((人教版))[[高二政治课件]]高二政治《民主决策-作出最佳的选择》PPT课件

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2月28日，国家统计局城市社会经济调查司发 布公告，公布全国70个大中城市房地产价格统计 调查方案(以下简称调查方案)。国家统计局城市 司在公告中表示，将认真研究社会公众和专家意 见，并予以改进。 贵州省近日下发的《贵州省省管干部任前 公示暂行办法》规定，拟提拔担任地厅级领导职 务的省管干部任前公示，需在新闻媒体上公布。
• （2012届江苏省苏中三市二调）2012年2月27日至3月9日， 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010～2020年）》的战略部署，教育部会同有关部门在 深入调研、广泛听取意见建议的基础上，起草了《关于加 快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿），公开征求 意见。这是政府通过以下方式让公民参与民主决策 • A．社会听证制度 B．专家咨询制度 • C．重大事项社会公示制度 D．信访举报制度 • 【解析】本题考查的是民主决策的方式，向社会公开征求 意见，体现了重大事项社会公示制度，C正确。AB与题意 无关，D是属于民主监督的渠道，不选。
(二)、参与民主决策的多种形式
（1）间接决策（民主选举制度）
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、 审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本 利益的重要保证。[这种方式是公民间接参与民主决策（公民——代 表——决策）的方式，这就是要求决策者代表民意、反映民情，体现 人民的利益。] 随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更 多的机会直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。
两种不同的决策方式
精英决策 民主决策
作 出民 最主 佳决 的策 选 择
间接决策：通过代表
参与民主决策 的多种方式
1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 直接决策 3、公示制度 4、社会听证制度
对决策者
:
同历决策过程 共享决策成果
:民主决策的意义
对公民
（2012·上海）某高一学生希望市政府有关部门在 地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市 民出行。他表达这一意愿的方式可以是 ①过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言 ③拨打“市民热线” ④向“新民晚报”反映 A.① B.①② C.①②③ D.①②③④ 本题考查公民参与民主决策的途径和方式。①属于 间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意反映 制度参与民主决策。
从价格到立法、从农民利益到 社区建设，各类听证会的举行已让 人习以为常。政府在决策过程中， 越来越多地听取利益相关人的意见。 “和我的利益相关我就有发言权”， 这个观念已经深入人心。
〖特别提示〗
对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社 情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询 制度和社会听证制度之间。社情民意反映制度一 般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般 是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。 专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制 度征求的是各方面代表的意见。
练习：
1、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为 “预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察 并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制 是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考 察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群 众意见。）这有利于（ C ） A、人民直接行使国家权力
效率较高；专业理性。
精英决策
一是信息不对称：决策者掌握 的信息不完整从而导致决策失 误； 二是决策者也可能是“经济 人”；从自身利益进行决策。
探究1：请同学们阅读教材P19，思考一下问题。
1、两种决策方式有何不同？
第二种决策是民主决策，公民参与决策，决策征求民众意见。
2、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？
公民直接参与决策的方式之三：
含义 生活 适用 点击 范围
决策 机关 将涉 及公 共利 益的 决策 进行 公示 涉及 公众 利益 的各 项决 策
具体方式
政府公报、 政府网站、 新闻发言 人、新闻 发布会
依据或意义
依据：公民享 有决策的知情 权，是公民参 与民主决策的 前提和基础。
意义：能提高 决策透明度和 公众参与度。
公民直接参与决策的方式之二：
含义
专家学 者利用 自己的 专长参 与民主 决策
生活点击 适用范 具体方 依据或意义 围 式
专业性、 意义：有利 技术性 论证会、 于提高决策 较强的 座谈会 的科学性。 重大事 项
C.社会公示制度 公示
老百姓
知情权
决策机关
提高透明度和公众参与度
四川官方公示汶川地震捐赠资金使用明细情况
各市县物价局、洋浦经济发展局： 根据《国家计委关于印发<国家计委定价药品目录> 的通知》（计价格〔2000〕2141号）和《海南省物价局 关于药品价格管理有关问题的通知》（琼发改价格 〔2004〕318号）规定，经审核，现将在我省销售的部分 政府定价药品临时最高零售价格公示（见附表）。 附：政府定价药品价格表(点击查看)
含义
生活点 适用范 击 围
除涉及 国家秘 密以外 的所有 事项
具体方 式
依据或意义
依据：信息是决 策的基础，民意 是正确决策最重 要的信息资源。
公民向 决策机 关反映 意见， 提出建 议
电话、 信函、 传真、 电子邮 件、BBS 意义：拓宽民意 论坛、 反映渠道，是决 新闻媒 策机关进行科学 体 决策的重要前提。
(2013届江苏南通模拟)某同学通过电子邮件的形式向 当地政府反映关于学校前面道路交通拥堵的情况，并提出 建立交桥的建议。该方式属于( ) A．社情民意反映制度 B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．社会听证制度 解析：本题考查公民参与民主决策的方式。公民向决 策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度 参与民主决策，故选A。
二、民主决策：作出最佳的选择
（一）、两种不同的决策方式
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同 的决策观点。 观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决 策的形成。 观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。
涉及公 众利益 的重大 决策
（1）开通网站充分调查 了解情况和征求各方意见 社情民意反映制度 尤其是低收入者的意见。
（2）邀请专家学者对方案 专家咨询制度 进行分析论证，听取专家 建议。
（3）形成两个备选方案在网上公示，集思广益。 重大事项社会公示制度
（4）2009年12月16日召开居民水价调整听证会作出相 社会听证制度 关决策。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
探究2：请同学们阅读教材P20--21， 思考以下问题。
问题一：参与听证会的人主要来自哪几 个方面？ 问题二：来自各方面意见的差异主要是 什么？ 问题三：假如您是决策者，您能否对这 种差异作出自已的评价和说明？
阅读教材P21“三种观点”，思 考以下问题：您赞成哪种观点？说 说您的理由。
赞成第三种观点。 价格听证会制度，就是让公民充分发表 意见，提出建议，便于决策利民，使决策 更加科学合理。所以政府会考虑消费者提 出的意见和建议，而政府不单是看消费者 的要求，还要考虑多方面的因素，如铁道 部自身的压力，社会各阶层的反映等。
（2）直接决策
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
各级决策机关都要完善重大决策的规则 和程序，建立社情民意反映制度，建立起与 群众利益密切相关的重大事项社会公示制度 和社会听证制度，完善专家咨询制度……防 止决策的随意性。
——节选自十六大报告
A.社情民意反映制度
电话、信函、电子 邮件等
（三）、同历决策过程，共享决策成果
民主决策的意义:
（1）对决策者来说：
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
（2）对公众来说：
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
②有利于提高公众参与公共事务的热情和信心、 增强公民的的社会责任感。
小结:
互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重 要平台，同时也为执政者打开了一个了解社情民意的崭 新窗口。2010年2月27日，温总理在两会前夕接受中国政 府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流，直接问 政于民。 党和国家领导人用实际行动表明，互联网已经成为 民意与中南海互动的直通车。
公民直接参与决策的方式之一：
D.社会听证制度
听证会
各阶层
拟定的决策的不足
决策机关
决策利民
【生活点击】 降低手机漫游费的听证会 2008年1月22日，发改 委和信息产业部在北京举 行“降低移动电话国内漫 游通话费上限标准”听证 会。 共有18位代表参加本 次听证会，其中包括全国 人大代表、全国政协委员、 专家学者代表、消费者代 表、经营者代表。
截至2009年11月30日，四川省财政厅共接收汶 川地震抗震救灾捐赠资金40.93亿元，已使用40.07 亿元。审计发现汶川地震灾后重建项目存在15个问 题。
• 海南省物价局关于政府定价药品价格公示 的通知（http://plan.hainan.gov.cn/pwn_view.php?id=422）
B.专家咨询制度
论证会、座谈会等
专家
专业知识、 相关信息
决策机关
提高决策科学性
三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、 泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环 境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论 证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、 21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、 防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环 境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14 个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。
老百姓
信息是决策的基础
决策机关
反映民意
截至11日下午16时，社会各界向规划纲要意见收集组提出 意见建议共计14815条。
《国有土地房屋征收与 补偿条例(征求意见稿)》在 征求意见过程中，共收到意 见和建议6.5万多条。 “绝大多数的意见认为， 条例征求意见稿内容符合宪 法和物权法的基本精神，在 征收原则、适用范围、征收 程序、补偿的程序和标准、 禁止野蛮搬迁等方面都有具 体的制度和措施，也基本可 行。”
赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老 百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成 的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民的根本利益结合 在一起，这种决策才是科学正确的。
3、假如你是决策者，你会或者说你应该采取哪种决策方式？
民主决策：作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策， 往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决 策是否科学、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选 择。 4、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
北京市居民水价调整听证会
2009年12月 16日，北京市 发改委等部门 举行了居民水 价调整听证会， 本次听证会共 有25位代表参 加。
公民直接参与决策的方式之四：
含义
决策机 关将涉 及公共 利益的 重大决 策听证
生活点 适用范 击 围
具体方式 依据或意义
听 证 会 意义：听证 于民，可以 完善决策， 是为了决策 利民。
复习提问：
1、我国当前的选举方式有哪些？
直接选举、间接选举、等额选举和差额选举。
2、选择选举方式的依据是什么？
采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据 社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条 件来确定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济 发展、社会进步状况相适应。
3、我国目前的选举方式是什么？ 采取直接选举与间接选举相结合的方式。 4、公民珍惜自己的选举权利的重要性？ 5、公民怎样才能更好的行使自己的选举权利？
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