古城保护设施建设项目可研计划书

第一章总论1.1 项目名称和承办单位1.1.1项目名称项目名称：**设施建设项目1.1.2项目承办单位与法人代表项目承办单位：**文物保管所项目法人代表：1.1.3项目建设地点建设地点：1.1.4可研报告编制单位编制单位：证书号：1.2 研究依据1、《中华人民共和国文物保护法》2、《中华人民共和国文物保护法实施条例》3、《中共中央关于制定国民经济和社会发展十一五规划的建议》4、《中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要》5、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》6、《国务院关于加强和改善文物工作的通知》7、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》8、《文物保护工程管理办法》9、《文物事业“十五”发展规划和2015年远景目标纲要》10、《国家文物局“十一五”文物事业发展规划》11《**性规划》12、承办单位提供的基础数据和材料13、承办单位的编制委托书1.3 可行性报告研究范围本可行性报告对**的文物建设项目进行可行性研究。

就项目建设的必要性、建设内容、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行合理分析，为上级决策部门提供可靠依据。

1.4**概况**是驰名中外的古代都城遗址，全国重点文物保护单位。

位于今洛阳城东15公里，洛阳市与下辖之孟津县、偃师市相毗连处，地当伊洛平原中心。

由宫城、内城、外郭城构成，总面积约100平方公里，是我国最大的古代都城遗址。

地上、地下遗址、遗物十分丰富，如城垣、城门、宫殿、衙署、苑囿、佛寺、灵台、太学、辟雍、明堂、墓园等遗址。

**以其悠久的历史，博大精深的古文化内涵成为中国历史上著名的古城，1961被列为第一批全国重点文物保护单位。

2006年列入全国十一五期间重点保护的36处大遗址名单，目前，作为丝绸之路东方起点，已正式入选丝绸之路捆绑申遗项目。

**在中国都城发展史上具有承上启下的重大作用，而这种作用是同时期的其他任何城市不可替代的。

**作为中国古代早中期都城的典型代表，其经历朝代之多，年代之久，城市形制变化频繁复杂，对后代都城的发展产生了极其深远的影响，如此独特的地位为中国古代都城发展史上是绝无仅有，其历史价值和重要性是其它城址所无法比拟的。

1.5 项目建设的必要性由于**地域环境复杂，遗址保护范围的环境状况和基础设施较差；遗址的保护设施和安防设施还比较落后和缺乏；遗址保护区管理用房不能满足管理工作的需要，难以实施高效率、专业化管理。

近年来**屡屡受到自然和人为因素的破坏，抢救保护任务十分迫切。

造成上述状况原因如下：（1）周边城市建设的影响**，城域广大，情况复杂，范围涉及二市一县的5个乡镇、17个自然村，近年来又建了大量的村办企业和个体企业。

在北魏大市、白马寺遗址区，建筑繁多，已建有白马寺火车站、白马寺镇政府、荣康医院、洛阳市第二精神病医院、牛奶厂等。

近年来，随着经济的发展，又在白马寺附近建了神州牡丹园、东都游乐城等。

在孟津县翟泉村南，内城西垣外与齐云塔院间，翟泉村建立了工业开发区，范围已逐渐扩大。

当地居民的生产、生活对文物造成不利影响和破坏。

如现有遗址多位于农田之中，对土地的开垦耕种、浇地、灌溉、修路等会蚕食遗址本体，当地农民的宅基地也会造成对遗址的破坏与环境风貌的不协调。

以上问题均对遗址造成了严重危害。

（2）自然及人为因素影响由于历史上洛河北移东西穿越汉魏故城南部，而使南部的重要建筑及内城南墙被毁，无法进行考古勘探，致使对内城南部一些问题情况不明。

今日洛河紧邻南岸有太学、明堂、辟雍、灵台等重要遗址，北岸为汉魏时期的宫殿及重要衙署区，因此洛河岸的变迁会对遗址造成严重破坏。

又由于遗址本身多为夯土遗存，遗址本身所处区域年降水量较集中，雨势猛，降水强度大，会造成土遗址的水土流失而遭到破坏、消殆。

对土遗址造成破坏的还有动植物的破坏，比如土遗址上的野生树木，杂草灌木对遗址的破坏，鼠类、蝎子、土元、蛇等在土遗址上打洞，更有甚者是当地群众在遗址上挖洞捉蝎子、土元等而造成的人为破坏。

(3)安全管理设备缺乏，科学监控和安防系统严重滞后**因地处农村，裸露在外的如内城、金墉城的城墙，一些高台建筑如灵台、永宁寺塔基遗址遭到自然侵蚀的破坏，又遭到人为取土的破坏。

保护区内通往各重要遗址点的道路多为乡村生产路，路况较差，雨天基本无法通行，日常行车、巡逻极为不便。

由于汉魏故城遗址远离市区，且范围广大，加之安全形势严峻，遗址保护工作十分繁重，而项目管理单位仅有的一台面包车很难解决单位日常工作和巡逻保护工作之间的矛盾。

急需要完善安防设备保护遗址安全。

因此，本项目可以加强**的保护、安全管理设备和安防设施的建设，完善遗址保护管理能力，进一步提升**的保护水平。

1.6项目建设指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，针对我国抢救性文物保护所面临的主要矛盾，按照“保护为主、抢救第一，合理利用，加强保护”的文物工作方针，统筹规划，努力使文物的抢救性保护状况在“十一五”期间有一个较大的改善，推进文物保护事业与社会经济发展相协调，与人民群众日益增长的精神文化需要相适应，为开创社会主义经济、政治、文化和社会建设的新局面做出应有的贡献。

1.7建设内容**建设项目主要包括道路工程、重点保护区围栏工程、管理用房及安防设备购置组成。

具体见下表。

-项目组成一览表1.8 投资估算与资金筹措项目总投资为398万元。

融资方案：申请中央专项资金239万元和地方财政配套159万元解决。

1.9结论与建议项目建成后，可以提高遗址保存环境和安全设施条件，促进我国文化遗产保护事业的健康发展，同时促进旅游开发及提高当地民众的文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。

社会效益及环境效益较好，经济效益显著，项目可行。

1.10主要技术经济指标主要经济技术指标表第二章项目环境概况2.1 自然地理状况2.1.1地理位置及保护范围**位于今河南省洛阳市洛龙区、偃师市、孟津县相毗邻之处，西距洛阳市老城区约15公里。

东自偃师市首阳山镇后张村到白村间南北一线，西到洛阳市洛龙区白马寺镇分金沟村西到潘村间南北一线，北自孟津县平乐镇上屯村东西一线，南到偃师市佃店乡王圪村东西一线，总面积约100平方公里。

坐标为东经127°35´，北纬34°43´，海拔高度为150米。

保护范围：1989年，河南省人民政府预政文字〔1989〕215号文件公布了汉魏洛阳城的保护范围，把汉魏洛阳城划分为重点保护区、一般保护区、建设控制地带三级保护区，其中重点保护区包括内城、金墉城遗址、太学、辟雍、明堂、灵台遗址、洛阳大市及白马寺遗址，租场、牛马市等遗址，东汉刑徒墓地等六个部分，后来又根据考古及实际需要加上了东汉墓园和外郭城城墙遗址，具体内容如下： 重点保护区1、内城位于翟泉、金村、保驾庄、寺里碑、龙虎滩诸村之间，面积3900×3600平方米，该区的保护范围以内城城墙外延200米为界，即4300×4000平方米。

2、金墉城位于翟泉村东北，面积1048×255平方米，保护范围以城墙外延100米为界，即1248×455平方米。

3、太学、辟雍、明堂、灵台，位于太郊寨、朱圪垱岗上、太学村三村间，范围1250×8000平方米，保护范围以遗址原范围外延50米为界，即1350×900平方米。

4、北魏洛阳大市、白马寺遗址，北起内城西垣阊阖门外的东西退水渠，南至陇海铁路南侧，东起齐去塔院东墙，西至白马寺镇到平乐村的公路。

面积1700×1700平方米。

5、租场、牛马市等遗址，南起寺里碑村，北至保驾庄村，西临南城东垣，东至寺里碑村到保驾村的车道，面积800×900平方米。

6、东汉刑徒墓地，位于西大郊村西南，面积250×200平方米。

以四周处延50米，即350×300平方米为保护范围。

7、东汉墓园，位于内城西垣雍门外约2.5公里，陈屯新村东的一片高地上，面积190×135平方米，以四周外延20米，即230×175平方米作为保护范围。

8、外郭城城墙遗址，北垣位于金村北1000余米，邙山南坡，残长1300米；东垣与内城东垣基本平行，残长约1800米，宽8—13米；西垣位于“长分沟”以东，残长4400米，宽7—12米，东垣、西垣皆在今地表之下。

✧一般保护区依河南省人民政府预政文字〔1989〕215号文件公布，在整个汉魏故城外郭城范围内，重点保护区以外部分均为一般保护区。

✧建设控制地带外郭城外、200米以内，均为建设控制地带。

2004年根据河南省文物局《关于调整国家级、省级文物保护单位保护范围的通知》精神，为确保**的整体性，保持原有的环境关系和历史风貌，避免因地方建设造成文物破坏，在此次调整中，原已划定的重点保护区和一般保护区作为调整后的文物保护区，具体为：✧文物保护区东：至偃师首阳山镇白村至后张间外廓城城门外50米南北一线；西：至白马寺镇齐郭村与分金沟村间的长分沟西沿南北一线；北：至孟津平乐镇上屯村外郭城残垣北50米东西一线；南：至偃师佃庄乡王圪垱村南东西一线。

总面积约100平方公里。

✧建设控制地带以文物保护区边界外延200米以内均为建设控制地带。

2.1.2 地质条件**地处洛阳盆地东部，伊河冲积平原上。

北依邙山，南跨洛河。

地表覆盖着北暖温带植被，主要有槐、桐、杨等阔叶树种。

该城址所属土壤区为中部沉降堆积平原区，以全新统亚砂亚粘土为主，其次为近代沉积的砂和砂砾石，土壤有潮黄土属和两合土属。

2.1.3 气候条件（1）气温城址所在地区属于北暖温带半湿润气候，年平均气温是14.6℃，气温年较差为26.9℃。

年平均降水量601毫米。

（2）日照日照时数以夏季为最多，秋季次之、春季较少、冬季最少。

年平均实际日照累计数为2236.6小时，日照百分率为51%。

（3）霜期无霜期平圴为220天。

（4）风一年中，春秋两季多东北风，夏季偏南风盛行，冬季西北风为多。

西北风最强，东北风次强。

（5）降水全年平均降水量601毫米。

2.2 交通状况洛阳市的陆上交通比较便利,陇海铁路、310国道及207国道纵横贯穿其中，焦枝铁路和漂宝铁路、郑(州)南(阳)西线公路和洛(阳)平(顶山)公路在县城附近互相交汇、衔接,铁路、公路四通八达, 对内对外形成纵横交织的交通网络。

洛阳市周围有郑州市的新郑机场,洛阳市的洛阳机场和南阳市的南阳机场等三处机场,到洛阳的距离约为两个小时的车程。

遗址区内部交通状况较差,因地处农村，保护区内主要是农田、村镇及乡镇企业，通往各重要遗址的道路多为乡村生产路，路况较差，雨天基本无法通行，日常行车、巡逻极为不便。