基层环境保护行政执法现状分析及对策研究

基层环境保护行政执法现状分析及对策研究

随着环保意识的普及，人们对环境污染和生态破坏的关注度也逐渐提高。而作为环境保护的重要一环，基层环保行政执法的作用也显得尤为重要。然而，当前我国基层环保行政执法所面临的困境和问题却较为突出。本文将从现状分析入手，探究其原因，并提出应对之策。

一、现状分析

1. 执法人员缺乏专业能力和工作经验

在基层环保行政执法中，执法人员的素质和能力影响着执法效果。然而，目前一些地区的执法人员仅具备少量执法理论知识，缺乏实践经验，缺乏专业技能和判断力，致使执法不准确、不规范，难以有效打击违法环保行为。

2. 执法程序不规范

在环保执法程序中，如立案、调查、取证、听证等程序环节的规范性，往往会影响案件的处理结果。一些执法人员由于承担的工作量巨大，管理成本过高，对于案件的直接原因和因果关系、目的、证据常常不能做到深挖透彻。

3. 执法机构和执法力量过于分散

目前，我国基层环保行政执法机构和力量分散，缺乏统一的监管和调度。一些地区环保执法部门只有一两个执法人员，执法力量极度不足，难以对较大规模的违法排污等行为进行有效打击舒缓，造成环保部门的“瘫痪”态势。

二、问题原因

1. 专业教育不足

环保执法工作的专业性较强，需要执法人员具备较高的专业知识和技能。但目前我国基层环保执法领域专业培训不足，培训内容和方式也比较单一，不能真正提升执法人员的专业素质。

2. 执法职责不明确

在基层环保执法中，执法部门的职责不够明确，存有重复、交叉执法等问题。如命令中心、专业机构、派出所等部门都会涉及到环保执法，在实践中缺乏有效的整合和协作，加剧了执法部门的混乱及执法结果的不一致性。

3. 执法力量缺乏

在一些地区的基层环保执法中，执法力量过于薄弱，从而难以处理以下若干情况：大

企业，纵然被发现存在环境违法行为，也未必会当场处理，必须马上出具文书处理；其他

大型企业则可以通过打擦边球等方式来规避法律监管；大多数“三无”小作坊、处置废气、废水和固体的小点位，由于程序繁琐和违法成本低,往往被疏于督查。

三、对策建议

1. 加强执法人员的专业培训与工作经验积累

可以通过不定期组织环保执法培训班、专题研讨、案例讲座、实践锻炼等各种形式的

培训方式，提高执法人员的执法水平和专业素质。

2. 明确执法职责以及区分不同部门的职责

各级环保相关部门应加强协调，明确各自的执法职责和权力范围，防止出现重复和交

叉执法等问题，提升执法效率和结果的一致性。

3. 增加执法力量、加大执法力度

加强对环境违法行为的打击，并加大对重点区域重点行业、关键时点该的环境监督和

执法力度，打击污染企业和“三无”小作坊等违法行为，从而遏制环境污染问题。

综上所述，我国基层环保行政执法现状是否顺畅，关系到我们的环境和健康安全，防

治环境污染问题。在今后的工作中，必须加强执法执勤人员的大力度，调整优化机构设置

流程，改进执法方法，加大监管力度，促进基层环保工作的高效运行和持续发展。