村村通公路工程可行性研究报告

村村通公路工程可行性研究报告四川省XX县XX乡XX村通村公路工程（2012年以工代赈示范项目）可行性研究报告编制单位： XX县以工代赈办公室编制时间：二〇一一年八月XX县XX乡XX村通村公路工程可行性研究报告第一章总论1.1 项目概括1.1.1项目名称：XX县XX乡XX村通村公路工程1.1.2项目总投资:300万元1.1.3路线长度：15公里1.1.4等级标准：四级公路，20厘米厚泥结碎石路面1.2 研究的依据1、国家关于乡村道路建设的有关精神2、国家关于以工代赈项目的建设政策3、《公路工程技术标准》（JTJ001—97）4、《公路工程机械台班费用定额》（交公路发[1996]610号）5、《公路工程估算指标》《公路基本建设工程投资估算编制方法》（交公路发[1996]611号）6、《公路基本建设工程概算编制方法》（交公路发[1996]612号）7、《公路工程预算定额》1.3研究范围根据国家对建设项目可行性研究报告阶段的工作范围和规定，我们对该项目的建设条件进行了实地勘察，对项目辐射区的社会经济状况及交通量调查与预测、建设规模与主要技术指标、工程建设条件、工程技术方案、环境保护与节能、项目管理与实施、组织机构与劳动定员、项目招投标、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合分析与研究，为项目建设的决策提供可靠的依据。

1.4研究的主要结论1.4.1建设必要性为落实国家全面建设小康社会的目标要求，着力解决“三农”问题，改善广大农村地区交通基础条件，实施县际及农村公路改造，是公路交通工作实践“三个代表”重要思想，落实国家全面建设小康社会目标的必然要求。

紧紧抓住党中央、国务院高度重视“三农”问题、加大农村基础设施投入的历史机遇，坚持“依靠政府、发挥群众；因地制宜、就地取材；降低造价、确保质量；实事求是、加快发展”的建设原则，积极实施县际及农村公路改造，提高路网基础水平，改善农村交通条件，适应人民群众出行需求，为促进农村经济发展，服务城镇化进程，全面建设农村小康社会提供良好的交通条件。

1.4.2建设规模XX村通村乡村道路计划建设总里程为15公里，建设地点在XX乡XX村, 项目设计为12厘米厚泥结碎石路面标准，该路主要为东西线型，东起省道S302线XX乡政府，西至XX村民委员会。

1.4.3工程技术方案该路为山岭重丘四级公路，路基宽4.5米，路面宽4.0米，砂砾垫层8公分，路面凝结碎石12公分，项目建设期为一年。

主要工程量：路基土石方85000立方，浆砌挡土墙3500立方，浆砌排水沟2647.52立方，碎石10000立方米。

1.4.4投资估算与资金筹措该以工代赈道路项目总投资300万元，其中申请国家以工代赈资金270万元，地方配套30万元。

1.4.5主要技术经济指标主要技术经济指标表项目指标名称单位指标值备注一计算行车速度Km/h 15二 1 路基宽度m 4.52 路面宽度m 4.03 培土路肩宽度m 0.25三 1 最大纵坡% 132 最小坡长M 203 最大坡长M 30四路面基层类型天然砂砾层五路面面层类型泥结碎石路面六路面横坡% 0七设计车辆荷载公路—二级1.4.6结论与建议该项目建成后，对加快农村基础设施建设，改善乡镇投资环境，加快城区商贸、促使农产品的外运，促进城区经济和社会发展，推动城镇化进程将起到重要作用。

建议项目承办单位应加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质量完成项目建设，使项目尽早投入使用，发挥其应有的效益。

第二章项目建设的必要性2.1项目提出的背景加强农村公路建设是各级政府贯彻党的十七大和中央农村工作会议精神的具体行动，以工代赈是以救济为手段，以加强贫困地区的基础建设为内容，以缓解和最终消除贫困为目的，使贫困地区基础设施条件得以改善，为其经济发展创造一个相对良好的外部环境，进而刺激其自我发展。

进入新世纪，我国扶贫开发形势发生了深刻的变化，社会主义市场经济体制初步建立，全面建设小康社会战略目标的提出，西部大开发战略的实施，都对以工代赈工作提出了新的更高要求。

“为贫困地区输血，为贫困地区造血”是国家以工代赈项目的宗旨。

全面奔小康，重点在农村，难点在农村。

目前，公路建设滞后仍然是制约农村经济快速发展和农民收入快速增长的关键因素。

因此，以工代赈项目资金在农村基础设施建设方面，仍将侧重扶持农村公路建设，为农村经济的发展和农民收入的增加铺平道路，创造条件。

2.2项目建设的必要性XX乡XX村地处边远，沟深路窄。

XX村通村乡村公路是通往县城的唯一交通运输道路，2008年修建时，因资金、地形、人力等所限，所修道路狭窄，轻型小货车勉强能通过。

每年雨水季节，遭受雨水冲刷，多处路基和边坡都被冲毁垮塌，来往人员须翻山越岭绕道而过。

冬季冰冻三尺，人畜难行，为了适应形势和经济发展的需要，使该村道承受能力和运输量相配套，保障和促进该村经济的发展，为了提高人民生活水平，尽早脱贫，加强与地区内部的联系都具有十分重要的地位和作用。

XX乡政府、XX村两委曾多次组织修桥补路，但仍不能解决根本问题，有的路段需岩石爆破，有的路段需砌筑挡土墙，而乡政府和村民委员会无力解决所需资金，一年又一年的暴雨和自然因素袭击冲毁路段，使XX村唯一的交通命脉中断，给XX村人民的生产、生活造成极大的困难，季节性出售各种蔬菜和各种药材库存腐朽，给XX村人民的经济带来极大的损失。

因此，建设XX村道路条件已势在必行2.3项目建设的意义及作用党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战略部署，在中央农村工作会议上强调：“为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”。

新一届政府也把“加强农业基础地位，促进城乡协调发展，大力改善农业和农村基础设施条件”作为本届政府的重要使命。

以工代赈以救济为手段，以加强贫困地区的基础设施建设为内容，以缓解和最终消除贫困为目的，通过实物投入方式使贫困地区基础设施条件得以改善，为其经济发展创造一个良好的外部环境，进而刺激其自我发展。

“为贫困地区输血，为贫困地区造血”是国家以工代赈项目的宗旨。

全面奔小康，重点在农村，难点在农村。

目前，公路建设滞后仍然是制约农村经济快速发展和农民收入快速增长的关键因素。

因此，以工代赈项目资金在农村基础设施建设方面，应当侧重扶持农村公路建设，为农村经济的发展和农民收入的增加铺平道路，创造条件。

发展和改善农村公路交通，是解决好“三农”问题的重要前提，有着重要的意义。

具体有以下几点：一是可以加强使沿线农民通过原材供应、劳动力投入等方式，获得直接收入；二是可以加强城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益；三是推进了城镇化进程，农村公路建设进一步增快了乡镇与农村之间的联系，吸收和消化了大量的农村剩余劳动力到乡镇务工和居住，推进了城镇化进程。

四是推进了工业化进程，农村公路建设，改善了投资环境，加快了工业化进程，为壮大县域经济作出了贡献。

五是为沿线各村经济快速发展创造了便利条件，极大激发了各村群众大力发展农副产品的种植和农副产品加工业的积极性，增强了群众致富奔小康的决心。

总之，“公路通，百业兴”，农村公路的建设给贫困地区的经济发展带来了丰厚的回报，大大加快了群众脱贫致富的步伐，促进了沿线群众发展种植业、养殖业、畜牧业、加工制造业等各种产业的主动性和积极性，改变了人们落后的观念，扩大了物品交流，沟通了信息渠道，活跃了农村经济，缩小了城乡差距，为经济发展，社会进步发挥了积极的作用。

第三章建设条件3.1建设条件XX县主要气候资料如下：①气温全年平均气温13.6℃全年极端最高气温38℃全年极端最低气温-15.7℃最低月平均气温13℃最冷月平均气温1-3℃低于零度寒冷期60天左右全年无霜期260-280天②湿度年平均绝对湿度13g/m2年平均相对湿度70%③降水量年平均降水量15MM年最大降水量45MM年最小降水量20MM小时最大降水量60MM24小时最大降水量35MM3.2工程水文地质条件由于XX县地处青藏高原东南缘横断山脉中段北端的岷江和邛崃山交汇地段，属岷江上游高山峡谷地带，因而境内山势盘错、群峰屹立，坡陡谷深、水流湍急。

全县平均海拔高度3544米，极高山占土地面积的37。

90%。

境内整个地势蜿蜒起伏的主体地貌，其西北部为高原地貌、占总面积的56%，东南部和中部为高原峡谷地貌，占总面积的34%，其余少数各地，海拔在2600米以下。

XX县地处僻壤，解放前无路运输，而公路运输是县内唯一的运输方式，到目前为此，只有两条公路与外界联系，故交通较闭塞，公路网密度低，技术等级差。

由于地形复杂，气候多变，形成了独特的植被，境内有风景秀丽的卡龙风景名胜区，有伟岸拨的原始森林，有温泉，有远古时期遗存的冰川，有沉睡的矿藏和丰富的水力资源，有珍贵的各种中草约，总之，是一处有蕴待遇掘的资源地，等待公路交通运输的发展而开发利用。

3.3抗震烈度根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GBJⅡ—89）的划分，项目区地震烈度为8度，建筑物按8度设防，加速度为1.5g，项目抗震构造措施宜按8度设计。

根据公路建设要求，地震烈度为7度、8度、9度地区的公路工程，应进行抗震设计。

3.4 筑路材料来源及运输条件该项目所处地区筑路原料来源广泛，同时具有良好的运输条件。

土方可从两侧边沟挖取，不足部分从别处调用；碎石、砂子等原料可从沿途河坝购取，原材料来源有保障。

沿线群众劳动积极性较高，劳力充足，热衷于公路建设事业。

本工程所需的主要材料有：粘土、碎石、石屑、水泥、中（粗）砂等，其主要材料通过汽运均可由周边地区购得。

第四章建设等级标准1道路等级的确定4.1.1服务水平分析与机动车道数确定服务水平是指交通流量中车辆运行及驾驶员和乘客所感受的质量量度，以及道路在某种交通条件下所提供的运行服务质量水平。

目前我国关于道路服务水平评价没无统计一标准，各地区在工作过程中结合各自的具体情况，参考国外有关资料，因此本报告参考目前国内外采用较广泛的《道路通行能力手册》进行分析评价。

道路服务水平分为A至F六级。

一般描述为：A级服务水平的交通状况为自由流；B级服务水平交通状态处于稳定流范围内较好的状态；C级服务水平交通状态处于稳定流范围内较中间的部分；D级服务水平交通状态处于稳定流内较差的部分；E级服务水平交通状态处于稳定流动状态；F级服务水平交通状态处于强制流状态。

根据本项目道路为农村村与村的边接路，根据道路分类和建设性质，道路的一般服务水平应为C级，最低水平为E 级，根据《道路设计规范》，一条道路的单向通行能力计划如下式：Nm=acaa∑KmNp式中：ac——道路分类系数；aa——交叉口折减系数∑Km——多车道折减系数；Np——理想单车道通行能力，农村道路650（pcu/h）根据上式，则对应向1、2、3车道的通行能力见下表：单向不同车道数的通行能力道路分类单向车道数ac aa∑Km单向通行能力（pcu/h）双向通行能力（pvu/h）主干道1 0.8 0.56 0.45 650 13002 0.8 0.56 0.45 1201 24023 0.8 0.56 0.45 1714 3428根据预测交通量，则各特征年对应单向1、2、3车道时的服务水平见下表：单向不同车道数的各特征年服务水平特征年2007 2010 2015 2020 单向1车道0.60 0.88 1.18 1.79 单向2车道0.32 0.48 0.64 0.97 单向3车道0.23 0.33 0.45 0.68 根据本项目道路的服务水平要求，根据计算每小时道路通车量为20辆，小于目前实际通车量，因此该路的机动车道数可以设计为单车道。