城管执法岗位廉政风险分析与防范对策探讨（精简篇）

城管执法岗位廉政风险分析与防范对策探讨
城管执法岗位廉政风险分析与防范对策探讨
一、城管执法岗位面临的廉政风险种分成以下几类（一）主观风险辩证唯物主义者认为，内因是变化的依据，外因是变化的条件，人的行为是受其自身思想意识支配的，这是发生廉政风险的内因，因此，主观风险是构成廉政风险的首要因素。

一般来说，不注重提高自身政治素质和思想素质，放松学习，讲究享乐的人，不管在什么岗位，从事何种工作，都会有较高的风险。

（二）权力风险城管执法岗位权力风险可以分为一般权力风险和特有权力风险。

一般权力风险，是指城管执法部门作为国家行政部门和其他国家行政部门一样具备某
些权力所带来的风险，由此可能引发相类似的腐败行为。

特有权力风险（本部门特殊职责所赋予的权力风险），则是指城管执法部门作国家所赋予的特有的权力（如城管综合执法部门的权力范围涵盖了市容、环境卫生、园林绿化、城市规划管理中违章行为行政检查和行政处罚等等)所带来的风险。

由此可能引发带有城管执法特点的不廉政行为：如处罚的不到位，应重罚的却轻罚，搞权钱交易；利用手中权力吃、拿、卡、要；将罚没或者暂扣的物品用做私人用途；收受行政相对人的好处，充当执法相对人的保护伞等等。

从城管系统内部来看，其特有权力所带来的风险要大于一般权力风险。

这是因为，随着我县城市化进程的加速，城市规模的不断扩大，以块为主的城市管理机制，赋予了基层执法人员较大的执法权力。

且城管执法部门职能庞杂，执法工作任务日趋繁重，必须赋予基层一线人员以相对独立的岗位职责和权力，以提高其办事能力和工作效率，但同时也就将这些队员推到了腐蚀与反腐蚀、廉洁与不廉洁的风口浪尖上。

其风险相对较大。

（三）管理风险城市管理综合执法体制实施时间短，建立完善的城管执法制度的实践尚在探索之中，国家对各级城市管理执法部门有缺乏相应的对口管理部门。

因此，在管理的某些环节还会出现漏洞，造成管理上的风险。

（四）环境风险环境风险可分为大环境风险和小环境风险。

从整个大环境看，城管执法部门不是孤立的世外桃源。

客观的说，现在整个社会请吃、送物、说情的风气还比较盛行，很多部门和个人把送钱、送物、请吃当作是公关的主要方式。

城市管理工作牵涉到规
划、环卫、园林、污水、规划等若干个职能部门。

在具体执法过程中，涉及到城市管理工作的还有其他系统的主管部门。

随着大城管体制的建立，廉政上存在或多或少的问题，这种不健康的内部环境直接影响到城管执法工作。

从单位内部来看，内部工作和生活秩序都与廉政风险的大小直接相关。

由于各执法部门的内外部环境不同，环境风险也就有大有小。

（五）工作对象风险城管部门刚成立的时候，工作对象基本是相对贫穷的人群。

随着时代的发展，城管承担的综合执法种类越来越多，面对的执法对象成分越来越复杂，既有占道经营的个体户、也有众多流动摊点、还有好多房地产开发，，这主要在于这些执法对象的违法建设、违法用地、违法施工一旦得逞，收益颇高，对于不同的工作对象，城管执法队员与其打交道时，风险不尽相同。

在面对通过违法、违规来获取非法利益的空间较大的执法对象，城管队员的廉政风险相对较大。

二、防范城管执法岗位廉政风险的对策探讨（一）开展廉政教育，增强执法队员抗风险能力要加强思想教育、法制教育，树立法制观念，组织学习有关法律、法规和各项规章制度，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，公正执法。

要加强执法队员在工作时间之外的监督，促使其正确处理好与工作对象的关系，断绝与不法分子的交往和联系，纯洁行政执法队伍，通过各种形式学习，让每个干部、队员在职工作期间能够得到不断的学习培训，使其政治素质、业务素质和思想道德素养能够得到不断的提高。

正确使用手中权力。

二是要通过加强学习，切实提高对排查廉政风险、建立防控机制工作重要性的认识。

要开展专题教育，学习宣传廉政风险防控机制的目的和意义，明确工作的具体要求，提高思想认识，实现人人参与，树立风险理念，筑牢思想防线。

（二）找准廉政风险，为有效防控奠定基础查找廉政风险，建立防控机制，找准风险点是基础。

每个从事公务的人员或多或少都掌握一定的职权，都存在着潜在的廉政风险。

执法人员可借鉴上述分类，把廉政风险进一步细化。

要按照对照岗位职责－梳理岗位职权－找准廉政风险－公示接受建议的程序，进行自我查找，认真查找个人履职过程中可能存在的廉政风险。

采取自己找、群众帮、领导提、组织审的形式，组织全体执法队员开展个人
及岗位廉政风险自查。

对科室及本单位的廉政风险进行全面查找。

个人、各单位和部门分别查找出个人、本部门领导、各科室及重要岗位的风险分析一览表，在适当范围公示，接受外界的监督。

（三）完善、落实制度，有效防控廉政风险查找风险点只是廉政风险防范管理的第一步。

根据找出来的风险点，在每一个岗位中应建立积极的防范措施，查漏补缺，建章立制，最大减少队员和干部的腐败机会，这才是根本目的。

各中队、部门和工作人员要在梳理权力流程的前提下，努力构建廉政风险防控机制，解决关键部门、关键岗位和关键环节的监督问题。

一是要按照风险定到岗、制度建到岗、责任落到人的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施，对内部有些不合适的制度要适时进行清理，建立相应的确实能起作用的制度，使廉政风险防控机制真正融入到执法工作的各个环节之中。

二是要在排查风险点的基础上，按照权力分解制衡理论，加大技术反腐力度，不断强化对权力运行的实时监督和过程控制。

比如，在基层执法过程中，要加大监督力度。

三是要根据查找出来的廉政风险点，从工作和管理环节上着手，通过查漏补缺和完善制度，杜绝集权和程序不规范现象，最大限度堵塞漏洞，强化监督。

特别是队员执法中的自由裁量权的使用，这是防范廉政风险的重点环节。

此外，还要实行定期交流和轮换岗制度，特别是对基层队伍领导和重点执法岗位要加大定期轮换的力度，以减少职务犯罪概率。

四是建立健全督查机制。

其一、要建立科学的督查机制，按照上级查下级，下级监督上级的要求开展督查。

其二、要加大督察力度,因为往往办案不力的背后很多都隐藏着权钱交易的事实。

通过督察，可适时提醒他们，把事故消灭在萌芽状态。

其三、重点加强对敏感岗位、重点人员的分析和监控力度。