公共财政的理解
2014年初级经济师经济基础知识考点：公共财政的基本含义与特征
2014年初级经济师经济基础知识考点：公共财政的基本含义与特征2014年初级经济师考试《经济基础知识》的备考重点知识，希望本文能够帮助您更好的全面备考2014年经济师考试！公共财政的基本含义与特征（一）公共财政的基本含义考试内容：公共财政的基本涵义。
公共财政是一种与市场经济发展需要相适应的财政类型，是为市场提供公共服务的财政。
公共财政为市场提供公共物品和服务以满足公共需要。
社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，具有以下特征：（1）社会公共需要是社会公众共同的需要，它不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总；（2）社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享有的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用；（3）社会成员享用社会公共需要要通过纳税、付费等形式付出代价，当然这种代价的付出不遵循等价交换原则；（4）满足社会公共需要是政府的责任。
（二）公共财政的基本特征考试内容：公共财政的基本特征（掌握）。
公共财政具有四个基本特征：弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性和法治化财政。
（提示：掌握每个特征的含义，以应对单选题）1.弥补市场失效2.提供公平服务：是我国公共财政的重要目标和基本特征。
财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平，也包括经济公平和社会公平。
公共财政提供公平服务体现在三个方面：（1）财政收入结构要体现公平性：包括横向公平和纵向公平。
横向公平：经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。
纵向公平：经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，能力强的人应该多缴纳税收，以不同的方式对待条件不同的人。
（2）财政支出结构要体现公平性。
财政支出要有相对统一和具体的标准。
（3）财政体制的选择要体现公平性。
如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距。
3.非营利性公共财政追求的是非营利性即社会目标。
从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入；从财政支出上看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。
公共财政学名词解释
公共财政学名词解释公共财政学是研究国家、地方政府以及其他公共机构在收入、支出和债务方面的活动及其对经济及社会发展的影响的学科。
下面是对公共财政学中一些重要概念的解释：1. 公共财政：公共财政指的是国家、地方政府以及其他公共机构在收入和支出方面的活动。
公共财政的收入来自于税收、政府收费和其他非税收收入，支出包括政府购买的货物和服务以及社会福利支出等。
2. 财政收入：财政收入是指政府从税收、政府收费和其他非税收方式获取的资金收入。
税收是最主要的财政收入来源，包括个人所得税、企业所得税、消费税等。
3. 财政支出：财政支出是指政府用于购买商品和服务、支付社会福利和进行公共投资的支出。
财政支出的主要目标是满足公共需求、提供公共服务并促进经济和社会发展。
4. 财政赤字：财政赤字指的是政府在一定期间内支出超过收入的情况。
财政赤字可以由政府借款、印钞票等方式进行弥补。
长期的财政赤字可能会导致债务累积和通货膨胀等问题。
5. 财政平衡：财政平衡指的是政府在一定期间内收入和支出相等的情况。
财政平衡可以通过调整税收、控制支出等手段实现。
6. 财政可持续性：财政可持续性指的是政府在长期内保持财政健康并能够满足未来财政需求的能力。
财政可持续性包括债务水平、财政收入结构和支出规模等因素。
7. 财政政策：财政政策是指政府根据国家宏观经济和社会发展目标，通过调整财政收入和支出来影响经济活动和资源分配的政策。
财政政策可以分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。
8. 财政约束：财政约束指的是政府在制定财政政策时受到的各种限制和约束。
财政约束可以来自于财政收入和支出的限制、债务水平、财政可持续性以及政治和社会的因素等。
9. 间接税和直接税：间接税是指负担税款的人和终极承担税款的人不一致的税收，如消费税和进口税；直接税是指负担税款和终极承担税款的人一致的税收，如个人所得税和企业所得税。
10. 负外部性：负外部性指的是经济活动产生的负面外部影响，例如环境污染。
公共财政的理论和政策分析
公共财政的理论和政策分析公共财政是国家经济的重要组成部分，它涉及到国家财政的收支、政府部门的管理以及经济与社会发展等方面。
理论和政策分析对于公共财政的发展具有重要的意义，本文将从以下几个方面进行探讨。
一、公共财政的理论基础公共财政理论的核心是纳税与开支的平衡。
纳税是政府收入的来源之一，通过纳税可以为国家的发展和民生提供必要的保障。
开支则是政府对于社会和经济的投入，可以通过开支来实现为民服务、促进发展等目标。
但是只有纳税与开支的平衡才能保证公共财政的稳健和可持续发展。
公共财政理论还包含四个方面的内容：资源配置、收入分配、财政监管和政府部门管理。
资源配置主要指政府对于社会资源的优化配置。
收入分配与财政监管涉及到财富和收入的公平分配以及政府通过财政监管来规范经济活动。
政府部门管理则是指政府部门对于自身的管理和规范。
二、公共财政的政策分析1. 宏观经济调控政府可以通过财政政策来对宏观经济进行调节。
这包括通过调整财政支出、税收减免等手段来影响经济增长、通货膨胀、就业等方面。
宏观经济调控的核心是把握好度、时机和力度。
2. 公共服务保障政府在公共服务方面的投入对于民生和社会的发展有着重要的意义。
这包括教育、医疗、社会保障等方面。
政府应该加强对公共服务的投入，提高其服务水平，促进社会和经济的共同发展。
3. 财政监管财政监管是政府对于经济秩序和社会稳定的重要保障。
政府应该加强对于金融机构、企业以及市场的监管，规范经济运行，防范各种风险。
4. 政府部门管理政府部门管理是政府自身建设的重要内容。
政府应该提高自身的管理水平，提高效率、推动改革。
政府部门的创新、服务理念和能力的提升也是极其重要的。
总之，公共财政的理论和政策分析对于当前经济、社会、政治发展的全面推进至关重要。
政府应该继续加强公共财政的建设，提高政府服务水平，为广大人民提供更好的生活和发展环境。
公共财政理论
公共财政理论逐步建立公共财政框架，是今后一个时期我国财政改革的主要目标。
但对什么是公共财政，为何要构建公共财政，当前还存有很多理解上的误区。
只有澄清这些理解上的误区，才能创建实质意义上的公共财政。
一、什么是公共财政财政是国家（政府）为主体的经济活动（分配活动），这在我国已经形成了共识，所以财政从来就是国家（政府）财政，这是财政的本质，或财政一般，问题的关键在于国家的性质不同，社会经济运行机制不同，决定着国家为主体的经济活动（分配活动）目的及达到目的途径不同。
从而形成了不同的财政类型（模式）或称财政特殊。
公共财政作为我国社会主义市场经济下财政改革与发展的目标模式，对其内涵的理解，必然要从社会主义市场经济环境入手。
社会主义生产的目的在于要最大限度地满足全体人民日益增长的物质文化生活的需要。
问题的关键在于满足人们需要的资源总是有限的，要使有限的资源尽可能地满足人们的需要，效率是关键，是第一位的。
要使经济活动符合效率的要求，必然要相对应的效率装置，而迄今为止，市场机制是人们发现的使经济活动有效率的唯一装置。
换句话说，在经济制度中，没有市场机制也就没有效率。
但市场失败的存有决定着市场机制只能有效率地提供具有排他性和竞争性的私人物品，满足社会成员的私人需要，对社会成员个人需要图谱中的公共需要则无法有效满足，而公共需要又是社会成员个人图谱中客观存有的。
既然市场机制无法有效提供，就只能通过某种非市场机制来提供。
这种非市场机制在我国约定俗成称为财政机制。
市场机制提供的满足私人需要的物品称为私人物品，与此相对应，财政机制提供的满足公共需要的物品称为公共物品。
据此，在市场经济下，财政就是政府通过非市场机制提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动。
问题到此还没有完结，关键在于资源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社会成员的私人需要和公共需要得到最优满足，实现社会成员个人福利水平最大化，或者更明确地说，政府财政机制提供公共物品如何才能符合经济活动效率的要求？既然市场机制是使经济活动有效率的唯一装置，财政机制要符合经济效率的要求，其实质上也必然是一种模拟市场机制。
我国公共财政的概念及职能
我国公共财政的概念及职能
公共财政是一个国家或地方政府管理国家财政资源的过程和方法，它的职能是为了实现政府的公共政策目标和公共福利，维护社会稳定和可持续发展。
公共财政的主要职能包括：
1. 收入管理：公共财政通过税收收入、非税收入等方式管理和调节国家财政收入，以满足公共支出的需要。
2. 支出管理：公共财政通过进行公共支出预算和资源配置，实现公共事业的投资和运作，包括教育、医疗、基础设施建设等领域的支出。
3. 资源调配：公共财政通过税收政策和财政政策的调控，对经济资源进行分配，实现社会公平和经济效益最大化。
4. 债务管理：公共财政可以通过债券发行等方式筹集资金，进行国内外债务管理，以支持公共投资和发展需求。
5. 财政监督与评估：公共财政进行财政预算的监督、管理和评估，确保公共资源使用的透明度和有效性。
公共财政的核心目标是实现国家的经济稳定和可持续发展，改善社会福利，并通过其财政职能来满足人民的基本生活需求。
同时，公共财政也具有平衡经济、调控社会和促进公共福利的功能，为政府提供决策依据和实践工具，以促进国家的繁荣和发展。
关于公共财政的理论观点综述
关于公共财政的理论观点综述【摘要】本文主要围绕公共财政的理论观点展开综述。
引言部分概述了公共财政的概念和研究意义。
在依次探讨了公共财政的基本理论观点、公共支出、公共收入、公共负债和财政平衡等内容。
结论部分强调了公共财政理论观点的重要性，并展望了未来研究方向。
通过对公共财政理论观点的综合分析和讨论，有助于加深对公共财政制度运行规律的认识，为公共财政政策的制定提供理论支持和实践指导。
未来研究可以进一步探讨公共财政与经济发展、社会公平等方面的关系，以促进公共财政理论的不断发展和完善。
【关键词】公共财政、理论观点、概述、研究意义、基本理论观点、公共支出、公共收入、公共负债、财政平衡、重要性、未来研究方向1. 引言1.1 公共财政概述公共财政是指国家机构通过税收和开支来管理国家的财政活动的一种体制。
公共财政作为国家治理的重要组成部分，直接影响着国家的经济发展和社会稳定。
公共财政的本质是政府在社会经济活动中以公共利益为目标，通过税收、支出、借贷等手段进行资源配置和调节，实现国家治理和社会发展的目的。
公共财政的运行涉及到国家的财政体制、财政政策和财政活动等方面，对国家整体经济状况和社会生活的发展都有着深远的影响。
在现代社会中，公共财政已经成为国家治理中的重要支柱，通过税收来收取国民的财富，并通过支出来满足国家和社会的公共需求，最终实现国家和社会的发展和进步。
公共财政概念的发展和实践在不断地完善和创新，逐渐形成了一套完整的理论体系。
公共财政的概念和实践已经深入到各个国家的经济和社会领域，对于各国的经济发展和社会进步起着至关重要的作用。
随着全球化的深入发展，各国之间的财政活动和资源调配也逐渐趋于相互交融和互动，公共财政的理论和实践也面临着新的挑战和机遇。
1.2 研究意义公共财政是国家经济体系中极为重要的一部分，其涉及到国家的财政收支、财政政策和财政制度等方面。
对公共财政的研究具有重要的理论意义和现实意义。
公共财政的研究有助于深化对国家经济运行规律的认识。
财政的名词解释
财政的名词解释公共财政PublicFinance是指国家政府集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
它是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。
这种以满足社会公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系的财政模式，在理论上被称为“公共财政”。
公共财政就是市场经济下政府的财政，公共财政实质是市场经济财政。
公共财政理论和公共财政学，实际上就是市场财政学。
“公共财政”的要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一经济逻辑起因，而在于其预算法治和民主财政的“政治实质”内涵。
公共财政Public Finance是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。
[1]公共财政是指国家政府集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。
公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。
有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进。
只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。
“公共财政”的真正要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一经济逻辑起因，而在于其预算法治和民主财政的“政治实质”内涵。
应该说，法治性、民主性在我国公共财政理论中早已得到重视，但实际在对“公共财政”和“公共利益”的公共性理解上存在不足。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。
1 今年投入公路建设的财政预算又削减了。
2 量入为出才能确保财政收支平衡。
3 今年，我国财政收支平衡，略有结余。
论述公共财政及其职能
论述公共财政及其职能
公共财政是指国家为了满足公共需要而进行的资源配置、收入分配和经济稳定发展的活动。
其职能主要包括以下三个方面：
1.资源配置职能：公共财政的资源配置职能是为了弥补市场失灵，由政府直接介入市场，通过自身的财政收支活动，主动干预资源流向，来提供满足公共需要的公共产品，最终实现全社会的最优效率状态。
一般来说，政府可以通过财政支出和税收等财政手段进行资源配置。
2.收入分配职能：公共财政的收入分配职能在于在一定程度上纠正市场机制建立的分配格局，使之达到社会认为的“公平”和“公正”的分配格局。
公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。
3.经济稳定发展职能：公共财政的经济稳定发展职能是指政府运用财政政策，以实现经济稳定、持续发展的目的。
需要注意的是，经济发展不仅仅意味着产出的增长，还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的良性变化。
总的来说，公共财政是一种国家为了满足公共需要而进行的经济活动，其职能涵盖了资源配置、收入分配和经济稳定发展等方面。
公共财政的含义及其特征
公共财政的含义及其特征（一）财政的基本含义财政是一种以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。
（二）公共财政的基本含义公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
公共财政是与现代市场经济相适应的财政形态。
公共财政特指以市场经济为基础的财政；生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态。
【例题1·单选题】财政的本质是一种以（）为主体的分配关系。
A.事业单位B.国家C.企业D.财政部门【答案】 B 【例题2·单选题】市场经济体制下的财政，一般称之为（）。
A.效益型财政B.生产建设财政C.经营型财政D.公共财政【答案】 D （三）公共财政的基本特征（掌握）1.公共财政是弥补市场失灵的财政；公共财政活动的领域主要是在市场失灵领域。
2.以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起基础作用。
政府职能的公共化，决定了公共财政要以满足社会公共需要为出发点和落脚点。
3.公共财政必须为市场提供一视同仁的服务。
4.公共财政具有非市场营利的性质5.公共财政是法治化的财政【例题1·多选题】公共财政具有（）基本特征。
A.公共财政是营利性的财政B.公共财政是弥补市场失灵的财政C.公共财政必须为市场提供一视同仁的服务D.公共财政是法治化的财政E.公共财政是非营利性的财政【答案】B C D E 【例题2·单选题】公共财政活动的领域主要是在（）领域。
A.经济B.市场C.社会D.市场失灵【答案】 D 【例题3·单选题】（2007年）下列活动中，不属于公共财政应发挥职能作用范围的活动是（）。
A.防止传染病B.防震救灾C.生产电风扇D.发展义务教育【答案】 C 【例题4·单选题】（2007年）市场经济条件下，按照充分发挥市场对资源配置基础性作用的要求；公共财政要以满足（）为出发点和落脚点。
公共预算与财政管理重点复习资料
公共财政与预算管理重点内容1.公共财政的含义：一切公共财政都是以国家为主体，为履行国家（政府）职能和满足社会公共需要，为公众提供公共产品和公共服务，凭借国家强制的政治权力，参与社会产品和国民收入分配而形成的分配关系。
2.《国富论》提出两个不同的目标：①给人民提供充分的收入或生计，或者更确切地说，使人民能给自己提供这样的收入或生计。
②给国家或社会提供充分的收入，使公务得以进行。
3.帕累托最优是指这样一种状态，即在不使其他人的情况变坏的同时，任何人的境况都不会变得更好。
4.帕累托改进指资源配置的变化至少使一个人的福利提高而没有人受到损害。
所以，帕累托最优也可以说是不可能存在帕累托改进的状态。
5.市场机制有效运行的条件①市场上有众多的消费者和生产者②市场中的各种资源具有完全的流动性③买卖双方拥有完全信息④生产者所提供的同种产品是同质的，无差别的6.市场失灵的表现市场失灵分为市场低效【垄断、公共产品、外部性、信息不对称（1.逆向选择 2.道德风险）】、市场无效（收入分配不公平、宏观经济波动）7.公共产品的特征非排他性和非竞争性8.公共资源主要是指具备非排他性而不具备非竞争性的公共产品9.公共产品供给中的“搭便车”问题人们有可能隐瞒其从公共产品消费中获得的真实收益，从而再不付出代价的情况下，享受既存的公共产品的收益，于是出现了“搭便车”的问题，从而导致市场机制在这类产品的供给中失效10.针对“搭便车”问题我们如何解决？①建立公平机制，实行多劳多得②加强监管，奖励褒奖多劳者，公开谴责搭便车者③思想控制（思想导向），让个人的行为导向集体贡献最大化11.外部性是指私人成本与社会成本或私人受益与社会收益的非一致性。
12.正外部性即产品或服务给所有者以外的其他人带来了利益，但所有者却未能得到应有的收益补偿。
13.负外部性即产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者未得到应有的损失补偿。
14.政府与市场的关系①市场在资源配置中起决定作用②更好发挥政府作用③政府与市场协调配合15.财政职能①资源配置职能②收入分配职能、经济稳定③发展职能16.财政支出规模的衡量指标衡量财政支出规模的指标通常有绝对指标和相对指标两类①财政支出规模的绝对指标即财政支出的绝对规模，是指以一国货币单位表示的、预算年度内政府实际安排和使用的财政资金的数量总额。
公共财政学内涵
1、如何理解公共财政的内涵。
答：公共财政是指在市场经济体制下，作为公共部门的政府为了满足社会公共需要，提供社会公共产品或公共服务的经济活动。
本质上是适应市场经济的财政模式也是中国财政改革的目标模式。
但是由于市场机制本身存在的垄断、信息不充分、外部效应与公共产品等原因，会造成市场失灵和收入分配不公现象。
所以，必须发挥政府公共财政的作用，在实现资源配置效率的同时，保障分配公平。
因此，公共财政应包含以下几方面含义：一、公共财政的主体是政府；二、公共财政的对象是提供公共产品或公共服务；三、公共财政的目的是满足社会公共需要；四、公共财政的核心是公平。
2、公共财政与传统财政相比有何区别。
答：传统财政学是国家理财之学，是政府收支管理学。
公共财政学是公共经济学、公共部门经济学或政府经济学，是研究政府资源配置的经济学。
区别：（1）传统财政学的研究对象：政府的收支及管理行为，其特有的主要矛盾是收与支的矛盾。
传统财政学从研究对象所涉及的范围来看有大小之分，大范围包括国家预算、预算外资金、国家信用等。
小范围包括国有企业财务等。
（改革开放后，银行从财政中独立出来，逐渐与财政平起平坐，财政不再包括银行。
）（2）现代财政学的研究对象：公共部门的经济活动或政府部门的经济活动，其研究的问题为公共部门资源配置是否有效。
现代财政学的研究对象有狭义和广义之分，狭义范围的仅包括国家预算控制下的政府活动领域。
广义的包括公共部门活动所涉及的所有领域。
与传统财政学相比，现代公共财政学的研究范围由政府收支及管理行为扩展到公共选择和公共管制等活动。
3、公共财政学、政府财政学、公共经济学间的关系。
答：①理论基础·财政学产生于亚当斯密的古典经济学，其理论基础是自由放任的经济学。
公共经济学产生于现代经济学，其经济理论基础主要是福利经济学、公共选择理论。
研究内容财政学主要研究财政收支本身的问题，而公共经济学还研究财政收支问题对经济的影响。
②研究方法财政学研究方法是实证与规范分析方法的统一。
(完整版)如何理解公共财政的内涵
如何理解公共财政的内涵
李悦祎金信工21班
如何理解公共财政的内涵？
答：公共财政(Public Finance)是指在市场经济体制下，作为公共部门的政府为了满足社会公共需要，提供社会公共产品或公共服务的经济活动。
由于市场机制本身存在的垄断、信息不充分、外部效应与公共产品等原因，会造成市场失灵和收入分配不公现象。
所以，必须发挥政府公共财政的作用，在实现资源配置效率的同时，保障分配公平。
因此，公共财政包含的意义有：
一、公共财政的主体是政府；
二、公共财政的对象是提供公共产品或公共服务；
三、公共财政的目的是满足社会公共需要；
四、公共财政的核心是公平。
公共财政的例子
公共财政的例子公共财政是指国家或地方政府通过征税、借款、发行债券等方式筹集资金，用于满足公共需求和提供公共服务的一种财政形式。
以下是关于公共财政的十个例子。
1. 教育支出：公共财政用于支持教育领域的支出，包括学校建设、教师培训、教材采购等。
这些支出有助于提高教育质量，为社会培养人才。
2. 医疗保健：公共财政用于改善医疗服务水平，包括医院建设、医疗设备购置、医疗保险补贴等。
这有助于提高民众的健康水平，保障人民的基本医疗需求。
3. 基础设施建设：公共财政用于基础设施建设，如道路、桥梁、水利设施等。
这些设施的建设对于促进经济发展和提高生活品质至关重要。
4. 公共交通：公共财政用于公共交通的建设和运营，包括地铁、公交车等。
公共交通的发展可以减少私家车使用，减少交通拥堵和环境污染。
5. 社会福利：公共财政用于社会福利项目，如养老金、失业救济、社会救助等。
这些项目有助于改善弱势群体的生活状况，提高社会公平性。
6. 文化艺术：公共财政用于文化艺术事业的发展，如博物馆建设、文化活动资助等。
这有助于保护和传承国家文化遗产，丰富人民的精神生活。
7. 环境保护：公共财政用于环境保护项目，如污染治理、生态修复等。
这有助于改善环境质量，保护生态系统的可持续发展。
8. 农业扶持：公共财政用于农业领域的支持，如农业补贴、农业技术推广等。
这有助于提高农业生产效率，保障粮食安全。
9. 城市规划：公共财政用于城市规划和城市建设，如城市绿化、城市更新等。
这有助于改善城市环境，提高居民生活质量。
10. 消防安全：公共财政用于消防设施建设和消防队伍培训等。
这有助于保障公众的生命财产安全，预防火灾事故的发生。
公共财政的运作可以有效地促进社会和经济的发展，满足人民的基本需求，并提高社会公平性。
政府需要合理分配财政资源，确保公共财政的使用效益最大化，为社会的可持续发展做出贡献。
公共财政
公共财政”的基本内涵由于“公共财政”提出才几年，其理论尚在形成之中。
根据现有文献，我的理解，“公共财政”具有以下基本内涵[1]：第一，公共财政是与市场经济相适应的“市场财政”。
公共财政的形成有一个过程。
其形成的必要条件是：（1）作为财政主体的国家，不再是君主欲取欲夺的工具，而是被视为社会契约的产物，其职能是保障个人独立人格和平等权利、维护私人产权和公平交易的公共机构，一句话，政府已从君主的私人政府转变为社会的公共政府。
（2）财政收入的主要来源不再是君主直接所有的官产收入，而是因政府的公共职能需要而普遍课征的税收。
（3）由于商品交换在更大范围内的普及，使得财政收入有必要也有可能摈弃实物与力役形式，而主要采取货币形式。
（4）财政的目的不再是满足君主个人需要，而是社会公共需要；财政的职能不再是皇室收支管理，而是公共收支管理；财政的性质已经由君主的“家计财政”转变为面对社会的“公共财政”。
它的形成既是市场经济发展的需要，也是市场经济确立的条件，其形成的标志便是由议会审批的财政预算的实行，实质是资产阶级通过议会制约、控制和监督封建皇权的手段。
显然，公共财政是以市场经济为制度基础的财政，其特征有二：从财政（政府）与市场的关系来看，市场机制是实现资源配置的基础性调节手段，一切经济活动都以市场价格为中心，受“无形之手”（价值规律）的控制；从市场主体的相互关系来看，无论国家（政府）还是个人、富人还是穷人、生产者还是消费者，都必须按照等价交换原则开展其经济活动，任何人都不得拥有超越于这个原则之上的权力。
因为在西方学者看来，税收也是一种交换，政府提供的公共服务的价值总量必须与公民交纳的税收总量相一致，否则，就表明政府工作是缺乏效率的。
第二，公共财政是以市场失灵为准则的“补缺财政”。
肯定市场机制的基础性调节作用，即意味着：凡是市场能干的，政府就要退出；凡是市场不能干的，政府就要介入。
“两个凡是”，既是政府与市场职责分工的总的原则，也是决定财政进退的基本准则。
公共财政分析解析
公共财政分析解析公共财政是指政府对社会经济事务进行调控和管理的财政活动。
在现代社会，公共财政扮演着重要的角色，能够影响国家经济的稳定和社会的发展。
本文将对公共财政进行综合的分析和解析，以便更好地理解其作用和影响。
一、公共财政的概念及意义公共财政是指政府的财政活动，包括税收、财政支出、债务管理和财政调节等方面的内容。
它是政府运行的重要手段，通过调节收入和支出之间的平衡，实现国家经济和社会的可持续发展。
公共财政的主要意义包括以下几个方面。
首先，公共财政可以为经济活动提供良好的环境。
政府通过制定税收政策和经济政策，引导和推动经济的发展。
同时，政府通过财政投资和支出，促进重点领域的发展和民生的改善，提高社会福利水平。
其次，公共财政可以调节收入分配差距。
通过税收政策的制定，政府可以收集富裕群体的一部分收入，并将其用于社会福利和公共设施建设，从而缓解贫富差距的扩大，实现社会公平与公正。
再次，公共财政可以实现宏观经济调控。
政府可以通过财政收支的调节，对经济进行稳定和管理。
在经济繁荣时，政府可以增加税收和储备，以应对潜在的经济不确定性；在经济衰退时，政府可以通过增加财政支出和减税等方式，刺激经济，促进就业。
最后，公共财政可以确保国家的长期发展和可持续性。
政府通过财政投资和债务管理，为国家的基础设施建设、科技创新和教育培训等领域提供资金支持，为未来的经济发展奠定基础。
二、公共财政的主要内容和运行机制公共财政主要包括税收、财政支出、债务管理和财政调节等方面的内容。
这些内容相互关联，通过运行机制相互作用，实现财政活动的平衡和有效性。
1. 税收：税收是公共财政的主要收入来源之一，通过对个人和企业收取的税款，政府可以获取一定的财政收入。
税收主要包括直接税和间接税两种形式，如个人所得税、企业所得税、消费税和增值税等。
税收的征收涉及到税法的制定和税收管理的实施。
2. 财政支出：财政支出是公共财政的主要支出方式。
政府通过财政支出来满足公共服务需求，包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设等方面。
马工程公共财政概论知识点总结
马工程公共财政概论知识点总结一、引言马工程公共财政概论是研究和分析政府财政运作及其对社会经济发展的影响的学科。
本文将介绍马工程公共财政概论的重要知识点，包括公共财政的概念、收入和支出、财政平衡和财政稳定等方面。
二、公共财政的概念公共财政是指政府在经济管理中所进行的收入和支出活动，是一种公共性质的财务管理。
它包括税收、贷款、政府支出等方面。
公共财政的目标是实现社会公平、经济增长和公共利益的最大化。
三、公共财政的收入和支出3.1收入公共财政的收入主要包括税收、非税收入和国债等。
税收是指政府依法从居民和企业收取的一种强制性的财政收入。
非税收入包括政府的经营收入、政府收取的罚款、政府收到的捐赠等。
国债是政府为筹集资金而发行的债券，以获取财政收入。
3.2支出公共财政的支出主要用于满足社会公共需求和提供公共服务。
包括政府的基本支出、社会保障支出、教育和医疗支出等。
政府的基本支出主要用于维持政府机构的运转和人员的工资等；社会保障支出用于保障社会弱势群体的基本生活需求；教育和医疗支出用于提供公共教育和医疗服务。
四、财政平衡和财政稳定4.1财政平衡财政平衡是指政府的财政收入与支出之间达到动态的平衡。
当财政收入与支出相等时，财政就达到平衡。
财政平衡的实现对于维护经济稳定、社会和谐至关重要。
4.2财政稳定财政稳定是指公共财政在一定时期内，财政收入的增长稳定、财政支出的调整稳定以及财政平衡的稳定。
财政稳定有利于实现经济的持续增长和社会的稳定发展。
五、总结本文介绍了马工程公共财政概论的重要知识点，包括公共财政的概念、收入和支出、财政平衡和财政稳定等方面。
了解和掌握这些知识点对于理解和分析马工程公共财政的运作和影响具有重要意义。
公共财政的合理运作与调控有助于实现社会公平、经济增长和公共利益的最大化。
希望本文能为您对马工程公共财政概论的学习提供帮助。
公共财政知识
公共财政知识一、引言公共财政是指政府在实施公共政策和提供公共服务过程中的财务管理和资源配置。
公共财政知识对于每个公民都是至关重要的，因为它涉及到我们的税收和财富分配，影响着我们的生活和社会的发展。
本文将从税收、开支、债务和预算四个方面来介绍公共财政知识。
二、税收税收是政府从个人、家庭和企业收取的资源，用于提供公共产品和服务，满足社会的基本需求。
税收的主要类型包括所得税、消费税、企业税和财产税。
所得税是按照个人或企业的所得水平征收的一种税收，消费税是以商品和服务的销售额为基础征收的一种税收，企业税是企业利润的一定比例作为税收征收的一种税收，财产税是以企业或个人的财产价值为基础征收的一种税收。
税收的目的是为了满足政府的开支需求，维护社会的运转和公共秩序。
税收的合理性和公平性对社会的稳定和可持续发展至关重要。
三、开支政府开支是指政府为了提供公共产品和服务而支付的费用。
政府的开支主要包括社会保障、教育、医疗、基础设施建设等方面。
政府通过开支来满足社会的各种需求，提高公民的生活质量和社会的发展水平。
政府的开支来源于税收和债务。
税收是政府最主要的财政收入来源，同时政府还可以通过债务来筹集资金。
政府债务是通过发行债券等方式向社会公众借钱，在未来通过偿还本金和支付利息来偿还债务。
四、债务债务是政府在实施公共政策和提供公共服务时所产生的负债。
政府的债务主要包括国内债务和外债。
国内债务是政府向国内机构和个人借款所形成的债务，外债是政府向国外借款所形成的债务。
政府债务在一定程度上可以用来推动经济的发展和稳定，但是过度依赖债务可能会导致财政风险和经济不稳定。
因此，政府应合理管理债务，控制债务水平，确保债务的可持续性。
五、预算预算是政府在一定时期内计划和安排财政收入和支出的计划。
预算涉及到政府的财务决策和资源配置。
预算的编制和执行是保证公共财政的稳定和有效实施的重要手段。
预算的编制应遵循透明、公平、公正和有效的原则，确保财政资源的合理分配和有效利用。
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公共财政的理解
大纲
一、对公共财政的理解
所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。
公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。
有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。
只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
通俗来讲，公共财政就是国家通过对税收、国有资产和其他收入进行投资和理财，尽量满足人民的公共需要，为人民的利益作出贡献，和谐财政和市场经济，调节各阶级各部门的利益冲突。
二、对民生财政的理解
民生财政是适应社会主义市场经济要求出现的，是社会主义市场经济体制下公共财政的一个特色。
它不同于资本主义制度下的公共财政，是社会主义市场经济与其相区别的最重要的内容之一。
民生财政以改进民生、提高人民福利水平为目标。
从我们自身而言，民生财政是为了解决人民衣食住行、教育、医疗等方面的问题，例如帮助农民解决农作物销售问题，对农民务农进行补贴，解决国家学生的义务教育，为人民提供医疗保证，通过国家政策的实施，保护绝大部分人的利益。
三、对建设性财政的理解
四、对生产性财政的理解
五、对吃饭财政的理解
吃饭财政”是指一级政府的财政收入仅够国家机关、事业单位的公务人员的工资、一般性办公费用等方面的支出.“吃饭财政”这是对我国现阶段经济不发达的客观评价。
所谓“吃饭财政”是指财政资金只能维持国家机关的运转,只能供养一批“吃皇粮”的人,缺乏用于建设的资金,也就是说财政的经济建设职能基本丧失。
从人民的角度考虑，就是国家政府人员，拿着国家的钱，满足自己的私欲，将国家的钱财花在请客吃饭上，缺少实际效用，。