海域资源的所有权和用益物权讲解共44页文档

用益物权与所有权关系

使用权的概念
使用权是指对所有物进行利用的权利。它是对物的使用价值进行利用，实现物的使用价值。使用权与所有权的分离是市场经济的重要特征之一。
使用权的实现方式
使用权的实现方式可以通过自己使用、许可使用和租赁使用等方式。自己使用是指权利人自己使用物，如居住在自己的房屋中；许可使用是指权利人许可他人使用物，如将自己的房屋出租给他人；租赁使用是指权利人将物的使用权出租给承租人，如将房屋出租给租户。
特点
用益物权是一种他物权、定限物权、不动产物权和绝对权。
所有权的概念与特征
概念
所有权是指权利人对自己的不动产或者动产依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。
特征
所有权是一种自物权、完全物权、不动产物权和绝对权。
用益物权与所有权的关系
用益物权和所有权都是物权的一种，但它们之间存在明显的区别。
用益物权的行使受到一定限制，而所有权的行使则没有限制。
占有权的实现方式
占有权的实现方式可以通过直接占有、间接占有和事实占有等方式。直接占有是指对物的直接控制和接触，如将物品放在家中；间接占有是指通过法律关系对物进行控制，如租用他人的房屋；事实占有是指虽然没有直接控制物，但根据社会一般观念认为你拥有对该物的占有权，如离家出走但未告知家人行踪。
使用权
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用益物权的内容是占有、使用和收益，而所有权的内容是占有、使用、收益和处分。
用益物权和所有权在客体、内容和行使上有所不同。
用益物权的客体是不动产或者动产，而所有权的客体也是不动产或者动产。
01
用益物权的种类与内容
土地用益物权
01
02
03
土地承包经营权

海域权属管理制度

海域权属管理制度一、前言海域是指国家领海、专属经济区和大陆架以及内海、领海、毗连区以外的自然延伸地域，包括内海外海海域等。

海域权属管理制度是指国家对海域的控制和管理，保障国家海洋安全、维护国家海洋主权和利益，促进海洋经济可持续发展的一系列法律、法规和政策的体系。

在国际法上，每个国家都有主权海域，因此海域权属管理制度在每个国家都有重要的地位。

本文将从海域权属管理制度的原则、内容、实施和监督等方面进行分析和探讨。

二、海域权属管理制度的原则1. 主权原则主权原则是指国家对自己的临近海域和内海拥有独立的控制权，包括对领海、专属经济区和大陆架的主权权利。

按照《联合国海洋法公约》的规定，国家对领海和临建海域拥有主权权利，对于专属经济区和大陆架则拥有海洋权利。

因此，海域权属管理制度的首要原则是维护和巩固国家对海域的主权权利。

2. 合理利用原则海域资源是国家的重要战略资源，合理利用海域资源是国家海洋权利的重要内容。

为了保障海域资源的可持续利用，海域权属管理制度应当建立健全，保护海域环境，促进海域资源的有效开发和利用。

3. 保护环境原则海域是全球自然资源宝库之一，同时也是脆弱的生态系统。

在海域资源的开发和利用过程中，必须遵守环境保护法律法规，保护海域环境，保持海域生态平衡，促进可持续发展。

4. 公平公正原则海域权属管理制度应当遵循公平公正原则，不论地域大小、经济强弱，国家都应当享有平等的海洋权利。

同时，为了维护国际海洋秩序，国家之间需要根据联合国海洋法公约和相关国际法律法规进行合作和沟通。

5. 法治原则法治原则是指海域权属管理制度应当建立在法治基础上，保障国家和公民的海洋权益，依法开展海域活动，并保证行为的合法性和规范性。

海域权属管理制度应当与国家的海洋战略、发展规划、法律法规保持一致，确保海域资源的科学开发和合理利用。

三、海域权属管理制度的内容1. 领海管理领海是指毗邻海岸线的部分海域，国家对领海拥有主权权利。

物权法解释：海域使用权

物权法解释：第⼀百⼆⼗⼆条【海域使⽤权】第⼀百⼆⼗⼆条　依法取得的海域使⽤权受法律保护。

【解释】本条是关于海域使⽤权的规定。

海洋被称为“蓝⾊国⼟”，在⼈类⽂明的发展起着重要的作⽤。

根据本法第四⼗六条的规定，海域属于国家所有。

国家是海域所有权的主体。

海域与⼟地具有相同的属性，随着海洋科学技术的发展，海域可以通过技术⼿段加以区分并进⾏排他性的使⽤，海域越来越成为被⼈类利⽤的重要资源。

1993年财政部和国家海洋局颁布的《国家海洋使⽤管理暂⾏条例》第⼀次规定了海域使⽤权制度。

此后，⼀些沿海省市也先后出台了有关海域使⽤权⽅⾯的地⽅性政府规章。

2001年我国颁布了海域使⽤管理法，从法律上确⽴了海域使⽤权制度。

该法规定的海域是指我国内⽔、领海的⽔⾯、⽔体、海床和底⼟，范围从海岸线开始到领海外部界线为⽌。

我国海域的⾯积达38万平⽅公⾥。

海域使⽤权是指单位或者个⼈依法取得对国家所有的特定海域排他性使⽤权。

单位和个⼈使⽤海域，必须依法取得海域使⽤权。

海域使⽤权取得的⽅式主要有三种：⼀是单位和个⼈向海洋⾏政主管部门申请；⼆是招标；三是拍卖。

有关单位和个⼈使⽤海域的申请被批准或者通过招标、拍卖⽅式取得海域使⽤权后，海域使⽤权⼈应当办理登记⼿续。

依照法律规定属于国务院批准⽤海的，由国务院海洋⾏政主管部门登记造册，向海域使⽤权⼈颁发海域使⽤权证书；属于地⽅⼈民政府批准⽤海的，由地⽅⼈民政府登记造册，向海域使⽤权⼈颁发海域使⽤权证书。

根据使⽤海域不同的⽤途，海域使⽤权期限分别为：养殖⽤海⼗五年；拆船⽤海⼆⼗年；旅游、娱乐⽤海⼆⼗五年；盐业、矿业⽤海三⼗年；公益事业⽤海四⼗年；港⼝、修造船⼚等建设⼯程⽤海五⼗年。

海域作为国家重要的⾃然资源实⾏有偿使⽤制度。

单位和个⼈使⽤海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使⽤⾦。

为了切实保护养殖⽤海渔民的利益，⽬前海域主管部门在实际⼯作中对有争议的海域、海洋⾃然保护区、渔业资源保护区、传统赶海区等涉及公共利益的海域不进⾏招标和拍卖。

海域资源的所有权和用益物权讲解共44页

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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
海域资源的所有权和用益物权讲解
1、战鼓一响，法律无声。——英国 2、任何法律的根本；不，不成文法本身就是讲道理 ……法律，也 ----即明示道理。— —爱·科克
3、法律是最保险的头盔。——爱·科克 4、一个国家如果纲纪不正，其国风一定颓败。—— 塞内加 5、法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。 ——波洛克抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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试论《物权法》中海域使用权的性质和特点(一)

试论《物权法》中海域使用权的性质和特点(一)关键词:《物权法》/海域使用权/准用益物权/养殖权/采矿权内容提要:我国《物权法》第122条确认了海域使用权制度,该制度属于物权的范畴,但又不同于一般的用益物权,在我国物权体系中应当属于准用益物权。

海域使用权与养殖权在内容上有一定的交叉,但二者毕竟是两种不同性质的准用益物权；同时海域使用权与在特定的海域内开采矿产的采矿权也具有密切的联系。

因此需要研究和完善海域使用权内容及其与相关权利的关系,为未来海域物权立法设置比较健全的法律规则提供扎实的理论准备。

海洋是最重要的地球生态系统和环境要素,随着人们利用海洋的技术手段的发展,海域将具有越来越重要的利用价值。

中国要在21世纪实现和平崛起的目标,必须要把眼光投向350万平方公里的蓝色国土。

《物权法》第122条规定:“依法取得的海域使用权受法律保护。

”这就以基本法律的形式确认了海域使用权制度。

但海域使用权在《物权法》中的性质和特点还有待进一步探讨,本文对此谈几点个人看法。

一、海域使用权是一种物权所谓海域使用权,是指权利人依法占有特定的海域并利用海域进行养殖、旅游、运输、采矿、修建港口和各种设施等并获取收益的权利。

在我国,海域专属于国家所有,且是国家领土的重要组成部分,涉及国家主权问题。

海域所有权属于国家专有的财产,任何集体和个人都不能享有海域所有权。

因此,海域所有权不能通过交易而转让。

海域虽归国家所有,但为了发挥海域的使用价值和提高利用效率,国家需要在海域之上创设各种权利,如海域使用权,以提高对海域的综合利用能力,在最大范围内使国有资产保值增值。

由国家将特定海域的使用收益权转让给公民、法人,从而产生了海域使用权。

由于海域使用权是在国家海域所有权基础上产生的,所以,它属于民事权利的范畴。

1]《海域使用管理法》规定了海域使用权是一种财产权利,并将海域从公法上的自然资源或者国际法上的主权客体转变为私法上的物权客体,运用私法的手段来调整海域利用活动,这无疑是对传统权利体系的重大突破。

海域资源的所有权和用益物权讲解

质，是理解和分析海域使用权制度的前提。
明确海域使用权用益物权的基本性质是权利确立与制度设计的前提。深入理解海域使用权的涵义，实现海域使用权制度设计的科学与合理，还需要进一步探讨海域使用权的特殊性。
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1.2海域使用权及其制度解析：
解析一
涵义与性质
就海域使用权的涵义界定而言，需要解决海域使用权物权化的论证和物权化后权利内涵的剖析两大问题。就海域使用权的性质界定而言，既需要对海域使用权与传统物权进行对比分析，又需要将海域使用权置于自然资源物权中明确权利及其客体的特殊性。
特征。就特定性而言，海域使用权的客体海域是需要具备特定内部物质结构的空间资源，而海域
空间资源会随着海水的流动性等情况产生很大的变化，海域空间资源的特定性并不典型。就排他陛而言，由于海域具有功能的多宜性、生态系复杂性、资源的多样性和开发利用的立体性等诸多特点，因此决定了海域不存在类似于陆地、林地、草地那样的功能单一、区域独立、界线明确的区块，这就决定了海域使用权的排他陛是具有限定性的。
计。由于海域特殊性的存在，传统物权理论对它的接纳程度有限，由此导致了海域使用权及其相应制度建立的困难。从总体上看，海域使用权相较于一般物权的特殊性集中表现在: 首先，海域使用权的客体具有不同于一般物权客体的特殊性。海域使用权的客体是特定区域的海域。海域具有流动性、复合性等特征，以此区别于一般物权客体物显著的特定性、排他性等特征。海域使用权客体的特殊性是海域使用权区别于一般物权的基本前提，也是传统物权理论体系迟迟没有接纳其成为新的物权种类的根本原因。
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1.2海域使用权及其制度解析：

何谓物权法的海域使用权制度（2）

何谓物权法的海域使用权制度(2)二、海域使用权的权利体系海域使用权作为一种新型的重要的民事权利，其体系化的形成需要将其按照不同的标准进行区分，具体而言，主要有以下分类：(一)有偿使用的海域使用权和无偿使用的海域使用权根据海域使用权的使用是否需要交付对价，可以将其分为有偿使用的海域使用权和无偿使用的海域使用权。

为了保证海域这一自然资源的合理使用、建立其经济补偿机制、实现国有海域资源性资产的保值增值和避免对海域的过度无序利用，国家对海域实行有偿使用制度，即单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金，且海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。

然而，海域有偿使用制度并不排除在特殊情况下对海域的无偿使用，国家从有利于海洋上防卫、管理和公益事业的发展全局出发，规定有些海域使用权的取得是无偿的，如：1.军事用海;2.公务船舶专用码头用海;3.非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海;4、教学、科研、防灾预灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

(二)原始取得的海域使用权和继受取得的海域使用权根据海域使用权取得的方式，可以将其分为原始取得的海域使用权和继受取得的海域使用权。

前者是指使用权人直接从国家取得的海域使用权，其方式有二，即申请审批取得和因法律行为取得(如招标和拍卖)。

后者是指因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营或者依法转让、继承等情形而取得海域使用权。

继受取得的海域使用权不是来源于国家，而是来自于其他民事法律主体。

(三)海洋工程海域使用权、养殖海域使用权、港口海域使用权、海洋油气勘探开采海域使用权、海底电缆管道海域使用权等根据海域使用功能的不同可以将海域使用权分为海洋工程海域使用权、养殖海域使用权、港口海域使用权、海洋油气勘探开采海域使用权、海底电缆管道海域使用权等情形。

此外，还可以根据海域性质的不同将其分为内水海域使用权和领海海域使用权。

三、海域使用权制度设立的理论意义和实践价值(一)通过物权制度可以更好地保护事关国计民生的国有资产——海域。

海域资源所有权和用益物权

以环境法的视角研究海域使用权制度，能够明确海域环境资源保护的要求，保障海域使用权人的合法权益，最终实现多种利益的协调与维护。
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1.2海域使用权及其制度解析：
海域使用权的涵义与性质
准确界定海域使用权的涵义与性质，是理解和分析海域使用权制度的前提。
海域使用权的特殊性分析
首先，海域使用权的客体具有不同于一般物权客体的特殊性。海域使用权的客体是特定区域的海域。海域具有流动性、复合性等特征，以此区别于一般物权客体物显著的特定性、排他性等特征。海域使用权客体的特殊性是海域使用权区别于一般物权的基本前提，也是传统物权理论体系迟迟没有接纳其成为新的物权种类的根本原因。
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1.2海域使用权及其制度解析：
1 海域使用权相较于一般物权的特殊性
其次，海域使用权兼具私权和公权的色彩。从本质上看属于物权的范畴，是一种私权。
同时，海域使用权又不同于一般物权的纯粹私权性，它的行使不仅是使用权人实现自身利益的手段，而且涉及到国家海域资产权益的实现、海域资源的可持续开发利用、海洋生态环境保护等公共利益，因此具有了很大程度上的公权色彩。这一特性使得海域使用权的取得、行使、流转、效力等具有了不同于一般物权的显著特征。
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1.1海域使用权的意义：
意义二涉及多方利益
海域使用权的行使不仅关系到海域使用权人的利益，还关系到海洋资源保护、海洋经济发展等社会公共利益。
海域物权制度不仅存在于物权法之中，也广泛存在于行政管理等法律之中。
虽然现行的海域使用权制度涉及到海域环境资源的保护领域，但由于管理等制度的定位不科学，导致海域使用权人的利益无法完满实现、海洋环境资源保护欠佳的种种问题出现。

海洋权益解析PPT优选版

中国对东海油气资源的开发，引起的恐惧。
联合国海洋法关于专属经济区的规定：每个国家可以最大享有的专属经济区可以达到200海里；
联合国海洋法关于大陆架归属问题的规定：1.大陆架最大可以延伸到距岸350海里处。 2.如果中间超过2500米深，就不算是大陆架的延伸了。
▪ 不同区域的“海洋国土”并不完全都是国家的领土。
▪ 国家在内海、领海的水体、上空、海床和底土享有完全的排它的主权，因而，“海洋国土”中的内海和领海可称之为国家的领土。
▪ 国家在毗连区、专属经济区和大陆架上并不享有完全排他的主权，只享有某些事项的管辖权、对自然资源的主权权利和对某些事项的管辖权。
材料二：东京以南1200千米处有个冲之鸟岛，涨潮时只有两块小礁石露出水面米，岛上既无人烟又无矿产，但政府于1987年 300亿日元，用3年时间抢救加固这个小岛（修建了一个直径为50米的铁质环形防波堤，并用特种防水混凝土填充加固，并在一块岩礁上建了一座7米高的铁塔）。为什么一向精明的人重视这样一个弹丸之地？
《联合国海洋法公约》第10条海湾第四点：如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离不超过二十四海里,则可在这两个低潮标之间划出一条封口线,该线所包围的水域应视为内水。
为什么说渤海和琼州海峡是我国内海？
都是深入我国大陆内部的海，通过狭窄的天然水道与海洋相通，所以都是内海
政治地理中内海是指领海基线向内一侧的全部海水，包括：（1）海湾、海峡、河口湾；（2）领海基线与海岸之间的海域；（3）被陆地所包围或通过狭窄水道连接海洋的海域。《中华人民共和国领海及毗连区法》第2条第3款规定：“中华人民共和国领海基线向陆一侧的水域为中华人民共和国的内水”
①领海基线: 是测算沿海国家领海宽度的起始线, 也是该国领海与内水的分界线。

我国海域资源产权制度解析

ｓｅａａｒｅａｓｇｒａｄｕａｌｌｙ，ｏｗｎｅｒｓｈｉｐｏｆｔｈｅｓｅａａｒｅａｓａｎｄｔｈｅｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｉｇｆｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓｏｆｔｈｅｓｅａａｒｅａｕｓｅｒｓ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｍｏｓｔｂａｓｉｃｉｇｆｈｔｏｆｔｈｅｐｒｏｐｅｒｔｙｉｇｒｈｔｏｆｔｈｅｓｅａａｒｅａｒｅｓｏｕｒｃｅｉｓｔｈｅｏｗｎｅｒｓｈｉｐｏｆｔｈｅｓｅａ
巩固和完善这种机制，以促进海域资源的保值和增值。
关键词：产权；海域；资源配置；海域所有权；海域使用权
中图分类号：Ｆ０１２文献标识码：Ａ
Ａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｓｙｓｔｅｍｏｆｐｒｏｐｅｒｔｙｒｉｇｈｔｏｆ
ｆｕｒｔｈｅｒｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ，ｔｈｅｓｔａｔｅａｐｐｌｉｅｄａｓｙｓｔｅｍｏｆｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌｉｃｅｎｓｅｆｏｒｔｈｅｕｓｅｏｆ
我国海域资源产权制度解析
曹英志，翟伟康，王世福，张宇龙，王园君
（国家海洋信息中心，天滓３００１７１）

海洋资源权属制度的多维解读_马得懿

三、传统私法视域下海洋资源权属制度的反思与检讨
（一）海洋资源权属立法上的诟病然而，根据学者的研究，人们海洋资源权属制度从表面上看是一种属于传统物权法体系下的制度，探矿权制度以及水权等制度相类比，由特别法或者准物权法更倾向于将此类权属制度与矿产资源制度、来调整。但是，从目前相关的立法例来看，立法例给人的一种直觉就是将本来很复杂的海洋资源权属制这至少让人产生误解：海洋资源权属制度全然受到私法的调整。度放到私法体系之下来调整，
2013 年第 3 期
海洋资源权属制度的多维解读
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（二）困惑及其破解： “体系后研究范式” 的视角 “自然资源物权” 有学者对这一提法提出了质疑，特别是有关海洋资源使用权的认识角度和研究思、 “浮动用益物权说” 、 “特许物权说 ” 代表性的学说主要有“特别法上的物权说” 以路存有极大的差异，
⑨ 有物” 不能被私法调整的固有共识。这种理念其实在欧陆国家的立法上得到明证。
⑤ ⑥ ⑦ ⑧
：《物权法研究》，参见王利明中国人民大学出版社 2002 年版，第 610 页以降。：《再论界定准物权客体的思维模式及方法》，《法学研究》 2011 年第 5 期，崔建远载第 29 页。：《体系前研究到体系后研究的范式转型》，《法学研究》 2011 年第 5 期，参见陈甦载第 15 —16 页。：《海洋法律制度》，刘楠来光明日报出版社 1992 年版，第 49 页。
一、海洋资源权属的法律表达模式及其困境
（一）海洋资源利用的模式 — — —“ × × 使用权模式” 一般来说，海洋资源内涵丰富，类型复杂，具有公有性、生态性、整体性以及环境的复杂性。根据美海洋资源是指赋存于海洋环境中可以被人类利国学者阿兰·兰德尔（ Alan Randal）对海洋资源的界定，

何谓物权法的海域使用权制度

何谓物权法的海域使用权制度何谓物权法的海域使用权制度一、海域使用权的概念及其性质何谓物权法的海域使用权制度从海域使用权的主体、客体和内容分析，海域使用权是一种新型的用益物权，在物权法用益物权体系中具有不可替代的地位。

《海域使用管理法》第十六条第一款和第二十二条规定：单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。

海域使用管理法施行前，已经由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理的养殖用海，符合海洋功能区划的，经当地县级人民政府核准，可以将海域使用权确定给该农村集体经济组织或者村民委员会，由本集体经济组织的成员承包，用于养殖生产。

2.海域使用权的客体是我国内水海域、领海的水面、水体、海床和底土所构成的特定海域。

在传统民法中，事实上的物成为民法上的物需要符合两个标准：一是要具有独立的经济价值;二是具有排他支配的可能性。

因此海域虽然不是传统民法中的客体范畴，但随着人类利用自然的能力的不断提高，海洋成为人类开发利用的重要领域和资源，特别是近岸海域的稀缺性不断增强，海域已经成为一种新型的权利客体。

海域作为民法上的物，具有其特殊性。

首先，海域不是单一物，而是集合物。

海域是以海床为中心的、上有海水下有底土的集合物;再者，海域可归类为民法上的不动产。

海床与底土是不可移动的，且权利变更需要登记，所以海域可归类为民法上的不动产。

3、海域使用权的内容表现为民事主体所享有的权利和承担的义务。

根据我国《海域使用管理法》的规定和海域使用权的用益物权的性质，海域使用权人的权利主要包括：(1)占有权，即对国家所有的海域直接控制并支配的权利。

(2)使用权，即对国家所有的海域按照其属性、约定用途等进行目的性使用的权利。

(3)收益权，即获取海域上所产生的利益的权利。

(4)转让权，即通过买卖等方式将海域使用权转让给他人的权利。

(5)抵押权，即在其拥有的海域使用权之上设定抵押权的权利。

(6)取回权和补偿权，即海域使用权人有权取回其所有的海域附着物。

《国家海洋权益与海洋发展战略》讲义

《国家海洋权益与海洋发展战略》讲义一、海洋权益的概念与范畴海洋权益，简单来说，就是一个国家在海洋方面所拥有的权利和利益。

这包括了多个重要的范畴。

首先是领海主权。

领海是沿海国家主权管辖下的与其海岸或内水相邻接的一定范围的海域。

沿海国家对领海享有主权，包括对领海内的资源拥有开发、利用和保护的权利，对领海内的航行、飞越等活动拥有管辖权。

其次是专属经济区权益。

专属经济区是指从测算领海基线量起 200 海里、在领海之外并邻接领海的一个区域。

在专属经济区内，沿海国家享有对自然资源的勘探、开发、养护和管理的主权权利，以及对海洋科学研究、海洋环境保护等方面的管辖权。

再者是大陆架权益。

大陆架是指沿海国陆地领土在其领海之外的全部自然延伸。

沿海国家对大陆架的自然资源享有主权权利，包括海床和底土的矿产资源等。

还有公海自由权益。

公海是指不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。

虽然公海不属于任何国家的主权范围，但各国在公海享有航行自由、飞越自由、铺设海底电缆和管道的自由、建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由、捕鱼自由以及科学研究的自由等。

二、国家海洋权益的重要性海洋权益对于一个国家的发展具有极其重要的意义。

从经济角度来看，海洋蕴含着丰富的资源。

石油、天然气、矿产等能源资源，以及渔业资源等，为国家的经济发展提供了重要的物质基础。

例如，许多国家通过开发海洋油气资源，满足了国内的能源需求，减少了对进口能源的依赖，保障了国家的能源安全。

渔业资源的开发不仅为人们提供了丰富的食物来源，还带动了相关产业的发展，如渔业加工、运输等，创造了大量的就业机会和经济价值。

在交通方面，海洋是国际贸易的重要通道。

全球大部分的货物运输都是通过海洋进行的。

控制重要的海上通道和港口，对于国家的贸易和经济发展具有关键作用。

它能够降低运输成本，提高贸易效率，增强国家在全球经济中的竞争力。

从战略角度考虑，海洋具有重要的军事价值。

海域使用管理法释义

海域使用管理法释义《海域使用管理法释义》发表时间:2009-1-4 10:20:00 阅读次数:120第一章总则第一条为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，制定本法。

【释义】本条是关于海域使用管理立法目的的规定。

一、加强海域使用管理。

自古以来，海洋就是资源的宝库，在人类生活中占有十分重要的地位。

海域是海洋资源一定范围内的载体，是海洋的组成部分。

海域同其他任何资源一样，都是有限的，而人类的生产、生活对资源的需求又是无限的，要让有限的资源来最大限度地满足人们的生产和生活的需要，就必须对各种开发利用海域的活动进行规范和管理。

党和国家历来十分重视海洋经济发展和海域使用管理工作。

制定了一系列方针政策，为海域使用管理立法提供了强有力的指导和支持，也为加强海域使用管理提供了明确的政策依据。

因此，为了防止耗竭性地开发和利用海洋资源，保护海洋生态环境，确保海域资源的科学、合理的利用，促进海洋经济的可持续发展，必须切实加强海域使用管理。

二、维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益。

海域使用管理法首次明确规定海域所有权属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。

长期以来，一些人错误地认为毗邻海域属于本地、本企业甚至个人所有，导致非法买卖、租用、抢占海域的现象时有发生，直接影响到社会秩序的稳定和海洋资源的可持续利用。

为了改变这种错误的观念，维护国家海域所有权，海域使用管理法明确规定，海域属于国家所有。

同时，根据所有权与使用权相分离的原则，把海域使用权授予海域使用申请人，并依法维护海域使用权人的合法权益。

这既是海洋经济发展的客观需要，也是国家作为海域所有者的权益在经济上的实现方式。

三、促进海域的合理开发和可持续利用。

根据《联合国海洋法公约》的规定和我国政府的主张，我国可以管辖的海域达300多万平方公里，其中领海和内水面积约38万平方公里。

我国的海洋开发，由最早的渔盐之利、舟揖之便开始，在渡过了几千年渔舟唱晚、波澜不惊的平静后，在改革开放政策的推动下，各地掀起了一股股海洋开发热潮。

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方千米。
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再见，see you again
2021/1/4
高中地理课件海洋环境保护和海洋权益324465675
•过度捕捞
• 我国近海渔业存在过度捕捞的现象，使水产品产量逐年下降，而且个体越来越小。比如，大黄鱼已从年产19万吨降到8万吨左右。因此，就应该控制近海捕捞强度，实行（ •休渔）政策。
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•日本的冲之鸟岛
• 在日本硫球群岛以东的太平洋海域，有一个无人居住的小岛——冲之鸟岛，由于海水的长期侵蚀，露出海面的岩礁逐年缩小，涨潮时只有2块礁石露出海面不足半米，不要太久，就会被海水彻底淹没，日本政府不惜投资巨款300 亿日元，1987年起用3年时间加固该岛。
•日本为什么要这样做？
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•S＝3.14×（12×1.85）•2 ＝1500平方千米
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2021/1/4
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•3 .5 海洋环境保护和海洋权益
海洋
•海洋污染：即污染物质进入海洋，超过海洋的自净能力；
环
境问题
•海洋生态破坏：即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。