泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析

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特色小镇的特色产业、运营模式及PPP模式运作解析

特色小镇的特色产业、运营模式及PPP模式运作解析导读2016年，住房城乡建设部、国家发展改革委员会、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

《通知》一经发布，引起全国各省市政府积极响应，一时之间打造各异特色小镇计划如雨后春笋般蓬勃发展。

但在规划与设计前要正确认识“特色”二字，避免特色小镇同质化，是摆在规划建设者面前的新课题。

故本文将全方位解读阐述特色小镇的发展情况与模式，更好地呈现出一幅特色小镇的宏伟蓝图。

1初识理念“特色小镇”不仅仅是一个普通意义上的小镇概念，与常态“小镇”有着本质的区别。

常言所提到的“小镇”，更多意义上是一种行政区域上的概念，这种小镇可以有产业，也可以没有产业；可以有很深的文化底蕴，也可以仅是一个小规模人群的普通聚居地。

但“特色小镇”却是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型聚落单位，是以产业为核心；以项目为载体；生产、生活、生态互相融合的一个特定区域。

真正的特色小镇先是区域的产业的特色，只有挖掘产业的内容及活力，制定产业的扶持及优惠政策，用产业的活力带动整个产业链的发展，形成良好的供需关系，这才是特色小镇的发展动力和可持续的基础。

基于此因，那么一定要将区域内一部分人调动起来，参与到产业中来，通过大多数人的参与，服务及传播，为大多数人带来各种红利，这也成为特色小镇为区域发展与建设带来的红利。

2找准特色加快中国特色小镇建设，首先要立足自身资源和环境禀赋，把握区域分工和社会分工带来的发展机遇，充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，坚持和把握小城镇发展的特色并且要突出特色。

资源环境方面，小城镇区域内自然资源丰富、生态环境优美，适应开发的土地、淡水等后备资源充裕，农村剩余劳动力、农副产品和工业原料供给充足、价格低廉。

特别是在当前资源环境对经济快速发展约束越来越紧迫的形势下，小城镇独特的资源环境特色，正在转变为发展的竞争优势。

泉州文化旅游综合开发研究

一
泉州文化旅游资源概况
泉州地处福建省东南沿海，台湾仅一水之隔，国务与是
院首批公布的历史文化名城，市域面积１Ｏ５ｍｌｋ，人１６８１３５
万人。由闽越文化、中原文化和海外文化经千百年的碰撞、交汇、融合而形成的泉州文化具有鲜明的个性和独特的风格，很多方面可以作为文化旅游的对象，其中最具特色的有海丝起点、宗教、博物馆和非物质文化遗产等方面。泉州，古称 “ 刺桐” ，作为中世纪 “ 海上丝绸之路” 的起点，曾在东西方文明交流中占有重要的历史地位。其海外交通贸易历史悠久，早在宋元时期，泉州就成为了中国最大
泉州历代建造的佛寺有名称可稽考的多达４０多座 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 尚存０现
近３０座，被列为全国重点佛寺的有开元寺、龙山寺，被列０为福建省重点佛寺的有承天寺、崇福寺、海印寺、铜佛寺、雪峰寺、草庵寺等，历代高僧大师如近代弘一法师等曾流寓于泉州许多佛寺问，留下了许多珍贵的史迹。就道教而言，
ＶＯ１２Ｏ９．７Ｎ．Ｓｅ２０６ｐ．０
泉州文化旅游综合开发研究
李文实
（州师范学院泉资源与环境科学学院，福建泉州３２０）６６０
摘
要：泉州有丰富的文化旅游资源和发展文化旅游的良好区位条件，充分发挥这些优势发展文化旅游是适应世界旅
个地方旅游客源市场占有率的有效途径。泉州作为我国首批
２４个历史文化名城之一，是多元文化宝库，拥有众多高品位的历史遗存、博物馆、非物质文化遗产等文化旅游资源，如何充分发挥这些资源的优势，促进泉州旅游业的发展很值

泉州文化旅游发展现状及未来趋势分析

泉州文化旅游发展现状及未来趋势分析泉州，坐落于中国东南沿海的福建省，是一座拥有悠久历史文化底蕴的城市。

在泉州的发展历程中，文化旅游产业一直扮演着重要角色。

本文将从泉州文化旅游的现状出发，分析其发展趋势和未来发展的潜力。

泉州作为中国历史文化名城之一，拥有丰富的历史文化遗产。

自古以来，它就是东南沿海的商贸中心，曾是海上丝绸之路的起点。

泉州作为福建省重要的历史文化名城，其文化遗产主要有世界文化遗产——泉州的土楼群、清代海外交通文化遗产——泉州中山路历史街区、国家级非物质文化遗产——泉州南音等。

这些文化遗产为泉州的旅游业发展提供了得天独厚的资源。

泉州目前的文化旅游发展已经取得了一定的成就。

每年吸引了大量的游客前来参观。

泉州土楼群作为世界文化遗产，是泉州文化旅游的瑰宝。

其独特的建筑风格吸引了大批国内外游客。

土楼群的开发和保护成为了泉州旅游业发展的重点之一。

此外，泉州中山路历史街区也是一个受欢迎的景点，街区内保存着众多的历史建筑，展示了泉州作为海外交通重镇的繁荣历史。

泉州的文化旅游还侧重于传统文化的传承。

泉州南音作为传统的戏曲剧种，具有独特的音乐表演形式，受到了很多人的喜爱。

南音的传承和发展有助于保护地方文化，并且也吸引了许多游客前来体验。

尽管泉州的文化旅游已经取得了一定的成绩，但仍然面临一些挑战和问题。

首先，泉州的文化旅游宣传力度不够大。

与其他知名旅游城市相比，泉州的知名度还相对较低。

其次，泉州文化旅游的设施和服务水平有待提高。

虽然土楼群等景点受到了游客的好评，但是旅游设施和服务水平的不足限制了游客的体验。

第三，目前泉州的旅游业主要集中在传统文化旅游上，缺乏创新和多样性。

为了将泉州的文化旅游业做得更好，未来应该加强宣传推广工作。

通过多种渠道，向更广泛的游客群体传播泉州的独特魅力。

其次，需要加大对旅游基础设施的投资和改善。

提供更好的交通条件、更舒适的住宿环境以及更完善的旅游导览等服务，能够进一步吸引游客。

此外，泉州还应该注重多元化发展。

PPP投融资模式在我市特色小镇建设中的可行性研究分析报告

PPP投融资模式在我市特色小镇建设中的可行性研究分析报告随着我国城镇化进程的加速推进，特色小镇建设成为经济社会发展的重要方向之一。

然而，特色小镇建设需要大量的投资，而政府单一财力难以承担。

因此，PPP（政府与社会资本合作）模式成为重要的投融资方式之一。

本文将探讨PPP模式在我市特色小镇建设中的可行性。

一、PPP模式概述PPP模式是指政府与社会资本合作，共同承担项目投资、运营和协作风险，实现公共服务的建设和供给，促进政府和社会资本资源的有机结合、优势互补和风险共担。

PPP模式的主要特点包括政府和社会资本分别担任各自擅长的责任，政府提供土地、政策及公共服务，社会资本负责项目投资、运营及维护等。

二、我市特色小镇建设的现状分析我市特色小镇建设已经取得了一定的成绩，通过着力发展特色小镇，加快乡村振兴步伐，推动城乡融合发展。

然而，我市特色小镇建设面临的投融资情况比较严峻，部分项目因为缺乏足够的投资而未能得以顺利实施。

因此，寻找新的投融资方式成为当务之急。

三、PPP模式在我市特色小镇建设中的可行性分析1、PPP模式可提供更多资金来源PPP模式可以将社会资本引入特色小镇建设，社会资本可以为特色小镇提供更多的资金来源。

这样，既可以分散特色小镇建设的投融资风险，又可以扩大特色小镇建设的资金来源，为建设特色小镇提供更多的动力。

2、PPP模式可优化资源配置PPP模式可以通过优化资源配置，提高资源利用效率。

政府通过PPP模式将土地、政策、公共服务等资源与社会资本进行有机整合，吸引社会资本进入特色小镇建设领域，实现资源优化配置，提高特色小镇的利用效率。

3、PPP模式可提高项目品质PPP模式可以通过引入社会资本，提高特色小镇建设的品质。

社会资本的参与可以提高项目的技术水平、设计水平和施工水平，从而提高特色小镇的品质。

同时，政府和社会资本共同承担风险，有效地防范了建设过程中可能出现的风险和问题。

四、PPP模式在我市特色小镇建设中的实践意义我市特色小镇建设需要大量的资金来源和专业支持，PPP模式的推广将为特色小镇建设提供了新的思路和路径。

PPP模式下的旅游特色小镇必要性及可行性研究

PPP模式下的旅游特色小镇必要性及可行性研究作者：陈包庞仙来源：《旅游纵览·行业版》 2017年第7期陈包庞仙作为我国新型城镇化的重要栽体，特色小镇在全国如火如荼地开展，已经成为旅游业融合发展的创新增长业态。

两会的《政府工作报告》首次指出，要扎实推进新型城镇化，支持中小型城市和特色小城镇发展，特色小镇上升为国家战略，至此，特色小镇开发在全国逐步开展起来。

然而，特色小镇建设的基本前提是基础设施的投入和建设，而源源不断的资金来源就成为了特色小镇发展的关键因素，本文构建PPP+旅游特色小镇的创新模式，对其必要性及可行性进行深入地研究，以期为旅游特色小镇提供借鉴。

一、问题的提出2016年10月，《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》指出，中国农业发展银行各分行要积极运用政府购买服务和采购、政府和社会资本合作等融资模式，为小城镇建设提供综合性金融服务，并联合其他金融机构提供小城镇建设的融资渠道。

通知中提到的政府和社会资本合作即PPP融资模式，PPP模式（即Public Private Partnership的缩写）就是通过政府与社会资本进行合作的模式，通过合作双方建立利益共享、风险共担的伙伴关系。

在旅游开发的大潮下，旅游特色小镇成为当前旅游业转型升级的新“引擎”，然而旅游特色小镇建设处于起步阶段，要想实现政府、公众和市场的共治，需要大量的稳定资金投入，社会资本如何决策，这将是一个长久的挑战。

值得庆幸的是，旅游特色小镇不同于一般意义上的旅游资源开发，它是一个集旅游、产品、文化和社区功能于一体的旅游融合产业，PPP模式引入的目的就是为了搭建一个基于市场化的投资回报机制，充分调动社会力量建立合作伙伴关系，进而开发、整合旅游资源，促进旅游特色小镇健康发展。

因此，只要定位精准、运营科学、机制合理，摒弃传统的BOT（即Bulid-Operate-Transfer）模式，巨大的社会效益将会满足社会资本的投资回报。

泉州旅游规划开发失败案例

泉州旅游规划开发失败案例失败案例1:模客小镇政府的承诺没有兑现，资金断裂被迫停工，由于开发商在小镇创建之前，与模客小镇概念进行了捆绑，造成小镇部分在谈的企业、客商暂缓到小镇投资。

另外，模具行业专业化强，投资成本高，企业投资很谨慎。

在政府扶持下，特色小镇成为经济建设热潮，大批量的特色小镇兴起，各地急于出政绩，模仿复制，导致题材单一，主题不明确，没有创意。

对于消费者来说，视觉疲劳，没有吸引力，容易导致小镇的发展走下坡路。

失败案例2：卓尔小镇没有产业支撑，工作重心转向以建设农业生态文化旅游产业为主。

卓尔集团在进入杨店镇以前一直没有涉及农业生态文化旅游这个产业，因此，在打造该项目的过程中，总规和详规一直在不断变动，没有一套成熟的方案，导致项目进展不快。

一个产业的基础就是资金的支撑，特色小镇大批崛起，各地为了推动经济发展，大规模开发特色小镇，很多公司为了蹭热度，盲目投资小镇，对项目没有做合理的规划和研究，导致开发失败。

失败案例3：东黄小镇民俗小镇过于千篇一律，统一的风格，甚至统一特色，造成了审美疲劳，省时省力的“照抄”模式，完全丧失了自己的特点，定位不明确。

特色小镇要充分挖掘本地特色文化元素和打造文化符号，找准定位，别人的东西可以适当模仿，但终究不是自己的。

要因地制宜，尊重本地建筑风貌，依山傍水，保持原真性，保留原有居民，以“文化+产业+旅游+生活”四位一体的协调发展思路。

失败案例4：和仙坊民俗文化村从项目规划设计来看，“民俗村模式”同质化严重，景区设施简陋、没有结合当地文化及习俗，而只跟商业有关，并没有特色。

是典型的农村开发旅游项目，当地居民自营，非统一运营，项目缺乏长期的运营资金。

一是仓促决策，急于求成。

负责人急于在任期内做出政绩，对开发项目不进行可行性论证，对项目的选题、定位、规模、经营缺乏周密调查，不考虑当地的具体情况与市场需求。

二是步人后尘，缺乏个性。

单纯模仿，复制克隆，以致主题雷同，题材重复，使游客在大量的膺品景观面前产生审美视觉的疲劳。

2021高考仿真模拟卷(二)语文试题及参考答案解析

2021高考仿真模拟卷(二)语文试题及参考答案解析(时间：150分钟满分：150分)一、现代文阅读(36分)(一)论述类文本阅读(本题共3小题，9分)阅读下面的文字，完成1～3题。

书法与国学有诸多联系，但不能直接画等号。

书法是艺术，国学是学问。

把书法当成国学，与把传统文化当成国学如出一辙。

书法是传统文化的一部分，而且是重要组成部分，但只有用国学方法研究传统文化的学问才是国学。

那么研究书法的学问是不是就是国学了？不全是。

举个例子，用传统文献学方法研究的传统书学，可称得上国学。

古代书论文献大多是文学性描述，多运用比喻、夸张和想象等文学手法，且行文简略，如孙过庭《书谱》中有一句经典概括“古不乖时，今不同弊”。

意思是取法古人，不能背离时代条件，同时又不能随大流，过于迎合今人。

写不出自己，看不到古人，是书法大忌。

孙过庭以简短八个字，把古今书学的道理说通了。

而这用短短几个字就能说透的问题，今人千言万语也未必能达其真谛。

所以，凡遇古书论，都需用文献学方法，对所涉字词进行训诂学研究，这些自然属于国学范畴。

按照国学大师梁启超的划分，国学研究总体分为两类：一类是关于智识的学问，一类是关于人生的学问。

前者侧重于认识，后者侧重于实践体悟。

书学也是如此。

书学是关于智识的学问。

书法的基础是汉字，研究书法必须研究汉字本体，故此，书学的基础是字学，也即小学，小学又融于国学之中。

所以，国学中的字学或小学，对书学研究有直接作用和影响。

辑校和注疏是国学研究的重要方法，也是传统书学研究的重要方法。

在阅读和运用古代书论文献时，必须对其中的字词进行训诂或校注，否则易发生误读。

譬如现在我们时常用“天真烂漫”一词形容书法作品至高的美学境界，但从包世臣《艺舟双楫》中对“烂漫”一词的注解可知，“烂漫”的本意是花开十分，已渐有凋疏之意，用在书法上，则指笔法粗疏导致的墨法凋疏，字法散乱。

书学还是有关人生体悟的学问。

它不但需要对古代书论进行研究，更需要亲自实践。

基于PPP模式之文旅特色小镇投融资模式分析

各参与方联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”，作为统筹特色小镇法人重要机构。
以社会资本为主，包括央企、国企、民企、外资和混合所有制企业。
以PPP模式为主
市场化的利益分配机制
土地一级开发房地产开发产业项目开发④产业链综合开发⑤城镇建设开发政府方：负责引导和顶层设计，进行产业培育，创造制度环境，建设基础设施，提供公共服务，加强社会治理。市场方：市场运作，通过市场配置资源，并起决定作用。企业方：特色小镇建设的主角，负责寻找市场机会，进行资源整合，并发挥自身优势。 ④社会方：社会共同参与，实施监督。
第一模块：特色小镇PPP模式核心机制与案例分析
土地一级开发二级房产开发产业项目开发产业链整合开发城镇建设开发
特色小镇的商业模式
特色小镇的商业模式
相关企业既可仅做一级土地的开发，在特色小镇的相关建设部分完成、产业发展一定程度后，因土地价值的上升而直接进行获利，也可在进行一级土地开发的同时，通过其他模式（如补贴方案），享受多渠道的收益。
新型城镇化架构，是特色小镇在城镇基础设施建设和城镇服务提供方面的发展框架。伴随着特色产业和旅游产业的开发与发展，就业、居住及游览人口逐渐在小镇集聚，居民和游客对特色小镇的硬件设施及软件服务的需求迅速增加，对其设施及服务的质量与水平也提出了越来越高的要求，这也带来城市居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构。
特色小镇成功要素之四：做旅游
第一模块：特色小镇PPP模式核心机制与案例分析
项目面积核心建设用地投资总额核心特色
主要产业运营
投资主体商业模式利益分配开发模式运营参与方
特色小镇的核心元素
具体内容
4500-7500亩产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。特色小镇产业定位要突出“特而强”，产业是特色小镇建设的核心内容。旅游、商贸物流、教育、制造、科技、双创、健康、农业。

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析一、PPP开发模式在文旅型特色小镇中的应用背景泉州市拥有丰富的历史文化资源和自然风光，是一座具有较高旅游价值的城市。

由于历史遗存的保护和利用存在诸多难题，城市旅游的开发存在不少困难。

针对这些问题，泉州市积极引入PPP开发模式，借助社会资本的力量，推动文旅型特色小镇的建设和升级。

1. 多元化的投资主体PPP开发模式将政府和社会资本作为合作主体，形成多元化的投资主体。

政府作为主导方，负责规划、督促、协调和监管工作；社会资本则提供资金支持、技术支持和管理经验。

2. 分散化的风险承担PPP开发模式将风险分散给不同的主体，有效减少了单一主体面临的风险。

政府和社会资本共同承担风险，能够更好地保障项目的可持续发展。

3. 利益共享的合作机制PPP开发模式中，政府与社会资本之间建立了长期合作的关系。

政府提供必要的扶持政策和项目支持，社会资本投资者从中获得合理的利润回报，各方共同分享项目的发展成果。

1. 项目策划和确定政府根据当地的资源和发展需求，对文旅型特色小镇项目进行规划和策划，明确项目的定位、规模和发展方向。

通过相关调研和论证，确定项目的可行性。

政府还需要制定相应的政策和措施，提供必要的政府支持。

2. 合作主体选择和合作协议签订政府通过招标、拍卖等方式，选择具备相应资质和经验的社会资本合作伙伴。

并与其签订合作协议，明确各方的权责和利益分配。

3. 资金筹措和项目建设社会资本合作伙伴依据合作协议，筹集相应的资金，并按照项目规划和时间表进行建设。

政府需要提供必要的土地和基础设施支持，确保项目的顺利推进。

4. 运营和管理项目建设完成后，社会资本合作伙伴负责项目的运营和管理。

政府则通过政策引导和监管等方式，确保项目的正常运行，并督促社会资本合作伙伴履行合同的约定。

1. 经济效益借助社会资本的力量，政府将文旅型特色小镇建设和运营的风险和成本降低到最低限度，有效提高了项目的经济效益。

该模式的运用使得泉州市文旅型特色小镇项目得以顺利推进。

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析泉州市是福建省南部地区的一个重要的文化和商业中心，近年来，随着“乡村振兴”和“文化旅游兴市”等经济战略的实施，泉州市加大了对特色小镇的发展和建设力度。

旅游业和文化产业是泉州特色小镇发展的两个关键因素，因此市政府启动了以PPP模式为基础的特色小镇开发项目，以实现经济增长、就业机会和社会福利增加的目标。

PPP模式是公共-私营合作模式的缩写，即政府、私营企业和市民组成联合体，共同投资、开发和运营项目。

PPP模式在中国已有20多年的历史，在公共基础设施领域、城市更新和环保等方面得到了广泛应用。

PPP模式具有政府牵头主导、多元化的投资方式、市场运作、风险共担和时间限制等特点。

泉州市在特色小镇PPP开发模式方面采取以下措施：1. 强调PPP项目选择的科学性和合理性。

泉州市规划和完善开发的特色小镇项目必须符合城市和旅游市场的需求，具有一定的地理位置和自然环境条件，项目本身必须有商业可行性，以便可以满足市场需要和增加地方收益，提高居民的就业机会和福利水平。

2. 加强PPP项目管理和监督。

在项目实施期间，政府部门将组建项目策划、实施和管理的PPP领导小组，确保项目的完整性、科学性和质量。

监管部门将对项目的实施情况进行定期检查和评估，发现问题及时解决，以保证项目的顺利进行。

3. 开展示范性PPP项目。

在PPP项目开发和实施的过程中，政府部门将积极探索和总结经验，开展示范性项目，吸引更多的社会资本和精英人才参与，增强PPP项目的市场活力，推动特色小镇PPP项目的成功。

总的来说，泉州市特色小镇的PPP开发模式是一种新型的城乡发展模式，它可以最大程度地发挥政府、企业和居民的优势，实现投资、利用资源、并促进了科学技术和文化的创新。

特色小镇PPP模式在泉州市的发展实践中取得了初步成功，为加强特色小镇的建设和促进城乡发展提供了有益的经验和行之有效的模式。

同时，也希望政府和企业继续合作，共同推动泉州特色小镇PPP开发模式的进一步发展。

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析随着我国城市化进程的不断推进，文旅型特色小镇成为了当前城市发展的热门话题之一。

泉州市作为福建省的一个重要城市，其地理位置优越，文化底蕴深厚，具备发展文旅型特色小镇的良好条件。

由于资金、技术等各种限制，泉州市在开发文旅型特色小镇方面还面临着一些困难。

采取PPP（政府和社会资本合作）开发模式是一个不错的选择。

PPP开发模式，即政府和社会资本合作开发模式，是指政府与社会资本合作共同投资、建设和运营公共设施或公益事业的一种合作关系。

在文旅型特色小镇的开发中，PPP开发模式可以有效地解决资金和技术等方面的问题，提高项目的投资回报率，并且通过市场竞争可以有效地降低开发成本，实现项目的可持续发展。

1. BOT（建设-经营-转让）模式：政府按照一定的标准进行招标或拍卖，将项目开发的权利转让给社会资本，由社会资本投资建设和运营特色小镇，一定期限后由社会资本进行转让。

这种模式可以有效地降低政府的开发成本，增加项目的投资回报率。

2. BOT+T模式：政府将特色小镇的建设和运营权转让给社会资本，社会资本在一定期限后将特色小镇的使用权归还给政府。

这种模式可以在一定程度上保护政府的利益，同时也可以激发社会资本的积极性。

3. BOO（建设-拥有-经营）模式：政府与社会资本合作共同投资建设特色小镇，社会资本负责特色小镇的经营和管理。

政府在特色小镇建设过程中提供相应的扶持政策和优惠条件，以吸引社会资本的投资。

这种模式可以有效地整合资源，实现项目的合理利用。

采用PPP开发模式是泉州市发展文旅型特色小镇的一个不错选择。

通过政府与社会资本的合作，可以有效解决资金和技术等问题，实现特色小镇的可持续发展。

在具体的开发过程中，还需要政府制定相应的政策和相关法规，以保障合作的顺利进行。

也需要加强宣传推广，吸引更多的社会资本参与到文旅型特色小镇的开发中，提升泉州市的文化和旅游形象。

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析随着城市化进程的不断推进，特色小镇的PPP开发模式逐渐成为文旅产业发展的主流。

泉州市作为福建省的文化名城，具有丰富的历史文化和旅游资源，近年来在特色小镇的开发方面取得了较大的成绩。

本文将以泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式为例，从模式的基本概念、优势和特点、风险及对策等方面进行分析，以期为推动文旅产业发展提供参考。

一、模式的基本概念PPP（Public-Private Partnership）是公共-私营合作的缩写，是指政府与私人投资者、企业等联合建设、经营和管理公共项目的一种模式。

文旅型特色小镇PPP开发模式是在政府引导下，由政府部门、开发商、投资人及其他有关方面共同参与，合作开发具有文化、旅游、休闲功能的特色小镇，并通过政府的财政支持以及市场化资本等综合投资方式，实现共赢局面。

二、优势和特点1.资源共享：PPP模式可以使政府、企业和个人等多方参与，共享资源、优势，实现资源共享，打造文旅小镇的品牌效应。

2.效益提升：PPP模式中，各方利益紧密相连，政府、企业、投资人等各方共同推动项目发展，利益最大化。

3.社会效益：通过PPP模式开发的特色小镇，不仅可以带动当地经济的持续发展，还可以提升当地的文化水平、旅游业发展，改善当地居民的生活条件。

4.风险共担：PPP模式可以实现风险共担，政府和企业等各方共同承担项目风险，减少了单一投资者的风险。

5.管理规范：PPP模式通过政府的引导和管理，可以规范项目投资、建设、经营和管理，保障项目的可持续发展。

三、风险及对策1.政策风险：政策变化对特色小镇发展会产生较大影响。

对策是政府部门应加强调研和建立政策监管机制，实时跟踪政策变化和行业动态，加强政策指导和规范。

2.融资风险：文旅型特色小镇PPP开发需要大量资本投入，但由于项目风险较高，商业银行等机构不愿意提供必要的融资支持。

对策是制定政策措施利用政府出资，积极引导社会资本加入特色小镇开发。

福建泉州：推广PPP模式打造经济发展新引擎

福建泉州：推广PPP模式打造经济发展新引擎2014年以来，福建省泉州市大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，全市落地项目多、推广领域宽、创新能力强、民营企业参与度高，落地项目数量全省第一，各项工作开展走在全省前列，获得上级主管部门充分肯定。

全市共有17个项目签约落地，总投资金额258.46亿元，其中8个项目纳入财政部示范项目，6个项目纳入省级示范项目，落地项目涵盖市政工程、科技、文化、城镇综合开发、生态建设和环境保护等多个领域，让广大市民获得优质高效的公共服务，在改善民生中培育经济增长新动力。

泉州市开展PPP工作成效主要体现在：一、“建”机制，责任到位。

一是加强组织领导，成立PPP工作协调领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管副市长任副组长，市财政局、发改委、住建局、国土资源局、交通委、市公用事业管理局等17个职能部门为成员单位，领导小组下设办公室，挂靠市财政局，具体负责PPP涉及事项的协调工作。

二是完善制度措施，制定《泉州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》，实行统一市场准入，创造平等投资机会，树立平等协商的理念，按照权责对等原则合理分配项目风险，按照激励相容原则科学设计合同条款，实行价格和补贴动态调整机制，充分保障社会资本获得合理收益。

三是落实机构编制，设立泉州市政府和社会资本合作（PPP）管理中心，编制6人，具体负责征集、建立全市PPP试点项目库、健全PPP项目财政管理制度、组织开展PPP培训、指导各县（市、区）开展PPP项目方案论证、绩效评价等工作。

二、“优”服务，保障到位。

一是提升咨询服务，通过公开征集、资格互认、入库评分，建立泉州市PPP咨询机构库，共有19家咨询机构入库，为社会资本委托咨询服务提供参考，提高全市PPP项目实施的质量和效率。

二是强化特许经营，允许社会资本通过公开竞争方式在城市供水、排水及污水处理、生活垃圾处置、出租汽车、公交线路、收费公路、公共停车场等领域获得经营权。

泉州的文化旅游政策支持有哪些

泉州的文化旅游政策支持有哪些泉州，这座历史悠久的文化名城，拥有着丰富的文化遗产和旅游资源。

为了充分发挥其独特的魅力，推动文化旅游产业的发展，泉州市政府出台了一系列的政策支持。

首先，在资金方面，泉州市设立了文化旅游发展专项资金。

这笔资金主要用于支持文化旅游重点项目的建设、旅游景区的提升改造、旅游基础设施的完善等。

通过专项资金的投入，许多古老的文化景点得以修缮和保护，重新焕发出昔日的光彩。

例如，泉州的开元寺、清净寺等历史古迹，在资金的支持下，进行了精心的维护和修缮，为游客提供了更好的参观体验。

其次，在税收政策上，对于从事文化旅游相关产业的企业，给予一定的税收优惠。

这包括减免企业所得税、增值税等，降低了企业的经营成本，提高了企业的盈利能力，从而鼓励更多的企业投身于文化旅游产业的发展。

比如，一些小型的文化创意企业，在税收优惠政策的扶持下，能够有更多的资金用于产品研发和市场推广。

再者，泉州市在土地政策上也给予了文化旅游项目一定的支持。

对于符合规划的文化旅游项目，优先保障其用地需求，并在土地出让价格上给予适当的优惠。

这为大型文化旅游综合体的建设提供了有力的保障，使得更多高品质的旅游项目能够落地泉州。

比如，某大型主题公园项目，在土地政策的支持下，顺利完成了土地的获取，为项目的顺利推进奠定了基础。

在人才培养和引进方面，泉州出台了一系列的政策。

鼓励本地高校和职业院校开设与文化旅游相关的专业，培养更多的专业人才。

同时，对于引进的高层次文化旅游人才，给予住房补贴、子女入学等方面的优惠政策，吸引了一大批优秀的人才来到泉州，为文化旅游产业的发展注入了新的活力。

在宣传推广方面，泉州市政府也不遗余力。

通过举办各种文化旅游节、推介会等活动，积极向国内外宣传泉州的文化旅游资源。

同时，利用互联网和新媒体平台，进行全方位的宣传推广，提高了泉州文化旅游的知名度和美誉度。

比如，“泉州海丝文化节”吸引了众多游客的关注，让更多人了解了泉州的海丝文化。

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析

2020年第05期·总第311期66泉州市文旅型特色小镇PPP 开发模式分析高嘉华（仰恩大学，福建泉州 362014）[摘　要]文旅型特色小镇是我国目前为止最为常见、探索经验较丰富的一种开发模式。

作为全球第一个“世界多元文化展示中心”泉州，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，文旅型特色小镇居多。

泉州应利用自身社会资本活跃这一特性运用政企合作（PPP ）模式来开发文旅型特色小镇。

从现状出发，借鉴黑龙江东极小镇PPP 项目的成功经验，从PPP 项目的组合化操作、回报机制结构化设计、融资结构设计、风险分担机制设计这四方面提出建议。

[关键词]文旅型特色小镇；泉州市；PPP 模式；开发模式[中图分类号] F292；F812.7 [文献标志码] A [文章编号] 2095-3283（2020）05-0066-03Analysis of PPP Development Mode of Cultural and Tourism Featured Town in Quanzhou CityGao Jiahua(Yangen University, Quanzhou Fujian 362014)Abstract :The characteristic town of culture and tourism is the most common and experienced development mode in China.As the world's first "world multi-cultural Exhibition Center" - Quanzhou, with profound cultural heritage and rich tourism resources, most of the cultural and tourism featured towns in Quanzhou City are located.At present. Quanzhou should make use of its own social capital to activate this feature, and use the PPP model to develop cultural and tourism featured towns.Based on the current situation and the successful experience of Heilongjiang Dongji town PPP project, this paper puts forward suggestions from the four aspects of combination operation, structural design of return mechanism, financing structure design and risk sharing mechanism design of PPP project.Key Words :Culture and Tourism Featured Town;Quanzhou City; Public-Private-Partnership Mode; Development Mode 一、文旅型特色小镇概况（一）文旅型特色小镇的内涵及特征1.内涵。

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析泉州市位于福建省东南部，是中国著名的历史文化名城和海上丝绸之路的起点，拥有丰富的历史遗产和文化资源。

近年来，随着旅游业的快速发展，泉州市特色小镇建设成为了地方政府的重点工作，而PPP（政府-社会资本合作）模式也成为了小镇开发的重要方式。

本文将通过分析泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式，探讨其特点、优势和存在的问题。

一、泉州市文旅型特色小镇的背景和特点泉州市是中国著名的历史文化名城，拥有丰富的历史遗产和文化资源。

近年来，随着旅游业的快速发展，泉州市政府加大了对特色小镇建设的力度，提出了以文化和旅游为主导，以产业为支撑，以生态为保障，以社区为基础的发展理念，力求打造“历史文化名城、经济强市、科教兴市、文化名市、绿色生态城”的美好愿景。

在这一背景下，泉州市开始积极探索并推动文旅型特色小镇的建设，以期更好地保护和利用其丰富的历史文化资源，满足人民群众对美好生活的需求。

文旅型特色小镇的特点主要表现在以下几个方面：一是注重挖掘和保护历史文化资源，包括古迹、古街、古巷等；二是打造文化旅游产业，发展以文化创意、旅游休闲为主导的产业；三是促进农村经济发展和城乡一体化，推动乡村振兴和城市功能提升；四是注重生态保护，建设宜居宜业的社区环境。

泉州市的文旅型特色小镇建设既是对历史文化传承的重要探索，也是对旅游产业升级的有力推动，具有重要的现实意义和深远的发展价值。

在推动文旅型特色小镇建设的过程中，泉州市政府积极探索PPP模式，以引导社会资本参与小镇开发，提高项目的资金效率和运营效率。

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式的优势和特点主要表现在以下几个方面：1. 资金投入效率高：通过引入社会资本，可以有效缓解政府资金短缺的问题，提高项目的资金投入效率。

社会资本在项目建设和运营中的参与，可以促使项目更好地遵循市场规律，增强项目的可持续性和竞争力。

2. 运营管理灵活多样：社会资本参与项目的建设和运营，可以更好地发挥市场机制的作用，提高项目的运营管理效率和服务质量。

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析

泉州市文旅型特色小镇PPP开发模式分析随着城市化进程的加快和人们对宜居宜业环境的不断追求，特色小镇的发展成为了当前城市规划和建设中的热点话题。

特色小镇以其独特的文化底蕴、自然风光和优美的环境，吸引了大量游客和投资者的关注。

泉州市作为中国著名的历史文化名城，以其独特的文化底蕴和丰富的自然资源，具备了发展成为具有文旅特色的特色小镇的优势。

本文将对泉州市文旅型特色小镇的PPP开发模式进行分析，以期为类似项目的规划和建设提供借鉴。

一、泉州市文旅型特色小镇的发展现状泉州市位于福建省东南沿海地区，历史悠久，文化底蕴深厚。

泉州市拥有众多的历史遗迹和人文景观，如清代的西街、洛阳桥、崇福寺等，这些历史文化遗迹为泉州市的特色小镇规划和建设打下了坚实的文化基础。

泉州市还拥有得天独厚的自然资源，如丰富的海洋资源、美丽的海岸线和宜人的气候环境，为特色小镇的发展提供了充分的条件。

基于以上的现状，泉州市在文旅型特色小镇的规划和建设中具备了良好的基础，但是也面临着一些挑战。

一方面，由于特色小镇的发展需要大量的资金投入，传统的政府投资模式难以满足需求；由于特色小镇的运营和管理需要专业化的团队和资源，而政府的管理水平和服务能力有限。

泉州市需要寻找新的发展模式，以更好地推动文旅型特色小镇的规划和建设。

PPP（合作、筹资、建设、运营、维护、退出）模式是指政府、企业及社会资本通过合作共建、共融共享，通过政府购买服务方式实现公共服务供给的再造。

在文旅型特色小镇的规划和建设中，PPP模式可以使政府与社会资本有效结合，充分发挥各自的优势，实现资源整合、风险共担和效益共享，是一种有效的发展模式。

泉州市可以在PPP模式下进行文旅型特色小镇的规划和建设，由政府出面与社会资本合作，共同推动特色小镇的发展。

1.政府与社会资本合作签署合作协议。

政府部门可以邀请社会资本参与文旅型特色小镇的规划和建设，并与社会资本签署合作协议，明确合作的目标、责任和权益分配等关键事项。