日本乡村地区色彩管控体系和特点解析

International Perspective
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DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS
VOL.39 NO.6 JUN. 2021
小城镇建设
2021年 第39卷 第6期
————————————————————————————————————————————————————————作者简介：刘隽瑶，中国城市规划设计研究院深圳分院规划一所城市规划师，中级规划师。

柯珂，中国城市规划设计研究院深圳分院规划二所城市规划师，中级规划师。

龚志渊，中国城市规划设计研究院深圳分院规划一所主任规划师，高级规划师。

日本乡村地区色彩管控体系和特点解析
刘隽瑶 柯 珂 龚志渊 石 蓓
摘要：色彩是城乡风貌的重要组成要素，对塑造空间视觉效果、表达城乡特色有重要作用。

我国乡村地区在快速城镇化过程中风貌景观受到很大冲击，基于传统营建理念的、与环境协调的色彩构成方式受到挑战。

日本自2004年实施《景观法》以来，在城乡景观计划中延续20世纪70年代以来逐步发展成熟的色彩规划理念与方法，形成了法制化、标准化、协调化的色彩规划管控体系，对于日本乡村地区的景观修复和美丽国土建设有重大意义。

本文试图解读《景观法》实施以来日本乡村地区色彩规划的管控特征和要点，以期对我国乡村地区色彩管控和风貌引导有所借鉴。

关键词：乡村风貌；色彩规划；色彩管控；日本
doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2021.06.012 中图分类号：TU984.3/.7文章编号：1009-1483（2021）06-0100-08 文献标识码：A 
Analysis of Color Control System and Characteristics in Rural Areas of Japan LIU Junyao, KE Ke, GONG Zhiyuan, SHI Bei
[Abstract] Color is an important part of urban and rural landscape, which is of great significance to shape the visual effect of space and express the characteristics of urban and rural areas. In the process of rapid urbanization in China, the landscape of rural areas is greatly impacted, and the color composition based on the traditional construction concept and coordinated with the environment is challenged. Since the implementation of 'Landscape Law' in 2004, Japan has continued the color planning concepts and methods in urban and rural landscape planning since the 1970s, and formed a legalized, standardized and coordinated color planning management and control system, which is of great significance to landscape restoration and beautiful land construction in rural areas of Japan. This paper attempts to interpret the management and control characteristics and key points of color planning in rural areas of Japan since the 'Landscape Law', in order to provide reference for color management and landscape guidance in rural areas in China.
[Keywords] rural landscape; color planning; color management; Japan
1 我国乡村地区的特色危机和色彩问题
改革开放以来，我国城镇化经历了一个起点低、速度快、与工业化和全球化同步推进的发展过程，使得我国在社会、经济、文化等诸多层面发生了颠覆性的转变。

反映在城乡空间环境上，由于规划思想、设计理念、建筑材料、施工技术等的改变，我国城乡风貌发生了翻天覆地的变化。

城市空间方面，城市用地规模的快速扩张使得决策者和建设者来不及精心经营城市，模式化的新城新区建设造成了“千
城一面”现象。

乡村空间方面，求新求变的思想及对传统文化的不自信，使得村庄地区原有的“向天法地、取乎自然”的村落营造理念，以及建造技术与建造材料都发生了根本变化，导致绝大部分乡村地区的传统风貌发生了“类城市化”，千村一面、万村一貌、拆旧建新、新旧不协调的“特色危机”已成为共性问题。

在乡村风貌危机中，建筑材料和色彩的不协调是众多显性问题之一，但由于色彩对视觉传达效果
图1 浙江省丽水市松阳县某村庄
图2 浙江省衢州市龙游县某村庄
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102 DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS VOL.39 NO.6 JUN. 2021小城镇建设2021年 第39卷 第6期具体的指导和管控要求，主要内容是对不同景观区
域内的建筑物、构筑物等提出相应的管控要求。

色
彩管控作为行为限制事项的重要组成部分之一，是
景观计划中一般都包含的内容。

以奈良市景观计划为例，规划以建设被绿色生
态所环绕、历史与现代生活互相融合的城市景观为
建设目标[2]。

规划根据地域特点将奈良市划分为4
个地域和9个区域，并慎重考虑各个区域的景观特
点和发展要求，针对性的提出建筑物、广告牌等的
行为限制事项和设计导则。

这些设计导则的重要组
成之一就是色彩管控，包括分区域的建筑物色彩导
则和广告牌的色彩导则，并从色相、明度、彩度三
个方面对色彩引导提出具体要求。

在《景观法》的推动下，截止到2020 年3 月，
日本一共成立了769 个景观行政团体，其中604 个
景观行政团体编制实施了具体景观计划，占总团体
的79.6%[3]。

另外，根据一项2013 年的研究显示，
在实施了景观计划的行政团体中，对色彩进行管控
与引导的团体比例达到80%，截至目前该比率应该
还在不断上升[4]。

同时，日本色彩规划进一步向乡
村地区推广和延伸，截止到2020 年3 月，在769个
景观行政团体中共有225个町村行政团体（町的规
模可以相当于我国的镇），占总团体的29.2%。

该
比例在过去几年有明显提升，可见色彩管控已从日
本城市地区逐步推广到乡村地区。

3 日本乡村地区色彩管控特征
与东京、京都、奈良等都市型地区编制专项型
色彩规划，或者在景观规划中编制色彩专章不同，
日本乡村地区的色彩规划一般较为简略。

其编制过
程通常简化了色彩调研工作，主要采取普适性的规
划经验或者传导上位规划的色彩导向来进行引导，并
通过景观计划中的“行为限制事项”进行简单扼要的
色彩控制。

这一方面简化了规划编制所需的专业人员
与工作时长，另一方面也易于遵守和管理，对于我国
普通乡村地区的景观和风貌控制具有一定借鉴意义。

笔者通过分析多个日本乡村景观计划中的色彩规划
与指引内容，总结出以下三项特征（见表1）。

3.1 协调化的色彩取向
色彩调和思想是色彩地理学的核心思想之一，
广泛应用在日本的色彩规划实践中。

王冠一等认为
“色彩调和思想全面表现在日本城市色彩规划的规
划目标、设计基准、规划范围和规划对象等方面，
各城市通过色彩整体调和、建筑外立面色彩自调和、
建筑材料的使用引导、公众参与和思想传播等方法
充分实现了色彩协调的原则与目标”[17]。

与城市色
彩环境以人工色彩占主导要素不同，乡村地区由于
建筑密度与高度普遍较低，其色彩以自然色彩为主、
人工色彩为辅。

色彩调和思想的应用也由城市色彩
规划中人工色彩之间的调和，转为人工色彩与自然
色彩的调和。

中日乡村地区在色彩的基调上高度一致。

首先，
村庄聚落一般都置于森林、田园或草原形成的绿色
背景中，绿色是大部分乡村地区的主色调。

其次，
占比较高的为蓝色调，一般由天空、河湖海等组成。

也有部分乡村地区，由于种植的花卉或季节性变色
的观叶树种，会带来红色、黄色等丰富色彩。

整体
而言，乡村所处的自然环境一般呈现绿色、蓝色为
主的高纯度特征。

表1 乡村景观计划选取案例情况统计表
地区县町村
面积
（平方公里）
人口
（人）
人口密度
(人/平方公里）
景观计划
实施时间
北海道
美瑛町677.1611704（2005.3统计）17.282015年3月
长沼町168.3610545（2020.9统计）62.632008年4月
黑松内町345.472703（2021.1统计）7.822009年4月东北宫城县松岛町54.0413646（2021.1统计）252.522014年3月关东群马县昭和村28.177166（2021.1统计）254.382015年4月中部岐阜县白川村356.551565（2021.1统计） 4.392008年3月近畿和歌山县高野町137.082880（2021.1统计）21.012009年3月中国岛根县津和野町307.097059（2021.1统计）22.992009年4月四国高知县四万十町642.0616433（2021.1统计）25.592018年7月
九州
宫崎县椎叶村537.292554（2020.1统计） 4.752012年6月
冲绳县
宜野座村31.306166（2020.7统计）197.002011年10月
今归仁村39.879613（2006.3统计）241.112013年3月
图3 和束町与津和野町乡村实景
7.5YR10YR
2.5Y10Y
2.5GY10GY
N5N6N7.5 4 孟塞尔颜色系统色彩表示示意图
5 长沼町景观计划中色彩管理规定
色相
明度彩度5.0R~2.4GY
（红、红黄、黄、黄绿系统）7以下
4以下
2.5GY~4.9R
（绿、蓝绿、蓝、蓝紫、紫、
紫红系统）
3以下
规划的适用区域
马追丘陵町全域
绿、蓝绿、蓝、蓝紫、紫、紫红系统
红、红黄、黄、黄绿系统
5R ：红色系统0 ← 彩 度 → 47↑明度 ↓0
7↑明度 ↓0
7↑明度 ↓0
7↑明度 ↓0
7↑明度 ↓0
0 ← 彩 度 → 4
0 ←彩 度→ 3
0 ←彩 度→ 30 ← 彩 度 → 4
5G ：绿色系统
10YR ：红黄系统5B ：蓝色系统
2.5Y ：黄色系统
蓝色虚线是马追丘陵、红色点线是长沼町镇区、平地农村
分别允许的颜色。

2.5GY
5.0R
999
99
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106 DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS VOL.39 NO.6 JUN. 2021小城镇建设2021年 第39卷 第6期如美瑛町在景观计划中明确规定，行为申报的附件
包括位置图（比例尺1:2500）、现状照片、平面图（比
例尺1:200）、立面图（比例尺1:200）、效果图（需
附上外墙、屋顶等色彩的说明）等说明施工内容的
详细图纸。

景观行政团体在收到申报书后，对照景
观计划中的景观形成基准进行审查，需在30日内给
出认定符合或者劝告修改的结论，如认为有必要也
可开展说明会向周边居民进行事前情况说明。

村民
或行为主体如收到修改劝告，需按建议修进行设计
变更，只有再次经审批合格后才可施工。

另外，对
景观风貌有特殊影响的大规模建筑物、重要节点建
筑等的设计方案，在行为申报前一般还要求进行“事
前协议”，景观行政团体会召开会议对设计方案的
配置、绿化、色彩及其他方面提出建议，行为主体
采纳建议后再提交《行为申报书》。

例如，长沼町政府在收到《行为申报书》后会
根据景观计划相关内容对行为进行审查，给出不劝
告（即通过）、要求说明（召开说明会对周边相关
居民或主体进行情况说明）、劝告（解释和建议）
和变更命令（直接的修改要求）等审查结果。

如结
果为不劝告有可能在30日的审批周期基础上缩短
批准时间；而如需更改设计则行为主体应变更设计
后提交修改成果，这种情况下政府有可能将审批时
间延长至90日（见图6）。

4 对我国乡村规划的借鉴意义
日本色彩研究和实践起步较早，是国际上公认
的色彩规划发展最早、体系最成熟的国家之一，在
《景观法》和景观计划的实施框架下，日本色彩规
划形成了以完整的色彩调查研究方法和协调化的色
彩取向为基础、以景观计划为管控载体、以规范化
的色彩体系为工具、以景观行政团体为实施管理主
体、以行为限定和申报流程为保障的完整体系，因
此得以快速在日本城乡地区景观保护和建设中得到
推广。

目前，我国乡村地区在乡村振兴战略深化落实
和国土空间规划体系改革的大背景下，正在抓紧编
制“多规合一”的实用性村庄规划。

《国家乡村振
兴战略规划（2018—2022年）》提出建设生态宜
居的美丽乡村，要求“科学规划村庄建筑布局，大
力提升农房设计水平，突出乡土特色和地域民族特
点”；自然资源部印发的《市级国土空间总体规划
编制指南（试行）》也特别提出“保护自然与历史
文化，塑造具有地域特色的城乡风貌”，要求“对
乡村地区分类分区提出特色保护、风貌塑造和高度
控制等空间形态管控要求”，基于地域特色的乡村
风貌管控已经成为国土空间规划背景下村庄规划的
必要内容。

本文借鉴日本乡村地区景观计划中有关
色彩的管控内容和特征，对我国乡村风貌管控中的
色彩内容提出以下几项建议，以期能形成简单易操
作的色彩指引。

一是形成易于推广的建筑色彩范围。

考虑到中
国幅员辽阔、不同地域的乡村特征有很大差别，可
以先结合各地区历史文化名村和传统村落等的研究
成果，提取具有当地传统特色的、与自然环境相和
谐的色彩取向，结合实际建设情况进行适应性调整
后作为该区域可以通用的色彩引导方向，并可作为
对乡村地区风貌管控的原则与要求考虑纳入市县国
土空间规划。

二是建立易于操作的色彩标准系统。

一方面，
这需要国家对建筑、建材和相关行业现有的多种色图6 长沼町景观计划行为申报管理流程图
※1不劝告的情况下，政府有可能缩短这个期间。

此外，如果发出变更命令，则政府有将批准日期延长至上限90日的情况。

※2不服从变更命令时，可能会命令恢复现状。

在行为申报30日后才可开始实
施行为※1
设计的变更
※2
说明会等
修改建议规划审查
变
更
后
行
为
的
实
施
行
为
的
申
报
事
前
协
议
要求向周边
居民说明
变更命令
劝告
不劝告
国际视野
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彩标准进行强制性的统一，要求建筑、建材色彩标识与《中国颜色体系GB/T 15608—2006》《建筑颜色的表示方法GB/T 18922—2008》（两者均采用了色调、明度和彩度作为颜色的三维坐标）进行衔接。

另一方面，市县国土空间规划和村庄规划中对于色彩的引导要求也可以与国标保持一致，沿用基于色调、明度和彩度的显色标识体系，同时借鉴日本经验，采取数值范围和色卡两种表示方法，达到既准确表达又易于理解和使用的效果。

三是推进精细化的农村建设管理。

借国土空间规划体系和村庄规划调整机遇，加强农村风貌和景观方面的法规和行政管理体制建设。

完善村庄规划建筑风貌管控内容和管理实施程序，完善村民建房审批程序，将包括建筑色彩在内的建筑风貌管控要求作为村民建房审批的强制性管控内容予以实施。

另外，考虑到村庄建筑形式和材料相对简单，各市县可以结合当地农村住房建设和通用案例图集，向民众免费发放手册，推荐符合当地传统风貌的住房形式、建筑材料及色彩样式。

乡村的色彩问题最终需要依靠全民关注和参与来解决，希望对于乡村色彩问题能有更多更深入的研究，以促进我国乡村地区保持和修复传统风貌，留住中华文化中的美丽乡愁。

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收稿日期：2021-03-07
（本文编辑：曲亚霖）。