科技创新工作中期评估报告

科技创新“十四五”规划实施
中期评估汇报
近年来，我市以加快实现高水平科技自立自强为目标，充分发挥创新引领发展第一动力的作用，加大关键核心技术攻关，转化重大科技成果，优化创新资源配置，培育壮大创新主体，深化科技体制改革，加快东西部协作科技合作，完善科技体系建设，推动以科技创新为核心的全面创新，为我市高质量发展提供强有力的科技支撑。

一、规划实施总体进展情况
（一）主要目标指标进展
本市或本单位承担的主要指标和章节指标的实现进度、预期展望及相关说明等。

1.强化企业科技创新主体地位。

促进各类创新要素向企业集聚，发挥企业家在技术创新中的重要作用，围绕新一代电子信息、新材料、智能制造、医药与生命健康等产业，牢固树立科技招商理念，主动吸纳发达地区优质创新资源，鼓励企业创新发展，引进培育一批科技型企业，我市共有高新技术企业X家，专精特新企业X家，科技中小型企业X家。

2.推进科技创新平台建设。

围绕主导产业重点领域，推动重大科研基础设施建设，支持企业以多种模式建立科技研发机构，2023年我市XX有限公司、XX有限公司建立市级工程技术研究中心。

现我市共有省级工程技术研究中心X家、
市级工程技术研究中心X家，成立市级新型研发机构X家，共成功打造省级技术创新专业镇XX个。

2022年我市成功获批建设农业科技园区，目前正在抓紧建设当中。

3.积极推动企业技术改造。

营造优良技改投资环境，为企业提供全方位保姆式的服务，协调解决项目建设中的具体困难和问题，切实帮助企业解決立项、环评、安评、用地等审批环节中的实际问题，进一步加大项目指导、服务等工作力度，营造最佳的投资建设环境，引导我市企业家通过不断实施技术改造，增强企业发展后劲，提升工业的整体竞争实力。

4.加强知识产权创造保护。

建立知识产权信息公共服务平台，培育了一批知识产权数量和质量较高、知识产权保护和运用能力强的优势企业。

截至2023年8月，我市拥有有效发明专利X件，其中高价值发明专利拥有量X 件，有效注册商标量XX件。

5.促进科技金融深度融合。

印发《XX管理办法》，持续推进“中小微企业贷款风险补偿基金”工作，切实帮助科技企业解决融资难、融资贵问题，截至2023年，累计为X家企业发放基金贷款XX万元。

6.推行科技特派员制度。

我市积极引导城市科技特派下乡，推动科技特派服务乡村，目前我市共有市级农村科技特派员XX名，省级以上农村科技特派员XX名，以“科技特派员+项目”立项XX项，有效解决乡村科技人才不足难题。

7.优化营造创新环境。

我市先后出台《关于加快培育发
展高新技术企业的实施意见》《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》《培育发展高新技术企业行动计划（2022-2025年）》等一系列政策措施优化创新环境，支持科技创新平台建设、高新技术企业培育、成果转化等科技创新活动。

（二）重大战略任务进展
1.推动申报高新区。

在上级部门指导下，坚持创新赋能，推进绿色发展，打造新型城镇创新驱动发展核心区、推动我市经济高质量发展。

（以下要加上具体实施的工作情况）
2.创建农业科技园区。

2023年我市成功获批建设农业科技园区，着手打造具有黑色玉米等产业前端技术研发，中端产品加工和后端销售服务和休闲旅游功能，按照生产、加工、物流、销售、研发、产业融合等全产业链条布局思路，集聚农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训等多种功能的农业科技园，目前园区正在抓紧建设当中。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战
（一）外部环境变化情况
一是科技招商受影响，过去三年疫情的严重冲击带来了巨大压力，企业投资意愿降低、投资力度下滑、投资进度减缓的情况依然严峻，投资者对项目投资抱着慎之又慎的态度，导致投资者对已初步明确投资意向的项目在最后洽谈阶段产生摇摆。

二是随着经济进入快速复苏的轨道，高新技术企业产品需求大幅提升，原材料和能源顺势涨价，造成科技型
企业资金流不畅、通货膨胀等风险。

在多重市场压力下，我市多数企业生产工艺和生产技术不够先进、竞争能力不具优势，制约了全市产业领域突破性发展。

（二）完成本市区或本单位承担任务面临的主要问题和挑战
当前，科技创新工作面临新形势、新挑战、新任务，科技发展非常迅猛，科技竞争日益激烈。

加快实现高水平科技自立自强，加快建设科技强国。

并对完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略等作出专门部署。

观察大势，谋划全局，深化改革，全面发力，推动我国科技事业发展。

我市科技创新工作面临大有作为的战略机遇，也面临着前所未有的重大挑战。

总体上看，我市对“十四五”规划实施进展顺利，大部分指标能够按规划预期完成，但仍有个别指标完成不够理想，一些长期积累的问题得不到有效解决，并且出现了一些新情况、新问题。

培育高企方面：一是培育周期长。

培育一家高新技术企业至少需要2-3年；二是申报条件高。

有国家高新技术领域限制，且对企业的研发活动、科研人员、成长性、知识产权等方面要求高；三是影响因素多。

受市场影响，大部分企业财务数据不理想，影响企业成长性，导致企业评分不高。

创新平台方面：全市仅有个别企业建立了工程研究中心、技术中心；科技企业孵化器仍处于省级阶段，市内大学科研院所、实验室等重大科技创新平台偏少。

三、进一步推进规划实施的对策建议
（一）下一步工作考虑
我市将秉承“服务企业、促进发展”的宗旨，结合行业特点和实际需求，采取多种方式，创新服务方式，加强科技创新服务。

具体包括：一是加强政策宣传和指导，联合税务、金融等部门到企业进行研发费用加计扣除、高企税收优惠、科技金融等政策进行全方面宣传辅导；二是加大财政投入力度，设立科技创新专项资金，发挥财政资金的引导作用，激励企业开展研发活动，建立研发机构，进一步提高自主创新能力；三是促进企业与高校深度产学研合作，充分利用各类资源，推动科技成果转化；四是组织申报各类科技计划项目，参与各类科技创新竞赛、科技展等活动。

五是深入推行科技特派员制度，围绕主导产业、特色产业，开展新技术试验示范、指导培训，促进技术推广和成果转化，以产业发展为乡村振兴提供有力支撑。

（二）对策建议
支持高新技术产业开发区申报。

推动高新区“以申促建”效果明显，但优势仍不突出，请求继续予以大力支持指导，力争今年申报成功。