最新党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试论述题5

36.试论述应该怎样认识改革过程中出现的矛盾和问题？当前如何进一步把改革引向深入？P317-318答：（1）改革中出现矛盾和问题是必然的、正常的。

要正确评价改革，正确认识改革中出现的问题，就得有科学的方法。

第一，正确看待改革要有全局的观点。

待改革，只讲成就，忽视改革中出现的问题，是不会有太大说服力的；反之．只看到问题，对取得的成就视而不见，也是不客观、不公正的.第二，正确看待改革要用动态的、发展的眼光.在一个十几亿人口的大国搞改革，没有曲折，不会遇到困难和问题，那是不切实际的幻想.我们改革的基础很薄弱，国情十分复杂，又没有现成的经验可以借鉴，一切都是在摸索中前进，前进的道路不可能一帆风顺、尽善尽美，出现这样那样的问题是不可避免的.关健是看改革的大方向，看改革的目标到底对不对，看改革的前景到底怎样.第三，正确看待改革，需要具体问题具体分析.我们正在进行的改革是一个庞大的系统工程，现在遇到的矛盾和问题，成因非常复杂，每一个具体问题都有各自下同的原因.有些问题是具体设计：下周密、措施不配套造成的，如在深化国有企业改革的同时，社会保障体系下健全，部分下岗职工生活困难，有的是改革不彻底、认识不到位造成的，如一些行业和部门的垄断，导致不同群体收入差距悬殊；有些国有企业改革过程中出现的资产流失问题，原因比较复杂，有的是操作下规范造成的.还有的问题是发展和改革在一定阶段不得不付出的代价.所以说，如果冷静地分析问题产生的原因，自然会得出符合实际的结论，就不会把这些问题都简单地归结到改革本身.只要我们坚持用全面的、发展的、具体的眼光来看待改革，就会为改革的成就而自豪，从而对改革充满信心：也会因改革中存在的问题而清醒，从而更好地谋划和推进改革，用改革的办法来解决前进中的矛盾和困难.（2）当前，全面落实科学发展观，实现“十二五”规划目标，把我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道，对进一步深化改革提出了迫切要求，必须通过深化改革为其提供强大动力和体制保障.首先，要进一步坚定改革的信心和决心.只有深化改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，完善落实科学发展观的体制机制，才能进一步解放和发展社会生产力，使上层建筑进一步适应经济基础的发展，使中国特色社会主义始终充满生机和活力.其次．改革的实质是体制创新.建立和完善社会主义市场经济体制，是一场深刻的社会变革，也是非常复杂的社会系统工程.必须进一步完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用.着力推进行政管理体制改革，转变政府职能：推进国有企业改革，建立现代企业制度、推进财税金融体制改革，加强现代市场体系建设，坚持“引进来”与“走出去”相结合，不断提高对外开放水平.第三，社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，二者紧密联系、缺一不可.要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；坚持国家对经济的宏观调控.同时，要注重增强改革措施的协调性，努力实现经济体制改革与政治体制改革文化体制改革、社会领域改革相协调，宏观改革与微观改革相协调，城市改革与农村改革相协调.第四，改革是人民的事业，也是为了人民的事业.要充分尊重群众的首创精神，保护和调动群众的积极性和创造性.当前，对群众反映强烈的看病难、上学难、买房难等问题，在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题，必须高度重视，采取切实可行的措施，认真加以解决，让改革发展的成果惠及全体人民，不断提高社会和谐的程度.37、.“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。

这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

”摘自毛泽东：《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。

党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。

”摘自《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》胜利实现“十一五”规划，关键在党的领导。

要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。

各级党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义现代化建设的大局。

摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》请运用有关知识，结合上述材料，论述毛泽东关于执政条件下党的建设思想及其现实意义。

P334答：（1）中国共产党执政后，党的自身建设面临着新的考验。

这主要是地位的变化和权力的掌握，使党的干部容易滋长各种不正之风，容易丢弃全心全意为人民服务这一根本宗旨。

因此，加强执政党自身建设，目的是提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

（2）毛泽东认为，在执政条件下，党的建设尤其要注重思想建设，务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的侵蚀；要反对脱离群众的官僚主义；要使执政的中国共产党必须接受来自党内和党外的监督；要培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。

（3）在新的世纪里，中国共产党面临着带领全国人民全面建设小康社会，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务。

在机遇与挑战并存的国内外条件下，重温毛泽东执政党建设思想，大力加强党的执政能力建设，更具有极强的现实意义。

（4）加强党的建设，重点是加强党的执政能力建设。

主要是不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

38.论述如何加快推进以改善民生为重点的社会建设。

P334-335答：社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（一）优先发展教育，建设人力资源强国。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。

优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

重视学前教育，关心特殊教育。

更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。

坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。

鼓励和规范社会力量兴办教育。

发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

就业是民生之本。

要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。

完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。

健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。

建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。

完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。

积极做好高校毕业生就业工作。

规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

创造条件让更多群众拥有财产性收入。

保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

社会保障是社会安定的重要保证。

要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

完善失业、工伤、生育保险制度。

提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。

采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。

健全社会救助体系。

做好优抚安置工作。

发扬人道主义精神，发展残疾人事业。

加强老龄工作。

强化防灾减灾工作。

健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。

建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。

扶持中医药和民族医药事业发展。

加强医德医风建设，提高医疗服务质量。

确保食品药品安全。

坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

（六）完善社会管理，维护社会安定团结。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。

要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。

最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。