民主管理共创幸福生活课件上课
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结合上述材料，谈谈该村村民是如何实现民主自治的。
要点
突 答破案 ①村民选举。该村通过选举产生村委会
来参与民主管理，实现民主自治。②村民决策。
该村在村民公开会议上，针对多数村民提出的
污染严重、环境恶化等问题进行商讨，参与民
栏
目
主管理。③村民管理。该村制定了村民行为规 链
接
范、依法管理制度等来规范村民和村干部的行
▪ C.提请居民会议讨论决定
▪ D.报请有关行政部门批准
▪ 【解析】C 本题主要考查城市居民自治的知识。 涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议 讨论决定，所以选C。
▲1、实行基层民主自治的意义
从社会角度：
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利 ，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城 市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效 的途径。 ②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主 ，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发 展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
1989年12月， 《中华人民共 和国城市居民 委员会组织法》 获得通过，居 民委员会被确 定为城市居民 自治组织。
1990 年1月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。
1998年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法》正 式实施，极 大地推动了 村民自治的 进程。
•挂出第一块“村民委员会”木牌的是哪 个村？
•在我国，农村、城市，实行基层民主自 治的机构是什么？
•实行村民自治依据的是哪部法律？实行 居民自治依据的是哪部法律？
1、村民自治 （1）农村村民自治组织
村民委员会
村民委员会是村民自我管理、自我教 育、自我服务的基层群众性自治组织， 是村民民主管理村务的机构。
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 ③管理：通 村干过部村的民行自为治，章用程或民村主办规民法约管，理村规日范常村事民务和 ④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定
期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
村 务 公 开 栏
民主管理共创幸福生活课件上课
l实行民主选举和民主决策的最终目的是 什么?
1、基层民主的重要形式 中央
中
——村民自治
省
国
市
行
和城市居民自治
县
政
镇
区 域
乡
划
村、小区
分
2、基层民主自治机构
村民委员会
居民委员会
基层民主自治进程回眸
1981年，在 广西合寨村， 村民挂出一块 写着“村民委 员会”字样的 木牌，开始了 村民自治的实 践。合寨村被 称为中国实行 村民自治的 “第一村”。
1982年12月， 五届全国人大五 次会议通过的 《中华人民共和 国宪法》，明确 规定村民委员会 是我国农村基层 社会的群众自治 组织，指出了农 村社会管理的基 本方向。
1987年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法（试 行）》获得 通过，村民 自治进入了 法治化、制 度化的阶段。
基层民主自治进程回眸
性质
村民自治
（村民委员会） 内容
居民自治
（居民委员会）
性质 作用 内容 意义
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
练习
单项选择题
1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》
规定，村民委员会的干部产生办法是（ B ）
A、村民间接投票选举产生 B、村民直接投票选举产生 C、乡镇领导机关任命 D、人民和选举相结合产生
2．村民委员会和城市居民委员会是基层政权组织。
分析：基层群众自治组织不等于基层政权组织。基 层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇 社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自 我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇 一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
易 错 3．村委会(居委会)是公民直接参与国家管理
点拨
的机构。
分析：村委会(居委会)是村民自我管理、自 我教育、自我服务的群众性自治组织，不是参与 国家管理的机构。
4．村(居)民选举村委会(居委会)成员是公民 行使基本的民主权利的表现。
分析：选举权和被选举权(人大代表的选举) 是公民的基本的民主权利。
小结
最广泛的
民 民主实践 主 管 理
共建祥和 文明社区
村务公开、民主 办事公开制度 评议干部、村委
会定期报告工作
居委会组织法 村委会组织法
▪ （2010高考北京卷29）某社区居民委员会的一名 成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区 活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决 生活困难。该方案应该
▪ A.由居民委员会主任决定
▪ B.由居民委员会讨论决定
▪ ④有利于激发广大村民参与政治生活的热情
▪ A．①② B．②③ C．③④ D．①④
▪ 【解析】②③本身说法错误，村民自治组织不是基层政权， 也不是直接管理国家和社会事务。①④说法正确。
▪ （2010年高考江苏卷14）某村在网上开办的“村 民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而 且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助 于村民
结语
谢谢大家！
2、 在我国的现有政治体制中，农村村
民委员会是我国的（ B）
A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、基层社会团体 D、基层经济组织
3、村民自治的主要途径是（ D ）
A、村民通过村民会议等形式，发表意见 B、村民通过村务公开、民主评议等形式 监督村委会工作 C、村民制定村规民约，规范村干部的行 为 D、村民选举自己满意的当家人
从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验
民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和 提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
易错 点 拨 1．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
分析：村民委员会和居民委员会都不是国家机关。 我国最基层的政权组织是乡镇政府，村委会和居委会都 是基层群众自治组织。
③管理与监督：居委会实行办事公开制度， 定期向居民会议汇报工作， 接受居民的监督和质询
（4）实行居民自治的重大意义
调动了居民参与社区建设的积极性，提 高了居民参与政治生活的能力。
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构
居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
议事机关 居民会议
村民会议
实践形式 自治依据
是民主管理机构，不是国家机关
2、城市居民自治 （1）城市居民自治组织
（2）居民委员会的作用（P25）
维护合法权益 办理公共事务和公益事业 调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议等
（3）城市居民自治的内容（P25第二段）
①选举：居委会干部由居民民主选举产生 ②决策：社区大事提请居民会议讨论决定
▪ （2012年山东烟台市五月高三适应性练习19）2011年全 国31个省(自治区、直辖市)陆续开展新一轮村委会换届选 举工作。村委会换届选举是村民直选当家人的活动。村民 自己选举当家人（ ）
▪ ①是村民参与民主管理的主要途径
▪ ②是村民直接参与基层政权建设的基础
▪ ③有利于保障村民直接管理国家和社会事务
村民认真打分 （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏
（结合P25三个镜头）在这三个镜 头中，村民是通过哪些方式参与本村 事务管理的？
Ø通过理财小组对村中的事务进行监督
Ø通过民主质询会对村委会工作进行监督
Ø通过村务公开栏了解村里的财务、公共 事务和公益事业的办理情况
山东省某村由村民民主选举产生了新一届村委会成员。 在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶 化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严 重场所进行全面清理、绿化，为村民提供了一个良好的生活 环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公 开制度等来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了 理财小组，定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公 布结果。
为。④村民监督。该村实行村务公开，设置理
财小组，定期查账并张榜公布结果，监督村干
部的行为及村委会工作。
要点 突破
例1 实行村民自治是改革开放以来我国农
村在政治社会领域进行的一场重大变革，深得村民
的支持和肯定，被称为一场“静悄悄的革命”。下
列有关村民自治的观点中，正确的是( )
①村民可以直接投票选举村干部 ②农民真正 当家作主，直接管理国家事务 ③村委会主任由乡 政府任命 ④村务公开、民主评议村干部、村委会 定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式 A．①② B．②③ C．③④ D．①④
4、城市居民委员会是（ C ）
A、社会居民纠纷调解组织 B、维护社区治安组织 C、城市居民的自治组织 D、城市社会福利和慈善机构
5、近年来在我国广大农村地区进行的村委 会干部直接选举，取得了良好效果。这表
明（ D ）
A、我国具有完善的社会主义民主制度 B、直接选举是我国选举制度的特色 C、我国公民具有直接管理国家事务的权力 D、扩大基层民主是我国社会主义最广泛的 实践
▪ A.行使国家权利 B.行使民主权利
▪ C.行使选举权 D.履行政治性义务
▪ 【解析】B 本题考查公民的权利。“村民博客” 有助于村民行使参与本村事务的管理，属于民主 权利，选B，排除C、D。行使国家权利，是参与 国家事务的管理，与题意不符。
2、城市居民自治 （1）城市居民自治组织
居民委员会
居民委员会是城市居民自我管理、 自我教育、自我服务的民主管理机构， 是城市居民的自治组织。
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生， 其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创 造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为 村民自治提供了法律保障。
（2）村民自治的内容（P24）
要点
突 答破案 ①村民选举。该村通过选举产生村委会
来参与民主管理，实现民主自治。②村民决策。
该村在村民公开会议上，针对多数村民提出的
污染严重、环境恶化等问题进行商讨，参与民
栏
目
主管理。③村民管理。该村制定了村民行为规 链
接
范、依法管理制度等来规范村民和村干部的行
▪ C.提请居民会议讨论决定
▪ D.报请有关行政部门批准
▪ 【解析】C 本题主要考查城市居民自治的知识。 涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议 讨论决定，所以选C。
▲1、实行基层民主自治的意义
从社会角度：
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利 ，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城 市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效 的途径。 ②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主 ，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发 展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
1989年12月， 《中华人民共 和国城市居民 委员会组织法》 获得通过，居 民委员会被确 定为城市居民 自治组织。
1990 年1月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。
1998年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法》正 式实施，极 大地推动了 村民自治的 进程。
•挂出第一块“村民委员会”木牌的是哪 个村？
•在我国，农村、城市，实行基层民主自 治的机构是什么？
•实行村民自治依据的是哪部法律？实行 居民自治依据的是哪部法律？
1、村民自治 （1）农村村民自治组织
村民委员会
村民委员会是村民自我管理、自我教 育、自我服务的基层群众性自治组织， 是村民民主管理村务的机构。
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 ③管理：通 村干过部村的民行自为治，章用程或民村主办规民法约管，理村规日范常村事民务和 ④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定
期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
村 务 公 开 栏
民主管理共创幸福生活课件上课
l实行民主选举和民主决策的最终目的是 什么?
1、基层民主的重要形式 中央
中
——村民自治
省
国
市
行
和城市居民自治
县
政
镇
区 域
乡
划
村、小区
分
2、基层民主自治机构
村民委员会
居民委员会
基层民主自治进程回眸
1981年，在 广西合寨村， 村民挂出一块 写着“村民委 员会”字样的 木牌，开始了 村民自治的实 践。合寨村被 称为中国实行 村民自治的 “第一村”。
1982年12月， 五届全国人大五 次会议通过的 《中华人民共和 国宪法》，明确 规定村民委员会 是我国农村基层 社会的群众自治 组织，指出了农 村社会管理的基 本方向。
1987年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法（试 行）》获得 通过，村民 自治进入了 法治化、制 度化的阶段。
基层民主自治进程回眸
性质
村民自治
（村民委员会） 内容
居民自治
（居民委员会）
性质 作用 内容 意义
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
练习
单项选择题
1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》
规定，村民委员会的干部产生办法是（ B ）
A、村民间接投票选举产生 B、村民直接投票选举产生 C、乡镇领导机关任命 D、人民和选举相结合产生
2．村民委员会和城市居民委员会是基层政权组织。
分析：基层群众自治组织不等于基层政权组织。基 层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇 社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自 我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇 一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
易 错 3．村委会(居委会)是公民直接参与国家管理
点拨
的机构。
分析：村委会(居委会)是村民自我管理、自 我教育、自我服务的群众性自治组织，不是参与 国家管理的机构。
4．村(居)民选举村委会(居委会)成员是公民 行使基本的民主权利的表现。
分析：选举权和被选举权(人大代表的选举) 是公民的基本的民主权利。
小结
最广泛的
民 民主实践 主 管 理
共建祥和 文明社区
村务公开、民主 办事公开制度 评议干部、村委
会定期报告工作
居委会组织法 村委会组织法
▪ （2010高考北京卷29）某社区居民委员会的一名 成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区 活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决 生活困难。该方案应该
▪ A.由居民委员会主任决定
▪ B.由居民委员会讨论决定
▪ ④有利于激发广大村民参与政治生活的热情
▪ A．①② B．②③ C．③④ D．①④
▪ 【解析】②③本身说法错误，村民自治组织不是基层政权， 也不是直接管理国家和社会事务。①④说法正确。
▪ （2010年高考江苏卷14）某村在网上开办的“村 民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而 且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助 于村民
结语
谢谢大家！
2、 在我国的现有政治体制中，农村村
民委员会是我国的（ B）
A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、基层社会团体 D、基层经济组织
3、村民自治的主要途径是（ D ）
A、村民通过村民会议等形式，发表意见 B、村民通过村务公开、民主评议等形式 监督村委会工作 C、村民制定村规民约，规范村干部的行 为 D、村民选举自己满意的当家人
从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验
民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和 提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
易错 点 拨 1．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
分析：村民委员会和居民委员会都不是国家机关。 我国最基层的政权组织是乡镇政府，村委会和居委会都 是基层群众自治组织。
③管理与监督：居委会实行办事公开制度， 定期向居民会议汇报工作， 接受居民的监督和质询
（4）实行居民自治的重大意义
调动了居民参与社区建设的积极性，提 高了居民参与政治生活的能力。
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构
居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
议事机关 居民会议
村民会议
实践形式 自治依据
是民主管理机构，不是国家机关
2、城市居民自治 （1）城市居民自治组织
（2）居民委员会的作用（P25）
维护合法权益 办理公共事务和公益事业 调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议等
（3）城市居民自治的内容（P25第二段）
①选举：居委会干部由居民民主选举产生 ②决策：社区大事提请居民会议讨论决定
▪ （2012年山东烟台市五月高三适应性练习19）2011年全 国31个省(自治区、直辖市)陆续开展新一轮村委会换届选 举工作。村委会换届选举是村民直选当家人的活动。村民 自己选举当家人（ ）
▪ ①是村民参与民主管理的主要途径
▪ ②是村民直接参与基层政权建设的基础
▪ ③有利于保障村民直接管理国家和社会事务
村民认真打分 （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏
（结合P25三个镜头）在这三个镜 头中，村民是通过哪些方式参与本村 事务管理的？
Ø通过理财小组对村中的事务进行监督
Ø通过民主质询会对村委会工作进行监督
Ø通过村务公开栏了解村里的财务、公共 事务和公益事业的办理情况
山东省某村由村民民主选举产生了新一届村委会成员。 在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶 化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严 重场所进行全面清理、绿化，为村民提供了一个良好的生活 环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公 开制度等来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了 理财小组，定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公 布结果。
为。④村民监督。该村实行村务公开，设置理
财小组，定期查账并张榜公布结果，监督村干
部的行为及村委会工作。
要点 突破
例1 实行村民自治是改革开放以来我国农
村在政治社会领域进行的一场重大变革，深得村民
的支持和肯定，被称为一场“静悄悄的革命”。下
列有关村民自治的观点中，正确的是( )
①村民可以直接投票选举村干部 ②农民真正 当家作主，直接管理国家事务 ③村委会主任由乡 政府任命 ④村务公开、民主评议村干部、村委会 定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式 A．①② B．②③ C．③④ D．①④
4、城市居民委员会是（ C ）
A、社会居民纠纷调解组织 B、维护社区治安组织 C、城市居民的自治组织 D、城市社会福利和慈善机构
5、近年来在我国广大农村地区进行的村委 会干部直接选举，取得了良好效果。这表
明（ D ）
A、我国具有完善的社会主义民主制度 B、直接选举是我国选举制度的特色 C、我国公民具有直接管理国家事务的权力 D、扩大基层民主是我国社会主义最广泛的 实践
▪ A.行使国家权利 B.行使民主权利
▪ C.行使选举权 D.履行政治性义务
▪ 【解析】B 本题考查公民的权利。“村民博客” 有助于村民行使参与本村事务的管理，属于民主 权利，选B，排除C、D。行使国家权利，是参与 国家事务的管理，与题意不符。
2、城市居民自治 （1）城市居民自治组织
居民委员会
居民委员会是城市居民自我管理、 自我教育、自我服务的民主管理机构， 是城市居民的自治组织。
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生， 其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创 造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为 村民自治提供了法律保障。
（2）村民自治的内容（P24）