世界银行贷款《项目采购管理》

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财政部关于颁发《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》的通知

财政部关于颁发《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1990.08.17•【文号】•【施行日期】1990.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理,政府采购正文*注：本篇法规已被：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定（发布日期：2011年2月21日，实施日期：2011年2月21日）宣布失效财政部关于颁发《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》的通知（１９９０年８月１７日）当前在世界银行贷款项目的实施中，使用国内竞争性招标采购方式的情况不断增加。

国内竞争性招标现在是分散进行的，使用不同的程序。

为了加强管理，提高效率，有必要制定统一的原则和程序。

我部为此编制了《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》。

为使本指南尽可能地切实可行，我部两次征集了有关部委、项目单位、招标机构的意见，并商得世界银行方面同意。

现随文颁发试行，请各有关单位依照执行。

对本指南现作如下说明：一、本指南的一些基本程序和原则与世界银行采用的国际竞争性招标的采购指南类似。

这既是由竞争性招标采购方式的特点决定，也是因为资金来源于世界银行贷款，还必须实行世界银行有关规定。

此外，这还有助于在世界银行贷款项目中扩大国内招标的比例。

二、关于采购程序和对采购决定的审查。

为了加快采购进度，提高工作效率，对于估价不超过５００万元人民币的中、小型土建合同在登广告、采购决定的审查上作了进一步的简化。

世界银行对于采购决定的审查在每个项目的贷款（信贷）协定或项目协定中规定，因此，本指南中对所有需要送世界银行审查的程序都加了“如果要求的话”这样的词句，由各项目单位在具体执行时加以掌握。

三、关于招标文件的语言。

本指南中规定“招标文件使用中文。

招标文件（商务部分）的标准文本英译本经世界银行审查和认可后，将由财政部颁发”。

我部已完成货物和土建工程国内竞争性招标采购招标文件的标准文本（商务部分）初稿，正在着手修改完善。

世界银行新版采购框架概述

2016年6月，世界银行正式公布了新版采购规则——《项目新采购框架和规章》（以下简称“采购框架”），并于当年7月1日起生效，之后又陆续对其进行了修订。

世行采购框架最大限度地发挥了采购在实现关键发展有效性目标方面的战略作用，强调公共支出的选择、质量和价值以及采购现代化，具有商业友好性，同时适应国际潮流。

本文为读者详细介绍采购框架的采购政策、采购规则、采购指令和采购程序四部分内容，并着重讲解采购规则。

采购框架的四项创新世行新的采购框架具有四项关键创新。

第一，通过项目采购发展战略分析项目的需求和风险。

这种分析使借款人能够制定出与投标人最佳接触的策略。

分析将确保采购流程符合目的，允许选择，并且适合项目的规模、价值和风险。

第二，物有所值是世界银行资助的所有采购中的核心采购原则。

这意味着将项目评判标准重点从最低评估合规报价转移到提供最佳整体货币价值的出价，同时考虑质量、成本和其他因素。

第三，解决与采购有关的投诉的方法得到了显着改善，能够迅速回应采购过程中的任何问题。

引入了停顿期，在确定谁应该赢得合同和实际授予合同之间暂停，以便其他投标人可以在合同实际合法形成和授予之前表达任何疑虑。

第四，世界银行将更多地参与高价值和高风险采购的合同管理，以确保最佳结果，并迅速解决问题。

采购框架的主要内容一、采购政策《世界银行采购政策：投资项目融资下的采购以及其他操作性采购事项》阐释了三点主要变化。

第一，公共采购以实现“物有所值”为结果导向。

采购不再是在一系列制度规范基础上的硬性操作，而是为了每笔贷款的特定目的而进行的资源优化配置，以实现货币效用最大化。

第二，新增“物有所值”和“诚信”两大核心原则。

第三，归集了五大治理理念。

明确规定“责任制”“利益冲突”“合格性”“投诉与合同相关的沟通”与“不服从情形”五项治理理念。

二、采购规则《世界银行投资项目贷款的借款人采购规则》主要体现了以下变化。

第一，将咨询服务纳入采购范围。

第二，治理方法上有具体变化，《世界银行采购规则》规定了9项采购治理方法，以期和《世界银行采购政策》中的采购理念相吻合。

中国农业银行世界银行贷款项目管理办法

中国农业银行世界银行贷款项目管理办法文章属性•【制定机关】中国农业银行•【公布日期】1996.07.24•【文号】农银发[1996]192号•【施行日期】1996.07.24•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业银行关于印发《中国农业银行世界银行贷款项目管理办法》的通知（１９９６年７月２４日农银发［１９９６］１９２号）各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：为适应世界银行贷款工作新的特点和商业银行运作机制的要求，总行对《中国农业银行“外资信贷项目”贷款管理办法》进行了修订。

现将修订后的《中国农业银行世界银行贷款项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中如有问题，请及时向总行报告。

附：中国农业银行世界银行贷款项目管理办法第一章总则第一条为了加强世界银行贷款项目（以下简称“项目”）的管理，实现贷款管理的规范化、科学化，确保项目贷款的安全和效益，特制定本办法。

第二条本办法根据中国政府、中国农业银行（以下简称“农行”）与世界银行签订的有关协议，以及国家有关法律法规，结合农行项目贷款管理的实际制定。

第三条本办法适用于世界银行贷款项目。

第二章项目贷款原则第四条项目要符合国家和地方长远发展规划，符合国家产业政策、符合农业自然资源区域发展规划。

第五条项目应选择开发示范作用大，经济、社会效益好的项目，财务内部报酬率应达到１５％以上，并应优先支持科技含量高、技术改造、出口创汇以及农村基础设施建设项目。

第六条项目贷款要坚持专款专用、按期偿还的原则。

在项目单位不能偿还时，经办行应承担还款责任，以维护国家和农行的对外信誉。

第七条项目贷款必须坚持按规定比例落实自有资金的原则。

自有资金包括货币资金和实际投入项目的实物（包括设备、厂房等）投资。

贷款资金、应付货款、非法集资等不得视为自有资金。

自有资金的比例一律不得低于项目总投资的３０％。

第三章项目贷款使用范围和种类第八条贷款使用范围一、《贷款协定》、《信贷协定》及《项目协定》中规定的行业。

项目采购管理课后习题(1-10)带答案-吴守荣之欧阳术创编

目录第一章 (1)第二章 (6)第三章 (12)第四章 (18)第五章 (25)第六章 (29)第七章 (35)第八章 (40)第九章 (43)第十章 (47)第一章判断题1.建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

（√）2.施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

（√）3.应当由一个承包单位完成的建筑工程可以肢解成若干个部分发包给几个承包单位。

（X）单选题1.项目采购按采购内容不包括（D）A货物采购B 土建工程采购C 咨询服务采购 D 招标采购2.以下不属于项目周期阶段的是（D）A鉴定阶段B 准备阶段C 谈判阶段D 规划阶段3.项目招标采购方式不包括（D）A国际竞争性招标B 有限国际招标C 国内竞争性招标D 直接采购多选题1.采购计划编制的依制包括（AB）A 产品说明B 约束条件C 采购文档D 合格的卖主清单E 合同2.供方选择的方法包括（CDE）A自制外购分析 B 标准表格 C 加权系统D筛选系统E独立估算3.国内竞争性招标适用于下列（ABC）情况。

A合同金额小B劳力密集型的土建工程C 在国内能够采购到货物或工程，其价格低于国际市场的价格D 有能力提供所需货物的供货商、服务的提供者或工程的承包商数量有限E 所需设备具有专营性，只能从一家厂商购买思考题1.项目采购管理有哪些主要过程？答：采购管理主要有6个过程。

分别为：1.采购计划编制。

2.询价计划编制。

3.询价。

4.供方选择。

5.合同管理。

6.合同收尾。

2.项目采购的方式有哪些？答：采购方式可分为招标采购和非招标采购两大类。

招标采购包括：国际竞争性招标、有限国际招标国内竞争性招标；非招标采购包括：国际或国内询价采购（通常称为“货比三家”）、直接签订合同和自营工程。

3.我国项目招投标的法律法规体系有哪些？答：1999年8月30日，第九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《招标投标法》。

2000年1月1日实行。

04154项目采购管理历年真题及答案

2018 年 10 月《项目采购管理》真题及答案一、单项选择题：本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分。

在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1.“项目执行和监督”阶段的采购问题有（）A.就采购计划和采购方式最后达成协议B.讨论采购计划安排C.具体办理采购事宜D.总结评定采购的整体执行情况2.从契约形式上看，世界贸易组织的《政府采购协议》适用于（）A.一国政府的采购B.建筑工程项目采购C.购买、租赁以及产品加服务的采购D.BOT 基本建设采购3.申请乙级工程招标代理机构资格，应在近 3 年内代理中标金额（）元以上的工程不少于10 个，或者代理招标的工程累计中标金额超过 3 亿元以上。

A.1000 万B.2000 万C.3000 万D.4000 万4.工程项目采购中，评标机构的构成需由 5 人以上的单数构成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）A.1/2B.2/3C.3/4D.4/55.货物采购的邀请招标，受邀参加投标单位不得少于（）A.2 家B.3 家C.4 家D.5 家6.下列不属于供应商选择的评价标准的是（）A.产品价格B.服务水平C.供应商口碑D.财务管理能力7.与货物、工程采购中的投标书（Bids）相对应，在咨询服务采购中称为（）A.征询建议书B.技术建议书和财务建议书C.评审建议书D.任务大纲8.勘察设计招标，选择监理单位应考虑的因素不包括（）A.良好的工程业务和监理业务技能B.良好的信誉及较好的监理业绩C.详细的监理计划D.合理的监理费用9.下列关于业主的责任和义务说法中，不正确的是（）A.与承包人签订合同协议书B.审查承包人提供的履约银行保函及其出具的银行是否合格C.当工程变更的数额超过合同价的 10%，超过了监理工程师的权限范围时，要由业主负责办理D.在发生承包人违约的情况下，应由监理工程师出具意见并负责处理中止、终止或撤销合同等事务10.下列关于定金和预付款的说法，不正确的是（）A.定金和预付款都具有先行给付的性质B.定金的主要作用是履行合同部分给付义务，预付款主要作用是担保C.定金具有惩罚性，预付款没有惩罚性D.定金应当以书面形式约定二、多项选择题：本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分。

中国农业银行世界银行贷款项目采购管理办法

中国农业银行世界银行贷款项目采购管理办法文章属性•【制定机关】中国农业银行•【公布日期】1996.12.01•【文号】农银发[1996]342号•【施行日期】1996.12.01•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,政府采购正文中国农业银行关于印发《中国农业银行世界银行贷款项目采购管理办法》的通知（１９９６年１２月１日农银发［１９９６］３４２号）各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：为了加强和规范世界银行贷款项目采购工作的管理，总行对《中国农业银行使用世界银行贷款项目采购的若干规定》进行了修订。

现将修订后的《中国农业银行世界银行贷款项目采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中有什么问题，请及时报告总行国际业务部。

附：中国农业银行世界银行贷款项目采购管理办法第一章总则第一条为了加强世界银行贷款项目采购工作的管理，根据中国政府和中国农业银行与世界银行签定的有关协议以及《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》，制定本办法。

第二条本办法旨在：确保贷款项目采用先进的技术和设备，节省投资，提高效益。

第三条本办法适用于世界银行贷款项目，其他贷款项目可参照办理。

第二章采购的原则第四条项目采购应遵循经济、有效的原则，节约资金并提高效率。

第五条项目采购应遵循公平竞争的原则，为所有合格的投标人提供平等竞争的机会。

第六条项目采购应程序公开，采用合理的评标方法，杜绝采购中的营私舞弊现象。

第七条项目采购应尽可能购买成套设备。

如果没有成套设备，可按单件或组合购买。

第三章采购范围、方式和程序第八条采购范围凡使用世界银行贷款从国内外采购的设备、原材料、技术与服务，以及项目的土建工程等，都属于项目采购范围。

第九条采购方式项目采购的方式分为国际竞争性招标（ＩＣＢ）、有限国际招标（ＬＩＢ）、国内竞争性招标（ＮＣＢ）、询价采购、直接采购和自营工程。

国际竞争性招标指公开刊登采购广告，在国际范围内邀请投标人进行竞争性投标的采购方式。

(招标投标)世界银行贷款项目货物采购国际竞争性招标文件范本

（招标投标）世界银行贷款项目货物采购国际竞争性招标文件范本（招标投标）世界银行贷款项目货物采购国际竞争性招标文件范本货物采购国际竞争性招标文件前言财政部世界银行司于1991年组织编写出版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（以下称“范本”）一套三册共九种文本，供各项目单位和招标代理机构试用。

1993年5月，财政部与世界银行（以下称世行）决定根据试用的情况对“范本”进行修订，并组成了新“范本”编写组。

在文本数量上，除原有的九种外，新增加了《大宗商品国际竞争性招标文件》、《计算机系统国际竞争性招标文件》、《单个咨询专家咨询合同》以及《标准评标报告格式》等文本，以适应业务发展的需要。

1995年1月，世行对其“采购指南”进行了修改，出版了新版“采购指南”。

随后世行根据新“指南”编写了“标准招标采购文件（SBD）”，并要求其借款国在世行项目的采购中必须使用SBD。

经过深入研究，我们认为世行的SBD确是其半个世纪采购经验的结晶，采用SBD的主要条款有利于我国利用世行贷款采购工作的制度化、规范化并与国际标准接轨。

但是，考虑到我国的具体情况和采购管理经验，我们认为仍有必要根据中国特有的情况对世行的SBD加以补充。

经与世行充分协商，世行方面理解我们的看法，并同意继续修订和保留中国的“范本”，但要求其主要内容与SBD保持一致。

这就对“范本”的修订工作提出了新的要求。

经过三年多的努力，“范本”编写组已先后完成了各主要文本的修订工作。

世行也已完成对这些“范本”的终审，同意正式出版发行。

根据财政部的规定，从1996年7月1日起，我国所有世行贷款项目中每次货物和土建工程的国际和国内竞争性招标，必须使用财政部统一负责编制的相应的“范本”作为招标文件的商务部分。

“范本”的标准条款任何单位不得擅自修改。

同时还规定新“范本”的版权归财政部所有，任何单位不得自行打印、翻印，也不得使用盗版复制的“范本”。

下面把新“范本”的主要特点作一简要介绍：1．新“范本”体现了世行新版“采购指南”规定的经济性、效率性和增加透明度的原则。

世界银行采购指南

世界银行采购指南世界银行的《采购指南》国际复兴开发银行贷款和国际开发协会贷采购指南(1995年1月)一、概述目的1.1本《指南》的目的，在于使那些负责实施由国际复兴开发银行(简称银行)或国际开发协会(简称协会)提供货款予以部分或全部资助的项目的人员，了解在采购项目所需的货物和工程(包括有关服务)时所应作出的安排。

贷款协定决定了借款人和银行间的法律关系，本指南适用于在协定所规定的范围内该项目中的货物和工程的采购。

借款人和为项目提供货物和工程的供应商的权利和义务，取决于招标文件及借款人和货物与工程的供应商之间所签订的合同，而不是取决于本指南或贷款协定的规定。

除贷款协定的双方外，任何第三者不得从贷款协定中分享任何权利或对贷款资金提出任何要求。

一般考虑因素1.2借款人负责项目的执行，因此也负有授予合同和管理合同的责任。

银行的协定条款要求银行"确保任何一笔贷款资金只能用于提供贷款的既定目的上，并充分考虑经济和效率，而不应涉及政治或其它非经济因素的影响或考虑"，并且银行为此而制定了详细的程序。

实际上，项目实施所应遵循的具体采购规则和程序，要根据具体项目的情况而确定。

一般要考虑以下四个方面：(a)在项目实施中，必需注意经济性和有用性，包括货物和工程的采购。

(b)银行作为一个合作性机构，愿意对发达国家和发展中国家的所有合格投标商在银行帮助的项目中提供货物和工程给予竞争的机遇。

(c)银行作为一个开发机构，愿意促进借款国本国的承包业和制造业的发展。

(d)采购过程透明度的重要性。

1.3银行认为，在大多半情况下，这些请求和志愿可以经由过程管理得当的、并且适当允许按照事先规定的条件给予国内制造的货物和土建工程和国内承包商以优惠的国际竞争性招标得以充分实现。

因此，在这种情况下，银行请求其借款人采取国际竞争性招标方式邀请合格的供货商和承包商参加投标来采购货物和工程8。

本指南第二章描述了国际竞争性招标的程序。

世界银行贷款项目采购管理暂行规定

世界银行贷款项目采购管理暂行规定【发文字号】财世司字〔1996〕167号【发布部门】财政部【公布日期】1996.11.18【实施日期】1996.11.18【时效性】失效【效力级别】部门规章世界银行贷款项目采购管理暂行规定（１９９６年１１月１８日财政部、国家机电产品进出口办公室发布财世司字〔1996〕167号）为了更有效地利用世界银行（以下称世行）贷款（包括世行提供的赠款和通过世行获得的多边和双边赠款，以及与世行贷款混合使用的联合融资贷款）采购设备、一般商品和上建工程，保证依据国家和世行有关规定公正合理招标评标，保证采购工作的经济性、效率性和透明度，防止采购过程中浪费、欺诈和腐败现象的发生，特制定本规定：第一条采购管理办法各地方、各部门在实施世行贷款项目采购和合同管理的过程中，均须按本规定办理。

需制定地方或部门的办法或规定，须经财政部审核批准后方可颁布执行。

第二条采购计划项目的总采购清单须经国家计委批准，地方项目和中央部委打捆项目的年度采购计划／清单和每批采购的计划／清单须送经地方省级财政部门审核并作出书面确认后方可执行。

财政部门应在收到该计划／清单后十个工作日内提出意见或进行确认（如在规定期限内没有反应视为同意）。

第三条招标代理的选定项目单位须根据财政部、中国人民银行、国家计委颁发的《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》中规定的程序和方法选定招标代理机构（以下称招标代理）。

项目业主单位应按规定向所有有资格承担国际招标业务的公司发出委托邀请书，委托邀请书须按财政部编制的“咨询邀请函样本”（以下称邀请函）编制。

各招标代理应按“邀请函”的要求提出详细的招标和采购咨询服务方案，并按采购合同总金额的一定百分比，或按人月费率和拟投入人月为基础提出收费报价。

方案中应包括关键工作人员的简历，中选并签订委托协议后未经项目业主单位同意不得更换。

在世行编制出“采购代理标准合同格式”后，招标代理和项目单位应使用该格式签订招标代理委托协议书。

项目采购课后题答案

第一章1.项目采购管理有哪些主要过程？PMBOK项目采购管理的主要过程包括：●采购计划编制：决定何时采购何物。

●询价计划编制：形成产品需求文档，并确定可能的供方。

●询价：获得报价单、投标、出价，或在适当的时候取得建议书。

●供方选择：从可能的卖主中进行选择。

●合同管理：管理与卖方的关系。

●合同收尾：合同的完成和解决，包括任何未解决事项的决议。

2.项目采购的方式有哪些？按采购方式可分为招标采购和非招标采购。

1）招标采购主要包括国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。

2）非招标采购主要包括国际、国内询价采购（或称“货比三家”）、直接采购、自营工程等，以下还要分别详述。

3.国际竞争性招标程序如何？国际竞争性招标的基本程序一般分为10个步骤（1）刊登采购总公告（GPN）（2）资格预审（3）编制招标文件（4）刊登具体招标通知（5）发售招标文件（6）投标（7）开标（8）评标（9）授标（10）签订合同4.建筑工程管理模式有哪几种？各自的特点是什么？建筑工程管理模式（Construction Management Approach）简称CM模式，这种项目采购管理模式又称为阶段发包方式或快速轨道方式CM模式可以有多种组织方式，常用的有两种形式1.代理型CM模式（CM/Agency）这种模式又称为纯粹的CM模式。

采用代理型CM模式时，CM单位是业主的咨询单位，业主与CM单位签订咨询服务合同，CM合同价就是CM费，其表现形式可以是百分率（以后陆续确定的工程费用总额为基数）或固定数额的费用；业主分别与多个施工单位签订所有的工程施工合同代理型CM模式中的CM 单位通常是由具有较丰富的施工经验的专业CM单位或咨询单位担任。

2.非代理型CM模式（CM/Non-Agency）采用非代理CM模式时，业主一般不与施工单位签订工程施工合同，但也可能在某些情况下，对某些专业性强的工程内容和工程专用材料、设备，业主与少数施工单位和材料、设备供应商签订合同。

世界银行贷款项目采购管理

世界银行贷款项目采购管理1. 引言世界银行是一个国际金融机构，致力于全球经济发展与减贫事业。

作为世界银行的主要工具之一，贷款项目的采购管理对于项目的成功实施起着至关重要的作用。

本文将对世界银行贷款项目采购管理进行详细探讨，包括采购管理的定义、原则、流程以及相关注意事项等。

2. 世界银行贷款项目采购管理的定义世界银行贷款项目采购管理是指项目管理团队负责策划、组织、协调和监督项目采购活动的过程。

其目的是确保项目采购活动的合法性、公正性以及高效性，以实现项目目标和取得预期的成果。

3. 世界银行贷款项目采购管理的原则3.1 透明性原则世界银行贷款项目采购管理必须遵循透明原则，即所有采购活动的过程、决策和结果都应该是透明的。

任何与采购相关的信息都应该以公开和无偏见的方式提供给有关利益相关方，以确保所有参与者的平等竞争权利。

3.2 公正性原则世界银行贷款项目采购管理必须遵循公正原则，即所有采购决策都应该基于客观、公平、一致和非歧视的标准。

采购人员应当避免以任何形式干扰或操纵竞争，并确保所有投标人在竞争中处于同等地位。

3.3 效率性原则世界银行贷款项目采购管理必须遵循效率原则，即采购过程应该经济高效、时间紧凑。

采购人员应该及时响应需求、制定合理的采购计划，并选择最佳的采购方法和策略，以确保项目的顺利实施。

4. 世界银行贷款项目采购管理的流程4.1 采购需求确认在世界银行贷款项目采购管理中，首先需要进行采购需求确认。

项目管理团队与相关利益相关方合作，明确项目所需的采购物品或服务，并编制详细的采购需求说明书。

4.2 采购计划制定根据采购需求确认，项目管理团队制定采购计划。

采购计划包括采购物品或服务的描述、数量、质量要求、预算以及采购方法等内容。

采购计划应该经过世界银行批准后才能执行。

4.3 采购文件发布项目管理团队根据采购计划编制采购文件，并发布给潜在的投标人。

采购文件包括投标邀请函、招标文件、投标说明书等。

世界银行要求在发布采购文件时必须确保公平竞争和公正性。

世界银行贷款项目管理暂行规定

世界银行贷款项目管理暂行规定【发文字号】财世字〔1997〕43号【发布部门】财政部【公布日期】1997.04.08【实施日期】1997.04.08【时效性】失效【效力级别】部门规章世界银行贷款项目管理暂行规定（财政部财世字［１９９７］４３号１９９７年４月８日）一、总则第一条为进一步理顺世界银行贷款（下称“世行贷款”）项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。

第二条本规定适用于所有世行贷款项目。

第三条本规定所指的世行贷款包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及与世行贷款相关的联合融资贷款。

本规定所指的世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目。

第四条世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。

财政部是国务院批准的世行贷款的对外窗口和对内归口管理部门，统一负责全国世行贷款业务的协调与管理工作；地方财政部门是地方利用世行贷款业务的归口管理部门和地方人民政府的债权债务代表，全面负责当地利用世行贷款业务的协调与管理工作。

第五条世行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家和地方各级财政信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线，做到债务责任清晰明确，权、责、利相结合，借、用、还相统一。

世行贷款项目管理主要包括项目计划管理、项目前期准备管理、资金及财务管理、工程管理、招标采购管理、技术援助和培训管理、债务管理、项目完成与运营管理等。

第六条除单独说明者外，本规定中所指的“项目单位”包括中央项目执行部门（或中央项目办）、地方项目执行机构（地方项目办或项目行业主管单位）、财政部直接转贷的中间金融机构以及其它独立执行项目的企业或单位；“地方”系指省、自治区、直辖市和计划单列市；“地方政府”、“地方财政部门”和“地方项目单位”（或“地方项目办”）均指省、自治区、直辖市及计划单列市一级人民政府、财政厅（局）和项目单位（或项目办）二、项目的提出与审定第七条地方或中央行业主管部门，应当根据其地区或部门经济发展的战略和优先重点，向国家计委与财政部提出本地区或本部门利用世行贷款的计划与申请，并随同贷款申请提交项目初始文件，包括简明项目建议书。

世界银行贷款项目货物采购国际竞争性招标文件范本

货物采购国际竞争性招标文件前言财政部世界银行司于1991年组织编写出版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（以下称“范本”）一套三册共九种文本，供各项目单位和招标代理机构试用。

1993年5月，财政部与世界银行（以下称世行）决定根据试用的情况对“范本”进行修订，并组成了新“范本”编写组。

1995年1月，世行对其“采购指南”进行了修改，出版了新版“采购指南”。

随后世行根据新“指南”编写了“标准招标采购文件（SBD）”，并要求其借款国在世行项目的采购中必须使用SBD。

但是，考虑到我国的具体情况和采购管理经验，我们认为仍有必要根据中国特有的情况对世行的SBD加以补充。

经与世行充分协商，世行方面理解我们的看法，并同意继续修订和保留中国的“范本”，但要求其主要内容与SBD保持一致。

这就对“范本”的修订工作提出了新的要求。

经过三年多的努力，“范本”编写组已先后完成了各主要文本的修订工作。

世行也已完成对这些“范本”的终审，同意正式出版发行。

“范本”的标准条款任何单位不得擅自修改。

同时还规定新“范本”的版权归财政部所有，任何单位不得自行打印、翻印，也不得使用盗版复制的“范本”。

下面把新“范本”的主要特点作一简要介绍：1．新“范本”体现了世行新版“采购指南”规定的经济性、效率性和增加透明度的原则。

它保留了世行SBD中的投标人须知和合同通用条款，而这些条款在世界各地世行贷款项目的招标采购文件中都是一样的，这就增加了采购工作的透明度，保证了业主与承包人，买方与卖方之间的利益和风险的平衡，为所有合格的投标人提供了公平的竞争机会新“范本”既具有中国特色，又考虑了标准化和与国际接轨的问题，对我国利用世行贷款采购工作的规范化和促进国内制造业参与国际市场竞争都起到积极的推动作用。

世行贷款项目资产购置、保管、使用、报废等管理制度

世行贷款项目资产购置、保管、使用、报废
等管理制度
《世行贷款项目资产管理制度》
一、资产购置
1、严格遵循国家相关政策和法律法规，经过正规渠道购置资产。

2、确保资产购置的合理性和有效性，采取公开、公平、公正的方式进行采购。

二、资产保管
1、建立资产台账，对所有购置的资产进行登记并分类管理。

2、指定专人负责资产的保管工作，并建立完善的安全措施，保证资产的安全性。

3、加强对资产的定期检查和维护，确保资产的完好和有效性。

三、资产使用
1、严格按照项目计划和合同约定使用资产，禁止私自挪用、转让或进行其他任何不当行为。

2、规范资产的使用，提高资产的使用效率和效益。

3、建立健全的维修保养制度，延长资产的使用寿命和效能。

四、资产报废
1、定期对资产进行评估，若资产不能再继续使用或对项目无效，应及时报废。

2、报废程序应当合乎国家相关法规和规定，同时保证资产的环保处理。

以上便是世行贷款项目资产管理制度，借此确保资金使用合理、项目效益最大化，为促进经济发展和社会进步做出积极贡献。

采购管理第14章项目采购

3.合同主要条款 4.本招标书中未尽事宜,按国家、省、市和建设工程施工招投标和有关规定执行。
招标单位：XX房地产开发公司招标代理单位：XX招标代理中心 XX年X月X日
项目采购的程序
项目周期与采购程序之间的关系图
项目采购的流程
项目采购的基本流程 1、确认需求 2、需求说明 3、选择供应商 4、确定价格
议。 ▪ （4）、项目建设和运营。 ▪ （5）、项目移交。
几种采购管理模式的比较
▪ 这几种采购管理模式优缺点各不相同，适合不同的市场情况，无法绝对的评价孰优孰劣，只有适合的，没有最好的。
本章思考题
▪ 如何对项目管理进行分类？ ▪ 在进行不同项目管理时，需要注意哪些因
素？ ▪ 项目采购的方式有哪些？ ▪ 在选择项目管理方式时应该注意什么？
项目采购的原则和方式
▪ 原则 ▪ 1、经济性和效率性要求所采购的工程、货物、服
务应具有优良的质量，以及在合理的、较短的时间内完成采购，以满足项目工期的要求。
▪ 2、均等的竞争机会世界银行作为国际合作性机构，
愿意给予所有合格竞争者均等的机会，以提供银行贷款项目所需的货物和土建工程及咨询服务。
5、订单安排 6、货物追踪 7、核对发票 8、验收货物 9、记录并保存档案
项目采购流程设计注意事项
▪ 1、注意关键点的设置 ▪ 2、注意划分权责或任务 ▪ 3、注意先后顺序及实效 ▪ 4、注意价值与程序相适应 ▪ 5、处理程序应适应现实环境 ▪ 6、避免作业过程发生摩擦、重复与混乱
二、项目采购管理
▪ 2、产品质量控制功能企业产品“质量”不仅要在企业内部限制，更多地控制在供应商的质量过程中，这也是“上游质量控制”的体现。

世界银行项目采购指南

招标公告应在借款人本国至少一家全国性报纸上刊登。
1、3 投标人的资格审查对大型或复杂的合同来说，资格审
查通常是可取的。这样就可保证只请有能力的公司参加投标。特别应该考虑：（1）经验和过去承担类似合同的情况；（2）人员、设备和工厂的能力；
（3）财务状况。
二、招标文件
2、1 总则招标文件应提供投标人在准备他可以供应的货物和／或工程建筑的投标时所需的一切情况。包括：给投标人的指示；投标方式；合同的形式和内容；技术规格；数量和图纸清单，也包括必要的附件和预开保证金等。
项目准备完成之后，即进入评估阶段。项目评估基本上是由世界银行自己来完成的。
世界银行评估的内容主要有五个方而，即技术、经济、财务、机构、社会和环境。
4、项目的谈判
项目谈判一般先由世界银行和借款国双方商定谈判时间，然后由世界银行邀请借款国派出代表团到华盛顿进行谈判。
双方一般就贷款协议和项目协定两个法律文件的条款进行确认，并就有关技术问题展开讨论。
此也有责任决定由谁来承担此项目的某些合同，并负责实施这些合同。
q世界银行的协定条款要求保证它的贷款
能够节省地、有效地使用，为此世界银
行确立了详细的手续。
在实践中采购手续因具体情况有3方面考虑：（a）在实施此项目时，注意节约和效果。这点也适用于采办有关货物和工程建筑。（b）世界银行作为一个合作机构，有意让其成员国，包括发达国家和发展中国家，还有瑞士，都有机会在提供货物和工程建筑方面进行竞争。这些货物和工程建筑都是用世界银行提供的贷款采办的。（c）世界银行作为一个发展机构，有意于鼓励借款人本国的承包商和制造商得到发展。
第二节：世界银行的贷款程序
1、项目的选定作为项目周期的第一阶段，项目的选定至关重要，能否从借款国众多的项目中选出可行的项目，直接关系到世界银行贷款业务的成败，因此，世界银行对项目的选定工作历来非常重视。

世界银行投资项目贷款借款人采购规则

世界银行投资项目贷款借款人采购规则
世界银行的投资项目贷款通常涉及到大量的采购活动，因此，世界银行制定了一套名为“采购指南”的规则，以确保采购活动的公平、透明和合规。

以下是世界银行投资项目贷款借款人采购规则的主要内容：
1. 公平性：所有潜在的供应商和承包商，无论其国籍、规模、性别、种族、宗教或其他身份，都有平等的机会参加世界银行的采购活动。

2. 透明度：世界银行的采购活动应该是公开透明的，所有相关的信息，包括采购需求、招标文件、中标结果等，都应该公开发布。

3. 竞争性：世界银行的采购活动应该尽可能地进行竞争性招标，以获取最佳的报价和服务。

4. 合规性：世界银行的采购活动应该遵守所有相关的法律法规，包括世界银行集团的反贿赂政策和联合国全球采购准则等。

5. 合同管理：世界银行的采购活动应该有一个明确的合同管理体系，包括合同的签订、执行、监督和终止等。

以上是世界银行投资项目贷款借款人采购规则的主要内容，具体的规则可能会有所变动，需要参考最新的采购指南。

世界银行《采购指南》

世界银行〈〈采购指南》《采购指南》的背景世界银行的主要活动是为发展项目提供资金，为借款的会员国提供技术援助，因此项目贷款是其主要的活动。

由于世行的资金来自各会员国以及从国际资本市场的借贷资金，协定条款专门列有这样一条，即要求世行保证它贷出的款项只能用于提供贷款所规定的目的，并且要讲求节约和效率。

它还负有监督资金使用的责任，这是世界银行决定制定采购规则的主要原因。

因为虽然世界银行成员有180多个，但世行的工作人员是有限的，他们不可能参与每一项招标活动，因此通过制定〈〈采购指南》，明确采购方式、采购条件、供应商资格审查等程序的标准化，可以使得世行的贷款项目都能够按规定执行，实现世行贷款的目标。

然而，世界银行放贷有其自身的特点。

其中包括，由世界银行批准的项目，其规划、设计和实施均由借款国负责。

这包括借款方有责任签订有关合同，如实施项目所需的土建、物资设备供应以及提供咨询服务等合同。

这意味着借款方（而不是世界银行）是必须执行采购规则的一方。

即使这些规则被称作"世界银行采购指南"，只要项目是由世界银行提供资金的，借款方就必须遵循这些程序。

所有这些因素一起构成了世界银行采购规则的基础。

由于世界银行属于多边性质，为全体会员国所有。

因此，采购规则必须为所有会员国的公司提供赢得合同的公平机会。

又鉴于各会员国对世界银行借出并负责管理的资金都拥有自已的利益，因此，对这些资金严加监督确保其合理使用，显得尤为重要。

协定条款要求制定能节约资金和提高效率的程序。

由于采购的种类繁多、数量巨大，制定能适合各种情况的基本规则显得尤为重要。

最后，由于世界银行的工作重点是在为项目提供资金上，因此需要制定适合于缔结实施项目所需的物资、工程和服务合同的采购程序。

〈〈采购指南》的主要内容（—）概述明确〈〈采购指南》的目的、适用范围、投标商资格审查、世界银行的审查范围等问题，主要目的是使项目实施人员了解和利用世行贷款安排的有关货物和土建工程（包括相关服务）采购所遵循的政策和规则。

项目采购管理与货物采购概述

（6）必要时应进行国内外同类设备的生产与运行情况的考察。在上述工作的基础上汇总资料并进行比较，为编写招标文件做好准备
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2.3 分标方案的确定
分标原则货物采购分标与工程分标一样，需要充分考虑业主的技术水平与管理能力。可采用总包发包的形式，也可采用分别发包的形式。货物采购分标的原则如下：
项目采购管理_货物采购
主讲人：北京交通大学刘菁
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1、概述
项目货物采购的费用往往要占整个项目采购费用的50%以上，因而货物采购能否有效地进行，既影响项目成本，也影响项目经济效益的充分发挥。
货物采购不仅仅是一种贸易行为，也是一种履行国际协议的政府行为，同时还是执行国家法律的行为。
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货物采购分类
按地域范围分
按方国际法采分购和国内采购
国一步际制采招购标和国内采购的根本区别在于刊登招标公告通上的过的一完途次整径性报不发价同售，招并，标按如文招国件标际来文同件采时的购获要的得求招投评标出标人技公技术告术上要和可商以在务接联合受国而商《务发上展又论无重坛大报偏》离上且具刊有登最，低而评估国价内的采投购标人的，
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（四）合同条件
合同条件由招标的“通用合同条款”和“专用合同条款”组成，它规定了合同双方签约和履约过程中所享受的权利、承担的义务和风险的分摊。对于招标文件，招标人一般都作如下规定：在得到其事先认可之前，任何单位和个人都无权对招标文件 “通用合同条款” 进行修改，对“通用合同条款” 一定范围内的内容增加和修改只能在“专用合同条款”所附的“专用合同条款资料表”中进行。
货物采购的整个过程要遵守项目所在国的法律和《招标投标法》、《政府采购法》联合国贸易法委员会《关于货物、工程和服务采购示范法》世界贸易组织《政府采购协议》世界银行《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会贷款指南》