2015长春市事业单位时政热点：多发、早发、常态化 农民工欠薪亟需根治
吉林省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见-吉政发（2015）29号
吉林省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见吉政发（2015）29号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神和国务院、省委的决策部署，统筹城乡经济社会发展，加快新型城镇化进程，有序推进农业转移人口市民化，按照《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔２０１４〕４０号）的要求，现就进一步做好为农民工服务工作提出如下实施意见：一、总体目标到２０２０年，７０％以上农村劳动力实现转移就业，每年开展农民工职业技能培训２０万人次，农民工综合素质显著提高、劳动条件明显改善、劳动用工管理规范、工资基本无拖欠、社会保险实现全覆盖，２００万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，未落户的也能享受城镇基本公共服务。
二、着力稳定和扩大农民工就业创业（一）实施农民工职业技能提升计划。
加强农民工职业培训工作的统筹管理，将农民工纳入终身职业培训体系。
加大培训资金投入，改进培训补贴方式，降低培训补贴政策门槛。
实施分级分类多形式培训，重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训、流动培训、送学下乡培训、远程教育网络培训等。
要面向市场确定培训职业（工种）和内容，健全完善培训机构平等竞争机制、政府购买培训成果机制。
（省人力资源社会保障厅、省农民工和就业工作领导小组办公室〔以下简称省农民工办〕会同省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农委、省安监局、省统计局、省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联负责）（二）鼓励企业开展农民工培训。
关于长春民生社情民意建议
关于长春民生社情民意建议1.引言1.1 概述概述部分的内容可以根据长春的民生社情民意情况进行描述。
可以从长春市的经济社会发展和民生改善的角度入手，简要介绍长春市的发展现状和民众生活的主要状况。
首先，可以提及长春市作为吉林省的省会城市，得益于国家政策的支持和本地区丰富的资源，近年来取得了显著的经济发展成果。
长春市的产业结构日趋完善，以汽车、机械、化工等为主导的制造业逐步壮大，信息技术、金融服务等高端产业也呈现出良好的发展势头。
这些发展成果为长春市民提供了良好的就业机会和丰富的物质基础，使得大部分市民享受到了较高的生活水平。
然而，尽管长春市在经济上取得了巨大的突破，但仍面临着一些社情民意问题。
首要问题是城市基础设施建设的不平衡和不足，特别是在随着城市快速发展，交通、医疗、教育等公共服务设施的供应短板问题日益凸显。
此外，一些社会问题如低收入群体生活困难、老年人养老问题、环境污染等也亟待解决。
因此，本文旨在就长春市的民生社情民意问题进行深入分析和建议，希望能够提出相关部门改进措施，以更好地满足市民的需求。
通过合理规划城市建设、完善公共服务设施、提高民生福利水平等方面的努力，将长春市打造成为宜居城市，增进市民的幸福感与获得感。
1.2文章结构文章结构部分的内容主要介绍了本篇长文的组织结构和各个部分的内容概要。
通过清晰的结构安排，读者可以更好地理解文章的框架和内容安排。
在本篇长文中，结构分为引言、正文和结论三个主要部分。
引言部分概述了本篇长文的主题和背景，并说明了文章的目的和意义。
在本次长春民生社情民意建议的文章中，我们将探讨长春市民的生活状况和社会情况，提出对应的建议和措施，以改善市民的生活质量和社会发展。
正文部分是本篇文章的核心内容，分为若干个要点来阐述问题和提出建议。
通过对长春市民生活现状的观察和调查，我们将依次呈现出各个方面的问题和可能的解决方案。
可以将正文分为若干个不同的章节，每个章节讨论一个要点，以便读者更好地理解和获取信息。
2015长春市时事政治热点汇总(3月27日)
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1.国土资源部、住房城乡建设部《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市
场平稳健康发展的通知》27日对外公布。
通知要求各地积极应对房地产市场形势变化，促
进经济平稳健康运行。
2.国家统计局网站的消息显示，统计部门将改革完善劳动力调查，将月度劳动力调查从
大城市扩大到全国地级市，并适当增加反映就业创业、就业失业结构以及不充分就业和就业
质量等方面的内容。
3.工信部副部长苏波27日在国务院政策例行吹风会上说，《中国制造2025》将于近期
正式印发，突出先进制造和高端装备，以新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、
航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等10领域作为发展重点，加快制造强国建设。
4.俞正声3月27日在四川省阿坝藏族羌族自治州调研时强调，坚持“四个全面”战略
布局，牢固树立“长期建藏”思想，统筹做好发展、民生、稳定工作，促进民族和睦、宗教
和顺，推动经济社会全面发展，确保藏区长期繁荣稳定。
5.3月27日国际奥委会评估团全天听取陈述，北京冬奥申委共进行了6个主题的陈述，
依次是：冬残奥会，法律事务，奥运会安全、安保与医疗服务，政府与公众支持，财务，市
场开发。
至此，北京冬奥申委陈述工作全部结束。
持续深化根治欠薪工作、保障农民工工资支付的做法成效、困难问题、意见建议
持续深化根治欠薪工作、保障农民工工资支付的做法成效、困难问题、意见建议近年来，随着我国经济不断发展，城市化进程加速，农民工成为城市建设和生产的重要力量。
然而，随着农民工数量的增加，欠薪事件也随之频繁发生。
根治欠薪工作已成为维护劳动者权益，维护社会稳定的重要举措。
一、持续深化根治欠薪工作成效自2015年以来，中央对于根治欠薪工作高度重视，并相继制定了多项政策措施，使根治欠薪工作得到有效推进。
近年来，持续深化根治欠薪工作也取得了一定成效，主要表现在以下几个方面：1. 各地实施“黑名单”制度为打击恶意拖欠工资行为，多个省份建立了欠薪“黑名单”制度，通过公布欠薪企业信息，推动拖欠农民工工资问题得到更好地解决。
例如，北京市颁布了《北京市规定拖欠农民工工资行为处理办法》，依法公布欠薪企业名单，并对相关企业进行惩戒，切实保障农民工合法权益。
2. 完善工资保障体系根治欠薪工作不仅需要加强法律制度和监管，还需要完善社会保障制度和工资支付机制，全面保障农民工的合法权益。
例如，江苏省通过完善工资保障体系，建立工资支付保障金制度，提高农民工的意识和维权能力，有效遏制欠薪问题。
3. 监管部门加强对企业的监管各级劳动监管机构对拖欠农民工工资行为进行严格处罚，对企业涉及欠薪问题的进行严格执法，推动企业依法规范经营。
例如，河南省在监管机构加强执法力度的同时，大力宣传法律知识，提高农民工的法律意识和自我保护能力。
二、保障农民工工资支付的困难问题尽管根治欠薪工作取得了一定成效，但当前仍存在一些困难问题：1. 欠薪问题易发生在非正规企业和劳动力需求高峰期非正规企业和临时用工，通常都存在违法拖欠、带薪休假不给、加班费不足或不给等欠薪问题。
而劳动力需求高峰期，因企业生产需要，可能存在设备临时调整、加快工程节点、临时搭棚进行施工等行为，劳动时间和酬劳价值仍需更好的保障。
2. 摸排难度大欠薪问题是一种隐蔽的经济犯罪行为，特别是涉及非法集资等行为的欠薪问题，难以被及时发现和处理。
根治欠薪存在问题及下一步工作计划
根治欠薪存在问题及下一步工作计划根治欠薪存在问题及下一步工作计划问题：欠薪是一个长期以来一直困扰着中国劳动力市场的问题。
虽然国家出台了一系列政策和法规，以保护劳动者的权益，但是欠薪问题依然存在且时有发生。
欠薪带来的直接后果是工人们的生活困难和社会不稳定，同时也影响了企业的声誉和可持续发展。
欠薪问题存在的主要原因可以归结为以下几个方面：1.部分企业管理不善。
一些非法私营企业或小型厂商面临经营压力时，为了节省资金，可能会故意拖欠劳动者的工资。
2.缺乏有效监管。
一些地方政府在执行劳动保护政策时，并不认真负责，监管不到位，使得欠薪问题得不到及时解决。
3.法律制度不健全。
尽管国家出台了许多法规和政策以保护劳动者权益，但在实际执行过程中存在一些漏洞，难以坚决打击欠薪行为。
4.劳动合同制度不完善。
一些企业职工之间签订的劳动合同没有得到有效履行和监督，不能保证劳动者的利益。
为了根治欠薪问题，下一步的工作计划可以从以下几个方面入手：1.完善法律制度。
加强对劳动关系的法律监管和执行力度，建立健全劳动合同制度，加强对劳动者权益的保护，同时对拖欠工资的企业依法追究责任。
2.强化监管机制。
建立健全劳动保护监管体系，加大对企业的监管力度，及时发现和处罚欠薪行为，确保劳动者权益得到有效保护。
加强跨部门协作，形成联防联控的工作机制。
3.加强宣传教育。
加强对劳动者权益的宣传教育工作，提高劳动者的法律意识和维权意识，使劳动者能够主动维护自己的权益。
4.落实企业责任。
对于拖欠工资现象比较突出的企业，可以采取强制措施，如限制企业贷款和资金拨付等，迫使企业按时支付欠薪。
5.加强社会监督。
鼓励社会各界对欠薪问题进行监督和曝光，倡导企业和劳动者的合法维权行为，提高欠薪问题的舆论关注度。
6.建立长效机制。
加强欠薪问题的长期监测和整理工作，形成问题解决的长效机制，及时发现欠薪情况，追究相关责任，并对解决劳动纠纷提供支持。
以上仅为初步设想的工作计划，针对欠薪问题的根治措施应该综合考虑各种因素，综合治理。
20150107【内参】关于解决拖欠农民工工资问题的建议
关于解决拖欠农民工工资问题的几点建议拖欠农民工工资不仅侵害农民工本人的合法权益，影响整个劳动市场的正常秩序，而且容易引发集体上访和群体性事件，甚至导致恶性案件发生，对社会治安构成潜在威胁，是整个社会的热点问题。
如何做好农民工工资清欠工作，化解诸多矛盾纠纷，促进全市劳动市场的和谐稳定是我们需要思考并努力的方向。
一、农民工工资问题基本情况近年来，为解决农民劳资纠纷问题，国家和省里先后制定和出台了一些处理措施和解决办法，为维护民工合法权益和遏制拖欠民工工资起到了一定作用，但拖欠农民工工资的违法行为仍很严重。
一是由于用工企业点多、面广，劳动合同签订不规范甚至不签订时有发生，个别县市劳动合同签订不足应签总数的30%，其中尤以转包、违法分包、挂靠施工单位违法用工最为突出。
二是个别企业能够按月足额发放农民工工资，但大多数分包、转包、挂靠的施工企业普遍采用按月部分支付，年底或工程结束后兑现全部工资的办法。
三是企业只为少部分农民工缴纳了意外伤害保险和工伤保险，而养老、医疗和失业保险基本都未参加。
四是劳务纠纷案件呈逐年上升趋势。
以桦甸市为例，2014年该市共受理劳动纠纷案件173件，其中拖欠工资款121例，未签劳动合同38例，其它14例。
五是劳动监察执法权力弱化。
缺人员、缺经费、缺手段、缺支持等问题长期困扰着劳动监察保障部门，导致执法效率不高，执法能力偏弱，执法职能边缘化。
表现在：劳动监察在办案时只能依靠被调查单位及多部门之间的配合，对拖欠工资、欠缴养老保险费等现象劳动部门只能处罚；对企业负责人死拖硬赖就是不还工钱、不缴保费和转移财产，逃避处罚等行为，只能申请法院强制执行，有时劳动者赢的只是空头官司。
二、现阶段存在的主要问题（一）农民工本身法律意识淡薄，甚至不知道用工单位名称和老板的姓名，只知道在哪里干活，维权意识模糊。
工作不要求签合同，忽视可能遇到的危险、保险等问题，一旦出现问题即便想维权，也不知如何维权，找谁维权。
农民工欠薪问题解决对策
农民工欠薪问题解决对策随着中国城市化进程的加速，农民工成为了经济建设的重要力量。
然而，农民工欠薪问题在一些地方依然存在，并且给受害农民工造成了严重的困扰。
为了解决这一问题，我们应该采取一系列的对策，以保障农民工的权益并维护社会的稳定。
一、加强工资支付监管首先，加强工资支付的监管力度是解决农民工欠薪问题的关键。
政府部门应该制定更加严格的法规和政策，要求企业必须按时足额支付农民工工资。
同时，应该建立起健全的监管机制，包括严格的考核制度和重罚决策，对那些拖欠农民工工资的企业予以严厉处罚。
此外，政府可以成立专门的农民工工资支付监管机构，并加强与劳动监察部门的合作，形成联动联防的合力。
二、健全欠薪应急救助机制其次，建立完善的欠薪应急救助机制是解决农民工欠薪问题的重要途径之一。
应急救助机制可以通过设立专项基金，为受欠薪农民工提供救助金，帮助他们渡过难关。
同时，政府可以组织专门的调解机构，协调双方利益，努力解决欠薪纠纷。
此外，政府还可以鼓励社会组织和慈善机构参与，提供更多资源和帮助，共同解决农民工欠薪问题。
三、加强农民工维权意识和能力培养再次，加强农民工维权意识和能力的培养是解决农民工欠薪问题的长远之计。
政府可以通过举办培训班、开展宣传活动等方式，普及劳动法律法规和相关政策，帮助农民工了解自己的权益和维权途径。
同时，可以建立农民工维权咨询服务机构，为他们提供法律援助和咨询服务，增强其维权能力。
此外，还可以加强对用工企业的教育和引导，使其更加重视农民工的权益，主动履行法定义务，避免欠薪问题的发生。
四、加强行业联动合作最后，加强行业间的联动合作可以促进农民工欠薪问题的解决。
政府可以建立起多个部门的协同机制，形成行业间的联防联控态势。
行业协会和工会可以发挥更大的作用，加强行业自律和监管，加强与政府的合作，共同推动农民工权益保护工作的开展。
此外，还可以加强行业间的信息共享和经验交流，借鉴先进地区和企业的成功经验，为解决农民工欠薪问题提供指导和借鉴。
吉林省人民政府关于2015年民生实事的安排意见-吉政发〔2015〕15号
吉林省人民政府关于2015年民生实事的安排意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于２０１５年民生实事的安排意见吉政发〔２０１５〕１５号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：２０１５年，省政府将重点抓好三大类、十六个方面、４７项民生实事任务，具体安排意见如下：一、扎扎实实搞好基本民生（一）就业创业方面（５项）。
１.城镇新增就业５０万人。
２.实现城镇零就业家庭援助率１００％。
３.建设省级农民工返乡创业基地２０个，创建高质量就业示范行政村１００个。
４.农村劳动力转移就业４００万人。
５.新建农民工市民化服务中心２０个。
（二）养老服务方面（１项）。
建设县级以上公办养老机构３２个（其中：续建２２个、新建１０个），实现城市社区老年人日间照料中心全覆盖；建设完成农村养老服务大院５００个。
（三）基础教育方面（５项）。
１.全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，到年底实现义务教育基本均衡的县（市、区）比例达到６０％。
２.改扩建２３５所农村公办幼儿园，２０１５年年底开工率达到１００％；奖补１５０所普惠性民办幼儿园。
３.改善农村初中及留守儿童寄宿条件，继续启动规划建设宿舍、食堂８万平方米，２０１５年年底开工率达到１００％。
４.为全省乡镇以上农村义务教育学校配备１—２套交互式多媒体电子白板设备、学科工具及教育资源系统。
５.按５００元／生／年的标准，建立公办高中生均公用经费财政补助定额制度，省财政按４５％予以奖补。
（四）医疗服务方面（３项）。
１.完成２７１１所标准化村卫生室建设任务，实现每个行政村都有标准化村卫生室。
农民工工资拖欠问题的原因与解决方案
农民工工资拖欠问题的原因与解决方案随着城市化和经济发展的不断推进，农村劳动力纷纷外出打工，成为城市建设和发展的重要力量。
然而，农民工工资拖欠问题一直是困扰着他们的一个难题。
本文将探讨这一问题的原因，并提供一些解决方案以改善农民工的工资支付状况。
首先，农民工工资拖欠问题的原因之一是企业资金链断裂。
一些企业由于经营不善或管理混乱，导致企业资金短缺，无法按时支付工人工资。
此外，一些企业为了追求利润最大化，将获得的贷款用于其他用途，而不是用于支付工人工资。
这种资金链断裂使得农民工的工资无法得到支付。
其次，农民工工资拖欠问题的另一个原因是法律保护不完善。
当前，我国对于劳动者权益的保护法律法规并不完善，导致一些企业可以通过各种手段逃避工资支付责任。
一些企业采取拖延支付工资时间、虚报农民工工作时间、恶意解雇等手段来规避工资支付，这给农民工的合法权益带来了严重损害。
第三，监管不力也是造成农民工工资拖欠问题的原因之一。
由于农村劳动力的流动性，加之一些企业的不合规经营，政府监管部门难以有效监督工资支付情况。
一些企业虚假报账、搪塞执法人员等行为时有发生，导致工资拖欠问题长期存在。
然而，既然问题存在，我们就应该寻找解决方案来改善农民工的工资支付状况。
首先，政府应加强对企业资金链的监管。
加强财务审计，及时发现企业资金链问题，防止企业将工人工资用于其他用途。
同时，建立健全企业信用评级和经济惩戒制度，对拖欠工资的企业进行处罚，以震慑违法行为。
其次，建立健全法律法规，加强对农民工权益的保护。
制定更加明确的劳动合同法，加大对企业拖欠工资行为的打击力度，提高违法行为的成本。
加强劳动仲裁和诉讼的便捷性，使农民工能够便利地解决工资拖欠问题。
此外，应加强对雇主的信用评价，减少违法用工现象的发生。
第三，加强政府监管，完善工资支付制度。
建立全国统一的工资支付平台，规范工资支付流程，实现工资即时支付。
加强对企业的监督检查，重点检查是否按时足额支付工资，并对不合规企业进行处罚。
在根治欠薪冬季专项行动暨根治拖欠农民工工资工作部署会讲话
在根治欠薪冬季专项行动暨根治拖欠农民工工资工作部署会讲话在根治欠薪冬季专项行动暨根治拖欠农民工工资工作部署会讲话各位同事、朋友们，大家好！今天，我们举行这次会议，是为了全面落实党中央、国务院关于根治欠薪问题的决策部署，进一步加大对拖欠农民工工资问题专项治理的力度，确保农民工的合法权益得到保障。
首先，我要向广大农民工和他们的家人表示诚挚的问候和崇高的敬意。
是你们辛勤的劳动，为国家的经济发展做出了巨大的贡献。
然而，一些企业和个人却违背了合同精神，拖欠了你们的工资，这是对你们劳动权益的侵犯，对法律的蔑视，对社会的不负责任。
我们要坚决打击欠薪行为，还农民工一个公道。
当前，我们面临的形势依然严峻复杂，民营企业经营困难，金融环境不太宽松，加上一些企业治理不善、财务不规范等问题，劳动力市场面临一定的下行压力。
因此，拖欠农民工工资问题也有所抬头。
我们要高度重视，坚决予以治理，确保欠薪问题不蔓延、不扩大。
为此，我们决定开展根治欠薪冬季专项行动。
这次专项行动是在全国范围内开展的，涵盖各个行业和地区，力求打破一切限制和短板。
我们将从五个方面入手，采取一系列有力的措施：第一，加强领导。
各级政府要重视拖欠农民工工资问题，建立健全相关工作机制，明确责任分工，形成合力。
各级领导干部要亲自带头，履行责任，切实解决欠薪问题。
第二，加大执法力度。
公安、劳动保障等部门要强化合力，形成合力，加大对欠薪行为的打击力度。
对拖欠农民工工资的企业和个人要实施惩戒，依法依规予以惩罚。
第三，加强中介机构监管。
当前，一些劳务中介机构也存在与拖欠农民工工资问题相关的违规乱象。
我们要加强对中介机构的监管，严格审查准入条件，加强日常检查，严肃查处违规行为。
第四，加强宣传教育。
要通过媒体、网络等渠道开展广泛宣传，加大对拖欠农民工工资问题的曝光力度，提高社会的关注度和舆论压力。
第五，加强评估和督查。
要建立健全评估和督查机制，对专项行动的实施效果进行定期评估和督查。
吉林省人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》政策解读
吉林省人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》政策解读佚名【期刊名称】《吉林农业》【年(卷),期】2016(000)017【总页数】1页(P49)【正文语种】中文近日，经省政府同意，省政府办公厅出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（吉政办发〔2016〕53号），现就文件出台背景、政策依据、主要内容及特点做以下解读：省委、省政府历来高度重视农民工合法权益特别是劳动报酬权益。
近年来，我省围绕维护农民工权益、为农民工服务工作，出台了一系列政策措施，经过各地区、各有关部门的共同努力，拖欠农民工工资问题总体得到遏制，但目前仍未得到根治，特别是受经济下行压力增大、部分企业生产经营困难等因素影响，保障农民工工资支付形势依然严峻。
2016年1月，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），为深入贯彻落实文件精神，进一步做好我省治欠保支工作，省政府办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（吉政办发〔2016〕53号）（以下简称《实施意见》）。
（一）国家层面文件《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号），《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），《人力资源社会保障部中央编办财政部关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见》（人社部发〔2015〕67号），《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号），《关于印发解决企业拖欠工资问题部际联席会议组成及工作规则、职责分工的通知》（薪联发〔2016〕3号），《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》（人社部发〔2014〕100号）等文件。
（二）省级层面文件《吉林省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（吉政发〔2015〕29号），《关于印发〈吉林省公安厅、吉林省人民检察院、吉林省高级人民法院、吉林省人力资源和社会保障厅关于办理拒不支付劳动报酬案件联席会议纪要〉的通知》（吉公办字〔2013〕8号），《在全省建设领域建立农民工工资支付保证金制度的意见》（吉人社联字〔2009〕1号），《吉林省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（吉政发〔2006〕22号）等文件。
长春市人民政府办公厅关于全面治理建设施工领域拖欠农民工工资问题的实施意见-长府办发〔2019〕16号
长春市人民政府办公厅关于全面治理建设施工领域拖欠农民工工资问题的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长春市人民政府办公厅关于全面治理建设施工领域拖欠农民工工资问题的实施意见长府办发〔2019〕16号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（吉政办发〔2016〕53号）和《吉林省人民政府办公厅关于深入开展“吉林无欠薪”三年行动的通知》（吉政办明电〔2017〕58号），全面治理拖欠农民工工资问题，进一步规范工作流程，严格落实部门责任，切实维护农民工劳动报酬权益，结合我市实际，经市政府同意，提出如下意见。
一、工作目标形成制度完备、责任落实、职责明晰、监管有力的综合治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现全市建设施工领域农民工工资基本无拖欠。
二、工作原则治理农民工工资拖欠问题，以落实属地管理责任为总原则，各县（市）区政府、开发区管委会负责所辖区域内建设工程项目农民工工资支付监督管理工作，各部门按照“谁主管、谁负责”履行监管责任，切实做好相关工作。
市政府将农民工工资治欠保支工作纳入政府年度目标考核内容，实行目标考核责任制。
三、明确责任（一）市，县（市）区、开发区两级政府责任1. 充分发挥领导机构统筹协调作用。
发挥农民工工作领导小组职能，由政府分管领导组织协调和研究解决全面治理拖欠农民工工资的重大问题，定期召开农民工工资治欠保支工作会议，研究讨论具体工作部署、工作总结和重大案件转办、督办，以及承办其他具体事项。
2. 完善治理欠薪的部门联动处置机制。
常态整治欠薪工作方案
常态整治欠薪工作方案近年来，欠薪问题一直是社会关注的焦点之一。
欠薪不仅直接影响了劳动者的生活，也损害了社会的公平正义和经济的稳定发展。
为了解决这一问题，各级政府和相关部门一直在努力推动欠薪工作，但问题依然存在。
因此，需要建立常态化的整治欠薪工作方案，以更加有效地解决这一问题。
一、加强立法和政策保障。
要建立常态化的整治欠薪工作方案，首先需要加强相关立法和政策保障。
在立法方面，应该完善相关法律法规，明确欠薪行为的界定和处罚标准，加大对欠薪行为的打击力度。
同时，还需要建立健全相关政策，加强对劳动者权益的保护，确保劳动者能够及时、全额地领取工资。
二、加强监管和执法力度。
除了加强立法和政策保障，还需要加强监管和执法力度。
各级政府和相关部门应该建立健全欠薪工作的监管机制，加强对用人单位的监督检查，及时发现和解决欠薪问题。
同时，还需要加大对欠薪行为的执法力度，依法严惩欠薪行为，让违法用人单位付出应有的代价。
三、加强宣传和教育。
除了加强监管和执法力度，还需要加强宣传和教育工作。
要通过各种途径，向广大劳动者宣传相关法律法规和政策，让他们了解自己的权益和应该如何维护自己的权益。
同时，还要向用人单位宣传相关法律法规和政策，让他们明白欠薪行为的严重性和后果，增强用人单位的法律意识和诚信意识。
四、加强协调和合作。
要建立常态化的整治欠薪工作方案，还需要加强协调和合作。
各级政府和相关部门之间要加强沟通和协调，形成合力，共同推动欠薪工作。
同时，还需要加强政府、企业和劳动者之间的合作，建立起良好的劳动关系，共同维护劳动者的合法权益。
五、加强监督和评估。
最后，要建立常态化的整治欠薪工作方案，还需要加强监督和评估。
各级政府和相关部门要建立健全的监督机制，对欠薪工作进行全程监督，确保欠薪工作的有效推进。
同时，还需要建立健全的评估机制，对欠薪工作进行定期评估，及时发现问题并加以解决，确保欠薪工作能够取得实质性的成效。
总之，建立常态化的整治欠薪工作方案，需要加强立法和政策保障，加强监管和执法力度，加强宣传和教育工作，加强协调和合作，加强监督和评估。
及时梳理欠薪问题整改措施
及时梳理欠薪问题整改措施近年来，欠薪问题在我国社会经济发展中愈发突出，给广大劳动者的生活带来了巨大困难，也反映了我国劳动保障制度的不完善和法律执行的不到位。
为了及时整改这一问题，我们需要采取一系列的措施。
首先，完善法律体系和监督机制。
欠薪问题的彻底解决需要立足于法律和制度的保障。
目前，我国已经出台了一系列关于劳动者权益保护的法律法规，包括《劳动法》、《劳动合同法》等。
然而，在实际执行中，仍然存在法律知识和法律意识不足，同时监督机制不健全的问题。
因此，我们需要加强相关部门的监管力度，加大对欠薪问题的查处和处罚力度，同时提高劳动者的法律意识和维权意识。
其次，加强企业信用体系建设。
欠薪问题的背后往往是企业信用缺失、资金链断裂等问题，因此，我们需要加强企业信用体系建设。
一方面，可以引入第三方评级机构对企业进行信用评级，及时公示企业的信用状况，帮助劳动者选择信誉较好的用人单位。
另一方面，对于严重违法欠薪的企业，可以将其列入黑名单，限制其融资、投标等活动，形成信用惩戒机制。
此外，加强劳动保障基金的建设和管理。
劳动保障基金是应对和处置欠薪问题的重要手段。
目前，我国已经建立了失业保险、工伤保险等多个劳动保障基金，但其规模和运作仍然不够完善。
面对欠薪问题，可以考虑设立专项基金，用于支付欠薪的劳动者。
同时，还应加强对劳动保障基金的管理和监督，确保资金的有效使用和保障劳动者的合法权益。
最后，加强舆论监督和社会参与。
在解决欠薪问题中，舆论监督和社会参与起到了重要的作用。
通过媒体的曝光和舆论的压力，可以迫使相关部门加大查处和惩罚力度。
同时，社会各界也应积极参与欠薪问题的解决，包括律师、学者等，提供法律援助和专业建议，促进问题的更加科学和有效的解决。
总之，欠薪问题是一个复杂而严重的社会问题，需要多方面的措施来解决。
我们应该加强相关法律体系的建设和监督机制的完善，加强企业信用体系建设，加大劳动保障基金的建设和管理力度，同时加强舆论监督和社会参与，共同推动欠薪问题得到及时和有效的整改，保障劳动者的合法权益。
根治欠薪工作开展情况汇报
根治欠薪工作开展情况汇报尊敬的各位领导、同志们：大家好！很荣幸能在这里向大家汇报根治欠薪工作的开展情况。
一、工作背景随着经济社会的发展，劳动关系日益复杂，欠薪问题时有发生，严重损害了劳动者的合法权益，影响了社会的和谐稳定。
为了切实保障劳动者的劳动报酬权益，维护社会公平正义，我们积极开展了根治欠薪工作。
二、工作目标我们的工作目标是确保劳动者按时足额拿到工资，杜绝拖欠、克扣工资等违法行为，建立健全长效机制，从源头上预防和解决欠薪问题。
三、工作措施1、加强组织领导成立了根治欠薪工作领导小组，由_____担任组长，相关部门负责人为成员，明确了各部门的职责分工，形成了工作合力。
定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的问题，部署下一阶段的工作任务。
2、广泛宣传政策通过多种渠道广泛宣传劳动法律法规和根治欠薪政策，提高劳动者的维权意识和用人单位的守法意识。
在_____等人员密集场所设立宣传点，发放宣传资料_____份；利用_____等媒体平台发布政策信息_____条；举办专题讲座_____场，培训用人单位负责人和劳动者_____人次。
3、加大排查力度组织开展了拉网式排查，对辖区内的用人单位进行逐一摸底，建立了工作台账。
重点排查了建筑施工、加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业，以及发生过欠薪问题的用人单位。
累计排查用人单位_____家，涉及劳动者_____人。
4、强化执法监管对存在欠薪问题的用人单位，依法下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令其限期整改。
对拒不整改的，依法予以行政处罚，并将其列入失信联合惩戒对象名单。
截至目前，共下达限期改正指令书_____份，行政处罚_____家，列入失信联合惩戒对象名单_____家。
5、建立应急处置机制制定了应急预案，成立了应急处置工作小组，对因欠薪引发的突发事件，做到快速响应、妥善处置，确保社会稳定。
今年以来，成功处置了_____起因欠薪引发的突发事件。
6、畅通投诉举报渠道设立了投诉举报电话和邮箱，并向社会公布。
吉林省全面治理拖欠农民工工资问题政策解答
２ ０ １ ６ 年１ 月， 国务院办公厅 印发《 关于全
面 治 理 拖 欠农 民 工 工 资 问 题 的 意 见 》。 为 深入贯彻落实文件精神 ， 进 一 步 做 好 吉 林
证金制度的意 见》 、 《 吉林省人民政府关于
解 决 农 民 工 问 题 的 实施 意 见 》 等文件。 ３ ． 文 件 主 要 内容 都 有 什 么 ？
等 必 备 条款 ． 保 障 农 民 工 的基 本 权 益 。 二 是推 进 建 设 领 域 农 民 工 实 名 制 管
是加大普法宣传力度
《 实施意见》 另附“ 吉林 省 全 面 治 理 拖 欠 农 民 工 工 资 问 题 部 门 责 任 分 工 表” 通 过 表 格 形 式 确 定 各 部 门 的 责 任
资 案件 。 主要 内容 ： 一 是 严 厉 查 处 拖 欠 工
增大 、 部分 企 业生 产经 营 困难等 因 素影
响， 保障农 民工工资 支付形势依 然严峻 。
付劳动报 酬案件联 席会议纪要 ） 的通知》 、
《 在 全 省 建 设 领 域 建 立 农 民 工 工 资 支 付保
资行 为； 二是及 时处理 欠薪争议 案件 ； 三 是妥 善处 置欠薪 突发事件 ． 第 四部分 ， 严格 落实全 面治 理 拖欠
工方式。
全面治理拖欠农 民工工资问题 的意见》 精 神， 全面治理吉林省 的拖 欠农 民工工资 问 题。经吉林省政府同意 ， 省政府办公厅 出 台《 关于全面 治理 拖欠农 民工工资 问题的
实施意见》 （ 以下 简 称 《 实施 意 见 》 ） ， 近 日， 吉 林 省 人 社 厅 劳 动 监 察 处 相 关 负 责 人 就 文件 出台背景 、 政 策依据 、 主 要 内 容 及 特 点 等 做 以下 解 答 １ ． 文 件 出 台 背 景 是什 么？ 答： 吉林 省委 、 省政府历来高度重视 农 民工合 法权 益特 别是 劳 动报酬 权益 。 近 年来 ， 吉 林 省 围 绕 维 护 农 民工 权 益 、 为
长春市全力推行农民工工资精准支付着力预防和解决拖欠农民工工资问题
为规范长春市建设领域劳动用工行为，杜绝拖欠农民工工资事件，在全市建筑领域全面开展“农民工工资精准支付”行动，实现对建筑领域农民工工资支付的“五化”管理。截至目前，全市范围内共规范工地218处，完成农民工实名制登记管理15494人，发放农民工实名制银行卡6228张，累计通过实名制发放工资2.48亿元，实现了规范后工地零拖欠。
（三）督导劳务分包单位统计更加专业化。工程建设涉及分包的，由专业分包企业、劳务分包企业按照农民工完成的工程量，认真编制每月的《建筑施工现场务工人员考勤表》和《农民工工资明细表》，并组织农民工签字确认后报施工总承包企业审核，施工总承包企业向建设单位和银行提供《农民工工资明细表》，办理支付工资手续。施工总承包企业直接用工的，自行编制《建筑施工现场务工人员考勤表》和《农民工工资明细表》，组织农民工签字确认后向建设单位和银行申请办理支付工资手续，并报人社部门备案。
（二）督导施工总承包单位管理更加制度化。施工总承包企业直接用工的，在农民工或班组进场后，由施工总承包企业负责进行实名制登记，建立《农民工登记台账》，签订《劳动合同书》或《建筑劳务作业班组（人员）集体劳动合同》，并依据《农民工登记台账》在设立“农民工工资支付专用账户”的银行为农民工无偿代办个人工资银行卡，工资卡须交由农民工本人保管和使用，由施工总承包企业编制《农民工工资卡清单》及发放记录，监督工资卡发放。
2023年吉林省公务员考试申论热点铲除欠薪顽疾
吉林省公务员考试申论热点：铲除欠薪顽疾【背景链接】临近春节之际，各地农民工欠薪现象再呈高发态势。
建筑领域更是重灾区，虽然全国各省市劳动监察部门加大了春节期间旳农民工欠薪整改工作，但引起了众多信访问题，还导致不少农民工因工资拖欠而无法顺利回家过年。
此事在社会上引起热议。
【原则表述】[原因]时至今日，国家专题治理拖欠农民工工资已经有十余年，但欠薪现象常常出现反弹。
究其原因，首先是受到外部形势变化、楼市不景气等原因影响。
例如，某些房地产开发商自身缺乏资金，建好了房子卖不了，开发商资金回笼困难，就拿房子来顶工程款、劳务费，而一旦劳务企业卖不出房子，农民工就会面临欠薪。
另首先则在于企业动工手续不齐全、转包现象多、不签订劳动协议等问题。
在建筑领域，用工不规范、不签协议旳状况屡见不鲜，部分建筑施工企业按照工程进度拨付工程款，不依法按月发放工资，就轻易引起欠薪事件。
[深入分析]更关键旳是，由于建筑企业层层转包现象也较多，一旦出现欠薪状况，农民工往往讨薪无门。
诸多案件中包工头也是受害者，往往出现包工头组织筹划农民工上访讨债旳状况。
政府有关部门在处理农民工欠薪案件时，往往处在尴尬境地，甚至被迫充当“冤大头”，动用公共财政为无良工程承包商旳违法行为买单。
表面上看，欠薪问题属于劳资纠纷，但问题旳处理，往往不像勒令企业老板立马给钱那么简朴。
事实证明，每一份工资要进入农民工旳腰包，并不轻易。
以欠薪问题最为严重旳建筑行业为例，不签劳动协议旳用工方式，使农民工陷入维权陷阱;层层转包旳承包模式，使农民工处在利益链旳最末端;垫资施工旳运作模式，使农民工工资成了“连环债”中最脆弱旳一环;项目结束才拿钱旳结算方式，使农民工从一开始就进入“被拖欠”状态。
[启示]农民工追薪之路，是维权之路，也是合法权利回归之路——对广大农民工而言，最现实、最迫切旳权利诉求就是寻求就业、教育、医疗、社会保障等方面旳公平待遇，获得平等旳劳动者权益、畅达旳权利伸张途径。
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2015长春市事业单位时政热点：多发、早发、常态化农民工欠薪亟需根治更多信息，欢迎关注：吉林事业单位招聘考试网2015年长春市事业单位招聘考试工作人员公告、时间、政审条件、职位表等最新咨询和免费备考资料，请点击：/jilin/与往年相比，农民工欠薪事件呈现“多发、早发、常态化”态势，民营企业渐成“风险源”，微信微博成为讨薪“热点”来自“用工大省”浙江省劳动保障监察总队的统计数据显示，近期浙江欠薪形势总体稳定，案件发生数和涉及劳动者人数与上年基本持平，但所涉金额有一定幅度上升。
安徽省劳动监察执法局局长唐正亮介绍，近期安徽拖欠工资涉及人数较去年同期增长4%，而拖欠工资总额同比增加41%。
《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，受宏观经济下行压力增大、各地加快转型升级步伐等因素影响，与往年相比，农民工欠薪事件呈现“多发、早发、常态化”态势，并有从传统高发领域向更大范围行业蔓延势头。
其中，制造业欠薪占比快速上升，一些资产规模小、抗风险能力弱的民营企业逐渐成为新的“欠薪风险源”。
同时，农民工讨薪呈现借助网络新媒体、出现组织化以及易被恶意利用等新特点。
受访业内人士建议，各地需尽快开展排查、强化监督，妥善处理年末出现的欠薪讨薪案件。
长远来看，需从强化政府监管、提升农民工维权意识、发挥工会等第三方组织作用以及优化法治环境等多方面着力，从源头根治欠薪顽疾。
又到年底“欠薪时”多个省市的劳动监察部门干部向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，目前农民工欠薪现象在建筑、水利、公路、铁路工程及劳动密集型行业高发的基本态势依然存在。
“工程款问题仍是引发欠薪的主因。
”西安市劳动保障监察支队支队长杨瑞平说，在近期排查出的58个建筑施工项目欠薪隐患问题中，涉及工程款拖欠、工程款纠纷或工程量核算的达到41起，占总数的70.7%。
当前，垫资施工、工程项目层层转包现象十分普遍。
开发商、总包单位、劳务分包、农民工四方之间形成3个紧密结合的链条。
一旦前两个链条因为工程量、工程款结算出现问题而导致工程款延迟支付，作为支付农民工工资责任主体的劳务公司就会因无力兑付而产生欠薪问题，处于链条最末端的农民工就会成为风险的最终承担者。
“受整个经济形势影响，建筑业、制造业企业日子不太好过。
但两者相比较，建筑业资金链条较长，工资支付周期也较长，一般大规模爆发式欠薪发生在春节前后。
”浙江省劳动保障监察总队副总队长陈伟分析说，而制造业对市场波动更灵敏，资金链一旦断裂随时容易出现欠薪问题。
近年，制造业欠薪占比快速上升。
2014年前11个月，浙江省制造业欠薪案件占所有欠薪案件的49.5%，建筑业欠薪案件占比约为43%。
不久前，安徽省当涂县一家服装厂因经营不善濒临倒闭，欠下80名农民工工资120万元，当地法院为企业联系到买家解了“燃眉之急”。
但该厂所在的大公圩地区服装企业众多，大多为抗风险能力差的中小型民营企业，受市场波动影响大，欠薪风险高发。
此外，一些资产规模小、抗风险能力弱的民营企业逐渐成为新的“欠薪风险源”。
这些企业虽然规模不大，但数量庞大、覆盖面广，是吸纳就业能力最强的“金字塔基”。
即使其欠薪单笔数量和涉及人数不多，但一旦呈“多点开花”态势，对经济社会基本面的伤害极大。
北京市人社部门相关统计显示，近期加工制造、餐饮服务等行业企业，特别是中小企业拖欠工资问题明显增多。
“近年发生的欠薪案件，以用人单位倒闭，剩余财产不足以完全支付劳动者工资为主，恶意拖欠劳动者工资的相对下降。
”长期从事农民工讨薪维权的北京致诚公益律师事务所主任佟丽华表示。
经济下行压力增大背景下，有的民营企业因资金链断裂而“自身难保”，“无钱可发”成为欠薪主因，甚至波及少数大型企业。
“由于资金链断裂，前段时间安徽文达集团员工也被欠薪几个月。
讨薪的不是农民工，而是集团的工作人员，这也是近年来比较少见的。
”唐正亮说。
个别民营企业主则以逃匿的办法逃避责任。
佟丽华介绍说，租赁经营企业成为欠薪逃匿案件新的风险源。
从各地情况看，此类企业发生拖欠甚至逃匿的案件上升幅度较大，个别城市此类案件占所有欠薪逃匿案件的七成，而租赁经营企业大多为民营企业。
同时，各地农民工非理性维权、群体聚集及因讨薪引发的恶性事件也屡有发生。
2014年前11个月，浙江共发生跳楼、堵路等事件约200起，同比上升10%;西安市人社部门2014年前10个月处置因讨薪引发的群体性突发事件21起。
讨薪也现“新常态”安徽阜阳临泉县是一个外出务工人员集中的人口大县。
24岁的李武已经打工六七年了，2013年他带着十几个人拉起了个水电施工队，承包了常州一家房地产的水电项目。
谈到欠薪问题，他说自己并不担心：“现在大家都用微信、QQ，只要我们放出风说这家老板欠工钱，其他队就不会来接活了。
一传十十传百，他这工程除非烂尾，要不就得给我们结清工钱。
”本刊记者在安徽、浙江、陕西等多地采访了解到，就欠薪问题，新一代农民工大多表示不会采取激烈手段，而是开始利用网络新媒体曝光等“巧办法”。
本文来源：瞭望观察网在广东顺德一电子公司打工的王燕告诉本刊记者：“几百个人去政府门口闹，不仅会招来公安，而且成本也太高，不如选几名代表留在这跟老板谈，我们其他人上网发帖子、发微博，找媒体、大V，只要被他们关注，有关部门就会重视了。
”隐匿在农民工讨薪现象背后日趋复杂的利益交织，使欠薪问题已经不再是单纯的劳资纠纷，在一些地方甚至演变为各方利益博弈的工具。
一些非理性维权案件出现组织化苗头，其中的“老乡”身影，煽动还是协助性质较难区分。
陈伟告诉本刊记者，在基层处理案件的过程中，部分激烈维权事件由一些较有“经验”的“老乡”煽动引发，他们在其中起到组织策划的作用，甚至从中牟利。
2014年11月7日，陕西省宜君县西园小区商住楼项目5名农民工在向所在劳务公司讨要工资时，被劳务公司负责人纠集的24名不明身份者打伤。
本刊记者实地调查了解到，劳务公司负责人施暴触犯法律证据确凿，已被刑事拘留，但涉事包工头不按合同办事，一味向劳务公司抬价，并纠集农民工多次上访，亦是事件发生不可忽视的诱因。
受访业内人士表示，建筑行业在承包、分包工程上往往有不公开的“秘密”。
项目部和劳务公司里外勾结，将劳务合同数额夸大，从中赚取回扣。
一旦承包方和发包方就合同金额出现纠纷，就会伤及农民工利益。
有的劳务公司更是以农民工为谈判筹码，以群体上访等形式要挟政府及开发商满足其要求。
此外，利用农民工讨薪索要工程款的情形也开始增多。
2014年9月，许某等20余名农民工围堵浙江新捷建设有限公司安吉县丰华天逸城项目部讨薪。
经调查发现，许某为该项目部的一个班组长，将员工12人虚报成20人，还将工程款与欠薪混淆，希望以此拿到政府工资支付保证金。
在沟通过程中，许某等人还一度试图冲击县政府，并扬言到省里上访，加大了处理难度。
多方着力根治欠薪尽管近两年欠薪讨薪问题有所缓解，但仍呈现高发、多发态势。
相关人士建议，从长远来看，要根治欠薪顽疾，需从强化政府监管、提升农民工维权意识、发挥工会等第三方组织作用以及优化法治环境等多方面着力，逐步构建“无欠薪”的劳资和谐关系。
对政府来说，需强化监管并创新监管方式，将欠薪与企业信用挂钩，形成一处失信、处处受限的约束机制。
北京市针对欠薪“重灾区”的建筑行业推出信用挂钩制度，对故意拖欠工资由建设行政主管部门责令其限期整改，并记入市建委行业信用系统。
由于拖欠劳务分包工程款，造成农民工集体讨薪事件，北京城建二建设工程有限公司2014年8月受到北京市住建委的通报处罚，责令其整改3个月，期间禁止承接新工程。
对农民工来说，需提升自身素质、增强权利意识。
一些欠薪讨薪案件之所以久拖不决，与农民工法律意识淡薄、没能留下相关证据不无关系，导致后续维权难、政府处置难。
北京致诚公益律师事务所律师张志友说，随着劳动力市场供求关系的平衡，农民工的议价能力增强，在此情况下，农民工一定要提升权益意识，签订劳务合同、监督企业缴纳保证金，以确保在企业欠薪时可以及时拿到被拖欠的劳务费。
浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华建议，政府应加强对农民工的基本法律知识培训，在务工时知道、敢于与企业签订劳动合同，充分保障自己的合法权益。
此外，受访专家还建议，应更加充分发挥工会及一些农民工自发组织等第三方机构作用，改变劳动者对企业方的弱势地位。
这些第三方组织既可以在平时维护劳动者权益，更可以在企业欠薪时统一行动、形成合力，通过协商谈判等形式从源头解决劳资矛盾。
值得注意的是，恶意欠薪虽已入刑，但其适用仍需进一步细化。
近日，陕西一项目经理刘某因故意拖欠农民工工资47万余元，被白水县人民法院以“拒不支付劳动者报酬罪”判处有期徒刑一年，并处罚金3万元，成为因恶意欠薪获刑的鲜活事例。
“现实中较少有人因犯恶意欠薪罪被追究责任，这与恶意欠薪罪立法存在缺陷有很大关系。
”张志友表示，从拒不支付劳动报酬罪的内容来看，对追究恶意欠薪者刑事责任的条件层层降格，刑法威慑作用步步降低。
“应该有更加具体的实施意见，让这个打击恶意欠薪最有力的武器充分发挥作用。
”浙江嘉兴一位劳动监察部门工作人员如是说。
受访专家建议，调整和完善相关法律法规，大幅提高违法欠薪代价，强化农民工维权的相关制度政策建设，简化劳动争议案件处理程序，用良好的法治环境保持深层次、可持续的和谐社会发展，是解决新一轮农民工欠薪问题特别是因经济下行压力导致的“硬性欠薪”的有效保障。
(记者王政陈晨商意盈刘彤鲍晓菁关桂峰)。