情权的重要保障，也是社会公众履行监督权、管理权的前提条件。
政府财政信息越透明，政府财政部门就能广泛地听取广大公众意愿，主动接受社会公众的监督，使财政工作更加公开、民主、透明。
此举不但提高了资金使用效果，而且有效遏制腐败，唤醒百姓的民主意识和参与意识。
二、完善法律制度，加强财政透明度制度保障目前，我国法治建设正处在起步阶段，不少法律体系还不是很完善，财政透明度的提高，需要与之相适应的法律体系做支撑。
从我国财政透明度相关法律现状来看，现实与需求之间还存在着不小差距，一些相关法律条款还需要进一步的修改和完善。
按照科学化、精细化管理的要求，根据财政信息公开过程中反映出的问题，组织人员，研究制定或修改完善相关指标、进一步细化衡量标准，切实避免因标准不统一、执行政策理解不到位等原因出现的数据虚高或虚低等问题。
三、推进科学管理，提高政府财政预算透明度一提高财政预算编制科学准确性。
科学编制财政预算，不仅是提高财政透明度的基本要求，也是公共财政体系建设的必然要求。
政府财政工作的起点和核心是财政预算的编制，应充分发挥新闻网络的媒体作用，采取新闻发布会、公众听证会、研讨会等多种形式建立起连接政府财政部门和社会公众的桥梁，广开言路，增强政府财政预算编制的科学性、合理性和民主性，使财政预算编制更好地贴近群众实际生活，改善民生，不仅提高传统预算编制中脱离实际的弊端，也更好地推动财政预算法治化建设。
这种公众参与监督的开放式预算管理模式，有助于政府财政部门真正地以公众需求作为根本出发点来编制财政预算，真正做到财政资金取之于民，用之于民。
二加快推进公共财政管理改革。
在建立阳光政府和完善公共财政体系框架的背景下，政府财政预算和预算执行公开，加快和深化财政管理体制改革势在必行。
我国政府财政支出中存在的问题
我国政府财政支出中存在的问题一、背景介绍随着中国经济的快速发展，政府财政支出也在不断增加。
然而，在这个过程中，我们也面临着一些存在的问题。
本文将从几个方面讨论我国政府财政支出中的问题，并提出改进措施。
二、重大项目招标与监管不严格近年来，为了推动经济发展和提高基础设施建设水平，我国实施了大量的重大项目。
然而，这些项目往往面临招标程序不规范、监管不到位等问题。
其中一个主要原因是地方保护主义导致相关企业竞争环境不公平。
此外，在项目落地之后，并没有有效监督和评估机制来确保项目按时完成和预算合理使用。
为解决这个问题，应该加强对工程招标过程的监管，并建立完善违约惩罚机制来约束参与工程建设者行为。
同时，应该加强对已经投放市场运营起来的重要基础设施进行长期跟踪和评估。
三、冗员人员及开支过多引发效率低下在我国公共部门人员数量众多，冗员人员占比较高。
这不仅增加了政府财政支出的压力，也导致了效率低下。
此外，我们还面临着公共部门开支过多的问题，例如公务车、会议费等。
要解决这个问题，需要通过减少行政层级、优化管理结构来提高工作效率，并取消不必要的行政开支。
同时，应该引入市场化机制来对公共服务岗位进行竞争性招聘和考核，确保选任合适人员。
四、社会保障体系建设不完善虽然我国在社会保障方面已经取得很大进步，在养老、医疗等方面采取了一系列措施。
但是在实际操作中还存在一些问题。
首先，在城乡之间存在巨大的差距；其次，在缺乏全民参与感的情况下推出新的社会保障项目可能无法被广泛接受；最后，在资金来源上也存在压力。
为改善这种情况，首先应该进一步完善社会保障体系；其次应加强宣传和教育工作以提高全民参与感；最后需要创新资金来源方式，以实现可持续发展。
五、财政支出透明度不足目前，我国政府财政支出的透明度还有待提高。
这给了一些人以利用和滥用公共资源的机会。
因此，我们需要加强对财政支出的监督和公开，确保资金使用在合法范围内，并提供一个舆论监督渠道来增加社会参与感。
我国政府预算透明度存在的问题研究
我国政府预算透明度存在的问题研究近年来，我国政府预算透明度成为社会关注的热点问题。
随着经济实力的增强和社会治理体系的不断完善，政府预算的透明度对于提高政府治理效能，增强政府的信任度和合法性，保障人民群众的知情权利以及有效监督和制约政府权力的行使等方面具有重要意义。
尽管我国政府在提升预算透明度的工作中取得了一些成绩，但也面临着一些问题和挑战。
本文将从我国政府预算透明度存在的问题进行深入分析和研究。
我国政府预算透明度存在的问题主要体现在以下几个方面：一、信息公开不足。
政府预算的信息公开范围、途径、内容等方面存在不足，大部分政府部门以及地方政府在预算信息公开方面存在很大差距，部分政府甚至存在一定程度的信息不真实。
二、监督机制不完善。
政府预算透明度不高，在预算执行过程中容易出现监管不力、监督机制不完善等问题。
一些不规范的预算行为存在，并且未得到及时纠正和惩处。
三、社会参与度不高。
政府在编制预算的过程中，公众的参与度不够高，对于民众的意见和建议未能充分听取和采纳，使得政府预算编制更加缺乏民主性和公众性。
以上问题的存在表明，我国政府在预算透明度方面还有很大的提升空间。
下面，将对该问题进行一定的深入分析和研究。
首先要解决的问题就是信息公开不足的问题。
政府预算的透明度是政府治理效能的重要体现，信息的公开程度直接影响着政府决策效果、社会认可度和政府合法性。
为了解决这一问题，政府应该按照《政府信息公开条例》，对政府预算信息进行公开，保障公众的知情权，增进政府与民众之间的信任。
政府在信息公开方面要完善相应的法规和制度，对政府预算编制、执行过程中的信息进行全面、及时公开，向社会公众提供政府财政预算的全面、真实的信息，以满足公众的知情权。
监督机制不完善的问题也需要加以解决。
政府预算作为财政管理的核心工作，需要有效的监督机制来保障财政预算的公正、合理和合法执行。
要提高政府预算透明度，政府需要建立健全的财政审计制度和监督机制，对政府的财政预算制度进行监督，保障政府预算的透明度和公正性。
我国政府预算透明度存在的问题研究
我国政府预算透明度存在的问题研究1. 引言1.1 研究背景政府预算透明度是指政府在编制、执行和监督预算过程中向公众公开信息的程度。
在我国，政府预算透明度不够高，存在诸多问题。
政府预算信息公开不及时，部分财政收支信息缺乏公开透明度，导致公众对政府财务状况认知不清。
预算执行过程中存在审批、执行、监督等环节不够透明，容易引发财政资金的不合理使用和滥用。
预算报告和财务数据公开不完整，影响了公众对政府财政情况的监督和评价。
这些问题的存在，不仅严重影响了政府的决策透明度和效率，也削弱了公众对政府的信任和参与意愿。
研究政府预算透明度存在的问题，探讨其原因和解决对策，具有重要的理论和实践意义。
提高政府预算透明度，有助于增强政府的合法性和公信力，促进政府治理的透明化和民主化进程。
本文将对我国政府预算透明度存在的问题进行深入探讨，为提高政府预算透明度提出建议和对策。
1.2 研究目的研究目的是通过深入分析我国政府预算透明度存在的问题，探讨造成问题的原因并提出解决问题的对策，进一步加强政府预算透明度的建议，并借鉴国际经验，为提升我国政府预算透明度水平提供有效参考。
通过研究，可以更加全面地了解我国政府预算透明度存在的瓶颈和不足之处，为政府改进管理，提升治理效能提供有益建议。
也可以借鉴其他国家的做法和经验，探寻预算透明度提升的有效路径和策略，为我国政府改革和现代化管理提供新思路。
通过本研究，旨在促进我国政府治理体系的现代化和规范化，推动政府的公开透明，增强政府与公民之间的信任和沟通，实现国家治理的现代化和民主化。
1.3 研究意义政府预算透明度的研究意义主要体现在以下几个方面：1. 促进政府决策的公开透明。
政府预算是政府实施各项政策的重要工具，其透明度直接影响到政府决策的合法性和公信力。
通过研究政府预算透明度存在的问题，可以找出不透明的根源，推动政府决策向公开透明的方向发展。
2. 增强政府责任意识。
政府预算作为政府对社会负责的重要表现之一，其透明度与政府的责任感密不可分。
提高我国财政透明度的若干难点和对策
提高我国财政透明度的若干难点和对策
提高我国财政透明度的若干难点：
1.信息系统建设不完善，财政信息化水平相对滞后。
2.政府文件和财务报表核算标准不统一，导致信息不规范、不
清晰。
3.政府各级部门之间信息共享机制不够完善，行政执法和监管
不够严格。
4.政府信息公开法规制度不够完善，信息公开透明度有待提高。
5.财政预算和决算的公开度不高，公众对政府财务状况缺乏了解。
提高我国财政透明度的对策：
1.加强财政信息化建设，建立统一的信息共享平台，推广财务
电子化。
2.规范政府文件和财务报表核算标准，提高财务报表透明度和
准确性。
3.建立政府信息共享机制，推进政务公开，提高行政执法和监
管效能。
4.完善信息公开法规制度，强化信息公开制度执行，加强政府
信息透明度。
5.加强财政预算和决算的公开度，加强社会监督、建立定期报
告机制，提高公众对政府财务状况的了解和信任。
提高我国财政透明度的一些建议_基于财政透明度的实践及其效果衡量
财金之窗摘要：财政管理是善治的一个重要指标，财政透明度是财政管理的重要方面。
各国推进财政透明度发展的起因不尽相同，但是要解决的问题是一致的，即降低赤字，促进财政的可持续发展，增强宏观经济的稳定性，进而促进经济发展。
发达国家通过财政透明度改革取得一些良好的实践，说明财政透明度与财政政策和经济绩效的确存在一定正相关。
通过对衡量财政透明度效果的分析，本文认为提高我国财政透明度应该遵循循序渐进的原则，既要积极推进同时也要全面衡量财政透明度工作的利弊，更好地为建设公共财政服务。
关键词：财政透明度；良好实践；效果衡量；建议Abstract:Fiscal management is an important index of good governance,and fiscal transparency is also an im-portant part in fiscal management.various countries advance fiscal transparency for different reasons,but the same target,to reduce budget deficit,promote fis-cal sustainable development,and enhance the stability of macro-economy,then the whole economy will develop. Developed countries made lots of good practice accord-ing to reform of fiscal transparency;there is indeed positive relationship between fiscal transparency and economic performance.Increasing fiscal transparency should keep to the principle for serving public fi-nance,which is step by step,and we need to balance ad-vantages and disadvantages.Keywords:fiscal transparency;good practice;ef-fect measure;suggestions国际货币基金组织（IMF）在1998年通过了《财政透明度良好做法守则———原则宣言》（下文简称《守则》）。
关于优化本市财政支出透明度的建议1
关于优化本市财政支出透明度的建议1近年来，随着社会的发展，人们对政府的财政支出越来越关注。
本市作为一个经济发达地区，其财政支出的透明度对于社会的稳定和经济的可持续发展至关重要。
为了进一步提高本市财政支出的透明度，我在此提出以下建议。
首先，建立财政支出信息公开平台。
这个平台可以包括政府财政支出的详细信息，如各项支出的金额、用途、受益人等。
同时，还可以提供查询和下载功能，方便公众对财政支出进行监督和了解。
此外，平台应该实时更新财政支出信息，确保信息的准确性和及时性。
其次，加强财政支出信息的公开度。
政府在编制财政预算时，应当将预算内容公开，并向社会公众征求意见。
同时，在财政执行过程中，政府应当及时向公众公布财政支出的决策过程和执行情况。
这样一来，公众就有机会对财政支出进行监督和评价，提高政府的责任感和透明度。
第三，加强财政监督机制的建设。
政府应当建立独立的财政监督部门，负责监督和审查财政支出的合法性和公正性。
同时，要加强对财政支出的审计工作，确保财政资金的使用符合相关法律法规和规章制度。
此外，政府还应当鼓励社会各界对财政支出进行监督，建立举报制度，及时处理财政支出中的违法违规行为。
第四，加强公众参与。
政府在制定重大财政支出决策时，应当广泛征求公众意见，建立有效的参与机制。
同时，政府应当加强与公众的沟通，向公众提供财政支出的相关信息，倾听公众的意见和建议，使公众能够参与到财政支出的决策和监督中来。
综上所述，优化本市财政支出透明度是一个重要的任务，也是一个长期的过程。
只有通过建立财政支出信息公开平台，加强财政支出信息的公开度，建立财政监督机制，加强公众参与，才能进一步提高财政支出的透明度，为实现社会的稳定和经济的可持续发展提供有力的支持。
希望政府能够认真对待这些建议，积极推进财政支出透明度的优化工作。
财政支出存在的问题及对策建议
财政支出存在的问题及对策建议一、引言随着经济发展和社会进步，财政支出在国家治理中起到重要的作用。
然而，在现实中，我们也必须正视财政支出存在的问题与挑战。
本文将探讨目前我国财政支出面临的主要问题，并提出相应的对策建议。
二、问题分析1. 资金分配不均衡当前，我国还存在地区间收入差距较大、城乡发展不平衡等问题，这导致了财政资金分配不均衡。
一些欠发达地区以及农村地区由于资源禀赋和市场条件限制使得其基础设施投资相对缺乏；而一些经济发达城市则过度关注商业项目而忽略了民生事务。
2. 部门开支效率低下在当前行政管理体制下，各个部门之间往往为了争取更多预算拨款而竞相扩大开支规模，但由于监管机制不完善以及责任追究体系薄弱等原因，导致部门间没有合理协同与有效沟通。
增加开支并不能保证实际效果。
3. 劳动力成本高企近年来，劳动力成本的上升是我国财政支出增加的一个重要因素。
尤其是在教育、医疗等领域，工资待遇过高导致运营成本居高不下。
这进一步压缩了财政剩余空间，限制了投资和创新。
三、对策建议1. 优化财政支出结构为了解决地区间收入差距和城乡发展不平衡问题，政府应通过调整财政分配机制，并采取差别化的资源配置措施。
加大对欠发达地区和农村地区的基础设施投资，并适时提供税收减免或者扶持措施以吸引更多外商直接投资。
2. 加强部门预算绩效管理针对部门开支效率低下问题，政府可以加强对预算执行情况的监督与考核机制，确保公共资源被合理利用。
建立完善的绩效管理体系，在预算编报过程中注重目标导向、科学评估和风险防范等方面内容；并及时进行中期评估与调整。
3. 推进人力资源市场改革为了缓解劳动力成本高企的问题，政府应当推进人力资源市场改革，鼓励职业技能培训和创新创业。
通过降低购买医疗、教育等服务的价格，减少公共财政支出，并提高民众获得基本服务的能力。
4. 强化预算透明度在实施财政支出时，重要的是加强预算审批制度建设和信息公开工作。
政府应向社会公布重点领域的支出计划与执行情况报告，同时接受媒体和公众对财政开支进行监督。
财政支出存在的问题及解决对策
财政支出存在的问题及解决对策一、问题描述财政支出是国家财政管理的重要组成部分，对于国家经济发展和社会保障具有重要影响。
然而，目前财政支出存在着一系列问题。
1. 财政支出过度臃肿。
在一些国家，政府的财政支出庞大且无序，导致财政赤字快速累积。
这不仅会增加国家债务负担，而且可能引发通货膨胀，对经济稳定产生不利影响。
2. 财政支出项目缺乏透明度。
在一些地区，政府财政支出的项目选取和决策过程缺乏透明度，容易导致腐败现象的滋生。
这不仅损害了财政资源的有效利用，也降低了人民对政府的信任度。
3. 财政支出重点偏向。
有些国家在财政支出中偏向于某些特定领域，忽视了其他重要领域的发展需求。
这样会导致资源的不合理分配，影响国家整体发展的平衡性。
4. 财政支出管理不规范。
在一些地方，财政支出的管理和监督机制不健全，容易导致权力滥用和财务管理问题。
这可能导致公共财产的浪费和财政风险的增加。
二、解决对策为了解决这些问题，各国可以采取以下对策：1. 加强财政支出的规划与预算。
建立科学、系统的财政预算制度，明确资源配置的原则和方式，合理确定各项支出的规模和结构。
同时，加强对各级财政支出预算执行情况的监督和评估，确保公共财政的合理使用。
2. 提高财政支出的透明度。
实行政府财政支出项目的公开招标和公开决策制度，增加公众参与的机会，提高政府财政支出决策的透明度和公正性。
此外，建立健全的财政信息公开制度，使公众可以了解到政府财政支出的情况，增加对政府的监督。
3. 实施多元化的财政支出政策。
合理分配财政资源，注重平衡各个领域的发展需求，避免财政支出过度集中在某几个领域。
同时，加大对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的投入，提高国家整体的公共服务水平。
4. 健全财政支出管理机制。
加强对财政支出的监管和内部控制，建立完善的财务管理制度和审计制度，确保财政支出的合规性和规范性。
此外，加强对财政支出部门和人员的培训和监督，减少权力滥用和财务风险。
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议公共财政支出是国家在实现各项经济社会发展目标过程中的重要手段。
而当前我国公共财政支出改革仍存在一些问题和挑战，需要进一步完善和推进。
本文将就推进公共财政支出改革提出几点建议。
一、优化财政支出结构，提高支出效率优化财政支出结构，提高支出效率，是推进公共财政支出改革的重要方向。
我们应当注重调整财政支出结构，合理布局各项支出，保障民生和基础设施投入。
在支出细分的过程中，应注重合理的分类和细化，使得各项支出都能落实到具体项目和领域，避免出现财政支出闲置和浪费的情况。
提高支出效率也是关键。
可以通过对项目的评估和监测，实现对资金的有效运用和监督。
还可以通过简政放权，减少行政审批环节，提高资金使用效率。
二、加强公共财政支出监管，提高透明度公共财政支出的监管是保障财政资金使用效率和合规性的重要手段。
加强监管也可以有效遏制腐败现象，保护财政资金的安全。
加强公共财政支出的监管工作十分必要。
为了提高财政支出的透明度，我们可以通过建立相应的信息平台和监督机制，及时公布财政支出的相关信息，接受社会监督。
还可以加强对公共支出项目的评估和审计工作，及时发现问题并进行整改。
三、创新财政支出方式，引导社会力量参与在推进公共财政支出改革的过程中，可以通过创新财政支出方式来引导社会力量的参与。
比如通过PPP（政府和社会资本合作）模式来吸引社会资本投入公共服务领域，减轻政府财政压力。
还可以探索建立激励机制，鼓励社会组织和个人参与公益事业和社会福利项目。
四、完善基本公共服务支出保障机制基本公共服务支出是公共财政支出的重点领域之一，建议在推进公共财政支出改革的过程中，要加强对基本公共服务支出的保障。
具体而言，可以通过建立多元化的财政支出保障机制，进行分类管理和专项保障。
在基本公共服务领域，可以加强预算管理和监督，确保公共财政支出的真正落实到基层和民生领域。
五、加强地方财政支出管理在推进公共财政支出改革的也需要加强对地方财政支出的管理。
增强我国政府财政支出行为透明度之思考
２０ ０ ６年 ０ １月
Ｊ ｎ． ０ ６ ａ ２０
增强 我 国政 府 财 政 支 出 行为 透 明 度 之 思 考
龙 均 臣
（ 川 大 学 公 共 管 理 学 院 ， 川 成 都 ６０６ ） 四 四 １０ ５
【 摘
要 】 强政 府财 政 支出行为 透明度 是规 范财 政 支 出管理 的现 实要 求 ， 是 完善 社 会 主 义 市场 经 增 也
维普资讯
第 １ ６卷 第 １ 期
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ． １ １ １
达 县师 范高 等专 科学 校学 报 （ 会 科学版 ） 社
Ｊ ｕｎ ｌ ｆＤ ｘａ ｅｃ ｅｓＣ ｌ ｇ （ ｏｉ ｃ ｎ ｅＥ ｉｏ ） ｏ ｒａ ｏ ａ ｉｎＴ ａｈ ｒ ｏ ｅｅ Ｓ ｃａ Ｓｉ ｃ ｄｔ ｎ ｌ ｌ ｅ ｉ
宽 ” 它 决 定 了 其 财 政 职 能 具 有 事 无 巨 细 、 揽 一 切 的 特 ， 包 征 ， 就 是 人 们 常 称 的 “ 产 建 设 财 政 ” 如 此 就 使 得 政 府 这 生 。 不 得 不 把 绝 大 部 分 社 会 资 源 集 中 到 自 己 的 手 中 ， 府 成 为 政
表 ｌ 财 政 支 出 比 率 的 变 化 趋 势 （ 政 支 出 占 Ｇ Ｐ的 比 ： 财 Ｄ 重， ） ％ 国 家 １７ ９ ０焦 １７ ９ ９焦 １ ８ ９ ２焦 １８ ９ ４焦 １ ８ ９ ９焦 希 腊 ２． ２４
３ ７ ０．
财政 支 出行 为是指 政 府 为履 行 其 职责 而 支 出必 要 费
体 制 改 革 不 可 回 避 的 问题 。 通 过 对 目前 我 国 政 府 财 政 支 出 方 式 现 状 的 分 析 ， 参 考 国 外 相 关 经 验 的 基 础 在
政府自身如何提高财政透明度
政府自身如何提高财政透明度★刘笑霞李建发提高财政透明度、保障公众的知情权，是建立透明、廉洁、高效的政府的内在要求。
提高财政透明度已经成为我国政府目前的一项重要任务。
笔者认为，可从以下几方面提高财政透明度。
加强政府财政信息公开我国现行的政府信息公开多局限于办事制度公开，而缺乏对财政信息的公开。
在政府信息公开的充分性和便捷性方面，我国离财政透明度的要求还有不小的差距。
在政府财政信息公开方面，目前尤其要注重以下三点。
一是逐步实现政府财政信息公开法定化，改变目前政府信息公开由政府自己说了算的状况，由立法机关来决定政府财政信息公开的内容、形式和频率。
二是从公众的信息需求出发来提供财政信息。
政府财政信息公开必须建立从消费者需求出发的观念，也就是作为信息提供者的政府必须要了解公众及其代表的信息需求，进而在法律的框架之下，尽可能地扩展政府信息公开种类，以提高信息公开的充分性。
从目前来看，我国政府尤其应当加强以下几方面财政信息的公开：财政预算及其执行情况和审计结果；政府的资产、负债、净资产及其变动情况；国有资产经营情况；重要专项经费的分配使用情况及重要物资招标采购情况；重大基本建设项目和政府投资建设的社会公益事业建设情况，宏观经济分析与预测信息，等等。
需要强调的是，立法机关要加强对政府财政信息公开的监督，避免政府利用信息公开与国家机密边界的模糊性来故意隐匿公众所需要的信息。
三是采用多种手段，以更低的成本、更加便捷的方式向公众公开有关财政信息，以提高公众对信息的易得性。
尽管《政府信息公开条例》已经对政府必须公开的部分信息做出了规定，各级政府也纷纷建立政府信息公开查阅中心以供公众查阅，但在目前，公众仍然难以便捷、低成本地获取所需要的各类信息，获取信息的高昂成本仍在很大程度上阻碍公众对政府财政信息的获取。
有关部门应当充分利用网络、报纸等手段，降低公众获取政府信息的成本，并提高政府信息更新的频率，从而更加及时、方便地向公众披露有关财政信息以及其他相关信息，以帮助公众评价政府的受托责任履行情况。
关于优化本市财政支出透明度的建议
关于优化本市财政支出透明度的建议优化本市财政支出透明度的建议近年来，社会对于政府财政支出透明度的要求日益提高。
作为公共资源的管理者，政府需要通过提高财政支出的透明度来增强公众对政府行为的信任，并促进社会的可持续发展。
本文将从信息公开、预算管理和监督机制等方面提出关于优化本市财政支出透明度的建议。
一、加强财政支出信息公开信息公开是财政支出透明度的重要保障。
政府应当主动公开与财政支出相关的信息，包括财政预算、财政收入与支出明细、财政项目的决策和执行过程等，以便公众了解政府行为和资源利用情况。
首先，政府可以建立专门的财政支出信息公开平台，通过互联网等方式公开相关财政信息，提供方便快捷的查询服务。
同时，政府还可以在相关部门或社区设立信息公开窗口，提供纸质材料和咨询服务，满足不同人群的需求。
其次，政府应当制定明确的信息公开标准和指南，规范财政信息的公开内容、形式和频率，确保信息公开的规范性和持续性。
此外，政府还应当加强对信息公开工作的监督和考核，确保信息公开政策得到有效执行。
二、加强财政预算管理财政预算是财政支出决策的重要依据，合理的财政预算管理对于提高财政支出透明度具有重要意义。
首先，政府应当建立完善的财政预算编制制度，确保财政预算真实、准确、合理。
在编制预算时，政府应当广泛征求各方面的意见和建议，确保预算的民主性和透明度。
其次，政府应当加强对财政预算执行的监督和评估。
完善财政预算执行的信息化管理系统，及时监测财政支出的执行情况，并进行评估和分析。
对于预算执行中出现的问题和不合理现象，政府应当及时采取纠正措施，确保财政支出的合理性和效益性。
三、健全财政支出监督机制有效的监督机制是确保财政支出透明度的重要保障。
政府应当建立健全的财政支出监督机制，加强对财政支出的监督和检查。
首先，政府应当加强对财政支出决策的内部审计。
建立独立的内部审计机构，对财政支出决策的合法性和合理性进行审计，及时发现和纠正问题。
其次，政府应当鼓励社会各界、媒体和公众参与财政支出的监督。
财政透明度对政府行为的影响分析
财政透明度对政府行为的影响分析在现代社会中，政府在经济发展和社会治理中扮演着至关重要的角色，而财政透明度则是政府行为的重要指标之一。
在这篇文章中，我们将探究财政透明度对政府行为的影响，并讨论它对社会和经济的影响。
什么是财政透明度？财政透明度是指政府部门在财务、预算和统计等方面向公众和其他政府机构公开信息的程度。
具体来说，它包括以下几个方面：首先，财政透明度要求政府向公众发布全面、准确的财务报告。
这些报告应包括政府的资产、负债、收入和支出等信息。
此外，政府还应向公众和其他政府机构公开预算信息，包括预算案、执行情况和预算分配。
其次，财政透明度还要求政府向公众和其他政府机构公开有关税收、债务和其他财政信息。
这些信息应该清晰、易于理解，并反映政府行为的真实情况。
最后，财政透明度还包括政府在统计和数据公布方面的透明度。
政府机构应该公开与经济相关的数据和分析结果，如GDP、就业和通货膨胀等。
这可以帮助公众了解政府在经济运行中的表现，并提高政策制定的透明度和质量。
财政透明度的重要性财政透明度对政府行为和社会经济的影响是多方面的。
首先，它有助于提高政府的责任和透明度。
当政府决策过程和行为能够公开透明时，公众和其他政府机构更容易了解政府正在做什么，为什么这样做，以及所取得的结果。
其次，财政透明度可以促进政府的信誉和声誉。
政府透明度不仅可以向公众和投资者展示政府的透明度和责任感，而且可以增加信任和合作伙伴的数量和质量。
第三，财政透明度可以促进经济发展和增强经济信心。
当经济环境明朗、政策透明时，投资者更容易了解市场和政策风险，也更愿意投资和创业。
此外，财政透明度还可以增强公众对政府决策和政策的认可度，使其更愿意支持和配合政府工作，并为经济发展提供更多的机会和动力。
财政透明度的影响然而，财政透明度对政府行为和社会经济的影响并不总是明显的。
有时，更多的透明度并不能带来更高的效率和效果。
首先，财政透明度增加了政府的维护成本。
我国政府预算透明度存在的问题研究
我国政府预算透明度存在的问题研究【摘要】政府预算透明度是政府向公众公开其收入和支出情况的程度，对于建立公平公正的社会秩序和提升政府管理效率具有重要意义。
在我国政府预算透明度存在着诸多问题，如信息披露不及时、不全面，监督机制不规范等。
造成这些问题的原因主要包括公众参与度低、制度设计不完善等方面。
针对这些问题，建议政府应加强信息公开，完善监督机制，提高公众参与度。
在国际比较研究中发现，我国政府预算透明度相对较低，需要进一步改进。
提高政府预算透明度有助于减少腐败现象，提高政府执行效率，推动社会发展。
展望未来，我国政府预算透明度还有很大改进空间，需要政府和社会共同努力，实现更高水平的透明度和监督机制。
【关键词】政府预算透明度、政府财政、透明度、预算公开、政府开支、财政信息、公共财政管理、国家财政、政府支出、财政透明、改革方向、国际标准、财政调查、政府开支问题、政府负担1. 引言1.1 研究背景近年来，随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，政府预算透明度问题逐渐受到了广泛关注。
政府预算透明度是指政府在编制、执行和监督预算过程中的信息公开程度，是政府责任和效率的体现，也是公民参与政治决策和监督政府的重要途径。
我国在政府预算透明度方面仍然存在一些问题，如信息不完整、不及时公开、难以理解等。
这些问题不仅影响了政府的决策效果和社会稳定，还损害了政府的形象和信誉。
针对这些问题，有必要深入研究我国政府预算透明度存在的问题及其原因，探讨改进措施，提高政府预算透明度水平，促进政府与社会的互信和共赢。
本文旨在通过对我国政府预算透明度问题的深入探讨，分析造成问题的原因，提出建议改进措施，实现政府预算透明度的有效提升，从而推动政府治理能力和社会发展水平的提高，为我国可持续发展提供有力支撑。
1.2 研究目的政府预算透明度是指政府在编制、执行和监督预算过程中所公开的信息程度。
提高政府预算透明度有助于提升政府治理效率，增强社会监督，减少贪污腐败，促进政府与社会的互信。
政府财政支出存在的问题
政府财政支出存在的问题一、背景介绍政府财政支出是指政府为满足社会经济发展和民生需求而进行的资源投入。
它涉及多个领域，包括教育、医疗、基础设施建设等。
然而，随着经济的发展和社会需求的增加，政府财政支出也面临着一些问题。
本文将深入探讨政府财政支出存在的问题，并提出相应的解决方案。
二、问题一：财政支出过度臃肿政府财政支出在一些地区和领域出现过度臃肿的问题已经引起了广泛关注。
这种现象主要体现在以下几个方面：1.1 巨额投入但效果不显著政府在某些领域投入了大量的资金，但却没有取得预期的效果。
有些项目出现了投资回报不高，甚至白白浪费了资源。
比如，一些基础设施项目建设经过多年投入，但却未能带动当地经济发展，造成了巨额财政浪费。
1.2 财政支出缺乏监管和约束在一些地方和领域，财政支出缺乏有效的监管和约束机制。
这导致了资源的滥用和浪费，一些人员甚至腐败问题也相继暴露出来。
政府对于财政支出的监管和约束机制需要进一步加强，以保证资源的有效利用。
三、问题二：财政支出不平衡政府财政支出的不平衡是指在不同地区和不同领域，财政支出的分配不公平的问题。
这种现象不仅影响了社会的公平性，也阻碍了区域经济的发展，具体表现在以下几个方面：2.1 地区间的财政支出差距一些地区的财政支出明显高于其他地区，导致地区间的差距进一步拉大。
这种不平衡的支出分配会导致社会的不稳定和不公平，同时也会影响到地区的发展和竞争力。
2.2 领域间的财政支出差异在一些领域，财政支出的差异也比较明显。
比如，教育和医疗等社会民生领域的支出相对较低，而一些政府工程和建设项目的支出却较高。
这种不平衡的财政支出分配会导致社会资源的浪费和社会需求的得不到满足。
四、解决方案为了解决政府财政支出存在的问题，我们需要采取以下有效的措施：3.1 完善监管机制和加强财政支出的透明度政府应建立健全财政支出的监管机制，加强对财政支出的监督与管理。
同时，政府应推行公开透明的财政支出制度，让公众了解政府的财政支出情况，提高财政支出的透明度。
我国财政支出存在的主要问题和改进思路
我国财政支出存在的主要问题和改进思路一、我国财政支出存在的主要问题1、过剩依赖财政支出。
即使中国经济发展到目前的水平，仍然有不少经济活动是依赖财政支出的，如公共基础设施建设、教育、社会保障等，这些投资投入大量的财政资金，但很多都无法带来有效的经济效益，甚至导致资金的浪费。
2、资源分配不合理。
传统的财政支出模式是“大投入小产出”，有效资源得不到有效利用，特别是在农村地区，很多财政支出都集中在基础设施建设上，而社会教育、文化振兴、社会保障等方面投入却相对较少，导致资源分配不合理，不能有效地推动经济发展。
3、财政支出过度依赖政府投资。
在我国，财政支出主要是政府投资，政府投资拉动的经济增长模式已经不再适用。
虽然政府投资可以拉动经济，但它也有局限性，很多投资没有实现经济效益。
4、财政支出不够透明。
尤其是在基础设施建设上，政府投资不够透明，导致资金得不到有效利用，造成资金浪费。
二、改进我国财政支出的思路1、推行财政支出改革。
要推行财政支出改革，建立健全财政支出管理制度，加强财政支出的监督管理，实行支出改革，将政府投资和社会投资结合起来，加快推进市场化改革，使政府投资更加有效。
2、加大对社会投资的支持。
要建立完善的社会投资管理制度，完善财政投资管理制度，提高社会投资的有效性，实行社会投资优惠政策，以鼓励社会投资者参与财政投资，提高社会投资的比重。
3、完善财政支出的监管机制。
要完善财政支出的监管机制，强化对财政支出的监管，加强财政支出的审计，以及防止财政资金的浪费和滥用。
4、加大教育投入，提高人民生活水平。
要加大对教育投入，加强基础教育、技能培训、科研和公共卫生等教育投资，提高人民生活水平，推动社会和经济发展。
5、加强社会保障投资，提高人民福祉。
要加大对社会保障投资，改善就业环境，加强养老保障，提高人民福祉，最大程度满足人民的基本需求。
总之，要改进我国财政支出，就必须从及时有效的改革、加强财政支出的监督管理、加大对社会投资的支持、完善财政支出的管理制度等方面入手，以有效地改善财政支出的利用效率，实现经济发展与人民生活水平的提高。
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年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
GDP 58478. 1 67884. 6 74462. 6 78345. 2 82067. 5 89403. 6 95933. 3
权利属于人民 。人民通过全国人民代表大会及地方各级 人民代表大会行使国家权力 ,政府是人民意志的执行者 , 但人民有权利对包括政府部门在内的各级国家机关及其 工作人员的职责履行情况进行监督 。财政职能作为政府 职能的一部分 ,自然在人民群众的监督范围之内 ,它的整 个活动过程及结果都应向人民公开 ,以体现其财政透明 度 。因为“财政透明度的一个重要特点是公开所有财政活 动 ,不论这种活动是在哪里发生的”,[3] (P3) 况且政府的财 政收入从根本上讲是由人民劳动所创造 ,具有“取之于民 , 用之于民”的本质特征 ,这些都必然要求政府将财政支出 的具体情况公之于众 ,接受人民的监督检查 ,否则就7937. 55 9233. 56 10798. 18 13187. 67 15886. 5 18902. 58
财政支出 占 GDP 的 11. 66885 11. 69271 12. 40027 13. 78282 16. 0693 17. 76942 19. 70388 比例 ( %)
其次 ,适应 WTO 规则的要求 ,必须改善政府财政支出 行为的透明度 。WTO 相关的协议所体现的透明度原则要 求成员国尽可能地明确和公开各自与贸易有关的法规 、政 策 、程序等 ,或将它们通报给世贸组织 ,或通过贸易政策审 议机制对各国的贸易政策进行定期监督 ,以确保政策的透 明度 。2001 年我国正式成为世贸组织的成员 ,它给我们带 来机遇的同时也带来了巨大的挑战 。入世首先是政府的 入世 ,然而 ,我国政府有关财政支出的一些政策和做法都 与世贸组织的透明化原则不相符 ,甚至相悖 。如我国没有 将公共财政预算与国有资产经营预算分开 ,通过各种手段 利用财政支出变相地偏袒国有企业 ;政府采购暗箱操作 , 存在很大的人为因素等等 。并且 ,在加入 WTO 后 ,我国面 临的竞争将越来越激烈 ,规范 、透明 、高效的政府行为对吸 引外来投资 ,发展本国经济 ,提高国家的竞争力具有相当 大的影响 ;如果这种透明原则在财政支出领域不能形成 , 我们也难以享受到加入 WTO 给我们带来的好处 。因此 , 对我国目前政府这种手续繁杂 、模糊性大的财政支出方式
西班牙 22. 2 30. 5 37. 5 39. 3 41. 8
意大利 34. 2 45. 5 47. 4 49. 3 51. 7
挪 威 41. 0 50. 4 48. 3 46. 3 52. 9
资料来源 :1960 ———1988 年 OECD 历史统计年鉴 ,表 6. 5 ;Oxley et al . (1990) ,表 6
【关键词】政府职能 ;财政支出行为 ;透明度
[ 中图分类号 ]F20 [ 文献标识码 ]A [ 文章编号 ]1008 - 4886 (2006) 01 - 0080 - 04
财政支出行为是指政府为履行其职责而支出必要费 用的活动过程 。它是国家经济活动的一个重要组成部分 , 是政府在其职能范围内对国家集中性财政资金进行的再 分配 。公共部门对经济的影响主要表现在财政支出上 ,政 府调节市场 、干预经济 、社会管理的职能也主要是通过财 政支出来实现的 。
首先 ,是我国政府性质的体现和要求 。我国是人民民 主专政的社会主义国家 ,人民是国家的主人 ,国家的一切
进行改革已是大势所趋 、势在必行 。 再次 ,市场经济的发展 ,要求我国建立公共财政框架 。
随着我国社会主义市场经济体制的日益完善 ,政府对经济 的管理方式也逐渐由直接转向间接 ,由微观转向宏观 。政 府职能转变必然要求其财政职能也要做出相应的变化以 适应发展的需要 ,它的必然结果就是建立起符合市场经济 特点和规律的公共财政框架 ,体现在财政支出方面就是要 求支出的规模 、结构和方式都要有一定的调整 ,增大透明 度 。公共财政通俗地讲就是指通过法律程序以满足公共 需要且不以盈利为目的的财政类型和模式 。它是以市场 经济为基础 ,为弥补市场在提供公共产品和服务方面存在 的缺陷而建立起来的 。公共财政的一个重要特点就是收 支行为的规范化 、透明化 。它认为“不仅财政收入要来自 于社会成员的缴纳 ,财政支出要用于向社会成员提供公共 产品或服务的事项 ,就是财政收支出现差额而带来的成本 和效益 ,最终仍要落到社会成员的身上 。所以 ,既然大家 的事大家都有份 ,社会成员对公共财政的运作便有了强烈 的监督意识”,[4]从而要求和决定着政府收支行为的规范 、
第 16 卷第 1 期 Vol . 16 No. 1
达县师范高等专科学校学报 (社会科学版) Journal of Daxian Teachers College( Social Science Edition)
2006 年 01 月 Jan. 2006
Ξ 增强我国政府财政支出行为透明度之思考
就我国而言 ,在计划经济体制下 ,政府职能范围“大而 宽”,它决定了其财政职能具有事无巨细 、包揽一切的特 征 ,这就是人们常称的“生产建设财政”。如此就使得政府 不得不把绝大部分社会资源集中到自己的手中 ,政府成为 了资源配置的主体 。它通过行政命令歪曲和淡化了财政 职能对市场的反应 ,使得财政支出调节市场 、稳定经济的 作用难以得到有效的发挥 。虽然这种财政支出方式所产 生的影响触及到公民的方方面面 ,但由于各方面的原因使 得政府和公民都难以促使财政支出活动的公开 、透明 。政 府公布的财政支出过于简单 ,只有一些大的数据 ,并且 ,一 些地方政府 、部门 、单位为了自身的利益 ,往往故意采用各 种方法来隐瞒自己的财务状况 ,进而加大了财政支出的模 糊性 。自改革开放特别是近年来 ,我国政府职能范围进一
Ξ [ 收稿日期 ]2005 —09 —19 [ 作者简介 ]龙均臣 (1979 —) ,男 ,侗族 ,贵州天柱人 ,四川大学公共管理学院 2004 级行政管理专业硕士研究生 ,研究方
向 :公共部门人力资源开发与管理 。
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龙均臣 :增强我国政府财政支出行为透明度之思考
2006 年第 1 期
步拓宽 “, 实施科教兴国战略 、经济结构调整 、社会保障制 度建立 、国有企业改革 、面临还债高峰等都给财政支出总 量的增加提出了客观要求”。[2] (P129) (表 2 列出了近年来我 国的财政支出变化情况) 因此 ,提高政府财政支出透明度 也愈发显得有意义 。虽然我国政府对财税体制也曾进行 过一系列的改革 ,但其重点是调节公民的收入分配关系 , 并未在财政支出方面进行大的调整 。现行的财政支出拨 付方式 ,主要是由预算单位和征收机关设立多重账户分散 进行的 ,也就是将预算确定的各部门 、单位的年度支出总 额定期拨付到它们在银行开设的账户上供其自主使用 。 这种方式存在着诸多问题 : 帐户设立重复 、分散 ; 环节众 多 ,信息反馈迟缓 ,效率低下 ;公共物品采购随意性强 ,操 作不规范 ;财政投资不讲成本 、效益 ;财政补贴散乱 ,不考 虑公益性大小 ;大量预算外资金游离于财政管理等等 。正 是由于这些原因 ,政府财政支出活动变得极为混乱和不透 明 ,导致了一系列的消极后果 :第一 ,难以知道预算单位将 资金用到哪个项目以及资金使用的效果 ;第二 ,预算资金 一旦拨付给了有关部门和单位 ,很大程度上就脱离了财政 监督 ,容易出现挪用 、克扣 、截留等现象 ;第三 ,由于难以得 知财政支出的具体使用情况 ,也使得原本财政监督意识就 不强的我国公民对政府的财政活动变得更加漠不关心 ,无 形中又助长了腐败行为的发生 ;第四 ,因为活动不透明 ,财 政支出反馈的信息不能真实地反映市场变化 ,难以为政府 合理恰当地制定经济政策提供依据 ,从而弱化了政府必要 的经济职能 。
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2006 年第 1 期
龙均臣 :增强我国政府财政支出行为透明度之思考
透明 。为了适应我国市场经济的进一步发展 ,1998 年的全 国财政工作会议明确提出了构建公共财政基本框架的目 标 ,它为规范政府财政支出行为 ,增大其透明度提供了契 机 ,也提出了要求 。
最后 ,是预防和治理腐败行为的需要 。由于我国这种 分散支付的方式存在着帐户设立分散多重 、分配交叉 、监 督管理不便等缺陷 ,使得财政支出行为的透明度极为低 下 ,大量权钱交易 、损公肥私的腐败现象得以滋生 。近年 来 ,有关财政的腐败案件越来越多 ,涉及的金额也越来越 大 。从 2000 及 2001 年全国审计机关分行业审计的情况了 解到 :两年全国财政违规行为涉及的金额分别为 18370451 万元和 21997169 万元 ,分别占违规行为金额总额的 33 % 和 37 % ,高居行政事业 、金融 、企业等 9 类行业之首 。这些 腐败行为不仅给国家的财产造成了巨大的损失 ,也给我们 党和政府在人民群众中乃至整个国际上的形象和声誉带 来了不可言喻的负面影响 。正如江泽民同志在庆祝中国 共产党成立 70 周年大会上的讲话中指出 “, 如果听任腐败 现象发展下去 ,党就会走向自我毁灭”。由此可见 ,财政支 出行为的公开 、透明化对推动我们党和政府的反腐工作具 有重大的现实意义 。
表 1 :财政支出比率的变化趋势 (财政支出占 GDP 的比 重 , %)
国 家 1970 年 1979 年 1982 年 1984 年 1989 年
希 腊 22. 4 29. 7 37. 0 40. 2 46. 3
冰 岛 30. 7 32. 8 34. 2 32. 1 38. 4
美 国 31. 6 31. 7 36. 5 35. 8 36. 5
一 、背景及问题浅析
随着经济的发展 、社会的进步 ,政府职能的着力点慢 慢发生了变化 ,公民的参政意识也逐渐加强 。纵观政府职 能的发展过程 ,我们可以看到其演变轨迹 :政治职能 ——— 经济职能 ———社会管理职能 ,并且政府的职能范围在逐渐 扩大 ,进一步导致了其财政职能的膨胀 ,而由此带来的结 果就是政府的财政支出也随之增长 ,这就是说 ,国民财富 将越来越多被用于政府的财政支出 。“一些国家财政支出 理论和实践深刻地表明 ,财政支出比重不断上升是一个不 可逆转的客观经济规律 ,也是社会化大生产和现代市场经 济下适应政府职能范围不断拓宽的一个必然趋势 。”[1] (表 1列出了 1970 —1989 年一些经合组织国家财政支出占 GDP 的比率) 因此 ,一方面 ,政府对社会 、经济的影响范围 更大 、程度更深 ;另一方面 ,对每一位纳税人来说 ,他应该 也将会更为关注政府财政支出行为 ,要求它公开化 、透明 化 。而作为财政支出行为实施者的政府 ,也同样有义务向 纳税人真实地公布国家财政收入的使用情况 。