《拆迁条例》的历史回顾

麈 明骚 ，地 方政 府依 耪 城市 建毅 ， 理 解造就不馑馑 限于煤破 了 ，相 富 依襁 房地廑 闵骚 ，造就 舆房地廑 阴
一
新 的保例在徵 收裙偿方面 的规
部 分 蕾 城 改 造 也 可 以 以城 市 棚 户 定 ，也 有很大 的造 步。保 例规箍 了
骚企 柴在利益上相一 致。在遍檬 的 匾改造的名 羲连 行。城 市萏城改造 政府针封 货帑褶俏的行禺 ，将货
城 寅 ，例 如失 柴保 险 、臀瘵 保 隐 、 益 ，属于 “２月 １ ２日徵
蕾老保除等社 含保 障事项 ，地方政 ２０ 年 圆磅 院残佃 部委 聊合骚布 了 求意兄 结束 ，现在 ５月保例遐 没有 ０９
府的 负搪越 柬越 重 ，而地税 资源又 《 网于推连城市和圆有工碱棚户匾改 出囊 ，寅陈上 地方政府 的意兄很 强 是非常有 限的。所 以现在地方政府 造工作 的指尊意兄 ） ） 。棚户 匾改造寅 烈 ，因此 ，圆耪院法制辨要充分考
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柬 ，由于 １９ ９４年出塞 的 《 城市房地麈管理法 》中明碓 集囤所左右 ，真正届社合的和谐骚展 骚出自己的罄音 ， 规定 ，住宅建毅和基磁毅施建毅 冈骚需要具有相虑资 制定有利于社台平衡和社 台和谐的 良法 。 雷 。阴骚商徒而成 属房地廑建 毅和拆 遥楠傥 的主矬 ， （ ） 二 孰法璎筋。孰法者尤 虑壑守法律和道德的底 并推勤 了 １９ 的房改 以及拆遥 制度 的第一翰改革。 缝 ，否则 ，制定再好 的法律 ，也 法维蘸人 民群 聚的 ９４年 在 阴裴商看 柬 ，１９ 年的房屋拆遥保例 中规定的按 照 利益 。以晨村集髓土地上 的房屋拆遥 焉例 ，按照现行 ９１
平 衡 黠 虑 富 徒 雨 佃 瑕 筋上 去 寻 找 。
６月 １ ３日， 圆 院 出 基 新 的 《 城 有 多少 人 ，就袖偕多少 。遣 獯裙偾
（ ）立 法 璨 筋 。 我 国 ２０ 一 ０ ０年 市房 屋拆 遥管理 保例 》 ，封 １９ 年 檩 辈在 富畴是受到唐泛 歆迎 的。後 ９１
规 定 了 非 因 公 共 利 益 的拆 遥 ，埋 下 遇 十年的 阴骚，有商柴 儇值 的寅
大部分地方的货瞥楠债都很不到位 ，
了比较大的伏簟 。非公共 利益拆遥 都 阴骚得差不 多了 ，需 要政府注入 保 例骚布後遣佃方 面虑兹合有所改 本柬是 阴骚企柴和被徵 收人之 同平
一
部 分资金才合 去阴骚。２０ 年袋 善。此外 ，绦例遐规定 了安置楠偾 ， ０９
造行 大规模城 市建 毅 ，资金基本上
上是非常重大 的 ，建 毅部 徒 ２０ 虑槿力 舆槿利 的平衡 同题 ，各方 面 ０４
就是 靠 土 地财 政 。按 照 １９ ９ ４年後 年 阴始造行 工破棚户 匾改造 ，但 是 的利益都要兼 颇到 ，非常鞭鞋 。但
的割 分 ，中央财 政不 可 能给 地方 ， 箍国不大 ，徒全 园东菊没有什麽 影 是年 内虑 合骚布 ，因禺原柬 的拆 地方 政府依靠土地 财政遣獯格局短 警。２０ 年 园耪院领撙袋次提 出要 暹僚 例 已经很雌延绩 ， 《 槿法 》 ０９ 跟 物 期 内 法改 燮。土地 财政 就是房地 把 棚户匾改造 推 向所有城 市 ，倔 人 衙突 比较殷重 。
等 方式 寅 行暴 力 拆遥 ，但 第 ４ ０保 造行 。棚 户匾改造很颞 然是公共利
部分相似的影警。
保 例的最大 的一佃造 步是封城
逗作 的结果 舆原柬 的拆遥倏 例舍有 益 。此外 ，公共 租赁住房 也是属于 市拆遥 程序 的规 筢化 ，程序 非常殷
一
公共利益 。２ １ 年建 毅部工作的一 格 。富然 ，程序也是人 在逼作 。德 ００
等 的 民事 嗣系 ，而 新僚 例 第 ４ ０倏 倜部 委聪合下 骠 《 嗣于推连城市 和 安 置袖偕在 以前 的寅践 中是大量不 将 之 燮成 了一佃 政府 批 单 的行 扇 ， 圆有 工碱棚户匾改造工 作的指尊意 到位 ，很 多地 方 根本 不 毅安 置房 ， 也 逋用 公共 利益 拆遥 的一 些规 定 ， 兄 》後 ，徒 ２ １ 年 朗始 ，大规模 的 情况 非常恶劣 ，遣檀状况 在保例生 ００ 盎管规定 了不允许 以断水 断鼋断氟 蕾城 改造 都舍 以棚 户匾改造 的名羲 效後臆该都台有根本性 的改燮。
《 拆暹僚 例 》的屋史 回颀
王 才 亮
房屋拆遥 是中圆富今社 台最大 颁 布的 《 立法法 》明碓规定 ，涉及 的拆遥 保例作 出了很 多寅霄性的修 的矛盾 熟黠 之一 ，圆祷 院信 辨上 非公共 财麈 的微 收必 须由法律柬规 改 。其 中最重要 的也是 引起 争 最 薪 ４ ％ 是房屋拆遥 ，建毅部接待的 定 。但 寅 上 ，有 网拆遥 同题的法 多的是 以下三佃罔题。 ０ 上 ８ ％是 房 屋 拆 遥 。要 解 决 遣 律 规 定 的 效 力 眉 次一 直 未 能 连 到 ０
情 形 下 ，中 央 政 府 能 够 做 的 就 是 要 和 棚 户 匾 改 造 的 差 别 是 ：蕾 城 的 朗 祸偾真正落 寅。另外 ，保 例尊 朗提
求地方政府程序规筢。
骚改造是纯商 品房 阴骚 ，棚户匾改 出货｛ 楠偕一定要包 含封土地使用 ｛ 筝
徵 收稿偾保例 草案 的第 ４ 保 ， 造 是注入一定 的政府财政 资金 。经 槿 的福偾 。在 以前 的寅 逼 作 中， ０
第一 是裙偕檩 犟的改 燮。１９ ９１
倜矛盾 热黠 髑题 ，嗣键在 于把握 公 《 立法 法 》的要 求 ，先 後 出塞 的都 年 《 市房屋拆遥管理保例 》中碓 城 槿力舆私槿 利之 同的平衡 ，而遣侗 是 圆耪 院颁 布 的保 例 。在 ２０ 年 定 的檩 举是按人顼造行 安置 ，家裹 ０１
嗣于 公 共 利 益 的解 释 ，遐 是 有 侗重黠 就是推连公共租 赁住房的建 而言之 ，徵 收楠偾保例 的规 定有很
很大的馀地 。在中圆的行政髓制下 ， 毅 ，嗣于公共 租赁住房 的相嗣文件 多造 步 ，但 也绝不合 因属遣 佃傺例 行政部 朗的文件也可 以就 是公共利 也畲以各部委的名羲骚布 。 而减缓城市建毅的速度。