攻坚年方案

卢安[2009]1号

卢龙县安全生产委员会

关于印发《卢龙县“安全生产攻坚年”

工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县安委会各成员单位，各企事业单位：现将《卢龙县“安全生产攻坚年”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二〇〇九年四月二十八日

卢龙县“安全生产攻坚年”工作方案

按照省、市安委会“安全生产攻坚年”的统一部署，紧密结合我县工作实际，特制定我县“安全生产攻坚年”工作方案。

一、总体要求

以科学发展观为统领，以“干部作风建设年”活动为契机，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全市安全生产“511”工作目标和县政府对安全生产工作的安排部署，围绕解决难点热点问题，求真务实，攻坚克难；突出重点，标本兼治；强化措施，狠抓落实，在求实效上下功夫，推动各项工作上台阶、上水平，促进全县安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

打好两个攻坚战（尾矿库的专项治理、打击非法生产经营活动），深化市安委会安排的六个专项工作（教育培训和设备检验检测、科技兴安、承诺制建设、隐患排查治理、专项整治、行政执法），健全五大体系（重大危险源全天候监控体系，安全生产信息管理及应用网络体系，应急救援全覆盖的救援体系，人员培训、设备检验检测和专家帮扶治理隐患的源头控制体系，安全生产举报监督体系），加强三项建设（安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设），基层基础工作得到有效加强，重点难点问题得到有效解决，安全生产事故得到有效遏制，全县2009

年安全生产目标任务全面完成。

三、重点工作

围绕圆满完成2009年安全生产工作任务，突出抓好十项重点工作，力求新突破，实现新进展。

（一）打好两个攻坚战，从根本上消除事故隐患。

1、打好尾矿库治理攻坚战。县、乡两级安监部门要严厉打击非法违法尾矿库，发现一座取缔一座。5月31日前完成危库、险库的整改工作，确保实现达标率100%。尾矿库运行企业要按照落实安全生产主体责任有关要求，主动加大投入，落实各项整改措施，确保尾矿库安全运行。

2、打好打击非法生产经营活动攻坚战。县乡两级政府对打击非法生产经营活动负总责，国土、安监、公安等有关部门要密切配合，及时查处盗采国家矿产资源及非法生产经营行为；对触犯刑律涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关立案查处。

（二）深入排查治理事故隐患，坚决遏制重特大事故。以非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等行业和领域为重点，以骨干企业、规模以上企业、基础工作薄弱的企业和近年来发生过事故的企业为重点对象，逐行业逐企业进行排查；对查出的事故隐患分类治理，在企业和政府两个层面建立健全事故隐患分级管理和监控台帐；对重大隐患落实“五定”措施，专人负责，限期整改到位；对一时难以整改不能保证安全的，采取断然措施，该停产整顿的立即停产整顿。

（三）深化专项整治，认真做好高危行业安全生产工作。

1、非煤矿山。地下矿山要达到生产系统（通风、排水、提升运输、供配电）完善、实现两个安全出口、机械通风到位、顶板边帮可靠、提升运输设备及电器设备性能达标、现场管理严格的标准；露天矿山实现“中深孔爆破、台阶开采、机械装运、露天边坡稳定、排土场稳定”的要求。

2、危险化学品。建立液氯、液氨等重点行业隐患联查机制，加强企业隐患排查治理、危险工序生产装置自动控制改造、安全作业管理、安全标准化等工作。

3、烟花爆竹。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，依法取缔家庭作坊和非法制售窝点。

4、道路交通。深化“五整顿”、“三加强”，即整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段，加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查。

5、消防。对“多合一”场所、人员密集场所、易燃易爆场所、建筑消防设施等开展专项整治。

6、建筑施工。开展以预防高处坠落、坍塌和起重机械事故为重点的专项整治；继续开展“文明工地”创建活动。

7、民爆器材。民爆行业开展“四超”（超员、超量、超产、超时）专项整治和“双基”（基层、基础）达标活动。

（四）全面启动作业场所职业危害监管工作，推进职工安全、

健康规范化。深入开展职业危害申报工作，对不申报的企业依法予以处罚；做好使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证的发放工作；以非煤矿山开采、水泥制造、化工、医药加工等行业为重点，督促企业落实职业卫生主体责任，建立健全企业职业危害防治责任制和管理制度；加强职业卫生技术服务体系建设，在直接监管企业逐步推行职业健康安全管理体系；开展中小企业职业危害预防干预试点，针对存在的职业危害，采取积极的干预措施。

（五）继续抓好安全生产承诺制，促进企业安全生产主体责任的落实。建立企业法人代表向政府部门承诺、向社会承诺、向职工承诺以及企业内部层层承诺的制度体系；对“三项制度”建设情况进行“回头看”，督促有关企事业单位及时修订并严格落实“三项制度”；把“三项制度”建设作为延续安全生产许可的必要条件，对未按要求建立和落实“三项制度”的不再办理延期手续。在充分调研基础上，力争出台对信守承诺，保障安全的企事业单位的优惠奖励政策。

（六）下力健全法制理顺体制，努力形成长效机制。进一步完善安全生产目标责任制，坚持政府“一把手”负总责，班子成员实行“一岗双责”的责任体系；完善责任制考核制度，实行动态管理，强化跟踪督查；进一步发挥责任目标考核的激励和约束作用，加大奖惩力度；探索建立企业安全诚信机制，实施重大事故企业“黑名单”制度；加强乡镇安监机构建设，全县所有乡镇都要建立安监站。

（七）规范全员培训，全面提升从业人员素质。2009年完成全员培训80％，高危行业全员培训率达到100％。认真组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员取证、换证和复训工作，未经培训考核合格不得上岗。

（八）组织好联合执法，始终对违法违规行为保持高压态势。组织两次集中执法行动：在暑期前和建国60周年大庆期间，认真组织执法人员，对重点地区、重点行业进行执法检查；组织三个专项执法：尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材进行专项执法检查，对发现的安全生产违法行为依法处罚。

（九）搞好安全生产保障能力建设，为确保安全生产创造前提条件。

1、加强应急救援体系建设。完成县级应急救援指挥中心建设，做到机构、职责、编制、人员、经费五落实，进一步完善应急救援队伍，整合应急救援资源，没有建立应急救援队伍的矿山企业要与具有三级以上资质的救援队伍签订救援服务协议，确保应急队伍救援覆盖面达到100%；对全县应急救援队伍、救援装备、技术专家等资源情况进行普查登记，建立应急资源数据库。健全完善专项应急预案和现场处置方案，对于已制定的应急预案，督促生产经营单位加强演练，查找漏洞，及时进行修订，确保应急救援预案覆盖率达到100%，并在安全生产行政许可中将应急预案列为重要审查内容。

2、加大安全生产投入。足额保障在重大隐患治理、应急救