扬州市生态红线优化调整报告.doc

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扬州市生态红线区域

优化调整论证报告

（征求意见稿）

扬州市人民政府

二〇一五年五月二十六日

目录

第一章前言 (3)

调整原因 (3)

调整依据 (4)

第二章生态红线区域现状 (4)

现有生态红线区域概况 (4)

拟优化调整的生态红线区域现状 (5)

第三章拟调整区域主要生态环境问题 (9)

现有生态红线区的生态环境 (9)

（ 1）长江朴席重要湿地 (9)

（ 2）江都丁伙观光森林公园 (9)

（ 3）江都东郊城市森林公园 (10)

（ 4）扬州西郊省级森林公园 (10)

（ 5）龙山森林公园 (11)

（ 6）登月湖风景名胜区 (11)

（ 7）石柱山奇景园风景名胜区 (11)

（ 8）仪征西部丘岗水源涵养区 (11)

（ 9）捺山茶园有机农业产业区 (12)

新增生态红线区的生态环境 (12)

（ 1）扬州花鱼塘省级湿地公园 (12)

（ 2）马集片区水源涵养区、高集片区水源涵养区、香沟片区水源涵养区 (13)

（ 3）芦桥湾有机农业产业区 (13)

（ 4）白马湖（宝应县）重要湿地 (13)

第四章生态红线区规划调整方案 (15)

优化调整方案 (15)

优化调整的生态红线区域概况 (17)

优化调整后生态红线区域汇总 (27)

第一章前言

调整原因

自生态红线区域划定以来，扬州市制定了生态红线区域保护规划

及配套制度，不断加大投入，加强生态红线区域治理、修复和监管，

生态红线区的管控工作取得了一定的进展。随着经济的快速发展，对资源的需求日益增长，区域发展、土地利用、城镇发展布局等规划面临调整与优化，对原有生态红线区的范围、功能等产生了一定影响。

这可能涉及到生态红线区，导致部分生态红线区原有的功能定位和保

护对象发生改变。

鉴于自然环境条件的限制， 2013 年划定的生态红线区域较好地保护了我市的生态环境，也在一定程度上对经济发展产生了影响。同时由于缺乏经验，理解上存在偏差，标准把握不统一，一些具有重要生态保护价值的区域未划入省级生态红线区域，也有少数生态红线区的边界模糊，功能定位欠准确。

调整依据

根据《江苏省生态红线区域规划》（苏政发 [2013]113号）、《扬州市旅游业“十二五”发展规划》（扬府办发〔 2011〕156 号）、扬州市各县（市、区）及各乡镇土地利用规划等相关规划以及《省政府办

公厅关于开展省级生态红线区域优化调整工作的通知》（苏政传发[2015]21号）的要求，结合扬州市的具体情况，编制扬州市生态红

线区域优化调整论证报告。

第二章生态红线区域现状

现有生态红线区域概况

根据《江苏省生态红线区域保护规划》，扬州市现有生态红线区共划分为 11 类 64 个，其中自然保护区 4 个，森林公园 5 个，风景名

胜区 8 个，县级以上饮用水源保护区 11 个，洪水调蓄区 2 个，重要水源涵养区 1 个，重要渔业水域 1 个，重要湿地 7 个，清水通道维护

区11 个，有机农业产业区9 个，湿地公园5 个。全市生态红线区总面积为平方公里，占国土面积的%，其中，一级管控区面积平方公里，占国土面积的%；二级管控区面积平方公里，占国土面积的%。具体分布情况见下表：

表 2-1 扬州市现有生态红线区分布情况表

一级管控区二级管控区

国土面占国土面县（市、数量总面积

占国土面占国土面

区）（个） 2 面积面积 2

（ km）积（ km）积比例（%）

积比例积比例

（km2）（ km2）

（ %）（ %）

广陵区12 335

邗江区7 686

江都区18 1330

仪征市10 857

高邮市 5 1922

宝应县12 226 1461

合计64 6591

拟优化调整的生态红线区域现状

本次优化调整拟对扬州市现有的部分生态红线区进行优化调整，

将已丧失生态保护价值的区域调整出去，将具有重要生态保护价值的

区域划入生态红线区。本次优化调整拟对扬州市现有的长江朴席重要

湿地、江都丁伙观光森林公园、江都东郊城市森林公园、龙山森林公园、登月湖风景名胜区、仪征西部丘岗水源涵养区、石柱山奇景园风

景名胜区的四址范围重新准确界定，新增扬州花鱼塘省级湿地公园、

芦桥湾有机农业产业区、马集片区水源涵养区、高集片区水源涵养区、香沟片区水源涵养区、白马湖（宝应县）重要湿地，并进一步明确扬

州西郊省级森林公园、捺山茶园有机农业产业区的四址范围。拟优化调整的生态红线区域调整前的面积、范围及功能情况见下表：

表 2-2 扬州市拟优化调整的生态红线区现状情况汇总表

县红线范围2 ）

主导

面积（ km

序（保护区名一级二级生态总面

号市、称一级管控区二级管控区管控管控功能积区）区区

位于朴席镇双桥村、杨涵

村，东至军桥港，南至与

湿地

开

生态镇江交界处，西至土桥引

1

长江朴席

发

系统

河，北至长江主江堤。包重要湿地

区保护含长江瓜洲饮用水水源

保护区上游二级保护区、

准保护区面积

自然

江江都丁伙

与人

东至三阳河，南至杭庄，

2 都观光森林

文景

西至小涵河，北至邵伯、区公园观保真武交界处