中国养老保险新政策

中国养老保险新政策

中国养老保险新政策

在12月28日举行的全国人大常委会第十二次会议联组审议

及专题询问会议上，就国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建

设工作情况的报告，国务院副总理马凯、人力资源社会保障部部长尹蔚民、全国社保基金理事会理事长谢旭人、财政部部长楼继伟等回答了全国人大常委会委员提出的多个问题。问答覆盖了养老、医保、低保等各个方面，其中养老保险相关问题最受委员关注，也获得了最为详尽的回答。

个人账户从“做实”到“完善”不是随便改的

国务院副总理马凯在回答关于顶层设计的问题时说，城乡居民基本养老保险并轨和统一的问题，已经下了文，正在推进;机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题，中央已经讨论通过，近期文件就要印发，印发后还要召开会议部署;但也有些问题刚刚破题，把解决思路提出来了，但由思路变成可执行的方案，还有很多问题需要进一步解决。这部分包括了全国统筹、渐进式延退、降低养老保险缴费水平、完善个人账户等“老大难”问题。

马凯介绍，在养老保险顶层设计工作上，本届政府一成立，

即“兵分三路”开始攻关。

一路是在中央层面，成立了以人力资源社会保障部牵头、发展改革委、财政部、社保基金理事会、总工会等参加的部际小组，进行联合攻关，深入研究。

第二路是在社会层面，选择国内外七家知名的研究机构，平行、独立地制定顶层设计报告，国内选择了国务院发展研究中心、社科院、人民大学、浙江大学四家，国外选择了国际劳工局、国

际社会保障协会和世界银行三家，这七家都集中精兵强将进行了深入调研分析，最后分别形成了系统的总报告和分项的资料支撑。

第三路是在地方层面，由31个省区市加上新疆生产建设兵团，结合当地的实际情况，对顶层设计也进行了研究，提出了很

多非常宝贵的建设性意见。

他特别提及，过去的“做实个人账户”在党的十八届三中全

会上改为“完善个人账户”，这两个字不是随便改的。实践中有

十余个省进行了做实个人账户的试点，包括已试点十余年的辽宁省，均认为很艰难。此次七家机构平行制定的七个顶层设计方案，

不约而同地提出调整这个政策。

“其中国际劳工局、国际社会保障协会，过去一贯不主张做

实个人账户，世界上多数国家也没有做实。世界银行的态度值得关注，过去一直主张要做实个人账户，但是这次他们的报告观点完全变了，通过对实践的总结，他们也不主张继续往做实这条路

上去走。所以对个人账户到底怎么完善，是做实还是记账管理，

这也是一个很大的难题，需要认真研究。”马凯说

XX年将提职工基础养老保险金全国统筹方案

人力资源社会保障部部长尹蔚民介绍，从市县一级向上逐步推进的基本养老保险基金统筹工作，目前我国进度已经走到了省