关于加强非公企业党建工作的调查与思考

关于加强非公企业党建工作的调查与思考作者：于瀚涛王相府张旭
来源：《新长征·党建版》 2013年第10期
于瀚涛王相府张旭
德惠市委围绕如何“夯实党在非公企业的执政基础”问题深入思考，努力实践，在非公党建工作方面做了积极探索。

一、非公企业党建基本情况
（一）非公企业基本情况
根据调查，德惠市共有非公企业2741 家，其中从业人员8 人以上的1839 家，规模以上18 家。

建立非公企业党组织59 个，管理党员363 名。

这些企业里面既有本地企业，又有招商引资企业，广泛分布在种植养殖、农产品加工、食品生产、服装日杂等各行各业各领域，覆盖了城乡基层，对经济社会的影响力越来越大，已经成为党的执政基础中的重要组成部分。

（二）非公企业党建工作实绩
近年来，德惠市委对非公企业党建工作始终高度重视，认真落实长春市委组织部的各项工作要求，在党工团建设、百日攻坚战、创先争优和开展基层组织建设年等各项活动中都把非公领域作为重点地带来部署，保证了非公经济领域党建工作的健康开展。

1.加强领导，明确工作思路，找准行业党建工作着力点。

德惠市委根据全市“两新”组织迅速壮大的实际情况，在组织部内成立了“两新”组织管理办公室，具体负责“两新”领域党建工作相关业务工作，抽调相关部门人员组成，与组织科合属办公。

非公企业党委由办公室直属管理。

以“打造现代企业文化、维护企业职工权益、创新企业活动载体”为工作主线，按照非公有制企业发展和党组织建设的现实需要，从找准党组织和党员发挥作用的结合点上下功夫。

按照“行业建党行业管”的思路，确定了“在纳税人协会建立党总支、在协会党总支下建立行业党支部”的工作模式，由行政主管部门及协会党组织负责，指导相关职能部门党组织结合行业特点，发挥非公企业党组织、党员的作用，在协会开展活动的同时开展党内活动。

2.加强指导，试点先行，多点突破形成非公党建合力。

先行试点，确保工作扎实起步。

以布海镇、朱城子镇、大青咀镇三个乡镇为试点，由布海地税分局牵头，联合企业法人、个体工商业者建立普及税法协会，成立德惠税务布海普及税法协会党总支，吸纳科信公司、徐老扁食品酿造公司等非公企业，把从事相同、相近行业生产的党员优化整合，按企业类型、地域区划、行业类别，成立了33 个党支部。

严格程序，确保组建规范操作。

重点把握“三个关键环节”：一是召开会议研究，市委专门派出工作组与地税局党委召开专题会议讨论建立企业协会党组织的设想和工作程序；二是依法组建“德惠税务普及税法协会”，为建立协会党组织打下坚实的工作基础。

三是召开选举大会，派出工作组，指导地税局
党委筹备成立协会党总支的选举大会，通过“两推一选”的方式选举产生普及税法协会党总支
和组织负责人，开展工作。

多点突破，形成非公党建合力。

一是变“联建”为“帮建”，破除了建立党组织的体制障碍。

针对个别规模较小、党员数
量不足，不具备组建党组织条件的非公企业，采取“跨行业领建”、“行业内联建”的方式，
建立联合党组织，由党总支从相关党支部选派业务相近的党员到该企业帮助建党，待企业党员
队伍壮大后逐步撤出。

二是变“组建”为“引建”，激发了非公企业党组织的内在活力。

从提
升非公企业党建工作规范化水平入手，按照“找准亮点树一批、选准方式促一批、扫除盲点建
一批”的原则，引导非公企业建立党组织。

三是变“迫建”为“要建”，极大转变了业主的态度。

在党总支组建之初，个别企业主并不积极，对于党组织工作认识不清，加入协会党支部也
只是为了了解税务工作，与税务部门处理好关系。

针对这一现象，市委积极发挥党总支的引导
作用，一方面引导总支加强与企业主的沟通联系，推选优秀党员业务骨干兼任企业党建指导员，一方面与基层党委协调加大政策扶持力度，提供优越条件为企业增收打基础，赢得了企业主的
信任。

四是变“普建”为“创建”，活跃了企业政治文化生活。

协会党组织建立后，通过协会
拉近了党组织与广大私营业主、党员业主和企业党员的联系，为非公企业开展社会公益活动及
文体活动搭建了平台。

业主主动关心支持党建工作，开展社会活动，让职工和周边群众深刻感
受到党和社会的温暖，巩固了党在非公领域的社会基础。

3.加强管理，主抓“四个关键”，提高凝聚力和向心力。

一是抓联络。

向建立党组织的企业派驻了指导员，向无党员及有个别党员暂不具备组建党
组织条件的非公企业派驻了联络员。

这些人都是乡镇（街道）的副职或组织委员，他们经常深
入企业，宣传党的方针政策、对企业主进行教育引导、组织开展各种活动。

二是抓培养。

把培养壮大非公企业党的力量作为一项重点工作来抓，不断加大对企业员工
的宣传教育力度，几年来，培养党的积极分子100 多人，发展新党员50 多人。

三是抓共建。

和市总工会一道，依托乡镇党委对所辖非公企业探索开展了“党工共建”活动。

目前，全市非公企业中建立工会组织1100 个，在企业中尽可能实现工会主席与党组织负
责人“一肩挑”。

四是抓典型。

为带动全市非公企业快速发展，在非公经济领域中组织开展多种主题实践活动，先后涌现出德大公司、惠顺服装厂、江水人家米业等多个具有一定影响力的先进企业和个
人典型。

通过典型的示范宣传，对全市的企业发展起到了促进作用。

尽管德惠市非公企业党建工作取得了很大成绩，但还存在着“四难四不”问题：一是建立
组织难，企业积极性不高；二是开展活动难，党组织力量不强；三是党员管理难，队伍形象不
鲜明；四是发挥作用难，党务经验不丰富。

二、加强非公企业党建工作的建议
（一）抓组建，扩大党的工作覆盖面。

一是提高企业负责人对党的认识。

非公企业是法人
负责制，负责人的态度至关重要。

积极做好宣传教育工作，加强与企业负责人的沟通，提高党
性意识，争取对党的工作的支持与配合。

建立相关激励机制，增强企业负责人的参与积极性。

二是创新组建形式。

深入总结村企联建、企企联建、行业建党等组建经验，组织召开经验推广
会和集中组建大会，帮助非公企业党组织解决组建过程中遇到的启动经费等方面的困难，解除
后顾之忧。

对于暂不具备组建条件的，通过“双向选择”的方式，向企业派驻党建工作指导员、联络员，做到“哪里有非公企业，党的工作就开展到哪里”，为将来组建党组织创造基础条件。

三是解决好党员管理关系混乱问题。

以协会党总支为依托，严格支部工作职责，对党员管理关
系进行明确，处理好直接管理和双重管理问题。

按照地税部门负责直接管理、各支部按属地管
理原则，由所属乡党委协助党务管理，
（二）抓管理，创建先进基层党组织。

建议按照“一个好书记、一个好思路、一套好制度、一个好阵地、一个好机制”的“五好”标准，规范党组织运行，加强党的建设工作，为非公企
业党组织晋位升级打下坚实基础。

（三）抓活动，增强党组织活力。

一是处理好党组织活动与企业生产经营的关系。

企业的
第一要务是追求利益，党组织的活动无论在时间上，还是在影响上，都不能与企业的生产经营“碰车”。

应以“双强六好”（发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党
组织班子好、党员队伍好、社会反映好）为标准，尽量利用业余时间，选择有利于增强党组织
凝聚力、发挥党员示范带动作用、促进企业增产达效的载体活动，让企业负责人认可。

二是处
理好党组织活动与党员实际需要的关系。

非公企业中的党员来源复杂，层次不一。

组织活动要
深入了解党员的所想、所需、所求，党员需要什么，党组织就开展什么活动，让党员有动力、
想参与，感受到党组织的存在和温暖，强化党员的主人翁意识，提升活动效果，让党员满意。

三是处理好党组织活动与职工认同感的关系。

职工是非公企业的主体。

党组织开展活动，职工
就是观众，就是裁判。

活动开展得怎么样，直接关系到党组织在职工中的形象。

非公企业党组
织要从思想上跳出“就党建抓党建”的框框，多开展劳动技能竞赛、“我为企业支一招”等有
创意、有特色的活动，体现出非公企业党组织的战斗堡垒作用，体现出党员的先锋模范作用，
赢得职工的拥护。

责任编辑/李文。