DB35T1727-2017大气环境损害鉴定评估技术方法.pdf

Z 50
DB35 福建省地方标准
DB 35/T 1727—2017
大气环境伤害判定评估技术方法
Technical method of identification and assessment for atmospheric
environmental damage
2017 - 12 - 25 公布2018 - 03 - 25 实行福建省质量技术监察局发布
DB35/T 1727 — 2017
目次
序言 (II)
前言................................................................................................................................................................................................................................................................................ I II
1范围 (1)
2规范性引用文件 (1)
3术语和定义 (1)
4判定评估原则 (2)
5判定评估一般要求 (2)
6大气环境伤害检查与伤害确立 (5)
7因果关系剖析 (6)
8大气环境伤害实物量化 (6)
9大气环境伤害价值量化 (7)
附录 A（资料性附录）大气环境伤害判定评估报告的编制 (9)
附录 B（资料性附录）福建省大气污染物单位治理成本参照表 (11)
参照文件 (12)
I
DB35/T 1727 — 2017
前言
本标准依照 GB/T 1.1 －2009给出的规则草拟。

本标准由福建省环境保护厅提出并归口。

本标准由泉州市环境监测站负责草拟，泉州市环境保护科学技术研究所、福建省环境科学研究院、
厦门市环境科学研究院、三明市环境保护科学研究所参加草拟。

本标准主要草拟人：洪小琴、陈璋琪、董冬吟、陈秋兰、刘崇山、王萍萍、曾群智、林青峰、
黄全佳、陈亦斌、贾婧姝、陈清谊、洪珊珊、郑建兴、佘日新、黄小燕、李佳艺。

II
DB35/T 1727 — 2017
引言
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》，鉴于《生态环境伤害判定评估技术指南总纲》，为保护大气环境，保障人体健康，规范和指导大气环境伤害判定评估，制
定本标准。

III
DB35/T 1727 — 2017
大气环境伤害判定评估技术方法
1范围
本标准规定了大气环境伤害判定评估的术语和定义、判定评估原则、判定评估一般要求、大气环境伤害检查与伤害确立、因果关系剖析、大气环境伤害实物量化和大气环境伤害价值量化等内容。

本标准合用于因违纪排污以及突发环境事件直接致使大气环境伤害的判定评估。

本标准不合用于因核与辐射所致大气环境伤害的判定评估以及因大气环境伤害致使的人身伤害和
财富伤害的判定评估。

2规范性引用文件
以下文件对于本文件的应用是必不行少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本合用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包含所有的改正单）合用于本文件。

GB 3095 环境空气质量标准
GB 30000.18 化学品分类和标签规范第18部分：急性毒性
环境影响评论技术导则大气环境
HJ/T 55 大气污染物无组织排放监测技术导则
HJ 192 生态环境状况评论技术规范
HJ/T 194 环境空气质量手工监测技术规范
HJ/T 332 食用农产品产地环境质量评论标准
HJ/T 333 温室蔬菜产地环境质量评论标准
HJ/T 373 固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）
HJ/T 397 固定源废气监测技术规范
HJ 589 突发环境事件应急监测技术规范
HJ 606 工业污染源现场检查技术规范
HJ 663 环境空气质量评论规范（试行）
NY/T 397 农区环境空气质量监测技术规范
《生态环境伤害判定评估技术指南总纲》（环境保护部环办政法〔 2016〕67号）
《生态环境伤害判定评估技术指南伤害检查》（环境保护部环办政法〔 2016〕67号）
3术语和定义
以下术语和定义合用于本文件。

大气环境伤害判定评估identification and assessment for atmospheric environment damage
判定评估机构依照规定的程序和方法，综合运用科学技术和专业知识，检查污染大气行为与环境伤害状况，剖析污染大气行为与环境伤害间的因果关系，评估污染大气行为所致环境伤害的范围和程度，
确立大气环境恢复至基线所需要支出的所有成本，量化大气环境伤害价值的过程。

1
DB35/T 1727 — 2017
污染大气行为Atmospheric pollution behavior
违纪排污或因突发性环境事件排放大气污染物的行为。

大气环境伤害atmospheric environment damage
因污染大气行为造成大气环境质量显然降落。

大气环境基线atmospheric environment baseline
污染大气行为未发生时，评估地区大气环境质量的水平。

虚构治理成本virtual disposal cost
依照现行的治理技术和水平治理排放到环境中的污染物所需要的支出。

4判定评估原则
合法合规
判定评估工作应恪守国家和地方有关法律、法例和技术规范。

严禁假造数据和故弄玄虚。

科学合理
判定评估工作应拟订科学、合理、可操作的工作方案。

判定评估工作方案中应包含严格的质量控制和
质量保证举措。

独立客观
判定评估机构及判定人员应该运用专业知识和实践经验独立客观地展开判定评估，不受判定评估委托方以及其余方面的影响。

判定评估机构及其工作人员应该与环境伤害利益有关方等无利害关系。

5判定评估一般要求
判定评估范围
时间范围：以污染大气行为发生时间为起点，连续到受损大气环境质量恢复至基线为止。

5.1.2 评估地区：综合利用现场检查、环境监测、遥感剖析和模型展望等方法，确立污染物迁徙扩散的
影响范围，或参照 HJ 2.2 评论范围进行确立。

判定评估事项
大气环境伤害判定评估事项依照《生态环境伤害判定评估技术指南总纲》（环境保护部环办政法〔2016〕67号）的要求，主要包含：
a)检查污染大气行为、大气环境伤害状况及基线确立；
b)判定污染物的性质；
c)剖析污染大气行为与大气环境伤害之间的因果关系；
d)确立大气环境伤害的范围和程度；
e)量化大气环境伤害价值。

2
DB35/T 1727 — 2017 判定评估工作程序
概括
大气环境伤害判定评估工作包含判定评估准备、大气环境伤害检查与伤害确立、因果关系剖析、大气环境伤害实物量化、大气环境伤害价值量化、报告编制。

大气环境伤害判定评估工作流程见图1。

判定评估准备
经过资料采集剖析、现场踏勘、人员访谈等方式，掌握污染大气行为以及大气环境伤害的基本状况
和主要特点，确立大气环境伤害判定评估的内容和范围，挑选大气污染物、评估指标和评估方法，编制
判定评估工作方案。

大气环境伤害检查与伤害确立
依据大气环境伤害判定评估工作方案，组织展开评估地区污染大气行为以及大气环境质量状况检查或
有关资料采集，并依据大气环境基线确立大气环境能否遇到伤害。

因果关系剖析
鉴于污染大气行为和大气环境伤害事实的检查结果，剖析污染大气行为与大气环境伤害之间能否存在
因果关系。

大气环境伤害实物量化
对照受损大气环境质量状况与基线的差别，确立大气环境伤害的范围和程度，计算大气环境伤害实物
量。

大气环境伤害价值量化
采用虚构治理成本法，量化大气环境伤害价值。

判定评估报告编制
编制大气环境伤害判定评估报告，同时成立完好的判定评估工作档案。

判定评估报告编制整体要求
判定评估报告的格式和内容要求拜见附录 A。

用于大气环境伤害司法判定目的的，报告格式拜见司
法现行有效的规范。

3
DB35/T 1727 — 2017
大气环境伤害判定评估拜托
判定评估准备资料采集现场踏勘人员访谈编制工作方案
基础信息检查
大气环境伤害检查污染行为检查
与伤害确立环境伤害确立
评估地区环境质量状况检查
基线确立
因果关系剖析污染物质同源性剖析迁徙路径合理性剖析
大气环境伤害
选择主要大气污染物确立伤害范围和程度实物量化
大气环境伤害
虚构治理成本法量化大气环境伤害价值价值量化
编制大气环境伤害判定评估报告
图1大气环境伤害判定评估工作流程图4
DB35/T 1727 — 2017 6大气环境伤害检查与伤害确立
大气环境伤害检查
基础信息检查
检查内容主要包含：
a)评估地区的惯例气象资料、地形地貌状况等自然条件；
b)评估地区未发生污染大气行为前近三年大气环境质量状况数据；
c)周边特别保护区、生态敏感区以及社会关注区等环境空气敏感区状况；
d)评估地区的空气质量标准及功能区划。

污染行为检查
违纪排污
检查内容主要包含：
a)污染源的种类、数目、地点和周边状况等信息；
b)污染排放时间、排放方式、排放去处、排放频次、环保设备运转状况和排污同意中大气污染物
同意的排放量等信息；
c)污染源排放的大气污染物种类、毒性等级、排放量和排放浓度、排放速率等信息。

突发环境事件
检查内容主要包含：
a)污染事件的种类、发生时间、地址、事发地的气象条件、事发地的地形地貌和周边状况等信息；
b)污染事件发生的原由；
c)污染物的种类、毒性等级、排放量、可能的迁徙转变方式；
d)应急处理工作的参加机构、职责分工、应急处理方案内容以及应急监测数据等信息。

评估地区环境质量状况检查
检查内容主要包含：
a)对于受损大气环境的文字与音像资料以及遥感影集、航拍图片等影像资料；
b)评估地区大气环境质量变化状况。

检查方法
检查依照 HJ 589、HJ606、HJ/T 55 、HJ 192、HJ/T 194 、HJ/T 373 、HJ/T 397 、NY/T 397、《生态
环境伤害判定评估技术指南伤害检查》（环境保护部环办政法〔 2016〕67号）有关规范进行。

取证资料
可采用司法、环保、气象等行政主管部门采用的拥有证明作用的数据、结果等检查取证资料。

大气环境基线确实定
基线确实定方法
基线确实定方法包含：
5
DB35/T 1727 — 2017
a)利用污染大气行为发生前发生地或影响地区近三年历史同期数据，即以污染大气行为未发生前
的状态为参照，历史数据的根源包含惯例监测、专项检查、环评文件资料等能反应评估地区发
生污染行为前的历史状态。

历史数据统计方法依照HJ 663 或进行；
b)利用未受污染大气行为影响的相像现场数据确立基线，即“比较地区”数据。

比较地区应与评估
地区的地理特点、气象条件、污染源散布等拥有可比性；
c) 依照现行有效的大气环境质量标准，包含国家、地方或行业大气环境质量标准如GB3095、HJ/T
332、HJ/T 333等，对于以上标准未包含的污染物，可参照TJ 36-1979中的相应值采用。

基线方法的选择
当基线确立所需数据充足时，优先选择 6.2.1 a ）和 6.2.1 b ），假如 6.2.1 a ）和 6.2.1 b ）不行行，可考虑选择 6.2.1 c ），且采用 6.2.1 c ）仅限于污染大气行为发生前，大气环境质量是达标的情况。

当
基线确立所需数据不充足时，可综合采用不一样基线确立方法并互相考证。

大气环境伤害确立
评估地区内大气环境中大气污染物浓度水平超出基线20%以上即可确立大气环境伤害。

7因果关系剖析
前提
应以存在明确的污染大气行为和大气环境伤害事实为前提。

次序
污染大气行为与大气环境伤害间存在时间先后次序，即污染大气行为发生在前，环境伤害发生在后。

污染物同源性剖析
经过采样剖析污染源、大气环境中污染物或次生污染物的成分、浓度、气味、同位素丰度等，采用
稳固同位素或放射性同位素和指纹图谱等技术，联合统计剖析方法，判断污染源、大气环境中污染物能否拥
有同源性。

大气污染物迁徙路径的合理性剖析
大气污染物迁徙门路可依照 HJ 2.2 介绍的模型来模拟各样气象条件、地形条件下的污染物在大气中输
送、扩散、转变和除去等物理、化学体制，以及利用空间剖析等方法剖析大气污染物的迁徙方向、影
响范围、浓度变化等状况，考证迁徙路径的合理性。

8大气环境伤害实物量化
以大气中大气污染物浓度为量化指标，综合利用现场检查、环境监测、遥感剖析和模型展望等方法，确立污染物迁徙扩散的影响范围和受损大气环境质量状况，对照受损大气环境质量状况与基线差别，确定大气环境伤害的范围和程度。

6
DB35/T 1727 — 2017 9大气环境伤害价值量化
一般要求
采用虚构治理成本法计算大气环境伤害价值，花费包含虚构治理成本、其余有关花费等。

大气污染物治理成本确实定
大气污染物单位治理成本确实定
实质检查法
经过实质检查，获取发生地或周边地域同行业同样或邻近生产工艺、产品种类、办理工艺的公司，治
理同样或邻近污染物，可以实现稳固达标排放的均匀单位污染治理成本。

包含能源耗费、设备维修、
人职薪资、管理费、药剂费等办理设备运转费及固定财富折旧费等有关花费，取近来一年花费作为单位治理
成本。

参照治理花费法
参照附录 B确立单位治理成本。

方法采用原则
单位治理成本确立优先采用实质检查法，其次采用参照治理花费法。

大气污染物排放量的计算
大气污染物的排放量指排污单位高出排污同意要求的大气污染物排放量或突发环境事件大气污染
物的排放总量。

大气污染物的排放量可经过实测法、物料衡算法、排污系数法等方法进行计算，有监测
数据者，优先考虑实测法，其次采用物料衡算法、排污系数法。

大气污染物虚构治理成本确实定
排放到大气环境中的大气污染物虚构治理成本，可用式（1）表示：
3
E d Q i c i (1)
i 1
式中：
E d——大气污染物虚构治理成本，单位为万元；假如排放到大气环境中大气污染物种类超出3种，按虚构治理成本数额从大到小排序，取前3种污染物进行加和；
Q i—— i 类大气污染物的排放量，单位为吨（t ）；
c i—— i类大气污染物的单位治理成本，单位为万元/吨。

其余必需合理花费
污染大气环境行为发生后，采纳必需、合理的阻断、去除、转移、办理和处理环境中污染物的举措
来减少或除去污染对大气环境的危害，所产生的污染控制、污染清理、应急监测、人员转移等花费以实
质发生花费为准。

污染控制、污染清理、应急监测、人员转移布置花费计算参照《突发环境事件应急处
理阶段环境伤害评估介绍方法》 9.1.1 、9.1.2 、9.1.3 、9.1.4 。

7
DB35/T 1727 — 2017
9.3 大气环境伤害价值的计算
采用虚构治理成本法量化大气环境伤害价值，应试虑评估地区大气环境功能区类型、环境质量水平、大气污染物的毒性以及对环境伤害程度。

大气环境伤害价值，按式(2) 进行计算：
E v E d S R E o (2)
式中：
E v——污染大气行为造成的大气环境伤害价值，单位为万元；
E d——大气污染物虚构治理成本，由公式（1）计算，单位为万元；
S——环境功能区敏感系数，依据评估地区的大气环境敏感程度选用S值，见表 1；
R——环境伤害调理系数，按式（3）进行计算；
E o——其余必需合理花费，单位为万元。

R=R1 2 3， (3)
×R ×R
式中：
R1——大气污染影响最远距离调理系数；
R2——主要大气污染物的毒性类型调理系数；
R3——因环境污染分散、转移人员调理系数。

R1、 R2、R3的取值见表 2。

表1 环境功能区敏感系数 S
S
特别保护区居住区文化区、乡村地域、商业交通居民混淆区等地区工业区5～ 7 4～ 5 3～5 ～ 3
1、特别保护区包含省级以上（含省级）自然保护区、景色名胜区、丛林公园、地质公园、湿地公园、重要湿地等
需要特别保护的地区。

2、S值可依据大气环境中大气污染物浓度水平超基线的比率进行取值：超20%～50%，取下限值；超50%～75%（含50%），取中值；超 75%（含75%）及以上，取上限值。

3、环保部对 S值有明确的新规定，则按新规定履行。

表2 环境伤害调理系数 R
环境伤害调理系数环境伤害范围和程度取值
R1 大气污染影响最远距离超出 5 km
小于 5 km（含 5 km ）类型 1 、类型 2的气体
R2 主要大气污染物的毒性类型类型 3 、类型 4的气体
类型 5 及其余气体
5万人以上
R3 因环境污染分散、转移人员1万人以上 5万人以下5000人以上 1万人以下5000人以下
大气污染物的毒性类型是依照进行分类。

8
DB35/T 1727 — 2017
附录 A
（资料性附录）
大气环境伤害判定评估报告的编制
基本状况
写明大气环境伤害判定评估拜托方、拜托判定评估事项和大气环境伤害判定评估机构；写明大气环
境伤害判定评估的背景，包含伤害发生的时间、地址、因由和经过；简要说明大气环境伤害发生地的社
会经济背景、环境敏感点、造成大气环境伤害的污染源、污染物等基本状况。

判定评估方案
判定评估目标
依照拜托方拜托判定评估事项，详尽写明展开大气环境伤害判定评估的目标。

判定评估依照
写明展开本次大气环境伤害判定评估所依照的法律法例、标准和技术规范等。

判定评估范围
写明展开本次判定评估工作初步确立大气环境伤害的时间范围和空间范围及确准时空范围的依照。

判定评估内容
写明本次大气环境伤害评估对象和大气环境伤害判定评估内容（大气环境伤害确立、因果关系剖析
和量化大气环境伤害价值等）。

判定评估方法
详尽说明展开本次大气环境伤害判定评估工作的技术路线及每一项判定评估工作所使用的技术方
法。

判定评估过程与剖析
大气环境伤害检查与基线确实定
详尽介绍污染大气行为检查和大气环境伤害检查方案，包含资料采集、现场踏勘、会谈走访、采样
剖析、质量控制等过程，基线确实定，明确能否存在污染大气行为，能否存在大气环境伤害及伤害种类
等。

因果关系剖析
详尽说明大气环境伤害判定评估中判定污染大气行为与大气环境伤害间因果关系所采用的技术方法。

详尽介绍因果关系剖析过程中所依照的证明资料，现场踏勘、监测剖析、模型计算等过程和结果。

9
DB35/T 1727 — 2017
大气环境伤害实物量化
详尽说明大气环境伤害实物量化所采用的评估方法，比较污染大气环境行为发生前后大气环境质量状
况，确立大气环境伤害的时空范围和伤害程度。

大气环境伤害价值量化
详尽说明大气环境伤害价值量化的计算所采用数据根源与依照。

判定评估结论
针对大气环境伤害判定评估拜托事项，写明每一项大气环境伤害的判定评估结论，包含大气环境损害确立结论、因果关系剖析结论和大气环境伤害量化结论。

特别事项说明
说明报告的真切性、合法性、科学性。

明确报告的所有权、使用目的和使用范围。

说明报告编制过
程及结果中可能存在的不确立性。

署名盖印
判定人署名，并加盖判定评估单位公章。

附件
附件包含大气环境伤害判定评估工作过程中依照的各样证明资料、判定评估实行方案、现场检查监测方案、现场检查监测报告与剖析报告等。

10
DB35/T 1727 — 2017
附
录 B
（资料性附录）
福建省大气污染物单位治理成本参照表
表给出了福建省大气污染物单位治理成本。

表 福建省大气污染物单位治理成本参照表
序 污染物 污染物名称
c i ，万元 / 吨
序
污染物 污染物名称
c i ，万元 /吨
号 类型
号 类型
1
二氧化硫
～
23
二甲苯
～
5～
2
氮氧化物
～
24
苯并（ a ）芘
1.2 × 10
5
无机
1.8 × 10
3
一氧化碳 ～ 25 有机烃、 甲醛 ～ 气态
4
氯气 ～ 26 碳氢氧化 乙醛 ～ 污染物
5 氯化氢 ～ 27 合物
丙烯醛 ～ 6 氟化物 ～ 28 甲醇 ～ 7 氰化氢 48～ 72 29 酚类 ～ 8
硫酸雾
～
30
沥青烟
～
无机
2～
9
铬酸雾
3.4 × 10
31
苯胺类
～
雾态
2
5.2 × 10
污染物
3 ～
10
汞及其化合物
2.4 × 10
32
氯苯类
～
3
有机碳氢
3.6 × 10
11 一般性粉尘 ～ 33 氧及其余 硝基苯 ～ 12 石棉尘 ～ 34 丙烯氰 ～ 13 玻璃棉尘 ～ 35 氯乙烯 ～ 14 炭黑尘
～ 36 光气 ～ 15 颗粒状 铅及其化合物 12～ 18 37
硫化氢 ～ 16
镉及其化合物
～12
38
氨
～
污染物
2～
17
铍及其化合物
5.9 × 10
39
三甲胺
～
2
9.0 × 10
恶臭
18
镍及其化合物 ～ 40 甲硫醚 ～
污染物
19
锡及其化合物
～ 41 二硫醇 ～ 20 烟尘
～ 42 二甲二硫 ～ 21 有机烃、碳氢 苯 ～ 42
苯乙烯
-3
～
9.5 × 10 22
氧化合物
甲苯
～
44
二硫化碳
～
1、大气污染物单位治理成本检查年限为 2016年至2017年，未来可依据当年物价水平进行调整。

2、苯并（ a ）芘为苯并（ a ）芘毒性等效浓度计算所得排放量。

11
DB35/T 1727 — 2017
参考文献
[1]TJ 36-1979工业公司设计卫生标准
[2]《环境伤害判定评估介绍方法（第Ⅱ版）》（环境保护部环办〔2014〕90号）
[3]《突发环境事件应急处理阶段环境伤害评估介绍方法》（环境保护部环办〔2014〕118号）
[4]《对于生态环境伤害判定评估虚构治理成本法运用有关问题的复函》（环境保护部环办政法函〔 2017〕1488号）
_________________________________
12。