城乡规划体系概述

■省域城镇体系规划的主要内容：
省域城镇体系规划是各省、自治区经济社会发展目标和发展战略的重要组 成部分，引导区域城镇化和城市合理发展，对省域内各城市总体规划的编制 具有重要的指导作用。 （1）明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求； （2）明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施； （3）明确省域城乡和规模控制要求； （4）明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系； （5）明确城乡基础设施支撑体系； （6）明确空间开发管制要求； （7）明确对下层次城乡规划的编制要求； （8）明确城乡规划实施的政策措施。
非法定规划——其它类型 规划（无统一要求，往往
详
控制性
细
规划
规
划
修建性
规划
因应地方建设管理实际需
要而编）
法定规划图示
城镇 体系 规划
全国城镇体 系规划
省域城镇体 系规划
城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划
法定规划图示
2.3.2城乡规划实施管理体系
■城乡规划的实施组织 ■城乡建设项目的规划管理 ■城乡规划实施的监督检查
2、城乡规划体系 2.1.城乡规划法规体系
■《中华人民共和国城乡规划法》颁布
施行，标志着中国在城市规划法制建设
全国性人大制定的法律
上迈进了一大步。在此前后，还颁布了 一系列与之相关的法律法规，形成以
国务院制定的法律
《规划法》为核心、多层次、全方位的
法规体系。
2.1.1.纵向体系：由各级人大和政
省、直辖市、自治区人大制定的地方 性法规和同级政府制定的规章
3.1 .1城镇体系规划的作用
城镇体系规划需要协调体系内部各要素之间的关系及外部环境之间的关系。 ■指导城市总体规划的编制，发挥上下衔接的功能，对实现区域层面的规划 与城市总体规划有效衔接意义重大； ■发挥对重大建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能； ■综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能； ■协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。
3、城乡规划的制定 制定城乡规划的原则
■符合《城乡规划法》及相关法律法规。 ■遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则 ■坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与及科学决策的原则等
城乡规划编制体系构成
■城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 其中城市规划和镇规划分为总体规划和详细规划； 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划
治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现 代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。 要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发 展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列 关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群 众创造良好的工作和生活环境”。
2.2.城乡规划行政体系
由不同层次的城市规划行政主管部门组成。
国家——住建部 省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局 市（县）——规划局 ■各级城市规划行政主管部门对同级政府负责。
■上级城市规划行主管部门对下级进行业务指导和监督。
法定规划图示
2.3城乡规划工作体系
2.3.1城乡规划编制体系
■城乡规划是城市政府关于城市发展目
府按其立法职权制定的法律、法规、 规章和规范性文件构成。
■四个层次
一般市、县和城市规划行政主管部门 制定的规范性文件
下一层次必须符合中一层次的原则和精神。
2.1.2.横向体系：由由基本法（主干法）、配套法（辅助
法）和相关法组成。
■三个部分 基本法：《城乡规划法》 配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让 转让规划管理办法、各种技术标准及技术规范 相关法：土地管理法、环境保护法、水法、建筑法等
标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、
城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，
城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也
就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，
从战略到战术的层次决策原则进行。
■城乡规划
法定规划——最基本、必
总体规划
需、重要，各地都必须编
制的，由《规划法》明确
了其主要wk.baidu.com容及审批程序 的规划。
城乡规划体系概述
湖南城市学院城乡规划系 谢宏坤 2014.1
目录：
一 城乡规划概述 二 城乡规划体系 三 城乡规划制定
1、城乡规划概述
■城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保
护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要
依据，具有重要公共政策的属性。
■城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政
3.1.3城镇体系规划的主要内容
■全国城镇体系规划的主要内容：
全国城镇体系规划是统筹安排全国城镇发展和城镇空间布局的宏观 性、战略性法定规划，是国家制定城镇化政策，引导城镇化健康发展 的重要依据，也是编制、审批省域城镇体系规划和城市总体规划的依 据，有利于加强政府对城镇发展的宏观调控。 （1）明确国家城镇化的总体战略和分期目标； （2）确立国家的城镇化道路与差别化战略； （3）规划全国城镇体系的总体空间格局； （4）构架全国重大基础设施支撑系统； （5）特定与重点地区的规划。
3.1.2城镇体系规划的主要任务
■全国城镇体系规划指导省域城镇体系规划；全国城镇体系规划和省域城镇 体系规划是城市总体规划的法定依据。
■市域城镇体系规划作为城市总体规划的一部分，为城市下面各城镇总体规 划的编制提供区域性依据。
■城镇体系规划在我国由于历史原因长期扮演着区域性规划的角色，具有区 域性、宏观性、整体性的作用。
3.1.4省域城镇体系规划
■省域城镇体系规划的主要内容：
（1）明确全省城市发展规模； （2）省域城镇体系空间布局； （3）省域相协调的区域综合交通体系； （4）省域基础设施支撑体系； （5）旅游协作带的布局等
3.1 城镇体系规划
编制组织
基础资料收集
城
镇
规划纲要
体
规划成果
系
上报审批
规
批准
划
公布
编制单位、相关部门
公告、论证会 本级人大常委会审议、 附具人大意见、专家意见及采纳情况
国务院
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3.1 城镇体系规划
■城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群 体。 ■城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局和城镇职能分工为依 据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。