的施意见二次征求意见稿的修改意见和建议

的施意见二次征求意见稿的修改
意见和建议
桂林市住建委关于对《关于征求促进建筑业持续健康发展的实施意见（二次征求意见稿）》
的修改意见和建议
自治区住房城乡建设厅：
贵厅下发的《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见（征求意见稿）》收悉，我委经组织勘察设计协会、建筑业协会、房产协会等部门及有关单位部门和相关科室对该征求意见稿进行了再次认真研讨，现形成修改意见和建议如下：
1、由于我区相关地市对招标控制价实行下浮调整（桂林市也采用此方法），因此建议意见稿“第六、优化建筑市场环境。

（十五）加强承包履约管理”相关内容按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办法[2017]19号）中“第五、优化建筑市场环境。

（九）加强承包履约管理：引导承包企业以银行保函或担保公司保函形式，向建设单位提供履约担保。

对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。

严厉查处转包和违法分包等行为。

完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，形成统一的工程造价计价规则，合理确定和有限控制工程造价”相关内容修改。

2、征求意见稿（四）完善招标投标制度“工程招标规模限额以下的项目，可由建设单位直接发包。

”建议修改为“工程招
标规模限额以下的项目，可由招标人（建设单位）按照相关资质规定自主选择施工单位。

”
3、征求意见稿（五）优化工程建设项目审批流程建议放宽容缺受理的权限，能否在房屋预售许可办理前完善？关于竣工备案能否取消环保验收环节，把环保验收的“三同时验收”放在最后一批次完善以加快不动产证的办理工作？
4、征求意见稿（八）构建科学合理的产业格局“自治区人力资源社会保障部门对龙头企业高级管理人员实行专项培训。

龙头企业相关管理人员、技术工人的培训工作，可由企业自行培训，经考核合格后发证。

”建议修改为“自治区人力资源社会保障部门对总承包一级及以上企业高级管理人员实行专项培训。

总承包一级及以上企业相关管理人员、技术工人的培训工作，可由企业自行培训，经地市级建筑业协会（联合会）考核合格后发证。

”
5、征求意见稿（九）深化产权制度改革“到，设区市及以下的国有、集体建筑业企业全部完成政企分开和股份制改革”，桂林市设计单位难以实现，本条建议再斟酌。

6、征求意见稿（十一）提升工程质量水平建议把现行的建设工程质量保证金转到社会第三方进行管理，后续的质量维保交由第三方处理。

7、征求意见稿（十二）加强安全生产文明施工管理
1、“以防范遏制较大及以上等级生产安全事故为重点，健全完善“严管重罚、惩防并举”长效机制。

”建议修改为“以防范遏制较大及以上等级生产安全事故为重点，严格落实参建各方主体安全生产责任，健全完善“严管重罚、惩防并举”长效机制。

”
2、“深化安全生产隐患排查治理，强化对重点地区、企业、项目和环节的监督检查。

”建议明确“环节”的具体内容。

3、“完善施工企业安全生产文明施工费用投入保障机制，进一步规范安全生产文明施工费用的提取、使用和管理。

”建议修改为“......安全生产文明施工费用及扬尘治理专项费用的提取、使用和管理。

”
4、“鼓励建设单位聘用专业化社会机构提供质量安全管理咨询服务”中的社会机构不明晰，建议明确是否包含监理企业？
8、征求意见稿（十五）加强承发包履约管理
1、“政府及国有资金投资的工程，其招标控制价应当严格按照国家和自治区工程量清单、定额计价，不得上调或下浮。

”建议修改为“......不得上调或下浮，并对招标控制价应有严格审核，以保证其完整性和准确性。

”
2、关于结算不及时的认定较为模糊，极易造成房屋无法备案交付，业主权益得不到保障，建议修改为“不按合同约定足额支付工程款”。

9、征求意见稿（十六）规范工程价款结算。

严格竣工结算时限要求相关内容是否有可操作性？一般竣工结算时限在三个月至半年内完成，本条建议再斟酌。

10、征求意见稿（十七）切实减轻企业负担“鼓励各地积极探索综合保证金制度，鼓励各地创新农民工工资保证金管理。

”建议增加“......积极推动区内企业信用评价制度，对信用等级优良的企减免各种保证金。

”
11、征求意见稿（十八）加快培养和引进建筑人才“对获得国家级质量奖、国家级工法或者2项及以上广西优质工程奖的主要专业技术人员，在评定高级职称时可以破格晋升。

”建议修
改为“对获得全国优秀工程勘察设计奖、国家级质量奖......”。

12、征求意见稿（十九）改革建筑用工制度“鼓励有条件的劳务企业参与农村公路、农田水利等公共基础设施建设，承担村镇规模以下私人建房工程”，本条建议再斟酌。

13、征求意见稿（二十一）推广装配式和智能建筑“到，全区装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。

”建议明确装配率，并结合各地实际情况考虑比例要求。

14、征求意见稿（二十二）提升建筑设计水平“前实现全区电子化施工图审查......”建议修改为。

15、征求意见稿（二十四）完善工程建设标准和计价依据“整合精简强制性标准，适度提高安全、质量......”，因国家强制性标准无法精简，本条应明确是否为地方标准。

16、征求意见稿（二十八）加强组织领导“发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、税务、科技、检验检疫、海关、商务、政务服务管理、新闻出版等部门要积极支持建筑业发展”，建议增加金融办。

桂林市住房和城乡建设委员会。