中国经济转型
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中国经济转型面临的 机遇与挑战
一、中国目前所处于经济阶段 二、中国经济面临的机遇与挑战
一、中国目前所处于经济阶段
世界银行是按人均国民总收入对世界各国 经济发展水平进行分组。通常把世界各国 分成四组，即低收入国家、中等偏下收入 国家、中等偏上收入国家和高收入国家。
低收入国家 中等偏下收入国家
富士康就是最典型的效率驱动企业，处于 价值链的低端阶段。
经济社会“高血压”
高，即指经济发展的高能耗、高污染、高成本；血， 就是经济社会发展中的非正常死亡人数太多；压，就 是经济社会发展压力太大
首先，高耗能、高成本、高污染严重制约中国经济的可持 续发展。中国的经济增长中耗能太高，高出经合组织30个 国家平均值的20%，
和大部分地级市将加快放开户籍。 向常住人口拓展
和常住人口实现均等化。
短期推进
中期推进
长期推进
重点领域改革要取得新突破
资源品 价格改
革
财税体 制改革
金融体 制改革
1、阶梯水价、阶梯电价全国推 广正在进行，非居民用水用电实 现市场化调价；2、成品油调价 频率、幅度和挂钩油种反映国际 油价变动；3、煤炭资源税改为 从价征收；4、铁路货运改革。
行政体 制改革
土地制 度改革
1、简政放权，削减行政审批， 特别是对垄断较多的公用事业和 服务业；2、政府三公经费、转
移支付公开。3、建立权力清单 制度。
1、出台《农村集体土地征收补 偿条例》，按市价补偿农民，被 征地农民纳入社保体系；2、做 好农村土地确权的前期准备。
详细公布各级政府财政收支、政府 间转移支付计算方法和公式。
资源供应紧张，所需的石油去年是55%依靠进口。
第二，所谓血，就是发展中带来的非正常死亡人数太多。 一年发生33万起安全事故，平均每天约1千起，死亡7万多 人。
第三，所谓压，指经济社会发展的压力太大。
中国社会是一个具有强烈内在紧张的社会：经济的紧张， 包括经济增长速度的紧张、资源的紧张，每天都会围绕资 源的争夺而发生冲突；社会结构的紧张。
报告的分析，归功于复苏法案投资，美国目前在实现四大 主要的创新突破方面已走上正轨，包括：（1）到2015年 将太阳能发电成本削减一半，使得与电网零售电价相当。 （2）在2009至2015年期间将电动汽车电池成本削减70%， 使得电动汽车生命周期成本与非电动汽车相当。（3）到 2012年将美国可再生能源发电装机容量和产能提高一倍。 （4）在5年内将绘制个人基因组图的成本降至1000美元 以下。
重点领域改革要取得新突破
未来改革将主要聚焦在价格、财税、金融、行政、土地、户籍六大领域。由于各领域改革存在不同的增 长效应、复杂程度和不确定性。按改革难易复杂程度和风险大小进行划分，以时间先后顺序梳理出短期、 中期和长期推进的具体改革项目。其中，短期是预计近两年会实施的改革，中期是2017年以前会推行 的改革，长期指2018年后本届政府的第二个任期时才可能推行的改革。
美国经济复苏法案中对于创新和技 术部署领域的投资分配情况（单位： 十亿美元）
二、中国经济面临的机遇与挑战
我们根据中国的国情，最大限度地使用了 当代人类社会最先进、最有效率的技术， 这是我们前所未有的机遇。
从三个阶段分析中国经济形势
长期 中期 短期
非常乐观 谨慎乐观 不容乐观
从长期的历史趋势来看，我们把工 业化进行到底是很有条件的。
国家统计局网站数据显示，2010年我国 GDP401202亿元，相当于人均GDP为4277美元 （按13.4亿人口和1比7的汇率计算）。
2013年中国的人均GDP是6800美元。
2014年中国的人均GDP是7575美元。
处于不同的经济阶段，驱动经济的力量是 不一样的，低收入国家和中下等收入国家 的经济处于要素驱动阶段，主要依靠劳动、 土地等要素的投入来驱动经济发展；而中 上等收入国家处于效率驱动阶段，中国现 在处于效率驱动阶段；高收入国家则处于 创新驱动阶段。
官员财产公开
1、多地试点农村集体建设用地流 1、缩减政府征地范围，
转；2、实施以土地为基础的不动 全面推行农村土地特别是
产统一登记制度，进行全国农村土 非公益集体建设用地市场
地确权，赋予农民集体土地处置权、 化流转；2、全国多地建
抵押权、转让权。
立农村土地交易市场。
百度文库户籍制 度改革
1、出台居住证管理办法；2、县 在大城市推动公共服务由户籍人口 各地公共服务对户籍人口
从中期看，我们希望用投资拉动经 济，等待欧美经济复苏。
从短期看，我们现在是中等收 入阶段的国家，很容易陷入中等收 入陷阱。
中国经济面临的四大挑战之一： 就业不充分
中国经济面临的四大挑战之二： 研发低效
中国研发效率只有美国的1/3左右
中国经济面临的四大挑战之三： 物价失衡
中国经济面临的四大挑战之四： 信贷不足
欧美等国主要依靠创新驱动，没有驱动就没有消费
2010年8月24日，美国副总统拜登在华盛顿发布了一份名 为《经济复苏法案：通过创新变革美国经济》的报告，概 述了高达7870亿美元的经济复苏与再投资法案颁布一年多 来对美国创新产生的影响。报告发现，复苏法案中用于创 新的超过1000亿美元投资不仅正在变革美国经济、创造新 的就业机会，还帮助加速在科技领域取得重大进展。根据
1、天然气价格和国外气价紧密联动挂 钩；2、放开石油和天然气开采和进口； 3、电力竞争发电、竞价上网；4、铁路 投融资体制改革。
1、实施全面规范、公开透明的 预算制度 ；2、营业税改增值税 全国范围铺开；3、做推动消费 税、资源税改革，做好房地产税、
环境保护税立法相关工作。 4、 建立规范的地方政府举债融资机
中等偏上收入国家
高收入国家
人均GDP低于1025美元 人均GDP在1025美元到 4055美元 人均GDP在4055美元到 12540美元 人均GDP在12540美元以上
每年7月世界银行都会对国家的分类进行调整，根 据该行2011年的标准，中国已被列入“中上等收 入国家”。20世纪80年代中期前，中国一直属于 低收入国家行列；其后开始步入中等收入国家之 列；经过10多年的努力，又从低中等收入国家变 成了中上等收入国家。
一、中国目前所处于经济阶段 二、中国经济面临的机遇与挑战
一、中国目前所处于经济阶段
世界银行是按人均国民总收入对世界各国 经济发展水平进行分组。通常把世界各国 分成四组，即低收入国家、中等偏下收入 国家、中等偏上收入国家和高收入国家。
低收入国家 中等偏下收入国家
富士康就是最典型的效率驱动企业，处于 价值链的低端阶段。
经济社会“高血压”
高，即指经济发展的高能耗、高污染、高成本；血， 就是经济社会发展中的非正常死亡人数太多；压，就 是经济社会发展压力太大
首先，高耗能、高成本、高污染严重制约中国经济的可持 续发展。中国的经济增长中耗能太高，高出经合组织30个 国家平均值的20%，
和大部分地级市将加快放开户籍。 向常住人口拓展
和常住人口实现均等化。
短期推进
中期推进
长期推进
重点领域改革要取得新突破
资源品 价格改
革
财税体 制改革
金融体 制改革
1、阶梯水价、阶梯电价全国推 广正在进行，非居民用水用电实 现市场化调价；2、成品油调价 频率、幅度和挂钩油种反映国际 油价变动；3、煤炭资源税改为 从价征收；4、铁路货运改革。
行政体 制改革
土地制 度改革
1、简政放权，削减行政审批， 特别是对垄断较多的公用事业和 服务业；2、政府三公经费、转
移支付公开。3、建立权力清单 制度。
1、出台《农村集体土地征收补 偿条例》，按市价补偿农民，被 征地农民纳入社保体系；2、做 好农村土地确权的前期准备。
详细公布各级政府财政收支、政府 间转移支付计算方法和公式。
资源供应紧张，所需的石油去年是55%依靠进口。
第二，所谓血，就是发展中带来的非正常死亡人数太多。 一年发生33万起安全事故，平均每天约1千起，死亡7万多 人。
第三，所谓压，指经济社会发展的压力太大。
中国社会是一个具有强烈内在紧张的社会：经济的紧张， 包括经济增长速度的紧张、资源的紧张，每天都会围绕资 源的争夺而发生冲突；社会结构的紧张。
报告的分析，归功于复苏法案投资，美国目前在实现四大 主要的创新突破方面已走上正轨，包括：（1）到2015年 将太阳能发电成本削减一半，使得与电网零售电价相当。 （2）在2009至2015年期间将电动汽车电池成本削减70%， 使得电动汽车生命周期成本与非电动汽车相当。（3）到 2012年将美国可再生能源发电装机容量和产能提高一倍。 （4）在5年内将绘制个人基因组图的成本降至1000美元 以下。
重点领域改革要取得新突破
未来改革将主要聚焦在价格、财税、金融、行政、土地、户籍六大领域。由于各领域改革存在不同的增 长效应、复杂程度和不确定性。按改革难易复杂程度和风险大小进行划分，以时间先后顺序梳理出短期、 中期和长期推进的具体改革项目。其中，短期是预计近两年会实施的改革，中期是2017年以前会推行 的改革，长期指2018年后本届政府的第二个任期时才可能推行的改革。
美国经济复苏法案中对于创新和技 术部署领域的投资分配情况（单位： 十亿美元）
二、中国经济面临的机遇与挑战
我们根据中国的国情，最大限度地使用了 当代人类社会最先进、最有效率的技术， 这是我们前所未有的机遇。
从三个阶段分析中国经济形势
长期 中期 短期
非常乐观 谨慎乐观 不容乐观
从长期的历史趋势来看，我们把工 业化进行到底是很有条件的。
国家统计局网站数据显示，2010年我国 GDP401202亿元，相当于人均GDP为4277美元 （按13.4亿人口和1比7的汇率计算）。
2013年中国的人均GDP是6800美元。
2014年中国的人均GDP是7575美元。
处于不同的经济阶段，驱动经济的力量是 不一样的，低收入国家和中下等收入国家 的经济处于要素驱动阶段，主要依靠劳动、 土地等要素的投入来驱动经济发展；而中 上等收入国家处于效率驱动阶段，中国现 在处于效率驱动阶段；高收入国家则处于 创新驱动阶段。
官员财产公开
1、多地试点农村集体建设用地流 1、缩减政府征地范围，
转；2、实施以土地为基础的不动 全面推行农村土地特别是
产统一登记制度，进行全国农村土 非公益集体建设用地市场
地确权，赋予农民集体土地处置权、 化流转；2、全国多地建
抵押权、转让权。
立农村土地交易市场。
百度文库户籍制 度改革
1、出台居住证管理办法；2、县 在大城市推动公共服务由户籍人口 各地公共服务对户籍人口
从中期看，我们希望用投资拉动经 济，等待欧美经济复苏。
从短期看，我们现在是中等收 入阶段的国家，很容易陷入中等收 入陷阱。
中国经济面临的四大挑战之一： 就业不充分
中国经济面临的四大挑战之二： 研发低效
中国研发效率只有美国的1/3左右
中国经济面临的四大挑战之三： 物价失衡
中国经济面临的四大挑战之四： 信贷不足
欧美等国主要依靠创新驱动，没有驱动就没有消费
2010年8月24日，美国副总统拜登在华盛顿发布了一份名 为《经济复苏法案：通过创新变革美国经济》的报告，概 述了高达7870亿美元的经济复苏与再投资法案颁布一年多 来对美国创新产生的影响。报告发现，复苏法案中用于创 新的超过1000亿美元投资不仅正在变革美国经济、创造新 的就业机会，还帮助加速在科技领域取得重大进展。根据
1、天然气价格和国外气价紧密联动挂 钩；2、放开石油和天然气开采和进口； 3、电力竞争发电、竞价上网；4、铁路 投融资体制改革。
1、实施全面规范、公开透明的 预算制度 ；2、营业税改增值税 全国范围铺开；3、做推动消费 税、资源税改革，做好房地产税、
环境保护税立法相关工作。 4、 建立规范的地方政府举债融资机
中等偏上收入国家
高收入国家
人均GDP低于1025美元 人均GDP在1025美元到 4055美元 人均GDP在4055美元到 12540美元 人均GDP在12540美元以上
每年7月世界银行都会对国家的分类进行调整，根 据该行2011年的标准，中国已被列入“中上等收 入国家”。20世纪80年代中期前，中国一直属于 低收入国家行列；其后开始步入中等收入国家之 列；经过10多年的努力，又从低中等收入国家变 成了中上等收入国家。