社会救助体系

■ 实施社会救助的范乞讨人员 贫困残疾人家庭 符合条件的其他救助对象
■ 以建立动态调节机制为重点，进一步完善困难群众基 本生活保障制度
一、完善城乡低保制度。 1. 建立完善低保标准动态调整机制。根据本地经济社会发展水 平、人均收入水平、群众生活水平等适时调整低保标准。 2. 建立物价上涨与提高城乡低收入居民生活补贴联动机制。根 据低收入居民生活费用价格指数变动情况，及时提高补助水平和 一次性价格补贴。 3. 完善分类施救机制。逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全 面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单 亲家庭等，重点予以救助。 4. 建立低保对象准入退出机制。对符合条件的城乡困难群众， 按照申请、审查、审核、审批程序和三次公示的要求，把好入口 关，确保符合条件的困难群众全部纳入救助范围。
医疗救助：扩大医疗救助对象范围、扩展救助病种范围、变事后救助为事前救
助、提高救助额度
教育救助：进一步完善和落实有关政策，建立多部门、多组织密切配合、齐抓
共管的教育救助机制。
住房救助：完善和实施城市廉租住房、农村困难群众危房改造等政策，建立多
层次、多形式的住房救助机制。
就业救助：针对困难人员就业能力低、残疾人就业压力大等问题，探索实行技
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二、全面落实农村五保供养政策。
三、完善临时救助制度。
■ 围绕困难群众的特殊要求，健全完善专项救助制度
进一步完善惠及城镇困难居民的医疗、教育、住房救助及就业、司法援 助制度。根据经济社会情况的发展变化，及时调整有关政策，满足城 镇困难群众的特殊需求，并按照城乡一体化的要求，建立健全惠及农 村困难居民的专项救助制度。
基本原则
1. 政府主导与社会参与相结合 2. 完善城市社会救助制度和推进农村社会救助工作相结合 3. 基本生活救助与专项救助相结合 4. 物质救助与政策扶持相结合 5. 统一布局和分级实施相结合
工作目标
以救助体制机制创新为动力，以建立惠及广大人民群众的普惠救助为目标，以解决影响民生的突 出问题、满足人民群众的民生需求为重点，以完善动态调节机制、推进规范化建设为突破口， 进一步整合社会救助资源，协调社会救助行为，积极探索建立顺应时代发展和符合日照市情的 新型社会救助模式，基本建立起城乡统筹、协调发展的统一标准、统一内容、统一步骤的新型 社会救助体系，努力提高对城乡困难群众的救助能力和救助水平，为构建和谐社会、全面建设 小康社会奠定坚实基础。
■ 完善新型城乡社会救助体系基本对策
■ 完善社会救助法律体系 ■ 设定科学的社会救助标准 ■ 构建一体化的社会救助管理体制 ■ 建立监督机制，优化社会资源配置 ■ 加大城乡统筹力度，重点建设农村的社会救助 ■ 发展非政府组织
■ 社会救助体系的指导思想、基本原则和工作目标
指导思想
以科学发展观为指导，围绕抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，按照以人为本、统筹城乡经济 社会发展、构建社会主义和谐社会的要求，建立以困难群众基本生活保障为基础，以医疗、教 育、就业、住房、司法等专项救助为辅助，以社会互助为补充，与经济发展水平相适应、覆盖 城乡的社会救助体系。
■ 我国城乡社会救助体系存在的问题
■ 社会救助层次较低 ■ 社会救助标准的确立欠合理 ■ 社会救助体制相对落后 ■ 社会救助资源配置不合理 ■ 社会互助机制不完善 ■ 城乡统筹不到位
■ 充分认识加强和完善社会救助体系建设的重要性和 紧迫性
社会救助是社会建设和保障民生的重要内容。推进社会救助体系 建设、完善社会救助工作、切实保障困难群众的基本生活， 是 贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、落实科学发展观、 构 建社会主义和谐社会的根本要求，是落实市委工作会议精神，增 创经济社会发展新优势的实际行动，是实现城乡统筹发展、 完 善社会保障体系的迫切需要，必须摆在更加突出的位置。
能扶贫，扶持困难人员就业脱贫致富。
法律援助 自然灾害应急救助
■ 建立健全社会救助体系保障机制
明确政府的责任主体地位 加强领导组织 充实工作力量 健全财政投入机制 建立管理监督机制
■ 总之，深入分析城乡社会救助体系存在的问题，针对问题制定出 切实可行的解决对策。在实行中不断发现问题，提出方案，回到 实践执行，又出现新的弊端，集中力量解决，反复操作，使城乡 社会救助体系适应时代发展的需求。通过完善新型城乡社会救助 体系，切实让城乡百姓特别是困难群众都普遍享受到公共财政的 阳光，深刻体会到政府的关怀，切身感受到来自全社会的关爱。
■ 概念界定
社会救助体系是指支撑社会救助制度并确保其有效运行，以满足 救助对象需求的一整套相互联系的观念、主张和资源、制度、组 织、人员、程序和制度安排，它内在地包含各项具体的社会 救 助制度，但决不是仅仅是这些制度的总和。完整的社会救助 体 系一方面针对贫困人群的不同的贫困成因和不同需要而采取 不 同救助方式的内容体系，另一方面致力于提高绩效的管理和 工 作机制。
社会问题与关爱救助体系
■ 概念界定 ■ 我国城乡社会救助体系存在的问题 ■ 加强和完善社会救助体系建设的重要性和紧迫性 ■ 完善新型城乡社会救助体系基本对策 ■ 社会救助体系的指导思想、基本原则和工作目标 ■ 实施社会救助的范围 ■ 困难群众基本生活保障制度 ■ 围绕困难群众的特殊要求，健全完善专项救助制度 ■ 建立健全社会救助体系保障机制