张思锋《社会保障学》2011年华中农业大学624社会保障概论考研真题及详解【圣才出品】

2011年华中农业大学624社会保障概论考研真题及详解
华中农业大学
2011年硕士研究生入学考试初试试题
科目代码：624科目名称：社会保障概论满分：150分
一、名词解释（共30分，每题5分）
1．福利国家
2．老年社会保障
3．农村扶贫
4．社会保障基金
5．福利经济学
6．最低生活保障
二、简答题（共40分，每题8分）
1．简述商业保险与社会保险的区别。

2．社会保障水平受哪些方面的制约？
3．简述贝弗里奇报告的主要内容。

4．简述医疗保险的支付方式。

5．什么是养老保障资金个人账户基金“空账”运转问题？
三、论述题（共45分，每题15分）
1．建立最低生活保障的原则是什么？并描述我国城镇居民最低生活保障的主要内容及现状。

2．为什么社会保障制度的主体是国家和政府，请结合英国的经验谈这一问题。

3．论述在社会保障制度建立过程中“公平与效率”之间关系。

四、材料分析题（阅读材料，结合内客回答问题。

共35分，前一题10分，后一题25分）老何是四川广元市剑阁县城北镇的农民。

4年前，老何开始在北京的建筑工地打工。

那个时候，他最大的奢求是，想洗澡就能洗澡。

现在，老何有了工伤保险和医疗保险，他们不再担心生大病了。

老何今年38岁，他的妻子在北京当保姆，15岁的儿子在北京上技校。

老何说，2006年刚来北京的时候，跟包工头谈条件，一般只谈工资，因为农民工没有什么保险政策，除了工钱，没有其他保障。

老何说他干活的时候，总是很小心，“就怕伤胳膊伤腿的。

一旦受伤，药费还得自己支付”。

两年前，老何与四川省一家劳务公司签订合同，再由该公司派遣到北京建筑工地。

簦了合同，老何觉得自己有点像上班族，“好歹也有了单位，是个合同工了”，但他的社会保障依然是缺失的，老何仍然领着工资，没有社会保险的想法。

今年春节后，用人单住给老何上了工伤和医疗保险。

“有了保险，我们有工伤更有保障，也不担心生病了”，老何说。

而以前农民工最担心的生大病问题，“生了大病，一治疗少说也得几万元钱，我们农民工怎么拿得出来？”老何说，但现在因为有了大病保险，得了走病有保险全支付治疗，老何说他现在不再担心生病问题。

问题
1．请结合材料，谈谈医疗社会保险的给付原则和发展趋势。

2．请谈一下农民工在我国社会保障体系中的位置，以及我国农民工保障体系建立的发展趋势，讨论政府下一步应该承担的责任。

参考答案：
华中农业大学
2011年硕士研究生入学考试初试试题
科目代码：624科目名称：社会保障概论满分：150分
一、名词解释（共30分，每题5分）
1．福利国家
答：福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的。

1920年，英国剑桥学派的主要代表人物之一的庇古出版《福利经济学》，为确立福利国家奠定了相应的理论基础。

1948年，英国在通过一系列的社会保障法律并加以实施后，正式宣布建成福利国家。

随后，西欧、北欧等一些国家也纷纷宣布建立福利国家，加拿大、澳大利亚等国家也迈向了福利国家，福利国家作为经济社会发展水平达到很高层次和社会文明进步的象征，在世界上风靡一时，20世纪60年代达到鼎盛时期。

福利国家的保障特点有：①累进税制与高税收；②普遍覆盖与全民共享；③政府负责与保障全面；④法制健全；⑤充分就业。

2．老年社会保障
答：老年社会保障是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助措
施，包括经济、医疗以及社会服务等方面的社会保护和社会救助。

老年人社会保险则是其中最基本、最重要的内容。

老年社会保障的内容包括以下几方面：
①基本养老保险
基本养老保险，是一种由国家立法强制实施的养老保险制度。

基本养老保险基金由企业和个人共同负担，企业在税前按工资总额的一定比例提取养老保险基金，个人从工资收入中按一定比例缴纳养老保险基金。

其内容主要包括以下方面：
a．覆盖范围。

基本养老保险的覆盖范围是国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工以及实行企业化管理的事业单位及其职工；
b．缴费基数和缴费比例。

企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。

少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重、确需超过企业工资总额20%的，应报劳动保障部、财政部审批。

个人缴纳基本养老保险费的比例，应逐步达到本人缴费工资的8%。

个体工商户、自由职业者的缴费全部由自己承担，缴费比例一般为l8%，其缴费基数可以在当地职工平均工资的60%至300%之间选择一个缴费基数档次；
c．社会统筹。

社会保险管理机构在一定范围内统一征集、统一管理、统一调剂职工退休费用；
d．个人账户。

社会保险经办机构按本人缴费工资8%的数额为职工建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部记入个人账户。

个人账户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息；e．养老金待遇。

实行“社会统筹与个人账户相结合”养老保险制度后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金；
f．管理服务社会化。

将企业发放养老金改为社会化发放养老金，积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会；
g．养老保险基金管理等。

养老保险费由社会保险经办机构或税务机关征收，具体由省级人民政府确定。

基金实行收支两条线管理。

实行省级统筹和属地化管理等。

②企业补充养老保险
企业补充养老保险，是一种由企业根据自身经济效益和承受能力为职工建立的补充性养老保险制度。

养老保险基金金额多少，完全取决于企业的经济状况和职工在职的工作表现。

企业年金实行市场化运营，应选择经劳动保障部认定的运营机构管理。

企业年金由企业和员工共同承担，单位缴费一般不超过上年度工资总额的l／12，单位和职工合计缴费一般不超过上年度工资总额的1／6。

③个人储蓄性养老保险
个人储蓄性养老保险，是一种由职工个人根据自己经济收支状况以储蓄形式缴纳养老保险基金的养老保险制度。

3．农村扶贫
答：农村扶贫有广义和狭义之分。

①广义的农村扶贫是指一切以设在农村中的贫困户摆脱贫困无为目的的社会救助项目，基本上包括救济式扶贫和开发式扶贫两种。

②狭义的农村扶贫仅指开发式扶贫，即对农村中有一定生产经营能力的贫困户，从政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营摆脱贫困的社会救助项目。

4．社会保障基金
答：社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。

在社会保障制度实践中，一方面，国民收入经过初次分配，形成国家、企业或集体、个人的原始收入，政府通过财政预算拨款、企业或单位和个人缴费等方式来建立社会保障基金；另一方面，根据一定的法定条件实现国民收入再分配，向不同项目的社会保障对象提供现金援助和福利服务，保障其基本生活，不断增进其福利，解除国民的后顾之忧。

5．福利经济学
答：福利经济学是寻求最大社会经济福利的西方经济理论体系，它主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平、以及如何进行集体选择以增进社会福利。

作为现代经济学的一个重要分支，福利经济学不仅在发展过程中衍生出公共选择经济学和产权经济学，亦对社会保障理论的发展起着特别重要的作用。

福利包括个人福利与社会福利，其中个人福利通常被解释成“幸福、快乐”的同义语，是指个人对物质生活的需要与个人精神生活的需要的满足；而社会福利是一个整体的概念，指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合。

在社会福利中，能够直接或间接用货币来衡量的那部分社会福利则通常被称为经济福利。

经济福利构成了福利经济学的研究对象，而社会保障理论研究的内容则还包括着满足社会成员有关精神文化生活需要的内容，因此，福利经济学与社会保障理论在研究对象及内容方面仍然存在着很大的差异。

6．最低生活保障
答：最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。

主要特点是：保证基本生活的生活费用补贴；是为贫困人口提供的一种救济；具有临时性。

建立最低生活保障的原则是：保障最低生活需求原则；普遍性原则；法制化原则；维护个人尊严的原则。