文献信息资源共建共享组织建设的现状与问题研究

文献信息资源共建共享组织建设的现状与问题研究作者：司霞来源：《山东青年》2015年第03期摘要：本文介绍了国内外信息资源共建共享现状，探讨了当前信息资源共建共享所存在的问题，分析了共享平台建设的重要性，开创性提出了极具实用性、前瞻性及可操作性的网络环境下文献信息资源共建共享平台组织建设的方法和措施。

关键词：文献信息资源；共建共享文献信息资源共建共享在不同的时期有不同的内容和不同的形式，其内涵和外延也不尽相同。

现代意义上的文献信息资源共享是指文献服务机构采用以计算机技术为核心的现代技术，对文献信息资源进行存储、检索和传递，任何用户都可以通过一个服务点快速地获得自己所需要的、来自该服务点及全国，甚至是全世界各服务机构的文献信息资料，这是现代文献信息资源共享的重要特征。

一、文献信息资源共建共享组织建设现状（一）国外现状文献信息资源共建共享不是一个新的话题，最早的信息资源共建共享形式是图书馆馆际合作，在19世纪中叶，德国的默尔就第一次提出了图书馆之间藏书建设分工协调的思想。

1901年，美国图书馆在馆长普特南的领导下率先推出了馆际互借服务，由此揭开了图书馆文献资源共享的历程；其中1967年成立的美国的联机计算机图书馆中心（OCLC ）和1992开始运行的美国俄亥俄州图书馆与信息合作网（OhioLINK ）最具影响力。

OCLC是世界上最大的提供文献信息服务的机构之一，它是一个非赢利性的组织，以推动更多的人检索世界上的信息、实现资源共享并减少使用信息的费用为主要目的。

时至今日，文献信息资源共建共享已经具备相当规模和影响力。

（二）国内现状上世纪90 年代，随着信息、网络技术的飞速发展，我国的文献信息资源共建共享进人了一个全新的历史阶段，有了根本性的进展。

在理论方面，信息资源的共享观念逐步深入人心，学界对共建共享的模式、机制、技术进行了深入探讨，分析了共建共享面临的诸多障碍并提出了相应的对策；在实践方面，政府重视，资金投入大幅度增加，各项信息共建共享工程先后启动，多种多样的全国性、区域性图书馆信息资源共享网络逐步建成并投入使用。

截至目前，我国相关研究与实践主要体现在公共、高校和科研三大文献服务系统，并取得了可喜的成绩。

1993年“上海文献资源共建共享协作网”成立，这一平台的建立，真正启动了图书信息资源共建共享的实践，开通了网上联合知识导航站，研发了网上馆际文献互借系统，创建了“上海市中心图书馆”运行机制，使共建共享活动达到了比较高的层面。

1997年9月，江苏省正式成立了江苏高等教育文献保障体系（JALIS）领导小组，在南京大学设立管理中心，从而全面启动了JALIS工程，形成了“省中心——地区中心——高校图书馆”三级文献信息保障网络环境。

1998年由教育部组织启动了“中国高等教育文献保障系统工程”（CALIS），该项目引进和共建了一系列国内外文献数据库，实现了系统的公共检索、馆际互借、文献传递等共建共享服务；1999年包括北京图书馆在内的124个单位签署了《全国文献信息资源共建共享倡议书》，倡议全国图书情报单位按照“互惠互利、优势互补、资源共享的”的原则，建立以国家级信息资源为主的地区级文献资源共建共享网络。

2000年，国家科技图书文献中心（NSTL）成立，成为我国第一个打破条块限制建立起来的科学图书馆联盟；同年6月份科技部等六部委联合组建了虚拟科技文献信息资源建设和服务机构“国家科技图书文献中心”（NSTL），面向全国开展科技文献信息服务，以其资源建设的特色化、资源披露的网络化和高效率以及高质量的文献检索和原文提供服务获得了用户的认同和喜爱。

2002年起，由文化部、财政部共同组织实施了国家重大建设工程——全国文化信息资源共享工程，该工程充分利用现代高新技术手段，整合包括图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团、研究机构等现有的文化信息资源，进行数字化加工处理与整合，通过互联网、卫星、电视等新型传播载体，依托各级图书馆、文化站等公共文化设施，在全国范围内实现共建共享。

2004年3月，教育部建成了全国性的、唯一的人文社科外文期刊保障体系——中国高校人文社会科学文献中心（CASHL）。

该中心主要提供人文社会科学外文期刊、外文图书联合目录检索与浏览、原文传递、电子资源检索和下载、重点期刊订购推荐、专家咨询等服务。

2015年1月6日，国务院下发《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号），要求加强大数据开发与利用，实现数据资源的融合共享。

这些都充分显示，中国从国家到地方都十分重视数字资源共享的开发建设。

二、我国文献信息资源共建共享组织建设所存在的问题实现文献信息资源共建共享一直是人们梦寐以求的愿望而长期受到关注，虽然目前我国的文献信息资源共建共享的组织建设已取得比较瞩目的成就，然而在发展过程中依然存在着许多有待解决的问题。

主要有以下几点：（一）管理体制问题我国现行的管理体制和运行机制，是一种既不集中又不分散的管理体制，缺乏宏观管理，没有权威的协调机构进行统一的规划和领导，各自为政，欠缺协作意识。

这种条块分割、各自为政的管理体制制约着共享网络的建设，造成文献资源建设分散无序和重复浪费，文献信息资源闲置与短缺两个极端并存，限制了文献信息资源共建共享的进一步发展。

（二）信息资源共建共享意识淡薄长期以来，在传统的文献信息资源管理思想的影响下，人们缺乏全局观念和资源共享的动力机制，资源共享意识淡薄，仍然习惯于以各自拥有信息资源数量的多少作为评价标准，保守主义、形式主义和本位主义思想严重，追求"大而全"、"小而全"的现象依然普遍存在，造成了资源的重复建设，结果是你有我有大家有，你无我无大家无的局面。

（三）缺少统一的建设标准和系统支撑目前，众多不同类型的文献信息资源共享组织建设都在各自为政，缺乏一个统一的标准及规范有力的行业约束，不同的建设者都是根据自己的喜好组织研发、建设，形不成强有力的共建共享服务组织管理体系、技术支撑体系和数据交换标准体系，造成壁垒森严、条块分割的局面，给相关资源共建共享带来严重阻碍。

（四）缺乏必要的资金保障经费短缺一直是困扰文献信息资源共建共享组织建设的一大难题及重要的阻碍因素。

由于长期自成一体的建设模式，相关资源共建共享的组织建设缺乏统一的协调管理，致使本就十分有限的经费还存在严重的重复建设问题。

由于没有必要的持续的经费保障，致使很多共建共享的组织建设工作难以为继。

（五）信息安全和版权问题目前由于保密技术的不完善，网络传播的随意性、各种网络病毒、网络犯罪等使信息安全变得更加严峻和复杂，再加上有些信息资源使用者对知识产权、用户个人信息乃至商业秘密等保护不够，造成隐患重重、纠纷不断，却又监督不力、投诉无门的局面。

鉴于知识产权和信息安全的考虑，许多组织建设者不愿意或不敢将全部的信息资源网络化。

（六）信息安全和版权问题目前由于保密技术的不完善，网络传播的随意性、各种网络病毒、网络犯罪等使信息安全变得更加严峻和复杂，再加上有些信息资源使用者对知识产权、用户个人信息乃至商业秘密等保护不够，造成隐患重重、纠纷不断，却又监督不力、投诉无门的局面。

鉴于知识产权和信息安全的考虑，许多组织建设者不愿意或不敢将全部的信息资源网络化。

（七）人才队伍障碍网络环境下相关工作人员应具备“专家型”素质，他们应有充分利用先进信息技术的能力，对文献信息资源进行深层次开发，去伪存真，以健康有序的全方位信息资源满足用户。

但在我国文献信息资源共建共享的组织建设过程中，由于历史的原因，工作人员素质虽然在不断提高，但仍存在着学历偏低、专业知识结构老化、思想理念滞后的问题，缺乏一批具有一定专业知识，同时具备图书情报和计算机知识的高水平人员，这些都严重地阻碍着信息资源共建共享工作的进展。

三、未来发展策略我国文献信息资源共建共享组织建设正处于一个承前启后、蓬勃发展的时期，尽管还有很多需要完善之处，面临很多这样那样的问题，但在当前经济发展的“新常态”下，在“人人创业万众创新”的大环境中，要想保证此项工作今后健康长足的发展，需要做好相关规划与引领，以及相关支持与保障。

（一）科学谋划，统筹管理资源共建共享是一个多方合作工程，需要有一个统一的管理协调机构，该机构负责信息资源共建共享的筹备策划、资源的配置调度、工程的分工协同、义务的承担、权利的分配等，起着统管全局、全面协调的作用。

这一机构需要具有一定的权威性，最好能得到政府层面的有关支持，这是实现文献信息资源共建共享的组织保障。

最好能建立起国家中心、省级中心和市（地）中心为主的层级网络，国家中心起领导作用，省级中心接受国家中心的领导，同时起到承上启下、上传下达的作用，协调国家中心与市（地）中心，理顺工作，共同参与文献信息资源共建共享的规划、梳理、分工、转化、建设和实施。

在这种模式下，再由各部门或各单位分别根据自身特长和主要需求，建立起具有自身特色的资源库，并用统一的多库检索软件供各用户共享信息资源。

在分布式建设、集中式共享模式下，实现数据分别储存，数字资源共享平台分别规划建设，借助网络实现数字资源的多途径检索，最终建立起纵向互通、横向互联、四通八达的数字资源共建共享平台网络。

（二）更新观念，共谋发展要树立起信息资源共建共享新观念，强化共建共享、平等互利、共求发展意识，为资源共享消除思想障碍，打破门户之见和行业阻隔的坚冰。

共建共享是一个整体概念，是“建”和“享”与共，权利与义务统一。

各共建共享组织建设者需要改变自我满足的发展意识，树立竞争与效益观念，加强协作协调，增强文献信息资源的保障能力，努力克服和彻底摒弃保守主义、形式主义和本位主义思想，撇开门户之见，同心协力，共建共享。

共享应建立在共建的基础上，各参与方都应从全局出发，无论规模大小，都要成为文献信息资源共建共享的“血库”，根据协议与承诺，有计划地进行特色数字化建设任务并向共享网络提供自己的储藏资源，分担建设和运行管理的各项费用，开发出拥有独具特色、需求度大、访问率高的数据共享平台，避免因重复建设带来人力、物力浪费和低水平重复劳动，争取以最小投入换取最大效益，形成高层次、高水平的平台建设服务体系。

（三）多方支持，科学投入我国数字资源及其共享平台的组织建设起步虽然较晚，但近年来也取得了相当大的成就。

目前许多部门或单位相关的基础设施都已经比较完善，有的还建立了特色数据库，有优秀的数据管理人才，建立了一套科学有效的管理程序。

但由于数字资源共享平台建设投资大、耗时长，再加上日常运行和后期维护、升级等，单靠某个单位或部门的力量是不可能做成的，需要多方共同努力。

另外，文献信息资源共建共享组织建设是一项大工程，需要长期稳定的资金投入作为保障，同时也需要科学利用有限的资金。