《抽象行政行为 》课件

02
抽象行政行为的合法要 件
主体合法
总结词
指行政机关作为抽象行政行为的主体，必须具有相应的法律 地位和职权。
详细描述
行政机关在制定行政法规、规章和其他规范性文件时，必须 具有相应的法律授权，确保其主体合法。同时，行政机关的 级别、名称、编制等也需符合法律规定，确保其具有合法性 。
内容合法
总结词
特征
抽象行政行为具有普遍约束力， 针对不特定对象，能够反复适用 ，具有规范性文件的性质。
抽象行政行为与具体行政行为的区别
01
02
03
对象不同
抽象行政行为针对不特定 对象，具体行政行为针对 特定对象。
效力范围不同
抽象行政行为具有普遍约 束力，可反复适用，具体 行政行为只对特定对象有 效，不可反复适用。
详细描述：某省政府发布的行政规章在制定程序上违反了 相关规定，经过审查确认后，该规章被认定为违法。
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总结词：行政处分
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总结词：撤销并重新制定
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详细描述：对于在制定过程中违反程序的负责人，应当依 法给予行政处分。
案例三：某部委发布的部门规章违法案
总结词：赔偿责任
详细描述：由于该规范性文件的发布给公民、法人和其 他组织造成损失的，市政府应当承担赔偿责任。
案例二：某省政府发布的行政规章违法案
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总结词：合法性审查原则
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详细描述：根据合法性审查原则，该行政规章被撤销，并 要求省政府重新制定。
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司法救济
司法救济是指通过司法途径对抽象行政行为进行审查和救济 ，以保障公民、法人和其他组织的合法权益。
司法救济的途径包括行政诉讼、行政复议等，同时司法机关 也可以对违法的抽象行政行为进行纠正和制裁。
05
我不规范
当前我国抽象行政行为的法律体系尚不完 善，部分领域存在立法空白，导致行政机 关在行使权力时缺乏明确的法律依据。
THANKS
感谢观看
抽象行政行为的制定过程中，往往缺乏公 开透明的程序规定，导致行政机关在决策 过程中容易产生主观性和随意性。
监督不到位
救济不完善
对抽象行政行为的监督机制不够健全，缺 乏有效的外部监督和内部制约，导致一些 不当的抽象行政行为得不到及时纠正。
当公民、法人和其他组织的合法权益受到 抽象行政行为侵害时，现有的救济途径不 够完善，难以充分保障其合法权益。
行政监督
01
行政监督是指行政机关对抽象行 政行为的监督，以确保其合法、 合理和公正。
02
行政监督的途径包括上级行政机 关对下级行政机关的监督、行政 机关内部的自我监督以及行政监 察、审计等专门监督形式。
社会监督
社会监督是指通过社会组织和公民对抽象行政行为进行监督，以促进其公开、透 明和公正。
社会监督的途径包括公众参与、媒体曝光、舆论监督等，同时社会组织也可以通 过提出意见、建议和投诉等方式对抽象行政行为进行监督。
确定力对维护行政管理的稳定性和行政相对人的信赖利益具有重要意义 。
在具体行政行为中，相对人如果对行为不服，可以通过行政复议或行政 诉讼的方式寻求救济，但在抽象行政行为中，由于其对象的普遍性和不 特定性，相对人无法单独提起复议或诉讼。
拘束力
拘束力是指抽象行政行为具有约束和限制后来的行政机关及行政相对人的行为的效 力。
拘束力确保了抽象行政行为的连续性和稳定性，防止了行政机关朝令夕改、出尔反 尔的行为。
拘束力不仅约束行政机关，还约束行政相对人。行政相对人在实施行政违法行为时 ，需要考虑抽象行政行为的规定，否则将承担相应的法律责任。
执行力
执行力是指抽象行政行为生效后 ，具有使相对人履行义务的效力
。
在抽象行政行为中，执行力通常 表现为对特定对象的处罚措施，
《抽象行政行为》 PPT课件
目录
• 抽象行政行为概述 • 抽象行政行为的合法要件 • 抽象行政行为的效力 • 抽象行政行为的监督与救济 • 我国抽象行政行为存在的问题与对策 • 案例分析
01
抽象行政行为概述
定义与特征
定义
抽象行政行为是指行政机关针对 不特定对象作出的具有普遍约束 力的决定、命令等行政规范性文 件的行为。
害。
06
案例分析
案例一：某市政府发布的规范性文件违法案
总结词：违法性审查原则 总结词：撤销原则
详细描述：某市政府发布的规范性文件违反了上位法的 规定，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，经过 审查确认后，该文件被认定为违法。
详细描述：根据违法性审查原则，该规范性文件被撤销 ，并要求市政府重新制定。
指抽象行政行为的制定过程必须符合法定程序，包括立项、起草、审查、决定、公布等 环节。
详细描述
在制定抽象行政行为的过程中，必须遵循法定的程序规定，确保各环节的合法性和规范 性。同时，应当广泛征求意见，加强公众参与和透明度，提高制定过程的科学性和民主
性。
抽象行政行为与具体行政行为的衔接
总结词
指抽象行政行为与具体行政行为之间应当相互衔接，具体行政行为应当遵循抽象行政行为的指导原则和精神。
如罚款、没收等。
如果相对人拒不履行抽象行政行 为所确定的义务，行政机关可以 依法采取强制措施或者申请法院
强制执行。
04
抽象行政行为的监督与 救济
立法监督
立法监督是指通过制定和完善法律法 规对抽象行政行为进行监督，确保其 合法性和规范性。
立法监督的途径包括制定相关法律、 法规和规章，明确抽象行政行为的范 围、程序和标准，以及定期对法律法 规进行审查和修订。
指抽象行政行为所规定的内容必须符合法律目的，不能与上位法相抵触，且应当 具有合理性和可操作性。
详细描述
抽象行政行为的内容应当基于法律目的进行制定，不能违背法律的基本原则和精 神。同时，内容应当具体明确，具有可操作性，不能过于笼统或含糊不清。此外 ，内容还需考虑各种利益平衡，确保公平合理。
程序合法
总结词
详细描述
抽象行政行为是具体行政行为的指导和依据，具体行政行为应当遵循抽象行政行为的指导原则和精神。同时，具 体行政行为应当根据实际情况进行裁量，不能机械地套用抽象行政行为的规定，确保行政行为的灵活性和公正性 。
03
抽象行政行为的效力
确定力
确定力是指抽象行政行为一旦生效，非依法定程序变更或撤销，就不能 随意更改。
程序要求不同
抽象行政行为需要遵循严 格的法律程序，具体行政 行为则根据具体情况而定 。
抽象行政行为的分类
按照制定程序分类
分为制定规章、制定其他规范性文件等。
按照内容分类
分为创制性抽象行政行为和执行性抽象行政行为。创制性抽象行政行为是指行 政机关根据法律制定新的规范性文件的行为；执行性抽象行政行为是指行政机 关根据法律解释和执行规范性文件的行为。
总结词：程序正当原则 总结词：修改或废止
详细描述：某部委发布的部门规章在制定过程中未按照 规定的程序进行公告和征求意见，经过审查确认后，该 规章被认定为违法。
详细描述：根据程序正当原则，该部门规章应当被修改 或废止。
总结词：通报批评
详细描述：对于在制定过程中违反程序的负责人，应当 依法给予通报批评。
对策建议
完善立法
加强抽象行政行为相关领域的 立法工作，填补法律空白，为 行政机关行使权力提供明确的
法律依据。
规范程序
建立健全抽象行政行为的决策 程序，加强公开透明度，确保 决策过程科学、公正。
强化监督
完善对抽象行政行为的监督机 制，加强外部监督和内部制约 ，防止权力滥用和不当行使。
完善救济
完善对抽象行政行为侵害权益 的救济途径，保障公民、法人 和其他组织的合法权益不受侵