数字时代地方新闻网站融合与转型的动因、现状及进路

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行业观察融媒2024年第05期（总第5期）
数字时代地方新闻网站融合与转型的动因、现状及进路
杨 轲
【作者简介】 杨轲，河北大学新闻传播学院硕士研究生。

【摘要】 数字时代，媒体融合与转型成为地方新闻网站发展的主线。

地方新闻网站融合与转型的关键在于以采编创新提升网站影响力，优化经营结构增强网站生存力；核心要素是创新运用“新闻+政务+服务+商务”模式；拓展方向为将生活化和民生化作为网站发展着力点。

未来，地方新闻网站融合与转型可从优化经营方式、实施“人工智能+”策略、辩证处理四个逻辑之间关系、转向分布式发展模式等方面寻求突破。

【关键词】 数字时代；地方新闻网站；媒体融合新闻网站历经二十余年发展，已进入成熟阶段。

地方新闻网站，指的是省（直辖市）、地级市、区县主流媒体主办的新闻网站。

截至2023年9月30日，经各级网信部门审批的互联网新闻信息服务单位共计3523家，其中有1926个互联网站[1]。

根据国家网信办公布的最新版《互联网新闻信息稿源单位名单》，共包含1358家稿源单位，其中，中央新闻网站79家，地方新闻网站524家[2]。

数字时代，数字技术革命性改变人与人之间连接方式[3]，形塑新闻传播事业发展语境，媒体融合与转型成为地方新闻网站发展的主线。

一、数字时代地方新闻网站融合与转型的多重动因
（一）宏观语境宏观语境：：国家战略引领与数字经济推动中国第一份网上地方报纸是1996年《广州日报》电子版。

至2000年末，中国大部分媒体已建立新闻网站。

1999年，《中央宣传部、中央对外宣传办公室关于加强国际互联网络新闻宣传工作的意见》发布。

随后一段时间，商业网站崛起，与主流媒体新闻网站争夺流量。

2013年8月，全国宣传思想工作会议提出加快传统媒体和新兴媒体融合发展[4]。

2014年8月，《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》出台，为媒体融合构建了制度框架和顶层设计，媒体融合正式上升为国家战略[5]。

2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度
融合发展的意见》[6]。

2022年10月16日，党的二
十大报告指出，要加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局[7]。

媒体融合上升为国家战略，成为数字时代包含地方新闻网站在内的主流媒体发展的主线。

数字经济高质量发展为地方新闻网站融合与转型提供了契机。

数字经济催生的新需求、新空间促进地方新闻网站创新发展思路，提升自身生存与发展能力。

传媒业资本运营管理稳定性和抗风险能力增强，发展思路逐渐从“短平快”演变为“长稳远”。

（二）中观生态中观生态：：行业内部竞争与人口因素变化整体而言，传统新闻传播业广告经营收入持续下行。

报纸等传统媒体广告投放缩减，数字媒体广告收入增多。

地方新闻网站等媒体在数字化融合与转型之中努力扩大影响力，以吸引广告投放。

数字内容消费等付费新闻产品及新商业模式与经济发展水平息息相关，经济发达地区用
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户更容易接受。

地方新闻网站难以与资本实力强大的平台公司相抗衡，缺少凭借投融资实现数字化转型的实力。

人口数量、质量及结构变化同样影响地方新闻网站发展。

中国人口老龄化现实不容忽视，老年群体难以独自跨越数字鸿沟，“银发经济”市场潜力巨大，针对老年群体的服务、活动、产品及场景尚不充足，老年群体新闻获取、文化旅游、适老化教育、休闲娱乐、线上购物等方面需要新闻媒体的参与和助力。

此外，“Z 世代”群体对游戏、VR 等领域的技术发展、产品消费和内容生产影响较大。

（三）微观环境微观环境：：自身采编及经营面临压力国内新闻媒体普遍实行“事业性质、企业化管理”。

地方新闻网站采编及经营面临压力，生存与发展危机迫使其融合与转型，扭转颓势。

数字时代，地方新闻网站在发展过程中出现全媒意识不强、体制机制僵化、资源整合不足、内容趋向同质、盈利模式单一、人才流失较多、融合程度不深、媒体功能减弱等问题。

二、数字时代地方新闻网站融合与转型的现实进路
（一）关键环节关键环节：：深度实施“采编与经营分离采编与经营分离””策略
数字时代，深度实施“采编与经营分离”策略是地方新闻网站融合与转型的关键。

地方新闻网站采编与经营的人员分配、工作内容和工资绩效独立运转，不插手对方业务。

一方面，以采编创新提升网站影响力。

地方新闻网站创新采编业务，践行脚力、眼力、脑力、笔力，以明确职责分工、规范工作流程、优化绩效考核为手段，优化新闻内容质量、表现形式和传播渠道，在实践中追求“内容为王”，突出网站特色和品牌，增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

另一方面，优化经营结构，增强网站生存力。

地方新闻网站不再单一依靠新闻资源变现而获益，跨界融合和多元发展已成为现实基础。

地方新闻
网站参与市场竞争，根据实际制定差异化经营策略，将业务范围拓展至其他行业，激发经营活力。

地方新闻网站深度实施“采编与经营分离”策略，并不意味着两者毫无关联，实际上两者相互影响、相互作用。

“采编”为地方新闻网站经营业务提供前提条件，“经营”能够实现对新闻采编业务的反哺作用。

两者在保持一定独立性的同时，追求“1+1>2”的效果。

（二）核心要素核心要素：：创新运用“新闻+政务+服务+商务商务””模式
数字时代，地方新闻网站“内容+广告”的二元运作模式演变为“新闻+政务+服务+商务”模式。

“新闻+政务”即地方新闻网站以数字技术为依托，对接政务资源，紧贴党政机关需求，推出智能化和精准化政务服务；“新闻+服务”即地方新闻网站通过数字技术应用，打造综合性服务平台，集新闻信息、日常消费、交通出行、旅游娱乐、教育医疗等功能于一身，满足群众需求，为当地社会发展和百姓日常生活提供支撑；“新闻+商务”即：地方新闻网站拓展数字时代经济发展新业态、新赛道和新场景，参与市场化竞争，对接商务资源，将媒体影响力转化为经济效益，实现新闻传播事业支持新闻传播产业、新闻传播产业反
哺新闻传播事业。

（三）拓展方向拓展方向：：将生活化将生活化、、民生化作为网站发展着力点
地方新闻网站要走好新时代网上群众路线，立足民生，服务民生。

与日报、广电等传统媒体不同，新闻网站在融合与转型中具有轻量化的特点，将生活化、民生化作为发展着力点。

在新闻内容上，地方新闻网站逐渐对社会热点问题予以主动关注，社会类、民生类和服务类题材报道较多；在民生服务上，地方新闻网站依托网络问政服务平台与党政机关、企事业单位的合作机制，贯通网民留言、追踪办理、结果反馈、效果评价的可视化全链条；在互动关系上，部分地方新闻网站设置找记
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者专栏，百姓可以直接和记者编辑在线互动，记者将梳理百姓提供的民生线索，追踪报道急难愁盼问题；在呈现方式上，“视频+直播”成为地方新闻网站报道新闻的新形式；在功能设置上，地方新闻网站在不同渠道和端口增设社交版块、生活版块、商业版块，推出亲子游、朗诵会、研学旅行、体验记者角色等活动，带领大家一起玩，吸引网民上传发布视频或图文，打造社交互动、自我展示平台；在商业版块上，地方新闻网站联合优质企业，开通网上商城，为网民甄选特色优质产品。

开设科技、健康、艺术等垂直频道，以新鲜创意为合作伙伴提供策划活动、发布信息、推广品牌等服务。

三、数字时代地方新闻网站融合与转型的未来面向
（一）经营管理
经营管理：：平台化建设
平台化建设、、项目化运营
项目化运营、、在地化调适
随着数字化发展，新闻传播事业及产业正在更新经营管理方式，呈现出平台化、项目化、在地化的特点。

平台化建设支撑地方新闻网站创新。

例如，江苏广电荔枝云平台汇聚全台新闻资源，集融媒体新闻资源、新闻生产多平台、新闻多元化传播统一处理于一身。

记者凭借荔枝云平台便可完成采写编评发等工作，实现异地、远程、多平台同步共享及高效协作。

项目化运营激活地方新闻网站活力。

例如，深圳报业集团组织团队探索“AI+传媒”应用场景，将新一代AI技术项目化；浙江省诸暨市传媒集团2022年全年实现营收4.65亿元，经营上尽最大可能实现企业化管理，体制内人员也必须参加同样的绩效考核。

逐渐压缩原有编制，在组织内部提倡自行合作，组建临时性创优创收团队，进行项目化运营。

新闻从业者趋向高素质、专业化、年轻化。

在地化调试赋能地方新闻网站转型。

地方新闻网站具有在地化运营优势，业务运营更容易下沉到区县、社区。

例如，深新传媒主要服务范围是深圳市10个行政区和2个功能区的政府部门及企业单位。

通过着力打造区融App，分别对光明、罗湖、龙岗、龙华融媒App进行版本升级，实现集纳各区融媒App资讯，充分发挥扎根优势、资源整合优势和创意生产优势；济南日报报业集团主办的舜网传媒为济南市级、区级融媒体中心提供技术支撑，并先后承担济南市文明办等党政机关网站及两微一端建设。

（二“
）“人工智能
人工智能+”：地方新闻网站与人工智能良性互动
数字时代来临前，传统媒体对传播媒介有高度自主权及控制权，并通过此对政治、经济和文化施加影响。

数字时代，平台公司崛起，受众获取信息方式更加依赖平台。

平台对传统媒体的影响主要来自对其传播媒介的把控。

随着各种新技术融入新闻采编、把关、分发等环节，人工智能会进一步增强平台影响力。

地方新闻网站使用人工智能须明确其使用经验、技术可供性、潜在问题等。

“人工智能+新闻”推动媒体深度融合。

例如，浙江日报报业集团等四家省级文化企业共同成立传播大脑科技公司，构建浙江省一体化全媒体传播投放引擎和智能中台，实现媒体和文化业务跨界融合；上海广播电视台成立“生成式人工智能媒体融合创新工作室”，攻坚财经媒体专属AI大模型、新闻资讯类大模型应用、智能语音和大语言模型应用、智能手语数字人、生成式智能与多媒体通信、人工智能应用下的传媒伦理研究六大方向，促进传媒领域语料数据库共建共享，推动数据处理工具的开发与维护，编制大模型传媒语料数据地方标准，发布传媒领域高质量语料数据集；四川日报以“智能+智慧+智库”为核心，应用AI技术，打造川观新闻“大川机器人”。

“大川机器人”从数据实时采集处理，到新闻自动采写发布，速度可提升至秒级。

还可以基于语音识别、语义识别等AI技术，多方面与用户互动，提供个性化新闻检索服务。

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（三）耦合协调耦合协调：：辩证处理四个逻辑之间关系政治逻辑是地方新闻网站融合与转型的风向标。

基于中国发展阶段和社会主义体制，着眼于公共利益、社会利益和国家利益的政治逻辑，是主导中国媒体融合进程最重要的内在逻辑[8]。

商业逻辑促使媒体基于经济动因，关注市场需求，生产和传播新闻；专业逻辑是媒体根据新闻规范和标准进行生产及传播，体现出专业性、自主性；技术逻辑为媒体融合与转型带来机遇和挑战，不断更新迭代的技术影响新闻传播事业和产业赛道的选择。

地方新闻网站应辩证地处理政治逻辑、商业逻辑、专业逻辑、技术逻辑之间的关系。

其中，专业逻辑是地方新闻网站主体与核心所在。

近年来，澎湃新闻、红星新闻等媒体陆续推出高质量深度报道。

在自媒体领域，“每日人物”“真实故事计划”等也以深度报道见长。

如《外卖骑手，困在系统里》反映外卖员向数据争分夺秒、系统犹如“黑箱”的现实，文章不但取得大量浏览量，而且具有较高社会价值。

在媒体融合过程中，地方新闻网站等主流媒体模仿平台公司进行“跨界接合”“再造平台”，将电商、社交、短视频等功能及技术可供性集于一身。

然而，在此过程中，部分主流媒体自身特有的正面宣传、舆论监督、网络问政等优势和功能并未得到充分发挥，也没有区分人民、群众、用户、粉丝等概念之间的区别。

而且，这些媒体并未做好“平视群众”，而仅仅“仰视上级”，强调报道被上级媒体转载、被上级领导批示，并形成相应工作机制，忽视了如何有效引导舆论、服务百姓。

（四）发展进路发展进路：：转向社会协同转向社会协同、、资源共享与价值共创的分布式模式
目前，集中式的商业模式仍占主导，这一模式解决相对集中、可量化的大规模需求，但是难以满足分散且多变的需求，同时也给用户及合作伙伴带来诸多异化、剥削等困扰。

新闻传播事业及产
业的组织核心、组织外围、外部环境被数字技术重塑，与外部环境联系变强，原有边界逐渐模糊、拓展，由之前相对独立自主的发展模式转向社会协同、资源共享、价值共创的分布式发展模式。

DAO(Decentralized Autonomous Organiza ‐tion ），即“去中心化自治组织”，核心特征是“分布式”“自治性”“秩序性”，被称作“未来人类组织进化方向”。

媒体可以通过与外部参与者合作，实现“多个服务主体”对接“多元化、多场景、个性化需求”，有效激活社会创造力和市场活力，以分布式连接方式参与价值共创。

例如，浙江省湖州市安吉县融媒体中心整合全县20多个部门数据，在“爱安吉”App 上线数字乡村等9项智能化政务服务应用；整合全县数字资产，实现建设研发、安全运维、数字经营一体化新形态，开发出基层乡村智治“一张图”、公共资源“智管家”等众多应用，在全国24个省300余区县落地智慧产品。

2022年，安吉县融媒体中心总营收达4.87亿元。

【参考文献】
[1] 互联网新闻信息服务单位许可信息[EB/OL].中国网信网,2023-11-09.https:///2023-11/09/c_1701189738250894.htm.
[2] 互联网新闻信息稿源单位名单[EB/OL].中国网信网,2021-10-20.https:///2021-10/18/c_1636153133379560.htm.
[3] 王天夫.数字时代的社会变迁与社会研究[J].中国社会科学,2021(12).
[4] 习近平.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2014.
[5] 习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议[EB/OL].中国政府网,2014-08-18.https:///xinwen/2014-08/18/content_2736451.htm.[6] 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》[J].中国广播,2020(11).
[7] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报,2022-10-26.[8] 顾烨烨,方兴东.中国媒体融合30年:基于政策的视角[J].传媒观察,2023(06).
【责任编辑：屠酥】。