10 美国矿产资源法律制度

第十章美国矿产资源法律制度

教学目的：通过本章的学习使学生了解美国的矿产土地管理机构、三类矿产的分类管

理制度及权利金的收取和分配。

教学重点：三类矿产的管理

教学方法：课堂讲授

教学时数：4学时

第一节美国矿政管理机构

美国的矿政管理机构主要有：

1.环境保护署( Environmental Protection Agency)；(EPA)

2.劳工部矿山安全与卫生管理署 Mineral safety and Health Administration (MSHA),

Department of Labor);

3.核能管理委员会(Nuclear Regulatory Commission )(NRC)

4.农业部所森林局(Forest Service ，Department of Agriculture)

5.内政部印第安人局 (Bureau of Indian Affair (BIA) ，Department of Interior )

6.内政部露天开垦与执行办公室 (Office of Surface Mining Reclamation and

Enforcement(OSM), Department of Interior)

7.内政部公园局 (Park Service ，Department of Interior)

8.内政部地质调查所(Geological Survey，Department of Interior)。地调所于1982

年将该所的矿产资源保护组(Conservation Division)分出来，另成立了矿产管理

局(Minerals Management Service )。与地调所并行属于内政部管理。有一部分矿

产保护组资源的工作合并于土地局

9.内政部土地管理局(Bureau of Land Management，(BLM) Department of Interior)

10.内政部矿产管理局(Minerals Management Service ，Department of Interior)

一、环境保护署(EPA)

执行空气质量、水质量和固体废物管理法律和规章。

环保属的管辖权涉及联邦、州、印第安人和私人的土地。有许多项目是又环保署与州政

府审核批准，在某些情况下州政府制定的环境保护规定要比联邦政府的规定更严格；环保署

委托州政府执行的法律。

二、劳工部矿山安全与卫生管理署 Mineral safety and Health Administration (MSHA)

负责执行所有有关矿山安全和卫生的法律法规。在1977年的联邦矿山安全与卫生法案修订以前，这部分的职责的执行由内政部执行采矿与安全管理机构(MESA)执行，自1977年后前一个机构取消，该机构产生。

三、核能管理委员会(Nuclear Regulatory Commission )(NRC)

1954年瞎改后的原子能法设立，并承担1978年铀矿选厂尾矿放射物控制法的授权，核能管理委员会负责管理铀矿的开发许可证和有关开发计划。

四、农业部所森林局(Forest Service ，Department of Agriculture)

1982年矿业法修正以前的位于国家森林土地长的采矿申请的审批，由土地管理局负责，之后由森林局负责。

根据矿业法，假如发现一个有价值的矿床，先由森林局雇佣的矿产检查员检查确定是否可以构成一个非专利的申请，检查结束后，矿产检查员要提交一个带建议的报告。然后森林局把报告送土地管理局的州办公室进行评论，决定是否批准构成一个可开采的矿权。

根据1982年矿业法，森林局执行的规章有：36CFR，251、252和293部分，其职责是包括在森林系统土地上由个人经营的普查、勘探和采矿活动等。

按照1920的矿产租借法，森林局也参与土地管理局和矿管局对土地的出租管理。

森林局下包括以下地区办公室：

(1)北方地区：蒙大拿Montana, 密苏拉Missoula ,

(2)落基山脉地区 Rocky Mountain ：科罗拉多Colorado, 伍德湖 Lake Wood

(3)南方地区：阿布奎尔克 Albuguergue

(4)盐湖城Intermountain Region: 犹他州Utah, 欧格登Ogden,

(5)加利福尼亚地区California Region,：三番市San Francisco

(6)太平洋西北地区：俄勒冈Oregon ,波特兰Portland ,

(7)西南地区：乔治亚州Georgia, 亚特兰大Atlanta

(8)东部地区：密尔沃基(美国威斯康辛州东南部港市) Milwaukee,威斯康辛河(密西

西比河支流) Wisconsin,

(9)阿拉斯加地区：Alaska Region :朱诺(美国阿拉斯加州首府) Juneau

五、内政部印第安人局 (Bureau of Indian Affair (BIA) ，Department of Interior )

负责监督印第安人土地上的矿产租约的颁布和管理（包括油气租约）。土地局与矿产局

负责租约的技术和咨询。

六、内政部露天开垦与执行办公室(Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement(OSM), Department of Interior)

负责执行1979年的“露天采矿控制和复垦法”，不管什么所有权，该法要求所有的露天采煤的土地都要进行复垦。

七、内政部公园局 (Park Service ，Department of Interior)

负责执行在国家公园管理系统内的有关采矿申请方面的规章。同时公园局也参与土地局和矿管局在国家公园内的租约的管理。

八、内政部矿管局((Minerals Management Service ，Department of Interior)

1982年以前美国地质调查所负责美国领土的矿产潜力、水利价值和水储藏价值进行考察和分类。在岸上和滨岸地区，负责竞争性矿产出租租约与矿产售出以前的评价。1982年以后矿管局成立，矿管局的职权仅限于：(1)外海石油、固体矿产、天然气的出租、开发与监督，以及外海的环境影响评价及其执行监督；主要负责40多万平方公里的岸外(海岸线以外3—200或300海里范围内)海域，外海的租约一般供应美国1/4的天然气和大约/8的石油产品，为美国的国家安全作出了重要的贡献。(2)全国所有矿产资源权利金的评估、收取、审核与分配。和征收所有矿山企业的权利金。

其具体职责有：

(1)推算与标售出租可供性资源。将推算出的海外矿产资源分给公司，并由公司进行勘

探，并对其发现的有商业价值的矿床进行开发生产。石油和天然气的租约通过竞争性租约进行授权，最早归于5年的时间，后根据法律又扩大为10年。安排销售的地区每五年制定计划，划定区域(一般25个左右)

(2)保护人类、海洋和沿海的环境。在所有的租约中，生产安全和环境保护是首要的任

务。这些任务通过建立环境标准和租约的条款实现。并在检查勘查和开发计划、申请许可证、检查计划执行的标准等方面予以实现。

(3)计划未来(制定规划)

(4)征收和处理权利金。有三个系统：审计和财务系统、产量和审计系统、红利和租金

统计系统。

(5)支付和解释支付。

/美国内政部网站