丽水市生态文明建设指标体系及考核办法

丽⽔市⽣态⽂明建设指标体系及考核办法

丽⽔市⽣态⽂明建设指标体系及考核办法

为贯彻落实市委⼆届九次全会精神，切实推进我市⽣态⽂明建设，建⽴全⾯科学客观的指标体系和⼯作考核办法，根据《丽⽔市⽣态⽂明建设纲要（2008—2020）》有关要求，现就我市⽣态⽂明指标体系建设及⼯作考核提出如下意见：

⼀、指导思想、基本原则和考核内容

（⼀）指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《丽⽔市⽣态⽂明建设纲要（2008—2020）》提出的任务要求，建⽴科学合理的考核评价体系，对全市⽣态⽂明建设的重点任务进⾏量化，把⽣态⽂明建设与“六城联创”相结合，与⽣态市建设相结合，与经济社会发展相结合，明确⽬标，各负其责，不断优化⽣态环境，发展⽣态经济，弘扬⽣态⽂化，努⼒使丽⽔成为全国⽣态⽂明建设先⾏区和⽰范区。

（⼆）基本原则

1、⽴⾜实际和着眼长远相结合原则。充分考虑我市实际发展现状，提出符合实际的指标数据，同时结合考虑⽣态⽂明建设的动态进程，以发展的眼光来设定远期指标。

2、定性要求与定量要求相结合原则。⽣态⽂明建设内容丰富，涉及政治、经济、⽂化、社会等⽅⽅⾯⾯，在具体的实践中，要

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把市委关于建设⽣态⽂明的决定进⾏任务化和指标化，使⽬标更加明确，操作更加到位，不断丰富建设成果。同时，要以⽣态⽂明引导社会进步，从战略⾼度推进区域发展⽅式转变，加快建设资源节约型环境友好型社会，不断增强城市的可持续发展能⼒。

3、分步实施和分段监测相结合原则。按照《纲要》的部署，将⽣态⽂明战略⽬标分阶段来考核，按每个阶段完成⽬标情况进⾏监测，现阶段主要量化⾄2012年的指标任务。

（三）考核内容

本考核主要针对各县（市、区）的⽣态⽂明发展⽔平，着重从宏观层⾯引导⽣态⽂明建设，同时也监测全市整体推进情况。

⼆、指标体系构成

⽣态⽂明发展⽔平指标包括⽣态经济、⽣态集聚、⽣态设施、⽣态涵养、⽣态⽂化等5个⽅⾯，共33项指标，意在从整体上监测全市⽣态⽂明建设进程及⼯作成效（具体指标见附表）。

1、⽣态经济。主要从地区⽣产总值、⼈均地区⽣产总值、财政总收⼊、地⽅财政收⼊、城镇居民⼈均可⽀配收⼊、农民⼈均纯收⼊等指标反映经济可持续发展状况。

2、⽣态集聚。主要从⼭区农民异地转移、整村搬迁、城镇化、城镇登记失业率、省（市）级农业龙头企业数、4A级以上景区建设、园区及功能区产值占⽐等⽅⾯反映⼈⼝、资源及产业集聚状况。

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3、⽣态设施。主要以固定资产投资、城市污⽔集中处理、农村污⽔集中处理、⼯业固物综合利⽤、城镇⽣活垃圾⽆害化处理、农村⽣活垃圾⽆害化处理等⽅⾯指标反映⽣态设施建设状况。

4、⽣态涵养。主要从单位GDP能耗、COD排放量、SO2排放量、森林覆盖率、城市绿化率、空⽓质量优良天数、地表⽔环境功能区⽔质等⽅⾯指标反映环境质量状况及保护成效。

5、⽣态⽂化。主要包含⽂化产业增加值占GDP⽐重、⼗五年教育普及率、创建卫⽣强县、创省级⽣态县（市、区）、创省级⽣态乡（镇）、创市级⽣态⽂明村等指标。

三、具体考核办法

1、基本分为100分。

2、为使考核评价⼯作在⼀致化的状态下进⾏，将各指标统⼀进⾏⽆量纲化处理，其中达到或完成任务的给与该项分值；未达到或完成任务的该项不得分。除有特殊说明外，其它指标超额完成的均不加分。

3、以各指标项的累计得分作为考核最后得分，总分100分以上（含100分）为优秀；85分以上（含85分）为合格；85分以下

为不合格。

4、该办法⽤于各县（市、区）的⽣态⽂明建设⼯作考核。

5、本办法分阶段考核，第⼀阶段为2010－2012年，三年考核⼀次，并根据考核结果进⾏表彰。根据⽬标，每年度各县（市、区）组织⾃查，并将结果上报市委办。

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四、保障措施

（⼀）强化组织保障，完善⽬标考评机制。⽣态⽂明建设是⼀项长期⽽系统的任务，涉及全市经济社会的⽅⽅⾯⾯，要进⼀步加⼤领导和统筹⼒度，各级党委、政府要成⽴相应组织机构，形成市委、市政府统⼀领导，各区、县(市)分级实施，各部门相互协调，上下良性互动的推进机制。要建⽴考核⼯作领导⼩组及办公室，把⽣态⽂明建设任务纳⼊⼲部政绩考核体系，并不断完善考核激励机制。

（⼆）加⼤投⼊⼒度，完善投⼊保障机制。按照《丽⽔市⽣态⽂明建设纲要》的总体部署以及相关项⽬建设规划，加⼤投⼊⼒度，统筹资⾦、⼟地等各类要素保障，确保⽣态⽂明建设项⽬按计划推进。要进⼀步制定和完善各种政策，⿎励和引导企业和公众参与⽣态⽂明建设，扩⼤宣传，开拓渠道，争取资⾦技术引进，推进⽣态⽂明建设。

（三）加强指标监测，完善动态分析体系。⽣态⽂明指标体系的各项指标设定和数据采集是否合理、准确，事关考核成败。因此，要将监测⼯作纳⼊常规统计⼯作之中，形成长期跟踪、动态监测和定期反馈机制，确保问题得到及时纠正。

附件：丽⽔市⽣态⽂明建设考核指标体系

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