高考历史(全国专用)大二轮总复习与增分策略配套文档：第一部分板块一第1讲古代中国的政治制度

第1讲古代中国的政治制度
[考纲要求](1)商周时期的政治制度；(2)秦中央集权制度的形成；(3)汉至元政治制度的演变；(4)明清君主专制制度的加强。

[宏观框架]
[知识主线]
1．中国古代政治制度分为两大阶段：早期(先秦时期)国家属松散的政治联盟，权力尚未实现高度集中。

秦至清为君主专制中央集权国家，专制制度逐步加强。

2．秦至明清时期的政治制度可分为三条主要线索：
一是君主专制的逐步加强，主要体现在中央官制的演变上、实质在于君权与相权的关系变化；
二是中央集权的加强，表现在地方行政制度的演变上，实质是中央权力与地方权力关系的变化；
三是选官用官制度和监察制度的演变。

考点一宗法制与分封制
1．宗法制
(1)特点：嫡长子继承，以血缘为纽带，等级森严。

(2)目的：巩固分封制形成的统治秩序，保证王权的稳定。

(3)内容
按血缘亲疏、远近确立起严格的大小宗体系及土地、财产、政治地位的分配与继承制度。

(4)作用
①强化了王权，保障了贵族特权。

②强调血缘关系有利于统治集团内部的稳定和团结。

2．分封制
(1)目的：巩固奴隶主贵族的统治。

(2)对象：王族、功臣和先代帝王的后代。

(3)内容：主要是分封土地和人口。

(4)作用
①周王室与诸侯国的臣属关系更加明确，确立了周王“天下共主”的地位。

②边远地区得到开发，疆域扩大。

(5)瓦解
春秋时遭破坏，战国时各国推行县制，秦统一后建立郡县制，废除了分封制。

考向1从历史概念的角度考查宗法制的内涵及影响
(2015·浙江文综，14)下列选项不能
．．体现宗法制及其影响的是()
A．“封建亲戚，以蕃屏周”
B．“谱牒不立，则传久而失宗”
C．“父死子继，兄终弟及”
D．“内举不避亲，外举不避仇”
审题方向宗法制
审题关键否定式选择题、宗法制内涵及影响
辨析选项
考向2从“礼制”角度考查分封制的特点
(2015·江苏单科，1)《礼记》记述了贵族朝会的列位礼节：天子南向而立；三公，中阶之前；诸侯，阼阶(东台阶)之东；诸伯，西阶之西；诸子，门东……九夷，东门外；八蛮，南门外。

与此相关的政治制度是() A．分封制B．三公九卿制
C．郡县制D．郡国并行制
审题方向西周的分封制
调动知识西周分封制规定诸侯必须服从周天子的命令，有朝觐述职的义务，有严格的“贵族朝会的列位礼节”，还实行班爵制度规定诸侯的等级，周王是最高统治者即“天子”，王以下有公、侯、伯、子、男五等。

辨析选项
有关宗法制、分封制题目的解题技巧
考点二君主专制的逐步强化
1．皇帝制度的建立
秦始皇统一全国后创立，皇位世袭、皇权至高无上是其突出特征。

2．中央官制的演变
(1)秦——三公九卿制度：丞相、御史大夫、太尉分掌政事、监察、军务，彼此既相互配合又相互牵制，便于皇帝专制集权。

(2)汉——中外朝制度，改变了丞相位高权重的局面。

(3)唐——三省六部制度，三省长官皆是宰相，分工明确，相互制约，使相权有所分散。

(4)宋——“二府三司”制，增设参知政事使相权进一步被削弱。

(5)明——废丞相、设六部。

明成祖设立内阁，皇权专制加强。

(6)清——设军机处，军机大臣只能秉承皇帝旨意办事，君主专制达到顶峰。

考向3从制度创新角度考查古代政治制度
(2015·天津文综，2)秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。

这一制度()
A．表明军国大事最终由朝臣议定
B．反映了皇权与相权的矛盾
C．起到了限制、监督皇权的作用
D．有利于皇帝决策时集思广益
审题方向秦汉政治制度的演变——朝议制度
关键信息“议于群臣”“皇帝裁决”
辨析选项
考向4从君权与相权的斗争考查君主专制的强化
(2015·广东文综，13)针对皇帝频频越过中书省直接向六部官员下达诏令的现象，有朝臣说：“事不出中书，是为乱政。

”由此可知，该朝臣()
A．反对中央集权B．主张建立内阁
C．主张加强相权D．反对三省六部制
审题方向三省六部制
理解材料
“三省六部制”与“三权分立”、古代中国与近代英国的内阁制
三省六部制与近代西方的三权分立体制形式上都有权力分散、权力制衡的性质，但本质上完全不同。

三省六部制是通过分散相权强化皇权，加强君主专制，立法、司法、行政大权全由皇帝掌握；西方三权分立的目的即在于防范专制，立法权、行政权、司法权相互独立、相互制衡，本质上属于资产阶级民主政治。

同理，明代内阁制的创设是废除宰相制度的直接产物，也是强化君主专制的措施，而近代英国内阁制属于资产阶级代议制、民主制发展的成果。

考点三地方行政制度沿革(中央集权与地方分权)
考向5从地方行政区划沿革看古代中国中央集权的加强
(2015·上海单科，9)“都省握天下之机，十省分天下之治”描述的是哪一朝代的行政管理体制() A．隋朝B．唐朝
C．北宋D．元朝
审题方向地方行政区划沿革
史实依据“都省”即行省，是元朝地方最高行政机构，并为一级政区名称。

辨析选项
考向6从用人机制角度考查中央集权的加强
(2015·山东文综，14)唐宋时期，地方官任职避亲、避籍渐成定制。

该制度旨在()
A．瓦解宗法体系B．防止地方势力膨胀
C．健全地方行政机构D．完善地方监察制度
审题方向唐宋时期地方官吏任免制度
审题关键地方官任职避亲、避籍
辨析选项
总结古代地方行政嬗变的规律和经验教训，对于当代中国巩固国家统一及深入政治体制改革有着十分重大的意义。

从经验方面看，中国古代地方机构的创新有利于加强中央对地方的管理，维护多民族国家统一。

从历史教训的角度看，中央集权体制在君主专制的条件下也有明显的弊端，如地方无权，人浮于事，行政效率低，而且古代中国始终没有消除地方割据的根源，中央集权与地方分权之间的矛盾时隐时现。

考点四古代中国的选官与监察制度
1．选官制度的演变
2．监察制度的发展过程及作用
(1)发展过程⎩⎪⎪⎪⎨⎪⎪⎪⎧
①开始于秦朝：御史大夫监理国家监察事务。

②发展于两汉：汉武帝设刺史监察诸侯和地方 高官。

③加强于隋唐：门下省有权对宰相做出的决策 提出异议；也可对皇帝的做法提出不同意见。

④完善于北宋：各州设通判，监督知州，各州
的公文必须由知州和通判联合署名才生效， 使知州和通判互相牵制，加强了中央对地方 的控制。

⑤强化于明清：明清监察制度的强化与专制 皇权发展到顶峰是一致的。

(2)作用⎩⎪⎨⎪⎧
①对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内
部的矛盾起到一定的作用。

②基于专制制度的制约，其作用也是非常有
限的。

考向7 古今中外人才选拔机制的创新
(2015·安徽文综，13)河南尹田歆的外甥王谌，以知人出名。

田歆对他说：“如今应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命，又不好违背，我想自己选一位名士以报效国家，你助我求之。

”这体现了( ) A ．地方无选官权 B ．选拔官吏以品评为主 C ．察举制的弊端 D ．自上而下的选官方式
审题方向 选官制度
信息推理 “河南尹”“想自己选一位名士”说明地方有选官权；“推举孝廉”说明是汉朝的察举制而非魏晋南北朝时期的九品中正制；“贵戚……相命”反映了权贵干涉控制察举制，体现了察举制的弊端。

调动知识
近年高考考查中国古代科举制等选官制度的题目很多，选择题和非选择题都有。

命题考查角度主要有：汉代察举制的利弊及影响；唐代科举制度的选拔范围及其深远影响；古代中国、西方选官制度的不同及其对社会观念的影响等。

复习备考时，一方面要关注隋唐、北宋及明清时期对科举制的具体改革及其影响。

另一方面，也要将其与古代和近代西方的官员制度进行比较，明确科举制的利弊及其对中国传统社会观念的复杂影响。

高考预测·原创押题
押题1
“中国人总是作为他家庭中忠诚的成员生活着，非常关心亲族关系，对于辈分、男女性别和身份的区别很是敏感，从古代起，女儿都是嫁到别家去，儿子则将媳妇娶进自己家里。

”材料所述文化传统，其根源可以远溯到()
A．夏商周时期开创的宗法制度
B．周朝开启的“家天下”时代
C．春秋战国时期小农经济的形成
D．汉朝儒家倡导的“纲常名教”
押题2
阅读下图，判断下列有关该图反映的制度说法正确的是()
A．创立于三国两晋南北朝时期
B．体现“分权与制衡原则”
C．相权一定程度上制约了君权
D．加强了中央集权
押题3
易中天先生在《帝国的终结》一书中指出：“皇帝对官员常有一种复杂的心理。

一方面，他离不开官员；另一方面，他又近乎本能地认为帝国的事情会坏在这帮家伙手里”。

下列哪些属于皇帝为了避免“帝国的事情会坏在这帮家伙手里”而采取的措施()
①汉武帝设中朝②宋朝实行二府三司制③元朝设中书省④明朝废丞相，设内阁
A．①②③B．①②④
C．①③④D．①②③④
押题4
据记载，宋代御史之责是“纠察官邪，肃正纲纪，大事则廷辨，小事则奏弹”，从宰相到一般小吏，都在御史监察弹劾之列。

在地方上，设通判负责对地方官的监察。

同时，皇帝还常派遣路一级的官员到各地监察，这就是外任御史。

对以上材料理解准确的是()
A．御史的权力和地位超过了宰相
B．重视地方监察，加强中央集权
C．重视制度建设，形成监察体系
D．御史有权廷辩，有效制约君权
押题5
有学者认为：“科举考试的终结并不意味着其中合理因素与之俱亡。

它所体现的许多有价值的观念具有永久的生命力……成为人类共同的基本理念。

”科举制度“具有永久的生命力”的理念是()
A．分科考试B．以德治国
C．公平竞争D．学而优则仕
押题6
元世祖忽必烈曾概括说：“中书省是我的右手，枢密院是我的左手，御史台是我用来医两手的”。

这反映了当时政治运行机制的基本特点是()
A．立法、行政、司法三权分立
B．政令的草拟、审批和执行分设
C．行政、军事、监察三大系统鼎立
D．中央与地方既分权又相互制衡
押题7
有学者认为：“就历史经验论，任何一制度，绝不能有利而无弊。

任何一制度，亦绝不能历久而不变。

历
史上一切以往制度俱如是。

”阅读下列材料：
材料一“汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣”，且“天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其侯王……”——[唐]·柳宗元《封建论》
材料二江浙省……调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事物，若是一一咨禀，诚恐缓不及事……(如今)凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀……交他每(们)从便区处。

——[元]·刘孟保等《南台备要》材料三知封建之所以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。

然则将复变而为封建乎？曰：不能。

有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上……
——顾炎武《顾亭林诗文集》请回答：
(1)据材料一并结合所学知识，指出汉朝推行的地方行政制度及其出现的问题。

(2)据材料二并结合所学知识，归纳元行省拥有的权力。

(3)据材料三，概括顾炎武关于我国古代地方行政制度的看法。

(4)综合上述材料，就中央政府加强对地方管理，谈谈你的认识。

二轮专题强化练
板块一
训练1古代中国的政治制度
一、选择题
1．(2015·汕头高三调研，1)唐德刚：“这是一种从[部落主义](tribalism)演化出来的职责不分、组织松散、以封君个人为中心的一种原始性的部落制度”。

他所说的制度是()
A．宗法制B．分封制C．郡县制D．井田制
2．(2014·临海联考)有学者认为，从秦汉起，中国官僚体制的核心问题，一是官僚的选拔问题，二是官僚体系内部的权力制衡。

隋唐解决“官僚体系内部的权力制衡”问题的独创性举措()
A．提高了决策的周密程度
B．丰富了官吏选拔的手段
C．打破了世家的特权垄断
D．推动丞相制度走向解体
3．(2015·江苏苏北四市一模，1)唐德刚在《晚清七十年》中说：“我国春秋战国时代，列强之间订立国际条约都要把‘毋易树子’‘毋以妾为妻’……等家庭小事，写入国际公法，以维持世界和平。

”“列强”的做法()
A．加强了中央集权B．维护了宗法制度
C．导致分封制崩溃D．促使了礼崩乐坏
4．(2015·湖南长郡中学高三模拟，1)台湾学者许悼云在描述中国古代政治制度时说：“帝国时代延续两千年的奥秘即在于，君主专制的刚性与官僚高度流动的柔性相结合。

”这一论断说明了中国封建时代政治制度的特点是()
A．中央集权和地方分权相结合
B．君主专制和中央集权相结合
C．宗法制和分封制相结合
D．“家天下”与“公天下”共存
5．(2015·浙江深化课程改革协作校高三第一学期期中)从战国时期开始，中国出现了中央集权的政治制度。

随着秦汉大一统的实现，以□□□□为核心的官僚体制成为当时社会的主宰。

此处省略的是()
A．察访推荐B．血缘关系
C．皇权独尊D．相权调整
6．(2015·湖北部分学校高三调研)《文献通考》记载：“三师、三公不常置，宰相不专用三省长官。

中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。

天下财赋，内庭诸司，中外莞库，悉隶三司。

”据此可知该朝政治机构改革()
A．废除宰相权力，加强皇权
B．三省分工协作，相互制约
C．分割宰相权力，加强皇权
D．削弱地方权力，加强中央集权
7．(2015·北京西城示范校高三第一学期期中，26)《国史大纲》中写道：“中国政治之长进，即在政府渐渐脱离王室而独立化，王室代表贵族特权之世袭，政府代表平民合理之进退，而宰相为政府领袖，君权、相权，互为节制。

”若此观点成立，则与之相背离的朝代是()
A．秦、汉B．隋、唐C．宋、元D．明、清
8．(2015·海南单科，2)《三国志》称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”。

这是指秦朝实行了() A．郡县制B．分封制
C．井田制D．宗法制
9．(2015·天津六校高三第一次联考，1)宋朝，州县长官都改作“知州”与“知县”，这与汉朝时期的州牧、郡太守以及县令大不相同，“知”就是代理、兼任，名义上是以中央官员的身份兼任地方。

这说明宋朝() A．中央权力进一步强化
B．地方官员的权力扩大
C．中央与地方互相制衡
D．世家大族控制地方行政
10．(2015·保定高三摸底，5)南开大学教授李治安认为：元朝行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态，也是两宋否定唐后期藩镇分权的继续，相当于自隋朝始第三个“正—反—合”阶段的“合”。

作者认为()
A．行省制实现了中央集权和地方分权的有机结合
B．行省制主要着眼于政治上的统治和军事上的控制
C．行省制巩固了元朝的中央统治和国家的统一
D．行省制充分借鉴了郡县制的优点，基本摈弃了两宋政治制度的缺点
11．(2015·课标全国卷Ⅱ，25)汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！”后来的帝王反复重申上述观念。

这主要体现了()
A．地方吏治是国家安定的重要因素
B．中央集权与地方分权之间的矛盾
C．汉代地方行政制度为后代所沿用
D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
12．(2015·宜宾高三调研，2)著名学者赵汀阳说：“对于任何统治来说，智力精英都是最危险的潜在反叛力量……(科举制)利用人性弱点而成功地摆平了智力精英集团。

”可见，科举制度()
A．确立了皇权的统治地位
B．根除了潜在的反叛力量
C．扩大了统治的社会基础
D．有利于促进社会公平
二、非选择题
13．(2015·南京三模)阅读下列材料，回答问题。

材料一(为人臣)以礼待君，忠顺而不懈……逆命而利君谓之忠，从命而利君谓之顺。

——荀子《荀子·臣道》人臣要从主之法，虚心待令，皆宜其能，胜其官，而莫怀余力于心。

——韩非子《韩非子·南面》材料二大哉，我宋之祖宗容受谠(正直)言，养成臣下刚劲之气也！朝廷一黜陟不当，一政令未便，则正论辐凑(聚集)，各效其忠，虽雷霆之威不避也。

——[宋]何坦《西畴常言》
材料三帝(太祖)尝览《孟子》，至“草芥”“寇仇”语，谓：“非臣子所宜言”，议罢其配享。

诏：“有谏者以大不敬论。

”(钱)唐抗疏入谏曰：“臣为孟轲死，死有余荣。

”……帝鉴其诚恳，不之罪。

孟子配享亦旋复。

……帝自践阼后，颇好释氏教……(李)仕鲁……章数十上，亦不听。

仕鲁性刚介，由儒术起，方欲推明朱氏学，以辟佛自任。

及言不见用，遽请于帝前，曰：“陛下深溺其教，无惑乎臣言之不入也！还陛下笏，乞赐骸骨归田里。

”遂置笏于地。

帝大怒，命武士捽搏之，立死阶下。

——《明史·卷一百三十九》(1)根据材料一，概括荀子与韩非子关于君臣关系的相同主张。

在“人臣”对君主命令的态度方面，两人观点又有何不同？
(2)根据材料二，概括宋代君臣关系良好的表现。

(3)材料三中明太祖对两位大臣的态度有何不同？结合所学，指出其反映的君权特征。

(4)综合上述材料，概括影响中国古代君臣关系的主要因素。

14．十八大强调廉政建设，中国古代很早就有廉政制度。

阅读下列材料，回答问题。

材料一秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。

秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。

御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。

御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。

秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。

——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
材料二宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。

州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。

与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。

宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。

——《宋史》
材料三朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。

《大诰》就是其重典治贪的具体表现。

《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等
三十多种。

朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。

朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。

(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度的主要特点，试分析其出现的背景和目的。

(2)根据材料二和材料三并结合所学知识，概括宋初和明初廉政措施的特点并分析明朝产生这种廉政特点的原因。

(3)结合上述材料和所学知识，你认为当今反腐倡廉应该吸取古代哪些经验教训？
学生用书答案精析
第一部分
板块一农业文明时代的东西方世界
第1讲古代中国的政治制度
考向例析
考向1辨析选项A项体现的是分封制，分封制与宗法制互为表里，故A项正确，不符合题意；B项体现家谱在家族传承中的作用，故B项正确，不符合题意；C项体现的是宗法制中世袭的特点，故C项正确，不符合题意；D项说明不依靠亲族关系来选官，体现不出宗法制及其影响，故D项错误，符合题意。

答案 D
考向2辨析选项材料中虽有“三公”，但无“九卿”，故B项错误；材料未涉及郡县，且与“诸侯”不符，故C项错误；虽有“诸侯”，但材料未涉及郡，故D项错误。

答案 A
考向3辨析选项军国大事最终是由皇帝裁决的，故A项错误；材料没有体现出皇权和相权的矛盾，故B项错误；群臣的议政并不能起到限制、监督皇权的作用，故C项错误；群臣议政起到了集思广益的作用，使皇帝在作出最终决策时能够更加科学，故D项正确。

答案 D
考向4理解材料据“事不出中书，是为乱政”可知，该朝臣认为皇帝频频越过中书省直接向六部官员下达诏令是“乱政”，他希望用中书省来牵制皇帝，即加强相权。

答案 C
考向5辨析选项隋朝地方行政区划实行州县二级制，故A项错误；唐朝地方行政区划为道、州、县三级，故B项错误；北宋地方行政区划设置为路、州、县，故C项错误；元朝地方实行行省制度，故D 项正确。

答案 D
考向6辨析选项宗法体系在中国古代一直存在，故A项错误；“避亲”就是防止形成家族势力，进而造成地方割据，因此是为了防止地方势力膨胀，故B项正确；题干没有涉及地方机构的设置问题，故C 项错误；题干没有强调完善监察制度，故D项错误。

答案 B
考向7调动知识察举制是自下而上的选官制度
答案 C
原创押题
押题1A[根据材料中“非常关心亲族关系”，“对于辈分、男女性别和身份的区别很是敏感”等信息可知，题干描述了夏商周时期开创的宗法制度所形成的宗法观念，故A项正确。

]
押题2C[三省六部制创立于隋朝，故A项错误；三省之间体现权力的分散，并不是相互制衡，故B项错误；三省长官均是丞相，体现了对皇权的制约，故C项正确；三省六部制是分散了相权，加强了皇权，
故D项错误。

]
押题3B[为了避免“帝国的事情会坏在这帮家伙手里”，皇帝采取削弱分割相权的措施。

汉武帝设中朝，成为新的中央决策机构，削弱三公的地位，故①正确；宋朝实行二府三司制，枢密使、三司使分别削弱宰相的军权、财政权，故②正确；元朝中书省权力很大，威胁到皇权，故③错误；明朝废除丞相制度，设立听命于皇帝的内阁，故④正确，选择B项符合题意。

]
押题4C[御史能够监察百官之首的宰相，但权力和地位低于宰相，故A项错误；B项不够全面，宋代还设御史监察中央官员，加强君主专制，故B项错误；宋代重视制度建设，形成对中央和地方官员的监察体系，故C项正确；御史为皇帝监察官员，有效加强君权，故D项错误。

]
押题5C[分科考试是一种考试方式，并不能构成“人类共同的基本理念”和“永久的生命力”，故A项错误；以德治国是儒家的治国思想，科举考试并不体现，故B项错误；科举考试打破了士族特权的垄断，体现了公平竞争的原则，故C项正确：“学而优则仕”有一定的消极影响，故D项错误。

]
押题6C[三权分立是近代西方政治的概念，故A项错误；材料不是体现政令的草拟、审批和执行，故B项错误；元朝在宋朝官制的基础上实行一省制，中书省有行政权，枢密院负责军事，御史台监察“左右手”，故C项正确；材料未体现中央与地方的关系，故D项错误。

]
押题7(1)制度：郡国并行制。

问题：随着诸侯国势力的强大，国家行政命令难以在封国内推行；威胁中央集权。

(2)权力：行省拥有经济、军事大权；行使权力时受中央节制；行省拥有紧急事务处置权(任答2点)
(3)看法：顾炎武肯定了郡县制(社会不可倒退实行分封制)；提出“寓封建之意于郡县之中”的主张；分封制的弊端在于地方权力过大，郡县制的弊端在于中央权力过于集中。

(4)认识：正确吸取历史经验教训；加强对地方管理是维护统一的需要；中央强化对地方管理的同时须适当放权以增强地方政府的积极性；中央政府对地方管理应该随着时代的变化而变化。

(任答2点，言之有理也可)。