编制企业文件材料归档范围和档案保管期限工作研究

文件归档范围和保管期限

附件1企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

第六条凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定一、企业文件材料的归档范围1.经营管理文件：包括企业经营策略、发展规划、市场营销方案等文件。

2.人事管理文件：包括员工招聘文件、员工档案、薪酬福利方案等文件。

3.财务管理文件：包括财务报表、审计报告、会计凭证等文件。

4.合同管理文件：包括与供应商、客户签订的合同文件。

5.技术管理文件：包括产品设计方案、技术规范、研发报告等文件。

6.法律合规文件：包括劳动合同、法律法规、政府执照等文件。

二、档案保管期限的规定档案保管期限是指企业对文件材料进行保管的时间长度，其目的是为了满足企业内部管理、业务需要、法律法规要求等方面的要求。

档案保管期限的规定应符合相关法律法规的规定，并根据企业业务特点和需要进行合理确定。

1.经营管理文件：一般建议保管期限为5年以上，以满足企业经营管理的需要。

2.人事管理文件：人事档案的保管期限根据不同类型的文件而有所不同，如劳动合同和离职证明等文件的保管期限为20年，考勤记录和培训记录等文件的保管期限为5年。

3.财务管理文件：一般建议会计凭证、财务报表等文件的保管期限为10年以上，以备查验和审计需要。

4.合同管理文件：合同文件的保管期限一般为5年以上，以防止纠纷和责任问题。

5.技术管理文件：技术档案的保管期限根据产品的生命周期而定，一般为10年以上。

6.法律合规文件：法律合规文件的保管期限根据不同类型的文件而有所不同，如劳动合同的保管期限为10年，营业执照和税务登记证等重要证照的保管期限为永久。

档案保管期限的规定应注意适用性和可操作性，避免一刀切的原则。

对于一些重要的文件和证照，可以考虑永久保留，以备后续查阅和凭证。

总之，企业文件材料的归档范围和档案保管期限的规定直接关系到企业的内部管理和对外合作的顺畅进行，也是保证企业合规运营的重要措施之一、企业应根据自身业务和法律法规要求，制定相应的规定，并加强对应的档案管理工作，以确保文件材料的安全和可追溯性。

10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》解读1-5

加强基础建设，促进企业自律——解析国家档案局10号令发布浅谈企业文件材料归档范围和档案保管期限编制方法（10号令解读之一）案保管期限规定》（国家档案局令第10号，以下简称10号令）。

2013年4月又下发了《关于贯彻实施<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知》，要求各企业用3年的时间完成本企业文件材料归档范围和档案保管期限表（以下简称“保管期限表”）的编制，这是贯彻实施10号令的关键和重要环节。

国家档案局从2013年开始已着手中央管理企业管理类保管期限表的编制指导与审核工作。

截止到2014年底，共完成20家中央管理企业管理类保管期限表的审核批准。

但在指导与审核过程中发现，不少企业仍未很好掌握编制保管期限表的正确方法和技巧，至使编制出的管理类档案保管期限表质量不高。

本文就企业如何开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作中存在问题和管理类档案保管期限表编制过程进行讨论，以供大家参考。

一、档案保管期表编制中普遍存在的问题及原因分析（一）档案保管期表编制中普遍存在的问题根据前期业务指导和审核情况总结，企业在编制档案保管期限表主要存在以下问题：第一，文件材料归档范围和档案保管期限表遗漏重要文件材料。

许多应纳入归档范围的重要文件材料没写入保管期限表中，尤其是一些新业务产生的文件材料和非红头文件容易遗漏。

第二，文件材料保管期限不合理。

该定为永久保管的档案定为30年或10年，该定为30年定为10年。

第三，表述太笼统。

文件材料内容条目过多使用模糊语言，过多使用“重要的”、“一般的”等用语，至使保管期限表对鉴定业务起不到应有的指导作用。

第四，表述不准确。

文件材料内容使用的词语易引起歧义，同一含义内容前后使用不一致词语，或是不使用标准化用语。

第五，文件材料内容重复、交叉现象严重。

同一层次文件材料分类原则不一致，文件材料内容逻辑混乱，同一内容多次反复出现。

（二）原因分析企业在档案保管期限表编制过程中造成上述问题的原因主要有：保管期限表编制没有严格按照机构设置及职责说明来进行，照抄照搬10号令或照抄搬其他企业保管期限表，更有甚者将企业原有保管期限表进行翻版后直接报审。

10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读

• “产品销售”改为“市场营销”
10号令附件内容上的创新与特色
• 《企业档案工作规范》为“产品销售”
10号令附件内容上的创新与特色
• 增加“企业管理”和“项目管理”管理类文件
Hale Waihona Puke 10号令附件内容上的创新与特色
• 对信息化工作单列条目
10号令附件内容上的创新与特色
• 将职工培训文件放入人力资源管理文件
10号令正文条款的解读
• 第十三条企业应归档纸质文件材料中，有重要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。
企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的
电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企
业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。
10号令正文条款的解读
• 第十四条多个企业联合召开的会议、联合研制的产品、联合建设或研究的项目、联合行文所形成的文件材料，原件由主办企业归档，其他企业将相应的复制件或其他形式的副本归档。
（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；
（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
10号令正文条款的解读
• 第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

企业文件材料归档范围与档案保管期限规定解读

10号令正文条款的解读
• 第十六条中央管理的企业（包括国务院国有资产监督管理委员会监管中央企业、金融企业、中央所属文化企业等）总部的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报国家档案局审查同意后执行。地方国有企业总部编制的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报同级档案行政管理部门审查同意后执行。
明确各级国有企业总部编制的本企业总部文件材料归档范围和管理类档案保管期限表要履行审查程序；也是各级档案行政管理部门开展审查工作的依据。
10号令正文条款的解读
• 第十七条企业资本结构或主营业务发生较大变化时，应及时修订和完善文件材料归档范围和档案保管期限表。企业应在出现下列变化时，对文件材料归档范围和档案保管期限表进行修改：
10号令正文条款的解读
• 第十五条企业应依据本规定和国家及专业相关规定，结合本企业生产组织方式、产品和服务特点，编制本企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。企业应按资产归属关系，指导所属企业规范文件材料归档范围和档案保管期限表的编制并审批所属企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。是对《档案法》第七条和《档案法实施办法》第九条的贯彻落实；将有助于企业强化自身的内控管理和提高对下属单位的管控能力。注意：企业对下属单位的业务指导和保管期限表的审查，应该包括所有的档案类别，而不仅仅是管理类档案。
是重点内容之一
10号令正文条款的解读
• 第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

国家档案局发布第10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》

国家档案局发布第10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》作者：来源：国家档案局2012年12月20日国家档案局令第10号《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》已经国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。

局长杨冬权2012年12月17日企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

如何做好《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》编制工作

ＪＩＤＩＡＮＢＩＮＧＣＨＵＡＮＤＡＮＧＡＮ业务研究国家档案局于2013年2月印发了《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(国家档案局令第10号，以下简称《规定》)，至今已经实施近九年了。

在这段时期，国家档案局自10号令颁布之日起就举办了中央企业宣贯培训会，印发了贯彻实施通知，建立了归档范围和保管期限表编制审查制度，组织中央企业开展归档范围和保管期限表编制、审核、备案工作。

这些举措对于企业加强内部控制、健全管理、依法规范经营起到了支撑作用，同时促进了档案工作服务企业，承载企业历史，提升企业档案管理水平。

一、正确认识编制企业文件材料归档范围和档案保管期限表的重要意义(一)为企业文件材料归档工作提供依据性文件《规定》颁布之前，企业管理部门及业务部门的日常管理文件都是依据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》进行归档和制定保管期限的；经营部门产生的会计、科研、项目管理等业务文件则是根据相关的行业归档要求制定归档范围和保管期限。

由于不同业务遵循的归档标准不同，而不同行业在执行规定时还涉及不同的地方标准，就给档案管理人员特别是基层档案管理人员执行标准造成一定的困扰，有时不知道该遵从哪个标准。

《规定》属于国家层面的规章，其效力高于一般的办法、标准等规范性文件。

因此，其他有关企业文件材料归档范围和档案保管期限的办法、标准、规范与《规定》的内容有冲突时应以《规定》为准。

这就给档案管理人员实施企业文件材料归档范围和保管期限表的制定工作提供了“尚方宝剑”，在开展企业文件材料整理、归档工作时可以做到心中有数。

(二)进一步规范企业文件材料归档内容和档案保管期限表档案是传承企业历史的重要依据，做好企业文件材料归档工作是档案工作的基础和核心。

而决定归档工作质量的关键在于企业是否制定了符合管理实际的文件材料归档范围和档案保管期限表。

2013年以前，多数企业编制的文件材料归档范围和档案保管期限表都与国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《国有企业文件材料归档办法》或行业的文件材料归档范围和保管期限相一致，其通用性很强，但没有将企业的特色业务文件材料详细列入归档范围，在一定程度上造成业务文件材料漏归的现象，影响了归档文件材料的质量。

国家档案局第10号令

国家档案局第10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

b5E2RGbC第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

p1EanqFD第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

DXDiTa9E第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；RTCrpUDG（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；5PCzVD7H（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；jLBHrnAI（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；xHAQX74J（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

浅谈央企文件材料归档范围和档案保管期限表编制

浅谈央企文件材料归档范围和档案保管期限表编制作者：骆诗怡来源：《办公室业务·上》 2018年第4期一、《文件材料归档范围和档案保管期限表》编制意义（一）《文件材料归档范围和档案保管期限表》是开展文书档案工作的前提。

文件材料的收集和整理是档案管理部门的基础工作，科学规范的《文件材料归档范围和档案保管期限表》能够有效建立企业文书档案的框架，指导文件材料变成文书档案，使企业文件材料的归档范围及保存年限划定制度化、规范化，保证室藏文书档案的质量，确保企业档案利用和服务的水平。

（二）《文件材料归档范围和档案保管期限表》是做好文书档案工作的保障。

企业的《文件材料归档范围和档案保管期限表》确保档案工作顺利开展。

企业文书档案的整个生命周期都与其息息相关，档案工作人员根据《文件材料归档范围和档案保管期限表》对有价值的文件进行收集，按照范围和期限来分类、整理、装盒、上架，确保归档工作的系统性和规范性；档案管理部门根据《文件材料归档范围和档案保管期限表》来开展档案检查工作，作为考核文书档案整理是否符合规范的依据；档案销毁时也需要通过《文件材料归档范围和档案保管期限表》来鉴定定期保存的文书档案的存毁。

二、《文件材料归档范围和档案保管期限》编制程序（一）学习规范性文件和参考资料。

组织企业档案管理人员和各部门负责整理文件的人员认真学习相关制度、规定，以国家档案局发布的第10号令和上级单位的《文件材料归档范围和档案保管期限表》为参考，结合企业的实际工作情况，开展编制工作的前期准备。

文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作不仅仅是档案部门的事，也是业务部门的事，需要充分发挥业务部门作用。

业务部门在梳理文件材料内容、确定档案保管期限过程中常常发挥着重要的作用，编制过程中应充分吸收业务部门人员参与。

有条件的企业应成立文件材料归档范围和档案保管期限表编制领导小组和编制办公室或工作小组。

领导小组由分管档案工作的企业负责人任组长，档案部门负责人任副组长，职能部门负责人、业务部门负责人为成员。

10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读讲解

目前都可以作为编制的依据。
10号令正文条款的解读
• 第十三条企业应归档纸质文件材料中，有重要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。
10号令正文条款的解读
（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文件材料；
（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料；本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化建设文件材料；
（六）本企业经营管理工作的重要文件材料；（七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料；（八）本企业行政管理工作的重要文件材料；（九）本企业党群工作的重要文件材料；（十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人
10号令正文条款的解读
• 第四条企业文件材料归档范围是：（是重点内容之一）（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活
动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读
10号令出台的背景
• 档案在企业发展过程中发挥了重要作用 • 规范企业档案管理已成为国际通行法规行为 • 国家对企业建档提出新的、明确的要求 • 原有的规定要适应企业发展需改进完善

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定2012年12月17日，国家档案局令第10号公布《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》。

该《规定》共21条，自2013年2月1日起施行。

1国家档案局令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》已经国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。

局长　杨冬权 2012年12月17日2企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

　第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

　第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

　第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料。

（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料。

（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料。

（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

　第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

企业文件材料归档范围与档案保管期限规定(参考Word)

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（征求意见稿）第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第三条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第四条企业文件材料可不归档范围：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

第五条凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定企业文件材料归档范围是指企业根据业务活动的特点和需要，对各类文件材料进行分类、整理和保管的范围。

档案保管期限规定是指企业依据法律法规及内部管理制度，对各类文件材料的保管期限进行规定，确保档案的完整性和安全性。

以下是对企业文件材料归档范围和档案保管期限规定的详细说明。

一、企业文件材料归档范围1.公司章程和法律法规文件：包括公司章程、公司设立登记文件、公司组织机构设置文件、公司法律法规文件等。

2.企业管理文件：包括企业组织架构、管理制度、工作规程、制度和规章、各类会议记录等。

3.人事档案：包括企业员工的个人信息、招聘录用文件、劳动合同和相关变更文件、薪酬、绩效、培训记录等。

4.财务会计文件：包括财务会计凭证、账簿、报表、审计文件、纳税申报文件等。

5.项目合同文件：包括项目合同、招标投标文件、项目报价、工程进度报告、验收文件等。

6.销售市场文件：包括销售合同、销售订单、客户信息、销售报价、销售计划等。

7.企业研发文件：包括研发计划、研发报告、专利申请、技术规格书、研发验收文件等。

8.客户服务文件：包括客户投诉、售后服务协议、客户满意度调查、客户反馈建议等。

9.市场竞争文件：包括市场调研报告、竞争对手分析、市场营销计划、广告宣传文件等。

1.公司章程和法律法规文件：永久保管。

2.企业管理文件：保持原件5年以上。

3.人事档案：终止劳动关系后至少保持30年。

4.财务会计文件：法定保存期限为5年，财务报表档案保持原件10年以上。

5.项目合同文件：按照项目周期或合同约定保管，最少为5年以上。

6.销售市场文件：按照销售合同约定保管，最少为5年以上。

7.企业研发文件：保持原件10年以上。

8.客户服务文件：按照客户服务合同及相关约定保管，最少为5年以上。

9.市场竞争文件：保持原件5年以上。

需要注意的是，上述档案保管期限仅为一般情况下的要求，具体的档案保管期限应根据实际情况和法律法规的要求进行确定。

企业档案工作规范归档范围及保管期限

照片文件的整理应该符合《照片档案管理规范》GB/T11821的要求；
录音、录像、软磁盘等磁性载体文件的整理应该符合《磁性载体档案管理与保护规范》 DA/T15的要求；
电子文件的整理应该符合《电子文件归档与管理规范》GB/T18894和《公务电子邮件归档与管理规则》DA/T32的要求；
1、附录A给出的是资料性附录。 2、附录A不作为企业档案的分类标准。 3、附录A增强了可操作性。 4、附录A首次给出了企业档案保管期限的建议。
文件归档时间文件材料的归档时间主要有两种：定期归档随时归档
（1）经营管理工作、生产技术管理工作、行政管理工作、党群工作中形成的文件一般应在办理完毕后的第二年一季度归档。
《工业企业档案分类类（3）经营管理类（4）生产技术管理类（5）产品类
（6）科学技术研究类（7）基本建设类（8）设备仪器类（9）会计档案类（10）干部职工档案类
（二）文件整理管理类文件的整理应该符合《文书档案案卷格
式》GB/T9705和《归档文件整理规则》DA/T22 的要求；
2、保管期限的划分
注意文件之间的联系，防止孤立地划分其价值考察文件的实际内容，防止从形式上看其价值考虑文件的长远需要，防止静止地看待问题
企业档案部门对于归档鉴定要做的基本工作：
区分档案与非档案。区分“永久”与“非永久”。区分重要档案和一般档案。区分要控制使用的和可以公开使用的文件与
档案。区分归档后会有动态变化需要修正的档案和归
档后较为稳定的档案。区分电子文件归档中哪些文件要同时保存一份
纸质档案。
企业编制档案保管期限表应注意以下几点：
1、编制企业档案保管期限表要以国家和上级已颁发的有关档案保管期限规定为依据，结合企业的职能特性和专业特点，将其细化为本企业的规章制度。

企业文件材料归档范围与档案保管期限规定

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（征求意见稿）第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第三条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第四条企业文件材料可不归档范围：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

第五条凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。

文件材料归档范围和档案保管期限表的编制讲解讲解

3、保管期限的设定各企业对定期的保管期限标时，应以 10号令给出的最低时限为原则进行设定，允许企业根据需要稍做调整。 30年、10年为最低期限。（50年、15年也可）管理类档案保管期限不能低于 10年。
4、文件材料内容的细化附表中表述为“重要的”、“一般的”条款，更是需要企业做进一步细化的重点。
部门的基本工作范围一般包括： ? 本机构制订的业务工作的规章、制度； ? 本机构工作的中长期规划、计划、总结； ? 本机构组织召开的会议文件材料； ? 本机构参与会议形成的文件材料； ? 本机构业务、事务工作形成的文件材料； ? 来往其他文件材料。
? 以机构为主线排列时的归档范围和保管期限表可排列为（例一）
? 以职能为主线排列时的归档范围和保管期限表可排列为：例一
序号
归档范围
保管期限
7.3 外事工作
7.3.1 外事工作规章、制度、工作总结
永久
7.3.2 外事工作规划、计划
永久
7.3.3 国事交往中发表公报，签订的协议、协定、备忘录，重要会谈记录、纪要等
永久
7.3.4 出访考察、参加国际会议、接待来访等外事活动、出访申请、审批等文件材料
例二
例三
归档范围的排列
? 以职能为主线排列：按职能工作流程结合重要程度排列，并细化到具体文件，具有更强的操作性。（前提是熟悉整个单位的全面工作）
一般包括如下内容： ? 该项职能工作的规章、制度； ? 该项职能工作的中长期规划、计划、总结； ? 该项职能工作的会议文件材料； ? 该项职能工作具体事务的文件材料； ? 其他文件材料。
4、文件材料内容的细化 ? 11.4.２本企业签署的长期合同或协议及其补
充件。可按合同金额大小和重要程度细化。

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定文章属性•【制定机关】国家档案局•【公布日期】2012.12.17•【文号】国家档案局令第10号•【施行日期】2013.02.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理,企业正文国家档案局令（第10号）《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》已经国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。

局长杨冬权2012年12月17日企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

第六条凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。