2010-2020区域能源需求预测

预 测 研 究 报 告
FORCASTING REPORT
CEFS-06-006（总第0006期）
2010-2020年中国区域能源需求预测
2006年2月
中国科学院预测研究中心
特别声明
中国科学院预测科学研究中心出版若干系列预测研究报告。

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2010-2020年中国区域能源需求预测
报告作者：魏一鸣，梁巧梅，范英，马晓微，刘兰翠，廖华
课题负责人：魏一鸣
作者单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所，中国科学院预测科学研究中心
研究资助：国家杰出青年基金（70425001），国家自然科学基金（70573104），“十五”国家科技攻关课题（2004BA616A-01）
中国科学院预测科学研究中心
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摘要
结合中国的实际情况，围绕影响能源需求的各主要因素，建立了5种体现不同技术、经济发展状况的情景,并将中国划分为东北、京津、北部沿海、东部沿海、南部沿海、中部、西北和西南8大经济区域，对2010年及2020年各情景下区域的能源需求进行情景分析与预测。

预测结果表明：
1. 2010年，东北区域3.44－3.65亿吨标准煤，京津区域0.78－0.83亿吨标准煤，北部沿海区域
2.83－
3.06亿吨标准煤，东部沿海区域2.48－2.64亿吨标准煤，南部沿海区域1.19－1.27亿吨标准煤，中部区域5.34－5.84亿吨标准煤，西北区域2.32－2.49亿吨标准煤，西南区域2.06－2.24亿吨标准煤。

2020年，东北区域
4.06－
5.54
亿吨标准煤，京津区域1.10－1.52亿吨标准煤，北部沿海区域3.76－5.16亿吨标准煤，东部沿海区域3.42－4.70亿吨标准煤，南部沿海区域1.56－2.15亿吨标准煤，中部区域6.24－8.50亿吨标准煤，西北区域2.88－3.88亿吨标准煤，西南区域2.44－3.30亿吨标准煤。

因此，中国区域能源供需矛盾仍然相当突出。

2. 西北区域的天然气,在2010年和2020年将分别有202.23－206.67亿立方米和27
3.24－312.94亿立方米的富余量可供输往其他区域。

然而在各区域终端能源利用效率以相同速率提高的假设下，该区域的能源强度是最大的。

在这种情况下各区域对该区域制造业产品的调入份额增加1%将会使全国能源需求量在2010年和2020年最高分别增加0.14%和0.20%。

如果加速西北区域技术进步，使该区域各部门终端能效的提高幅度在现有节能规划相应目标的基础上再增加1%，则与基准情景相比，各区域对西北地区的制造业调入都不会导致全国水平能源需求的额外增加。

中部区域的能源需求量所占比重是最大的，且该区域终端能源利用效率提高带来的区域自身节能效果和全
国水平节能效果都明显大于其它7个区域。

因此，未来应积极推进各区域终端能源利用效率的提高，尤其是应尽可能加速中部和西北区域终端能效的改进。

3. 全国平均总和生育率由2.0上升到2.1时，将使得各区域的能源需求量在2010年增大约1.08%，在2020年增幅上升到约1.77%。

中部区域人口的增长1%导致的全国能源需求量增幅最大，2010年为0.24%，2020年为0.22%。

因此，全面小康社会期间，仍应该控制人口增长，特别是严格控制中部人口增长。

目 录
一引言 (1)
二区域划分与情景设置 (2)
1. 区域划分 (2)
2. 情景设置 (2)
三 2010年及2020年中国区域能源需求预测 (4)
1. 区域的能源需求总量 (4)
2. 区域原煤需求预测 (5)
3. 区域原油需求预测 (6)
4. 区域天然气需求预测 (8)
四中国区域能源需求的政策分析 (10)
1. 人口政策对区域的能源需求的影响 (10)
2. 技术进步对区域的能源需求的影响 (11)
六政策建议 (14)
一引言
进入21世纪，我国的社会主义市场经济体制已初步建立，但我国的能源产业仍处在从计划体制向市场体制转变的过程中。

体制的转变意味着能源需求和供给不能再采取国家计划的方式进行控制。

在这种情况下，对能源需求进行科学的预测和分析，将成为制订能源战略和政策的重要依据。

中国幅员辽阔，各地区在自然地理条件、经济、人口、产业结构等方面不尽相同，尤其是东南沿海区域与中西部区域间存在显著差异，从而使得这些区域在对能源的依赖程度，能源需求结构方面也存在着较大差异。

为了促进各地区能源建设与经济建设协调发展，避免仅考虑全国平均发展水平有可能带来决策的片面性，有必要在预测全国能源需求的同时，对地区水平的能源需求进行预测，以利于因地制宜地规划各地区能源发展，也利于从国家层面上有效的协调各地区的资源优势。

本报告运用多地区投入产出分析方法，对不同的技术、经济发展路线下全国各区域未来包括煤炭、原油、天然气的一次能源需求进行情景分析，为国家以及各地区制定相应的能源政策提供决策支持。

二区域划分与情景设置
在本报告中基期设为1997年，情景分析年份设为2010年和2020年。

1997年的区域间投入产出数据是我们目前可获得的最新的数据，2010年是我国第11个五年计划的最后一年，2020年则是我国预计全面实现小康社会的目标年份。

1. 区域划分
与本模型的数据基础--中国区域间投入产出表中的区域划分相一致，研究中将全国分为8大经济区域。

表1描述了各区域的组成，其中，西北区域和西南区域构成西部区域，与国家“西部大开发”战略的范围是一致的。

每个地区考虑了4个部门：农业，制造业，建筑业和服务业。

表1 模型区域划分描述
地区省/直辖市/自治区
东北区域黑龙江，吉林，辽宁
京津区域北京，天津
北部沿海区域河北，山东
东部沿海区域江苏，上海，浙江
南部沿海区域福建，广东，海南
中部区域山西，河南，安徽，湖北，湖南，江西
西北区域内蒙古，陕西，宁夏，甘肃，青海，新疆
西南区域四川，重庆，广西，云南，贵州，西藏
2. 情景设置
结合中国实际情况，围绕影响能源需求的各主要因素，即GDP、人口、城市化及技术，研究中设置了以下5种情景：
（1）基准情景（简称BAU）：假设中国经济在2005-2020年能够保持过去的增长绩效,人均收入增长达到预定的小康社会目标；人口和城市化率实现中速增长；技术中速进步，达到了预定的节能规划
目标。

（2）“经济低速”情景（简称L）：假设各种风险和挑战导致经济增长速度下降，低于基准情景；城市化进程以较低的速度推进；技术低速进步，未能达到预定的节能规划目标。

（3）“经济高速”情景（简称H）：假设经济的增长速度快于基准情景。

（4）“经济高速+人口高峰”情景（简称HP）：在H情景的基础上强调人口高速增长。

（5）“经济高速+技术进步”情景（简称HT）：在H情景的基础上假设技术效率取得了比预定的节能规划更大的进步。

三 2010年及2020年中国区域能源需求预测
1. 区域的能源需求总量
图1和图2分别给出了2010年和2020年我国各区域能源需求量的结果。

2010年，各区域的能源需求总量分别为：东北区域3.44－3.65亿吨标准煤，京津区域0.78－0.83亿吨标准煤，北部沿海区域2.83－3.06亿吨标准煤，东部沿海区域2.48－2.64亿吨标准煤，南部沿海区域1.19－1.27亿吨标准煤，中部区域5.34－5.84亿吨标准煤，西北区域2.32－2.49亿吨标准煤，西南区域2.06－2.24亿吨标准煤.。

2020年，各区域的能源需求总量分别为：东北区域4.06－5.54亿吨标准煤，京津区域1.10－1.52亿吨标准煤，北部沿海区域3.76－5.16亿吨标准煤，东部沿海区域3.42－4.70亿吨标准煤，南部沿海区域1.56－2.15亿吨标准煤，中部区域6.24－8.50亿吨标准煤，西北区域2.88－3.88亿吨标准煤，西南区域2.44－3.30亿吨标准煤。

图1. 2010年各区域能源需求量（亿吨标准煤）
图2. 2020年各区域能源需求量（亿吨标准煤）
能源需求总量中占最大的份额都是中部地区，其中，2010年占26.07－26.52%，2020年比重略有下降，但仍占23.67－24.53%。

1997-2020年间能源需求年均增长速度最大的是京津区域，为4.18－5.64%，其次为东部沿海区域，为3.97－5.42%；最小的是中部区域，为2.02－3.4%。

2. 区域原煤需求预测
图3及图4 给出了2010年及2020年各区域对原煤需求量。

图3. 2010各区域原煤需求量（亿吨）
图4. 2020各区域原煤需求量（亿吨）
2010年，各区域的原煤需求总量分别为：东北区域2.44－2.70亿吨，京津区域0.49－0.54亿吨，北部沿海区域2.94－3.24亿吨，东部沿海区域2.08－2.29亿吨，南部沿海区域0.86－0.95亿吨，中部区域6.61－7.30亿吨，西北区域2.11－2.33亿吨，西南区域2.36－2.61亿吨.
2020年，各区域的原煤需求总量分别为：东北区域2.83－3.86亿吨，京津区域0.66－0.90亿吨，北部沿海区域3.81－5.28亿吨，东部沿海区域2.84－3.91亿吨，南部沿海区域1.09－1.52亿吨，中部区域7.69－10.48亿吨，西北区域2.62－3.46亿吨，西南区域2.65－3.58亿吨。

原煤需求量最大的是中部区域，其次为北部沿海区域区域，再次为东北区域。

2010年各区域原煤需求量的最低值都出现在“经济高速+技术进步”情景；2020年各区域原煤需求量的最低值都出现在“经济低速”情景。

各区域原煤需求量的最高值都出现在“经济高速+人口高峰”情景。

3. 区域原油需求预测
图5及图6给出了2010年及2020年各区域对原油需求量。

图5. 2010各区域原油需求量（亿吨）
图6. 2020各区域原油需求量（亿吨）
2010年，各区域的原油需求总量分别为：东北区域1.03－1.09亿吨，京津区域0.27－0.29亿吨，北部沿海区域0.46－0.48亿吨，东部沿海区域0.66－0.70亿吨，南部沿海区域0.38－0.40亿吨，中部区域0.38－0.40亿吨，西北区域0.48－0.51亿吨，西南区域约0.02亿吨。

2020年，各区域的原油需求总量分别为：东北区域1.27－1.74亿吨，京津区域0.40－0.56亿吨，北部沿海区域0.64－0.87亿吨，东部沿海区域0.97－1.33亿吨，南部沿海区域0.52－0.71亿吨，中部区
域0.46－0.63亿吨，西北区域0.62－0.86亿吨，西南区域0.03－0.04亿吨。

两个情景分析年份各情景下原油需求量最大的都东北区域，其次为东部沿海区域，再次为中部区域。

4. 区域天然气需求预测
图7及图8给出了2010年及2020年各区域对天然气的需求量。

图7. 2010年各区域天然气需求量（亿立方米）
图8. 2020年各区域天然气需求量（亿立方米）
2010年，各区域的天然气需求总量分别为：东北区域114.92－
121.65亿立方米，京津区域19.08－20.61亿立方米，北部沿海区域37.30－48.68亿立方米，东部沿海区域0.33－0.36亿立方米，南部沿海区域19.17－20.07亿立方米，中部区域40.15－43.81亿立方米，西北区域65.43－69.87亿立方米，西南区域253.37－265.22亿立方米。

2020年，各区域的天然气需求总量分别为：东北区域163.80－224.55亿立方米，京津区域37.23－53.40亿立方米，北部沿海区域89.24－103.96亿立方米，东部沿海区域0.65－0.87亿立方米，南部沿海区域30.65－41.58亿立方米，中部区域66.32－85.96亿立方米，西北区域98.36－138.06亿立方米，西南区域382.27－516.99亿立方米。

天然气需求量最大的都是西南区域，其次为东北区域，再次为西北区域。

2010年，北部沿海区域，东部沿海区域，中部区域，西南区域天然气需求量的最低值都出现在基准情景，最高值出现在“经济低速”情景，其余4个区域的最低值出现在“经济低速”情景，最高值出现在“经济高速+人口高峰”情景。

有关研究表明，2010年和2020年西北区域的天然气产量预计分别可达272.1和411.3亿立方米，因此，直到2020年，各情景下西北区域都能有比较充足的富余量可供输往其他地区，其中2010年和2020年富余量分别为202.23－206.67亿立方米和273.24－312.94亿立方米。

四中国区域能源需求的政策分析
1. 人口政策对区域的能源需求的影响
当其他因素变化相同，而全国平均总和生育率由2.0上升到2.1（HP情景 VS H情景）时，2010年将使得各区域的能源需求量最低上升0.89百万吨标煤（京津区域），最高上升6.23百万吨标煤（中部区域），2020年将使得各区域的能源需求量最低上升2.64百万吨标煤（京津区域），最高上升14.81百万吨标煤（中部区域）。

在基准情景的基础上，进一步考察各区域人口分别增加1%时对能源需求的影响，结果如表2所示。

由表2可见，各区域人口的增加都会使得本区域能源需求明显增加。

而由于各区域间产品调入调出的贸易关系，任一区域人口的增加不仅会引起该区域能源需求的增加，还会导致其他区域能源需求的相应增加，其中东部沿海区域，中部区域，南部沿海区域人口的增加对其他区域能源需求的影响较大。

中部区域人口的增长1%导致的全国能源需求量增幅最大，2010年为0.24%，2020年为0.22%。

排在其后的依次为东部沿海区域和东北区域。

由表2中也可看出，2020年各区域人口的增长对本区域及全国能源需求的拉动幅度普遍比2010年的相应幅度大。

为了尽可能减小人口的增长对资源和环境的压力，应当积极提高包括居民部门在内的各部门终端能源利用效率。

同时，未来相当一段时期内，在各区域各部门终端能效全面迅速提高的潜力有限的情况下，各区域仍宜严格控制人口增长，特别是严格控制中部人口的增长。

表2. 各区域人口分别增加1%对能源需求的影响（%）
2. 技术进步对区域的能源需求的影响
对各区域而言，“经济低速”情景和“经济高速+技术进步”情景都是能源需求量相对较低的两个情景。

2010年，东北区域，京津区域，及南部沿海区域能源需求量的最低值出现在“经济低速”情景，次低值出现在“经济高速+技术进步”情景）。

该年份其余各区域能源需求量的最低值都出现在“经济高速+技术进步” 情景，次低值出现在“经济低速”情景。

2020年所有区域能源需求量的最低值都出现在“经济低速”情景，次低值出现在“经济高速+技术进步” 情景。

然而，“经济低速”情景中能源需求低值的出现主要是以GDP损失为代价得到的，相对于基准情景，1997-2020年间该情景下各区域GDP年平均增长速度下降了0.96－0.98%，而能源需求量的年平均增长速度仅下降了0.84%（西北区域）－0.93%（京津及东南沿海区域），这不是我们所希望出现的情景。

“经济高速+技术进步情景”相对于基准情景来看，1997-2020年间各区域GDP年均增长速度都上升了约0.45%，而能源需求量的年均增长速度仅上升了0.02%（东部沿海区域）－0.15%（京津区域），北部沿海区域，中部区域和西部区域能源需求量的年平均增长速度相对基准情景还出现了下降。

能源需求量年平均增长速度下降最快的是中部区域，约下降了0.20%，最慢的是西北区域，约下降了0.02%。

在基准情景的基础上，进一步考察各区域终端能源利用效率分别比规划目标提高1%对能源需求的影响，结果如表3所示。

由表3可见，终端能源利用效率的提高可以有力的推动各区域能源需求的下降，在中部区域表现尤为明显，同一年份该区域终端能源利用效率提高1%带来的区域节能效果约是京津区域的2倍。

中部区域终端能源利用效率的提高带来的全国水平的节能效果也是最大的。

2010年和2020年该区域终端能效提高1%带来的全国水平的节能率分别为0.44%和0.70%，明显高于其它区域的0.03－0.19%和0.06－0.35%。

表3 各区域终端能源利用效率分别比规划目标提高1%对能源需求的影响（%）
西北-2.08 -0.23 西南-2.52 -0.24
五政策建议
根据上述预测结果，我们建议：
1. 人口增长会在相当程度上增加未来各地区能源需求，必须继续严格控制人口增长以缓解能源需求快速增长的压力
人口增长会在相当程度上增加未来各地区的能源需求，继续坚持较为严格的控制人口增长的政策可以有效缓解能源需求快速增长的压力
研究结果表明，在经济高速增长的情况下，总和生育率上升0.1（HP情景较之H情景），2010年和2020年的能源需求量分别上升1.07%和1.77%，石油进口依存度分别上升0.68和0.56个百分点。

可见，人口高峰会在相当程度上增加未来各地区能源需求。

因此，2006-2020年间仍宜继续坚持较为严格的人口政策，认真落实计划生育的基本国策，以缓解能源需求快速增长的压力。

重视对中西部地区的技术投资，加速中西部终端能源利用效率的提高
2. 重视对中西部地区的技术投资，加速中西部终端能源利用效率的提高
预测结果反映，在各地区采取相同的技术进步率的假设下，各情景2010年和2020年中西部的能源强度仍明显高于东部。

在这种情况下，若西部天然气在东部地区消费量中的比重上升5%，2010年和2020年的全国能源需求总量将分别上升约0.017%和0.024%。

可见，若各地区能源强度间的差异继续明显存在，则利用中西部的能源优势来满足东部能源需求时，有可能会带来总体能源需求量的增加。

因此，为了既能充分利用中西地区的资源优势，又不会对能源保障带来额外的压力，应重视对中西部的技术投资，加快中西部能源效率的提高，缩小区域间能源利用效率的差异，以使得跨区域能源调配建设能更有效的发挥调节地区间资源优势的作用。

中国科学院预测科学研究中心
系列预测研究报告
目录
1)CEFS-06-001. 2006年中国进出口形势分析与预测
2)CEFS-06-002. 2006年国际原油价格趋势预测
3)CEFS-06-003. 2006年中国物价走势分析与预测
4)CEFS-06-004. 2006年中国宏观经济景气形势分析与预测
5)CEFS-06-005. 中国经济崛起对中国食物和能源安全及世界经济影响的预测。