中国高等职业教育质量年度报告标准体系：分析与评价-2019年精选文档

中国高等职业教育质量年度报告标准体系：分析与评价

中国高等职业教育质量年度报告（下称年报）在教育部职成司的直接指导下，由全国高职高专校长联席会议组织，委托第三方研究机构一一上海市教育科学研究院和麦可思研究院联合调研编写，至今已有4份年报。它关注高职教育的服务发展、学生就业、财政投入，直面发展问题，回应社会关切。年报的作用是不容忽视的，但也有些问题值得商榷。

一、高等职业教育质量年报的基本特点

高等职业教育质量年报每年编制工作的启动和组织，都由教育部职业教育与成人教育司以正式“通知”的形式发函各省级教育行政部门和各高职院校，要求报送质量年报。具有以下特点：一是年报是由第三方进行的宏观综合性教育质量评价。二是数据信息主要来源于各省、各高职院校报送的质量年度报告（含案

例）、麦可思调查的数据、高职院校人才培养工作评估数据、高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台数据等，这些数据互为补充。三是年报编制采用的方法有实地考察、查阅资料、问卷调查、数据分析、访谈交流等。四是省级版和院校版年报报送范围逐年扩大，直至全覆盖。五是质量年报在语言风格上的总特点是不完全用形容词来总结描述，报告中的大部分观点都有数据、案例支撑（2012年报除外）。六是质量年报的设计风格从2012

年的黑白版到2013年以后的彩板，色彩逐渐多层次化，颜色对比鲜

明。七是年报使用了专门评价工具，如2013年报首次使用

了综合衡量高职院校人才培养质量的战略管理工具一一记分卡，2014年报增加了反映高职院校基本办学条件的宏观管理工

具一一资源表，2015年报增加了反映高职院校服务国家和地区发展战略的管理评价工具一一服务贡献表。八是年报的数据图表

由少到多，由多到精，逐年丰富并具有典型性。见表1。

二、年报指标体系分析与评价

依据高等教育质量的不同环节，质量评价标准分为投入质

量、过程质量、结果质量。投入质量指办学资源条件，过程质量指政府引导和校企合作，结果质量指学生发展和服务贡献。马树超认为质量的内涵取决于质量观，提出高等职业教育的质量观应

由学生发展、学校工作、政府责任、服务贡献4个维度组成，并

以此作为高职质量年报的4个主体部分[1],教育部职成司发文内容以及发表版年报都以这4个维度作为质量内涵的主体框架。

（一）质量标准框架体系的政策依据

教育部职业教育与成人教育司的文件对内容要求，从2012 年的不明确到2015年的4个维度为主的框架体系，逐年明晰固定。

1.2012年报，对内容没有明确要求。

2.2013年报，对内容要求为描述性语句，如“反映《国家教育规划纲要》的贯彻落实情况，突出’地域性’特征。凸显地

方政府与高等职业教育（院校）之间的’依存度’……以及对当地经济社会发展的贡献。地方政府促进高等职业教育（院校）发展的

举措。聚焦落实办学自主权。在学生就业、为经济社会转型和产业结构调整升级提供支撑和服务，以及文化传承等方面的成效与问题、高职带动中职改革发展、助力学习型社会建设的做法、成效与建议”[2]。字里行间可以找到学生、院校、政府、成效4个维度的影子。

3.2014年报，对内容要求清晰，采用高度概括性词语界定了4个维度以及2个管理评价工具，文件要求报告内容至少包括“学生发展、教育教学改革与成效、政府（主办方）履责、服务地方、问题与展望等部分（标题不限），以及’计分卡’’资源表’等内容”

[3]。

4.2015年报，在继承2014文件要求的内容框架及两个专门工具的基础上，增加了1个测量工具“服务贡献表”[4]（二）年报标准体系分析

年报通常由5个部分构成，采用4+1结构。2012年报因其首次发布，所以多了“概览与历程”部分；2013、2014、2015 版均由4

个维度+问题与展望（或面临挑战）5个部分组成。

1.学生发展指标体系分析与评价

该项指标关注的是学生在校期间以及毕业后一段时期的发展情况。就业质量是4份年报持续关注的指标；在校体验是2012〜2014年报持续关注的指标；职业发展、创业则是

2013〜2015年报持续关注的指标。由于2013年基于效果比较首次使用记分卡工具，更加集中地反映就业质量，此后成为年报基本测