完善制度机制设计 扎实推进农村基层民主政治建设
农村工作的基层民主建设
农村工作的基层民主建设一、背景介绍农村作为我国社会结构的基础，农村工作的发展与稳定对于国家的建设具有重要意义。
而基层民主建设则是实现优质农村工作的重要保障。
二、加强农村党组织建设党组织是农村工作的领导核心，加强党组织建设是实现基层民主建设的前提。
完善党组织选举制度，推行党员民主评议制度，激发党员的参政议政积极性。
三、建立健全农村居民自治组织农村居民自治组织是农村基层民主建设的重要组成部分。
通过选举产生村委会成员，建立村民代表大会制度，让农村居民参与到村庄事务的决策中。
四、发展农村社会组织农村社会组织是基层民主建设的重要力量。
鼓励农民参与农村合作社、农民专业合作社等社会组织的建设，促进农村社会经济的发展。
五、完善公共参与机制公众参与是实现基层民主建设的重要途径。
建立有效的公共参与机制，引导农村居民积极参与公共事务，包括村民讨论会、听证会等形式，扩大民众参与范围和深度。
六、加强农村基层干部队伍建设优秀的农村基层干部是实现基层民主建设的重要保障。
加强农村干部培训，提升其理论水平和管理能力，重视选拔具有亲民心、服务意识的干部担任村官。
七、创新农村居民利益表达渠道农村居民利益表达是基层民主建设的重要内容。
建立农村居民利益代表机制，通过居民代表对村庄事务进行代言，保障农民的权益得到充分保障。
八、强化农村权益保护农民权益保护是基层民主建设的核心任务。
建立健全农民权益保护法律法规，加强农民合法权益的维护力度，确保农村居民在发展中有更多获得感和幸福感。
九、推动传统文化传承传统文化的传承对于基层民主建设具有重要作用。
通过培训和传播活动，推动农村居民对传统文化的关注和参与，弘扬优秀的家风、社风，培养民主意识。
十、加强对农村居民的法治教育法治教育是基层民主建设的重要组成部分。
加强对农村居民的法治宣传和教育，提高农民的法律意识和维权意识，促进农村法治水平的提升。
总结：农村工作的基层民主建设是实现农村发展的必由之路。
通过加强党组织建设、发展农村社会组织、完善公共参与机制等多方面的努力，可以使基层民主建设更加健全，为农村工作的发展提供可靠支撑。
农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策
农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策作者：陈艳梅顾本艳来源：《学理论·上》2014年第01期摘要：农村基层民主政治建设的推进给我国广大的农村地区带来了新的希望，也给村民们带来了更多的福利。
但是，在农村基层民主政治建设过程中出现了不可忽视的问题，经济文化发展水平的落后、物质利益的冲突、民主制度的不健全等等，这些问题给我国的民主道路增添了阻碍，也对农村经济的发展、社会秩序的稳定产生了巨大的影响。
因此我们要及时解决这些问题，为我国的民主道路扫清障碍，使我国的农村基层民主政治建设健康顺利地进行。
关键词：经济文化；利益冲突；民主制度；解决路径中图分类号：D62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）01-0065-02农村基层民主政治建设是新农村建设的重要内容和政治条件，它巩固了党执政合法性的群众基础，提高了村民的民主意识，推动了新农村建设。
推进农村基层民主政治建设，切实保障农民当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。
它是我国社会主义民主政治的本质要求，实现农村社会政治稳定的根本保证和推动社会主义新农村建设的重要保障。
但是，随着改革的深入及社会政治经济的发展，新的问题也不断地出现，我们要站在政治的高度去认识和重视农村问题的政治方向，而不是简单地根据社会的需要去理清农村的各种政治关系，否则会影响到农村经济改革甚至社会经济的健康发展。
一、我国农村基层民主政治建设中存在的问题1.农村经济发展水平相对落后及村民文化水平较低首先，我国农村经济发展水平的制约。
民主的发展水平是与经济的发展相适应的，经济基础决定上层建筑。
只有当经济发展达到一定水平，物质生活得到提高之后，人们才会关注更高层次的需要。
美国政治家亨廷顿说过：高水平的政治参与总是与高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会也趋向于赋予政治参与更高的价值。
我国农村地区经济发展相对落后，农民主要关心的是如何增加收入，提高生活水平，对于民主政治建设就没有太大的兴趣。
加强农村民主政治建设思考
关于加强农村民主政治建设的思考[摘要]：扩大和发展农村基层民主，使广大农民充分行使自己的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重大问题。
本文从我国农村基层民主政治建设现出的一些新情况和新特点着手，分析了当前基层民主政治建设存在的问题，提出了具体的对策和建议。
[关键词]：农村民主政治对策建议如何扩大和发展农村基层民主，使广大农民充分行使自己的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重大问题。
经过三十多年的探索和实践，我国在农村基层民主建设中逐步形成了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治体系，广大农民参与民主管理的意识正在日益增强。
但是，一些地方在村务公开和民主管理中，依然还存在着重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等诸多问题。
这不仅与我国农村所面临的新形势、新任务不相适应，而且在一定程度上阻碍了农村经济和社会的健康、持续发展。
因此，积极探讨和完善村民自治机制，切实推进农村基层民主政治建设，对于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村都具有重要的实践意义。
一1998年我国《村民委员会组织法》的颁布实施，使村民自治走上了法制化轨道，标志着我国农村基层民主政治建设进入了一个新阶段，呈现出了一些新情况和新特点：一是农民群众的民主权利发挥了作用。
村民自治就是在党的领导下，按照宪法和村委会组织法的规定，村里的干部由村民自己来选，村里的事务由村民自己来管，村里的财务由村民自己来理，村里的事情由村民自己来办。
因此，实行村民自治，在政治上尊重了村民的民主权利，让村民直接行使民主权利，保证村民的民主权利得到有效的实现。
二是基层党组织民主管理的能力提高。
实行村民自治后，村级组织的工作职能和工作重点正在发生新的变化，把发扬民主、依法办事作为农村工作的基本方法和基本手段。
上下之间，干群之间，逐渐由单向决定重大事项变为双向互动的关系，起到了化解矛盾，增加了解，消除误解，达到谅解的作用，密切了干群关系，这为农村社会稳定，经济持续发展提供了有利的环境条件。
乡村振兴与农村基层民主政治建设
乡村振兴与农村基层民主政治建设近些年来，随着乡村振兴战略的提出和实施，乡村经济得到了显著发展，水电路邮等基础设施也迅速建设完善。
然而，人们普遍认识到，光有经济建设还不够，农村基层民主政治建设也是乡村振兴的关键所在。
本文将探讨乡村振兴与农村基层民主政治建设之间的关系，并提出相关的建议。
一、乡村振兴与农村基层民主政治建设的关系乡村振兴与农村基层民主政治建设是相辅相成的。
乡村振兴需要民主政治建设为保障，而农村基层民主政治建设也需要乡村振兴提供良好的经济基础。
在经济建设的过程中，乡村发展需要各村民的参与和监督，而民主政治则可以提供村民发表意见和监督政府的渠道。
只有充分发挥村民的主体地位，才能促进乡村振兴的可持续发展。
二、农村基层民主政治建设的意义农村基层民主政治建设对于乡村振兴意义重大。
首先，农村基层民主政治建设可以增强农民的自治意识和参与意识。
农民可以通过选举产生村委会和村民代表，参与村庄事务的决策，进而增强农民的主体地位。
其次，农村基层民主政治建设可以提高村容村貌和农村环境的改善。
通过民主监督和媒体的参与，可以有效地推动农村环境的整治和改善，为乡村振兴提供良好的生活环境。
最后，农村基层民主政治建设可以推动农村产业发展。
村民代表的选举和议事形式可以为农村经济发展提供决策支持和政策倡导，从而促进乡村产业的兴盛。
三、乡村振兴与农村基层民主政治建设的现状目前，乡村振兴与农村基层民主政治建设还存在一些问题。
首先，一些地方在选举过程中存在着不公平和不透明的问题。
有些村庄的选举结果是通过干部推举而产生的，民主意志不够充分体现。
其次，一些农村地区的居民对政策了解不够深入，参与度不高。
由于信息不畅通，很多居民对于乡村振兴战略和政策的具体内容了解甚少，影响了民主参与的积极性。
最后，一些地方在村庄建设中存在浪费和腐败的问题。
一些村庄基础设施建设资金的审批和使用过程不够透明，容易导致腐败行为的发生。
四、乡村振兴与农村基层民主政治建设的互动机制为了促进乡村振兴和农村基层民主政治建设的良性互动，需要建立相应的机制。
关于村民自治工作的调查报告
关于村民自治工作的调查报告近年来，昆山市全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治，采取多种方式规范村务公开和民主管理工作，有效促进了农村各项社会事业的健康发展。
1995年、1998年和连续三次被国家民政部命名为“全国村民自治模范市”，初被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范市”。
一、加强领导，完善制度，提升工作水平一是强化领导，抓考核。
市委、市政府把村务公开和民主管理工作作为农村基层民主建设的重要内容，专门调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工作机制得到进一步完善。
同时，还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核，保障了村务公开民主管理工作有力有序深入开展。
二是培训动员，抓基础。
村务公开民主管理是“三农”工作和建设社会主义新农村的基础，市委、市政府每年都坚持对村“两委”班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务公开和民主管理、村民自治章程(村规民约)四个重点内容组织脱产培训，及时组织学习“四议两公开”等基层民主管理的有效方法，大大提高了村级干部的民主管理意识，在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。
同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务公开民主管理意义、方法和程序，提高群众参与村务公开民主管理的意识。
同时，充分发挥市、镇两级机关干部作用，开展“基石工程”活动，下派农村工作经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工作，为村务公开民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基础，提供了人才支撑。
三是完善制度，抓落实。
昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，根据市委、市政府《关于进一步加强村务公开民主管理制度的意见》，修订《昆山市村务公开目录》，指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务公开监督小组和民主理财小组职责。
全面推进农村基层民主政治建设
全面推进农村基层民主政治建设——全国村民自治工作经验交流会部分典型经验摘登作者：来源：中国社会报来源日期：1999-4-6本站发布时间：2002-11-18阅读量：228次编者按：党的十五大指出，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。
修订后的《村委会组织法》，将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”用法律条文固定下来，这给我国农村广泛开展的村民自治活动以极大的推动，标志着村民自治进入了一个新的蓬勃发展阶段。
村民自治在探索中前进，在前进中发展。
在即将召开的全国村民自治工作经验交流会议上，不少地方将要交流各自在开展村民自治中创造出的许多行之有效的好措施、好做法、好经验，这些经验和做法不但推动了当地村民自治工作的深入和发展，而且对其他地区开展村民自治也不无启迪和借鉴。
限于篇幅，我们将部分典型经验材料摘登于此。
建立健全村民代表会议制度河南省许昌市委、市政府1994年以来，我市在全面推进村民自治的进程中，把建立村民代表会议制度，加强农村基层民主政治建设提到讲政治的高度，认真部署，整体推进。
村民代表会议制度目前在许昌市农村基本得到普及，极大地调动了广大农民群众当家作主、依法管理自己事务的积极性，有力地促进了农村各项改革和建设事业的全面发展，受到了广大农村干部群众的普遍欢迎。
在1994年底至1995年上半年，我市成功进行了第二届村委会换届选举。
民主选举以后怎么办、如何把村民自治引向深入?带着这个问题，市委、市政府在鄢陵县陈化店镇西明义村试点基础上，确定了建立村民代表会议制度这一办法。
第一，它有效地解决了村民会议不易召开的难题。
第二，它能够推进其它各项工作的顺利开展。
村民自治包括四个方面的内容，但民主决策是贯穿村民自治始终的一根主线，村委会换届选举中的重大问题、涉及村民切身利益、村民普遍关心的村务大事需要村民代表会议表决，村务公开、民主评议村委会等也都离不开村代会。
农村基层民主建设如何加强
农村基层民主建设如何加强农村基层民主建设是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分，对于推动农村经济发展、维护社会稳定、促进乡村振兴具有至关重要的意义。
然而，当前农村基层民主建设仍面临着一些挑战和问题，如民主意识淡薄、民主制度不完善、民主参与渠道不畅通等。
为了加强农村基层民主建设，需要从多个方面入手，采取切实有效的措施。
一、加强宣传教育，提高农民民主意识农民是农村基层民主建设的主体，提高农民的民主意识是加强农村基层民主建设的基础。
当前，一些农民对民主的认识还比较模糊，缺乏参与民主管理的积极性和主动性。
因此，要通过多种途径加强对农民的民主宣传教育，提高他们的民主意识和参与能力。
可以利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传民主的理念、价值和意义，让农民了解民主的内涵和形式。
同时，通过举办培训班、讲座、座谈会等形式，向农民普及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的知识和方法，提高他们的民主素养。
此外，还可以通过树立民主典型，宣传民主实践中的成功经验和先进事迹，激发农民参与民主建设的热情。
二、完善民主制度，保障农民民主权利完善的民主制度是农村基层民主建设的重要保障。
要进一步完善村民自治制度，明确村民的权利和义务，规范村民自治的程序和方式。
在民主选举方面，要严格按照法律法规的规定，确保选举程序公正、公平、公开，防止选举中的不正当行为。
加强对选举工作的监督，严肃查处选举中的违法违纪行为，保障农民的选举权和被选举权。
在民主决策方面，要建立健全村民会议、村民代表会议等决策机制，让农民能够充分参与村庄事务的决策。
对于涉及农民切身利益的重大事项，要广泛征求农民的意见和建议，充分尊重农民的意愿，确保决策的科学性和民主性。
在民主管理方面，要完善村民自治章程和村规民约，规范村民的行为，加强对村庄事务的管理。
同时，要建立健全村务公开制度，定期公开村务信息，接受农民的监督。
在民主监督方面，要加强对村干部的监督，建立健全村务监督委员会等监督机构，充分发挥其监督作用。
关于我国农村基层民主政治建设的思考
关于我国农村基层民主政治建设的思考我国农村基层民主政治建设是我国农村发展的重要组成部分，也是推进乡村振兴战略的重要环节。
近年来，我国农村基层民主政治建设取得了一定的成就，但也面临着一些问题和挑战。
在此基础上，我认为农村基层民主政治建设应该从以下几个方面进行思考和改进。
要加强法律法规建设。
农村基层民主政治建设需要依法进行，通过完善法律法规来规范和保障农村基层民主政治建设的进行。
在建设方面，应重点加强对农村基层民主政治建设法律法规的研究和制定，建立健全相应的法律法规体系。
要加大对法律法规的宣传力度，提高广大农民的法律意识和法治素养，让他们知法、懂法、守法，能够积极参与农村基层民主政治建设。
要推进农民自治组织建设。
农村基层民主政治建设的核心是农民自治组织，这是实现农民自治的重要途径。
在推进农村基层民主政治建设时，应加强对农民自治组织的建设和培育，提高其组织能力和自我管理能力。
要鼓励和支持农民自治组织积极参与农村基层民主政治建设，发挥他们在农村治理中的作用。
要加强农民参与决策的渠道和机制。
在农村基层民主政治建设中，要尊重农民主体地位，充分发挥广大农民的主观能动性和创造力。
为此，应创造和完善农民参与决策的渠道和机制，让广大农民能够直接参与决策、监督和评议，使决策更加民主、科学和合理。
还要加强对农民的培训和教育，提高农民参与决策和管理的能力。
第四，要建立健全农村基层民主政治建设的监督体系。
农村基层民主政治建设需要有效的监督机制来保证其有效进行。
在建设过程中，应建立健全农村基层民主政治建设的监督体系，加强对农村基层政权的监督，确保权力行使的公正和透明。
要加强对农村干部的监督，提高他们服务农民的能力和水平，推动农村基层民主政治建设的改进。
我国农村基层民主政治建设的思考需要从法律法规建设、农民自治组织建设、农民参与决策的渠道和机制以及监督体系等方面进行。
只有不断改进和创新，才能进一步推动我国农村基层民主政治建设的稳步发展，为农村发展和乡村振兴战略的实施提供坚实的基础。
基层民主制度建设加强社会治理的有效途径
基层民主制度建设加强社会治理的有效途径社会治理是指针对社会问题和社会矛盾，在政府的领导下，通过各种手段和途径，对社会生活中的各个方面进行有效管理和调控。
而基层民主制度建设则是促进社会治理的重要途径之一。
本文将就基层民主制度建设对于加强社会治理的有效途径进行探讨。
一、加强基层民主制度建设，提高社会治理的参与度在社会治理中，基层民主制度的建设是提高社会治理参与度的重要途径。
通过建立和完善基层社区居民议事会、村民委员会等组织形式，实现广大民众的参与，可以发挥群众的智慧和力量，更好地解决社区和村级居民的实际问题，促进社会治理的有效性。
二、健全基层民主制度建设，增强社会治理的公正性基层民主制度建设还可以促进社会治理的公正性。
通过建立选举制度和问责制度，确保领导干部的公正任用和权力行使，避免权力滥用和腐败问题的发生，提升社会治理体系的公信力和公正性。
三、完善基层民主制度建设，提升社会治理的针对性社会治理需要针对性的政策和措施来解决具体问题。
在基层民主制度建设中，可以通过充分听取群众的声音和意见，搭建沟通交流的平台，了解社区和村级居民的真实需求，制定出更加符合实际情况的政策和措施，从而提升社会治理的针对性和有效性。
四、加强基层民主制度建设，增强社会治理的稳定性社会治理的稳定性是社会发展和进步的基础。
基层民主制度建设可以通过充分调动广大民众的积极性和主动性，形成共建共治共享的局面，加强社区和村级层面的自治能力，有效维护社会的稳定。
五、推进基层民主制度建设，促进社会治理的科学化社会治理需要依靠科学的手段和方法来推进。
基层民主制度建设可以通过促进法治的落地和推行，推动社会治理的科学化。
通过依法治理社会问题和矛盾，实现社会治理的规范性和可持续性。
六、加强基层民主制度建设，提升社会治理的维度基层民主制度建设可以促进社会治理的多元化和维度化发展。
通过建立多元化的参与主体和议事机制，充分发挥各方的作用和优势，实现社会治理的综合性和多方面发展。
完善基层民主制度体系和工作
完善基层民主制度体系和工作
完善基层民主制度体系和工作，需要从以下几个方面入手：
1.完善基层群众自治制度。
建立健全基层群众自治制度，加强基层群众自治组
织建设，完善基层群众自治机制，促进基层群众自治制度化、规范化、程序化。
2.加强基层民主管理制度建设。
建立健全基层民主管理制度体系，完善基层民
主决策机制，加强基层民主监督，推动基层民主管理法治化、科学化、规范化。
3.推动基层协商民主建设。
建立健全基层协商民主制度，完善基层协商民主机
制，拓宽基层协商民主渠道，提高基层协商民主的质量和效果。
4.促进社会组织参与基层治理。
加强社会组织建设，推动社会组织参与基层治
理，提高社会组织服务能力和管理水平，发挥社会组织在基层治理中的作用。
5.加强基层公共服务体系建设。
建立健全基层公共服务体系，完善基层公共服
务设施和服务网络，提高基层公共服务质量和效率，满足人民群众的基本公共服务需求。
6.推进城乡社区治理创新。
加强城乡社区治理体系建设，完善城乡社区治理机
制，创新城乡社区治理方式，提高城乡社区治理水平和服务能力。
7.完善基层民主监督机制。
建立健全基层民主监督机制，完善基层民主监督制
度，拓宽基层民主监督渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
通过以上措施的落实，可以进一步推动基层民主制度体系和工作的发展和完善，
为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务，促进社会的和谐稳定和持续发展。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化农村综合改革的意见
中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化农村综合改革的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2007.02.05•【字号】鄂发[2007]7号•【施行日期】2007.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化农村综合改革的意见(鄂发[2007]7号2007年2月5日) 根据国务院《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发〔2006〕34号）精神，为了深化、完善和巩固我省农村综合改革，扎实推进现代农业发展和社会主义新农村建设，现就有关问题提出如下意见。
一、明确指导思想、目标和总体要求1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，着力建设和谐社会，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，积极推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革，进一步解放和发展农村生产力。
2、改革目标：按照巩固农村税费改革成果、完善社会主义市场经济体制和构建和谐社会的要求，在“十一五”期间完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革等任务。
通过改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展，全面推进现代农业发展和社会主义新农村建设。
3、总体要求：各地区、各部门要统一思想认识，加强组织领导，把农村综合改革与其他各项改革、与推进新农村建设紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进。
乡镇机构改革的要求是：巩固我省乡镇综合配套改革成果，妥善解决遗留问题。
坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，提高行政效率，加强公益性服务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。
新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考
新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考摘要：基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一，坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，推进农村基层民主政治建设，切实保障农民群众当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。
改革开放以来，农村经济社会发生了深刻变化，农村基层组织建设也随之面临着许多新情况新任务新要求。
在建设社会主义新农村中，通过村务公开民主管理有效地调动农民群众的积极性，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。
关键词：村务公开；基层组织；民主管理中图分类号：g41 文献标识码：a文章编号：1009-0118（2012）08-0192-02基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一，坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，推进农村基层民主政治建设，切实保障农民群众当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。
改革开放以来，农村经济社会发生了深刻变化，农村基层组织建设也随之面临着许多新情况新任务新要求。
随着新农村建设的推进，农村社会公共事业的发展，涉及到一些农民切身利益的利益调整、利益协调更加突出，农村社会关系复杂化、矛盾多样化，传统的矛盾疏导机制与组织效用减弱，农村公共事务管理日益凸现出来。
通过村务公开民主管理能够有效地调动农民群众的积极性，加强和改进新形势下农村基层民主政建设治具有重要意义。
一、农村基层民主政治发展轨迹（一）民主治理路径的初步自探阶段十一届三中全会后，随着农村经济体制的改革，农村形势发生的深刻变化给农村基层民主建设带来了新挑战，特别是在农村普遍实行联产承包责任到户以后，农民逐渐有了自己的经济支配权，在此情况下，很多乡镇基层政权和村级两委会面对日益发展的农村形势，出于社会治理的需要，有些地方自发地把农民组织起来，创立了村民委员会这一组织形式，而农民对民主的学习、理解和接受还有一个过程，所以，在相当长时间内，村民自治制度并没有承担起国家所期望的民主功能。
试论我国乡村基层民主政治建设
试论我国乡村基层民主政治建设[论文摘要]基层民主是指人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，是中国特色社会主义民主最广泛的实践。
基层是社会的细胞。
各种社会现象都是通过基层反映出来，各种社会问题都在基层最先表现出来，各种社会冲突也可能最先在这里酝酿、爆发。
所以，全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会，重在基层，重在基础。
[论文关键词]乡村基层民主现状完善党的十八大报告指出：“完善基层民主制度。
在乡村社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是人民依法直接行使民主权利的重要方式。
要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点拓宽范围和途径丰富内容和形式保障人民享有更多更切实的民主权利。
”乡村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。
要全面推进村民自治，把村民自治事业不断推向深入，关键在加强和改善党的领导，改革和完善党在农村的领导方式和执政方式，加强党内民主制度建设，这对于推动农村基层民主政治建设具有根本性的作用。
一、乡村基层民主政治的内涵（一）基层民主是宪法对人民当家作主的地位的明确我国《宪法》第一百一十一条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。
居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。
这就确立了我国的基层群众性自治是非政权型的，其属于不具有国家性质的自治，而是一种社会自治。
这种社会自治制度是基层群众性自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的方式的总和，是人民直接参与国家与社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。
所谓基层民主，就是让人民群众直接参与和自己切身利益密切相关的国家与社会事务管理的政治制度和政治事件，具体体现了人民当家作主的民主权利。
省农委副主任在一事一议财政奖补试点工作会议上的讲话
省农委副主任在一事一议财政奖补试点工作会议上的讲话同志们：刚才,四个县区介绍了很好的经验，从规范管理、财政补助、鼓励捐资、完善机制等方面进行了总结，各有特色。
省财政厅大光厅长就开展一事一议财政奖补试点工作作了重要讲话，阐明了此项工作的重要意义、指导思想和基本原则，部署了今年的试点工作，并提出了明确要求。
各级、各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，根据国务院和省政府领导的指示精神，我就农业系统如何全面推进这项工作，讲四点意见。
一、切实增强责任感和紧迫感，把思想统一到党中央和国务院的要求上来。
党中央、国务院高度重视村级公益事业的发展。
今年，中央一号文件明确指出，要“探索建立农村公益事业建设新机制，支持建立村级公益事业‘一事一议’财政奖补制度试点”。
月中旬，国务院综改工作小组、财政部、农业部联合发出《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》，对有关事项作出安排。
月中旬，农业部又发出《关于积极做好一事一议财政奖补试点工作的通知》，对试点工作进行了周密的部署。
4月17日，国务院综改办又召开试点工作会议，听取试点省意见，财政部张少春副部长、农业部危朝安副部长到会并讲话，对试点工作进一步动员部署。
做好一事一议财政奖补试点工作对加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等，都具有重要而深远的意义。
各级农业部门要切实提高对一事一议财政奖补必要性、重要性的认识。
（一）一事一议财政奖补制度能够有力地促进全省村级公益事业建设。
全省从开始，对村民筹资筹劳兴办村级公益事业实行“以奖代补”，当年就议成事项7756项，较往年有了突破性进展。
几年来的经验表明，政府对一事一议补助，农民和政府两方面投入形成合力，不仅可以有效弥补筹资筹劳规模的不足，促进村民急需、直接受益的公益事业建设和正常运转；而且可以充分发挥奖补资金的引带作用，激发村民参与一事一议的热情，引导和鼓励村民出资出劳，逐步形成筹补结合的村级公益事业建设投入新机制，促进全省村级公益事业长期稳定发展和良性运转。
农村基层民主政治建设
2222222222222222222222222222222222222222222222222222222从农村直接选举透视我国基层民主政治建设>[摘要]我国农村实施经济改革,使农村社会生活发生了深刻的变化,为农村直接选举创造了条件。
党对农村的各项方针政策,是通过农村基层政权组织贯彻落实的,因此,农村基层民主政治建设在我国现代化建设的总体布局中占有极其重要的地位。
随着农村直接选举的普遍实施,选举中存在的弊端也日益暴露出来。
对此,要高度重视并采取正确的对策,以使基层民主政治建设健康发展。
[关键词]农村;直接选举;基层民主建设实施依法治国的发展战略,建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家,是党的奋斗目标。
我国农村村民自治委员会是农村基层政权组织,自1988年在部分地区试行直接选举的试点工作以来,经过十多年的发展,直接选举已遍及全国农村的绝大部分地区。
1998年11月九届人大常委会第五次会议又通过并颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》,我国基层民主政治建设进入法制化实施阶段。
一、实施直接选举的动因和必然性农村实行家庭联产承包责任制,直接调动了农民的生产积极性,极大地促进了农村经济的发展。
与此同时,农村社会生活也发生了急剧的变化,间接地为实施直接选举孕育了适宜的土壤。
农村经济改革及其与直接选举的关系表现在以下几个方面:第一,经济利益关系发生了深刻的变化,为实施直接选举奠定了先决条件。
家庭联产承包责任制,并未改变土地所有权的性质,农民只是获得了土地使用权,这项改革促成了农村经济的空前发展。
农民把这项改革形象地概括为“交够国家的,留足集体的,剩下全是自己的”。
这表明,从根本性质上说,国家、集体、个人三者的利益分配格局同土地承包前是一样的,但利益分配的先后次序却有了改变,土地承包前,分配权掌握在公社和生产队手中;土地承包后,分配权转移到了农民手中。
这种变化,一方面使农村基层干部充当起了向农民收粮、收钱的角色;另一方面,不合理的摊派、负担、集资成了农村社会问题的热点。
尊重和保障群众主体地位,扎实推进基层民主政治建设
我 国 的 基 层 民 主 包 括 四 个 环 节 ： 民 主 选 举 、 民 主 决 依 法 直接 行 使 民主选 举 、 民主 决策 、 民主 管 理和 民主 监 督 的 策 、民主管 理和 民主监 督。十七大报 告对这 四个 环节也作 人 权利 ，对所在基层的公共事务和公共事业实行 民主 自治。然 了 明确 的规 定 ：“ 民依法 直接行 使 民主 权利 ，管 理基层
史使命完全一致的。在党 的领导、人 民当家作主和依法治国 建设小康社会 推进社会主义现代化 建设 的合力。在基层 重视基 主政治建设的过程中，人民群众应该成为主角， 凡是不能使 “
层 民主建 设，一直把扩大基层民主作为社会主义 民主政 治建 绝大多数群众受益的政策，坚决不出台；凡是得不到绝大多 坚决不实施” 。使人民群众真正满意 设的基础性工作来抓 ，通过各种有效形式和途径保证与不断 数群众理解支持的事情 ，
点推 进 。这充分 体现 了党对发 展基层 民主的高度重视 ，对 任何～项政策的最终 目的都是维护 最广 大人民的根本 利益 ， 社会主义 民主政治的建设具有重大意义。在推进基层 民主政 推进基层 民主政治建设当然也不例外 。马克思主义唯物史观 治建设的过程 中，尊重和保 障群众 的主体地 位 ，以群 众满 认为，人 民群众 既是社会物质财富和精神财富的创造者， 同 意 作为价 值取 向，积极探 索基 层 民主 政治 建设 的新 思路 、 时也是社会物质财富和精神财富的享有者 。人 民群众在发展 新方法，是当前和今后一个时期基层 民主政 治建设的重要任 先进生产力、先进文化方面起着决定作用 ，而维护好、实现 务 。 好 、发展好最广大人 民群众 的根本利益 ，必须使最广大人民
完善基层民主制度体系
完善基层民主制度体系
一、引言
基层民主是社会主义民主政治的基础和重要组成部分，而基层民主制度体系则是基层民主实现的重要保障。
目前，我国基层民主制度体系已初步建立，但在实践中还存在一些问题，需要加以完善。
二、基层民主制度体系的建设
1.加强基层党组织建设。
党的领导是发展基层民主的根本保证。
要加强对基层党组织的培训和教育，提高党员的素质和能力，使基层党组织能够更好地发挥领导核心作用。
2.建立健全基层自治组织。
农村村委会、城市居民委员会和企业职工代表大会等基层自治组织是基层民主的重要载体。
要加大力度支持基层自治组织的建设和运作，提高其自治能力和水平。
3.推进基层民主法治化。
基层民主法治化是基层民主制度体系建设的重要内容。
要建立健全基层民主的法律体系，规范基层民主的运作程序和机制，加强对基层民主的法律监督和保障。
三、基层民主制度体系的运行
1.加强群众参与。
基层民主的实质是群众自治。
要加强对群众的宣传和教育，提高群众的参与意识和能力，使群众真正成为基层民主的主体。
2.推进信息公开。
信息公开是保障群众知情权、参与权和监督权的重要手段。
要建立健全基层民主信息公开制度，及时公布基层自治组织的工作情况、财务状况和政策法规等信息，方便群众监督和参与。
3.加强监督考核。
对基层自治组织要加强监督考核，确保其依法依规履行职责。
同时，要建立健全责任追究制度，对违反法律法规的行为进行严肃处理。
农村基层民主政治建设存在的问题及对策
农村基层民主政治建设存在的问题及对策摘要在新农村建设的过程当中，农村基层民主是非常重要的内容和政治条件，该项工作能够在一定程度上巩固党执政的合法性群众基础，同时使得村民的民主意识得到有效的提高，推动新农村的建设。
我国的农村基层民主政治建设在多年的努力下取得了一定的成绩，基层民主政治实践实现了多样化和制度化的发展，并且村民的主体地位得到了构建，但是也存在着一定的问题，主要体现在体制机制、监督基础、文化基础和村民素质四个方面。
文章在客观分析问题的基础上，提出了农村基层民主政治建设的对策，为我国新农村的建设和发展提供参考。
关键词：农村基层民主政治建设问题对策新农村目录一、绪论 (3)（一）毕业设计的背景及目的 (3)（二）国内外研究状况 (3)（三）课题的研究方法 (4)（四）论文构成及研究内容 (4)二、新时期农村基层民主政治建设的成就 (5)（一）实现了我国农村基层民主政治实践的多样化 (5)（二）实现了农村基层民主政治实践的制度化 (5)（三）村民主体地位的构建 (6)三、农村基层民主政治建设存在的问题 (7)（一）体制机制有待进一步完善 (7)（二）监督基础有待进一步加强 (7)（三）文化基础有待进一步加强 (7)（四）村民的素质有待进一步提高 (8)四、完善我国农村基层民主政治建设的对策 (9)（一）实现新时期农村基层民主政治建设的制度化、程序化 (9)（二）构建制度化的民主监督意识 (9)（三）协调好经济发展与农村基层民主政治建设的关系 (9)（四）加强农村再教育，促进多元文化发展 (10)（五）构建和谐的社会道德环境 (10)参考文献................................................. 错误！未定义书签。
致谢..................................................... 错误！未定义书签。
农村基层民主政治建设工作能够保障农民当家作主的相关权利和农村的改革以及发展稳定有着直接的关联，并且在一定程度上成为了社会主义民主政治的本质性要求，是农村社会政治稳定的根本性保障，而且推动了社会主义新农村的建设。
完善基层民主制度体系
完善基层民主制度体系当前，我国的基层民主制度体系已经建立起来，但还存在一些不足和问题。
为了进一步完善基层民主制度体系，我们应该注重以下几个方面的工作：一、优化选举程序。
选举是基层民主的重要环节，要保证选举程序的公平、公正、公开。
为了增加选举的透明度，我们可以引入电子化投票系统，实行实名制选举，确保选民的权益不受侵害。
二、加强民主宣传教育。
基层民主需要群众的积极参与和理性选择。
因此，我们应该加强宣传，提高群众的民主意识。
组织开展各类民主教育活动，鼓励群众参与自治和决策，培养公民的自主意识和参政意识。
三、建立健全基层议事决策机制。
在基层民主中，各类会议是民主决策的主要形式。
我们应该建立健全议事决策机制，确保各方面的声音都能被充分听取。
可以通过设立工作小组、专门听取民意或者开展专题研讨，提高决策的科学性和民主性。
四、增加行政透明度。
行政透明是基层民主的重要保障。
我们应该加强政府信息公开工作，完善相关制度和规定，确保政府工作的公开、公正、公信。
同时，鼓励群众参与社会监督，形成良好的舆论和监督机制。
五、提升基层干部素质。
基层干部是基层民主发展的关键力量。
要加强干部培训，提高他们的民主意识和服务意识。
加强干部选拔机制，确保干部能力胜任、有担当、受人民信任。
同时，加强干部的日常监督和考核，推动干部队伍的优化和提升。
总之，完善基层民主制度体系是一个系统工程，需要多方面的努力。
我们应该继续加强基层民主制度的建设，在推动基层民主发展的同时，注重提高民主制度的科学性、有效性和可操作性。
只有这样，才能更好地实现基层民主治理的目标，为人民群众提供更优质的公共服务，促进社会的和谐稳定发展。
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正当家作主 ， 充分行使 自己的民主权 利 ， 中国民 是
主政治建设的重大问题 ， 也是建设社会主义新农村 要解决 的重大问题 。经过多年 的探索 和实践 ， 中国 共产党领导亿万农 民找到了一条适合 中国国情 的 推进农村基层 民主政治建设的途径， 这就是实行村
民 自治 。
村 民代表会议行使决 策权 ， 可大大降低决策成本 。
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组 的成 员 。 为保证 决策 的科 学性 ， 可考 虑充分 利 用 社 会资 源， 建立村发展 咨询机构 ， 例如村发展理事会。因
行科学的组织制度设计 ， 创设若干行使不 同职能的 自治 机构 ， 衡 和规 范 自治 权 力 内部 关 系 ， 能 有 平 才 效提高村民 自治能力 ， 强化村民贯彻落实村 民自治
刘 绍春
［ 摘 要 ］扩大农村基层 民主 ， 完善村 民 自 ， 治 是建设社ห้องสมุดไป่ตู้会主义新农村 的重要任 务。在 已经取 得 的成就基 础上 ， 需要 还
我们在 完善静 态制度设计 、 动动 态机制建设 、 推 村务公 开、 完善村 民 自治的 配套措 施 等方 面勇 于实践 ， 方位地推 进村 民 自 全
中之一就是要 ： 扩大农村 基层 民主 ， “ 搞好 村 民 自 治， 健全村务公开制度 ， 开展普法教育 ， 确保广大农 民群众依法行使当家作主的权利。 … ” 如何扩大农村基层 民主 ， 使农 民在所在村庄真
一
封闭运行环路。从 目 前村 民 自 的实践来 看， 治 除村 民自治 中的执行环 节存在 村 民委员 会这个 “ 实体” 机构之外 ， 民主决策 、 民主监督等环节都是 “ 虚位 ” 的， 因此 ， 随着各方面条件 的改善和各方面认 识的 深化 ， 有必要进一步完善村 民自治 的制度设计 。 决策职能方面 ， 明确 由村 民会议和村 民代表 应 会议集 中行使 。一般情况下 ， 经村 民会议授权 ， 由
建设社会主义新农村 ， 是我们党在深刻分析当
前国际国内形势 、 全面把握我 国经济社会发展阶段 性特征的基础上 ， 从党和国家事业发展的全局出发 确定的一项重大历史 任务。为此 ， 十一五 ” 划 “ 规 明确提出了“ 生产发展 、 生活宽裕 、 乡风文 明、 容 村 整洁、 管理民主” 的社会主义新农村建设要求。这 ２ Ｏ个字的要求 ， 是一个有机的整体 ， 生产发展是 物 质基础 ， 生活宽裕是具 体体现 。 乡风文 明是思想基 础， 村容整洁是环境氛围， 管理 民主是机制保障。 胡锦涛总书记在省部级 主要领导干部建设社 会主义新农村专题研讨班上强调 ， 当前和今后 一个
为有效发挥村 民代表会议的作用 ， 以考虑在村民 可 代表会议下创设行使 有关具体职 胄 的独立工 作小 匕
组 。例 如 ， 村 民 代 表 会 议 下 可 创 设 会 议 召集 组 、 在
村民 自 治是我国广大农民直接行使 民主权利 ， 依法办理 自己的事情 ， 实行 自我管理 、 自我教育、 自 我服务的一项基本制度。健全村党组 织领 导下的 充满活力的村 民自治制度 ， 是农村基层民主政治建 设的重要 内容 ， 也是建设社会主义新农村的重要保
的合伙人要想进入被审计的公司担任管理人员必三结论须要有一个时间限制借鉴我国公司法的竞业禁止规定设置为三年为宜即会计公司对审计客户提本文的分析和建议可能还不足以完全防止会供审计服务结束之日起三年内会计公司的合伙计丑闻的发生但是这些观点有可能提高公司的人注册会计师及其近亲属不得为审计客户的管理财务透明性和审计的有效性从而为建立一个良好人员或者受雇于审计客户
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第 ４卷 第 １ 期 １ ２０ ０６年 １ 月 １
经 济 与 社 会 发 展
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完善制度机制设计 扎实推进农村基层民主政治建设
发展组和监督组等独立工作小 组。各个工作 小组
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成员 的配偶 、 兄弟姐妹及直 系亲属不得担任这些小
［ 基金 项 目］ 东省哲 学社会科 学“ 广 十五” 规划项 目“ 和谐 社会主义论 ” 项 目编号 ：５ ＿ ｏ ） （ Ｏ Ａ ＿ １
的有 关法 律 法 规 的 内 在 动 力 ， 现 社 会 的 长 治 久 实 安 ， 为建 设社 会 主义 新农 村提 供有 力支 撑 。 并
为村民 自 治是大众参与的过程 ， 需要乡村精英发挥 主导作用 ， 统社会 的乡村治理 实质上是 乡绅 治 传 乡 。 以乡村精英为主导的自治。但进入 以城市为 是 中心的现代社会以后 ， 乡村精英不断 向城市流动。 新中国建立后 ， 尽管实行严格的户籍制 和人民公社
障。近年来 ， 各地积极探索推进村 民 自治发展 的有
效途径， 在推进 民主选举 、 民主决 策、 民主管理、 民 主监督等方 面取得 了不 同程 度 的进展 。在 当前形
势下 ， 要使村 民 自治更好地 发展 ， 还需要 我们在制
度 设计 、 机制 构 建 、 际运 作 、 实 配套 措 施 等 方 面不 断
开 拓创 新 。
一
、
完 善 静 态 制 度 设 计
我 国村民 自治的初始 制度设计 是在 各方 面条 件均不十分成熟 的情况下进行的， 这就造成 了村民 自治制度设计的先天不足 。按管理学的一般要求 ： 个 良好 的组 织 管 理 应 该 建 构决 策 、 行 、 督 的 执 监
时期建设社会主义新农村要抓好六项主要工作 ， 其
治， 促进社会主义新农村建设事业不断发展。
［ 关键词 】村 民 自治 ； 新农村 建设 ； 基层 民主 ； 民主执政
［ 作者简介】刘绍春 ， 中共广东省委党校政治学系副教授 ， 法学硕士， 硕士生导师， 广东 广州 ５０５ １０３ ［ 中图分类号］ ４２ Ｄ ２ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１７ ２２ （０６ １ ～ ０ １ ｏ ６２— ７８ ２０ ）１ ００ 一 ４
二、 推动 动态机 制建设
有了好的制度设计 ， 还要有 良好的动态运行机