烟台市人民政府办公室关于推进数字贸易创新发展的实施意见

烟台市人民政府办公室关于推进数字贸易创新发展的
实施意见
文章属性
•【制定机关】烟台市人民政府办公室
•【公布日期】2024.07.26
•【字号】烟政办发〔2024〕14号
•【施行日期】2024.07.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定
正文
烟台市人民政府办公室关于推进数字贸易创新发展的实施意
见
烟政办发〔2024〕14号
各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
为全面落实国家、省关于数字贸易发展的决策部署，着力优化数字营商环境，提升贸易数字化水平，加快培育服务贸易数字化发展的新动能，助力对外贸易稳规模优结构，特制定本意见。

一、总体要求
立足毗邻日韩、海陆双向开放区位及制造业强市优势，加快贸易全链条数字化发展，培育数字贸易新技术、新业态、新模式、新场景，打造数字贸易合作示范新高地，推动数字贸易业态全面发展、贸易主体持续增长、质量不断提升、基础设施
进一步完善，推动公共服务平台带动能力显著提升，数字发展生态更加优化，加快形成新质生产力，全面赋能实体经济高质量发展。

二、空间布局
全市实施“一核引领，多点支撑”的数字贸易发展布局，旨在全力提升对外贸易效率，降低对外贸易成本，赋能传统外贸发展，培育外贸新增长点。

（一）中心城区建成数字贸易核心引领区。

推进赋能中心、孵化基地、数字贸易产业园等重点项目建设，打造贸易数字化技术与应用场景创新策源地及数字贸易发展聚集区，加快数字技术在外贸领域的应用方面发挥示范引领作用。

依托特色优势产业，支持开展跨境电商、数字服务贸易、服务外包、工业互联网等领域合作，形成数字贸易与数字经济相互支撑、联动互促的发展格局。

（二）周边城市形成数字贸易多点支撑格局。

以贸易数字化为核心，推动海洋化工、海工装备、汽车、农特产品等重点产业数字化改造，重点培育发展跨境电商、工业设计、软件与信息技术、数字文旅、数字供应链、智慧农业等领域，推动形成数字贸易更多新增长点。

三、主要任务
（一）发展壮大数字贸易企业主体。

1.开展数字贸易专题招商行动。

实施数字贸易服务商计划，搭建“两图两库两池体系”，每年至少开展一次数字贸易企业专题招商行动，加大对数字贸易生态链头部企业的招商力度。

加强与数字贸易领域商协会、中介机构在项目信息、政策咨询等领域合作，实现资源共享、合作共赢。

（责任单位：市商务局、市投资促进中心；除长岛综合试验区管委、昆嵛山保护区管委外的其他区市政府、管委，以下简称有关区市政府、管委）
2.开展数字贸易示范企业培育行动。

围绕跨境电商及软件信息、工业互联网、数字孪生、人工智能、文化创意、知识产权、外贸综合服务、市场采购贸易等优势
和潜力领域，每年重点培育10家数字服务贸易示范企业和10家跨境电商示范企业，示范引领数字贸易快速发展。

支持数字贸易示范企业通过新设、并购、合作等方式做大做强，加快建设境外营销网络，科学设立“海外仓”，积极开拓新业务、新领域和新市场，带动服务、技术、标准输出，引导企业平台化、国际化发展。

完善重点企业联系制度，“一企一策”解决企业发展难题。

（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市文化和旅游局）
3.开展数字贸易中小微企业扶持行动。

落实高新技术企业、技术先进型服务企业和中小微企业的各项优惠政策；支持企业参加海外数字贸易重点展会；发挥驻烟高校、跨境电商协会等社会团体机构作用，引入全国大学生电子商务“创新、创意及创业”大赛，开展数字贸易、跨境电商实战赛，每年组织开展2次中小微企业培训、对接及政策解读活动，不断提升中小微企业发展水平，营造数字贸易产业发展的良好氛围。

（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市商务局、市税务局）
（二）精准提升数字贸易促进平台。

4.完善公共服务平台。

引进专业机构，在山东自贸试验区烟台片区、“三站”率先建设贸易数字化赋能中心，助力传统外贸企业精准高效拓展境内外市场，适时在全区域推广贸易数字化赋能中心发展模式，用数字化手段巩固日韩等传统市场，扩大欧美市场份额，拓展“一带一路”新兴市场。

搭建数字贸易创新孵化基地，招引数字化外贸企业孵化机构和初创数字贸易企业入驻，完善贸易数字化孵化体系，做精做细创业辅导、人才引育、营销推广等服务，壮大数字贸易创新发展主体队伍，通过培育新主体拓展外贸新增量。

加强工业互联网、数据中心等推广使用力度，扩大服务效能，提升公共服务能力，促进外贸传统企业和制造企业数字化转型。

（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市大数据局，有关区市政府、管委）
5.完善境外服务平台。

结合产业特色、产品特点及目标市场、潜力市场，联动“走出去”重点企业，布局建设具备“海外仓”“体验店”等采购、销售、仓储功能于一体的境外网络促进和服务平台，扩大数字贸易企业品牌海外影响力。

支持企业建设境外研发中心、离岸孵化基地等数字贸易海外创新平台，探索建立“离岸研发，就地转化”的产学研合作新机制。

认定一批市级公共海外仓，对当年新认定的市级公共海外仓给予资金支持。

（责任单位：市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市教育局、市人力资源社会保障局）
6.完善展会推介平台。

鼓励企业积极参加中国国际服务贸易交易会、中国（上海）国际技术进出口交易会、全球数字贸易博览会等国家级展会，积极争取展位并支持企业参加美国高德纳国际展会、日本大阪展等境外展会，持续举办绿色低碳高质量发展大会、世界工业设计大会、国际果蔬·食品博览会、山东跨境电商生态大会等重点展会，通过展会平台释放展会效益，推动形成更多的务实合作成果，提升城市品牌和国际知名度。

（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局）
（三）培育发展数字贸易新业态新模式。

7.推动跨境电商跃升发展。

深入推进跨境电子商务综合试验区建设，实施黄渤海新区、综合保税区、龙口市3个省级跨境电商产业园跃升计划，拓展打造一批高水平、带头强的跨境电商产业带。

引进知名跨境电商平台，鼓励开展线上线下结合的营销和代运营业务，提升传统外贸企业市场开拓能力。

培育一批头部MCN机构，支持开展直播带货、线上推介业务，拓展“烟台优品”出海新渠道。

（责任单位：市商务局，有关区市政府、管委）
8.推动数字技术贸易发展。

搭建软件信息、互联网服务等产业共性技术平台，助力数字技术贸易企业拓展国际市场。

建设数字供应链技术创新与应用中心，大力推进物联网技术在物流仓储及供应链管理等领域示范应用。

支持开发具有自主知识
产权的云操作系统、云数据库等高端产品，培育一批云服务应用软件开发企业。

探索区块链技术在跨境金融、国际物流等领域深度应用。

（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、人民银行烟台市分行、烟台港集团、烟台国际机场）
9.推动数字产品贸易发展。

鼓励电竞游戏、数字影视、数字动漫、数字创意、互动新媒体等发展，搭建“IP+内容制作+发行运营+衍生品开发设计+线上线下渠道”数字文创产业链，打造以武术为载体的“云峰对决”等“烟字”品牌赛事，建设以非遗、海鲜、农副产品等为代表的“烟台好品”消费场景，促进文化与旅游、体育、教育、信息、制造等行业融合发展，提升数字产品竞争力。

加强与境外影视机构在编剧创作、拍摄制作、后期发行、衍生产品研发等方面对接合作，探索建设数字化国际影视（演艺）基地。

（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市体育局、市教育局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局）
10.推动数字服务贸易发展。

推进“烟台文旅云”平台丰富“线下+线上”的跨境文化旅游产品供给，加快VR/AR、游戏交互引擎、全息成像等数字技术在海岛、泉、湖及各类名优虚拟体验文旅项目上的推广，通过数字化技术手段增强对境外旅游的吸引力。

加快科技创新链条、金融资本链条、数字物流链条功能叠加深入融合，在支付、认证、交易、物流等关键环节实现数字化转型，扩大金融、保险、商业服务等数字服务贸易规模。

推动数据知识产权存证和登记，探索数据知识产权存证登记证书在数据资产评估、交易流通、质押融资、纠纷处理等场景的应用，释放数据要素内在价值。

（责任单位：市商务局、市科技局、市文化和旅游局、市交通运输局、市市场监管局、市财政局、人民银行烟台市分行、烟台金融监管分局）（四）搭建数字贸易新基建新场景。

11.加快建设新型基础设施。

加快推进5G互联网、数据中心、人工智能、工业互联网等领域建设布局，建设绿色集约的烟台智算中心，鼓励有条件的区市建立专
业化数据交易中心，优先支持外贸企业丰富5G场景应用和产品研发，扩大数字服务应用规模及应用场景覆盖面。

（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局、市委网信办）
12.加快建设数字海港。

完善烟台港一站式服务平台—物流信息网建设，建设“数据管住、口岸便利、进出高效、全程可控”的新型口岸。

支持铁水联运信息交换平台建设，实现跨国家、跨关区、跨场站的无缝连通，将烟台港打造成北部地区区域性枢纽港口。

加快整车进口、混铜、混油等口岸审批和建设，争取混金、混银等口岸试点，创建大宗商品交易中心。

（责任单位：市交通运输局、市商务局、市财政局、人民银行烟台市分行，烟台各海关，烟台港集团）
13.加快建设数字空港。

加快建设新国际物流监管仓库，发挥国际贸易“单一窗口”与电子口岸的信息枢纽作用，建设全方位、全链条的“智慧空港”，实现向数字化航空港物流转型。

加快空港保税仓审批和建设，大力发展飞机维修、跨境电商、保税加工等产业，高质量建设临空经济区。

完善空运鲜活产品“绿色通道”建设，持续扩大进境冰鲜水产品规模。

试行海关电子放行模式，提升机场口岸货物通关效率。

（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局，烟台各海关，烟台国际机场）
14.加快建设数字班列。

依托黄渤海国际陆港项目，加强海关监管、装卸、仓储、还箱点和海铁联运等相关场站功能建设，加快实现单证流转无纸化、场站管理系统智能化，提高作业效率，畅通企业进出口物流通道。

依托胶东智慧物流港、胶东综合物流产业园项目，进一步强化对欧亚班列应用的信息化服务平台支撑，以数字化手段提升组织和运营水平，改进作业组织方式，实现车、箱、货全程信息管控。

（责任单位：市交通运输局，烟台各海关，福山区政府、莱阳市政府、莱州市政府）
15.加快建设数字化应用场景。

推进“产业大脑”建设，推动化工、有色金
属、汽车等16条产业链数字化转型，鼓励发展数字化车间、智能工厂，提升生产企业智能制造水平。

加快智慧海洋牧场、国际设计小镇等数字化应用场景建设，夯实数字服务产业基础。

支持有条件的企业建设远程售后维护云平台，完善远程故障警告、专家远程诊断等功能，提升跨境贸易售后服务质量。

（责任单位：市工业和信息化局、市海洋发展和渔业局、市商务局）
（五）着力打造面向日韩的数字贸易新高地。

16.深化以数字贸易为特色的服务贸易国际合作区建设。

进一步扩大对日韩在数据咨询、云服务、数字文化、远程医疗等领域开放，开展数字贸易监管、治理和规则压力测试，推动在数字贸易领域先行先试，打造中日韩数字贸易产业园。

积极推进外商投资便利化，全面实现申请人在境外办理在烟台登记注册（变更、注销）业务，打造全国第一个中日韩跨国审批“一窗受理”模式。

持续加密日韩航线，积极开通欧美澳航线，形成以日韩为桥头堡，涵盖三大洲、连通欧美两翼的国际货运航线网络。

扩大智能商标识别应用，拓展海运入境快件全程数智化监管模式，创建面向日韩的数字通关全国标杆。

争取开通中日韩（烟台）国际互联网数据专用通道，探索制定数据跨境流动白名单，提升面向日韩的数据跨境流动水平，建设友好互信的数据流动圈。

（责任单位：市商务局、市交通运输局、烟台港集团、烟台国际机场、市文化和旅游局、市大数据局、市邮政管理局、市委网信办，烟台各海关，黄渤海新区管委）
17.深化提升平台载体发展能级。

依托山东自贸试验区烟台片区、中韩（烟台）产业园、中日产业园、高新区、综合保税区等平台，高标准建设中日经济文化交流中心、日本中小企业产业基地等重要载体，谋划打造中日韩创新合作中心，夯实与日韩数字贸易发展基础。

高水平打造RCEP国际合作示范中心，加强与日韩在电子信息、生物科技、海工装备等领域全链条合作，建成对接日韩的数字贸易示范窗口。

推动文化、数字、知识产权、语言、人力资源、地理信息、演艺、农业、物
流运输等特色服务出口，打造一批有较强国际竞争力的数字贸易产业集聚区。

（责任单位：市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局、市自然资源和规划局，有关区市政府、管委）
18.深化拓展日韩数字贸易重点合作领域。

加快建设“购—展—售—退”全链条制度创新展示窗口，支持跨境电商商品在烟台清关分拨，争取跨境电商出口退换货政策试点，在日韩新增10家“海外仓”。

培育高规格国际电竞赛事，大力引进日韩电竞行业协会组织、游戏电竞企业，支持举办LPL、KPL等知名游戏赛事。

加强与日韩在影视动漫领域的合作，构建IP引进、加工制作、海外销售等全链条产业链，探索建设中日韩影视动漫基地。

持续推进中国服务外包示范城市建设，放大日韩外包市场优势，不断提升研发设计、检验检测、维修租赁等离岸外包业务规模，打造一批各具特色的服务外包产业集聚区。

（责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市体育局，有关区市政府、管委）
19.深化创新数字贸易地方合作机制。

依托泛黄海中日韩经济技术交流会、东亚经济交流推进机构等平台，配套举办跨境电商、金融、保险、知识产权、信息服务、文化娱乐、商业服务等领域系列活动，不断深化与日韩数字贸易交流合作。

推动中国（烟台）服务外包领军者大会拓展升级，积极举办中日韩（烟台）数字贸易洽谈对接及展览展示等活动，打造数字贸易品牌推广、招商引资、国际合作的重要展会平台。

加强与日韩高校数字贸易人才教育的国际合作，联合培养信息化、国际化的复合型人才，共建数字贸易国际人才库。

（责任单位：市商务局、市教育局、市文化和旅游局、市市场监管局、市财政局、人民银行烟台市分行、烟台金融监管分局，有关区市政府、管委）
（六）不断优化数字贸易发展环境。

20.抓好抓实数字贸易国际规则对接。

支持企业参与各层次数字贸易、数据治
理机制和区域性数字领域经贸合作。

积极对接RCEP、DEPA、CPTPP等国际高标准经贸规则，强化数据交互、分类分级、业务互通、监管互认、政府数据共享等数字贸易规则的研究，做好数据跨境安全评估、个人信息出境标准合同审查政策宣传与服务工作。

（责任单位：市商务局、市大数据局、市委网信办）
21.抓好抓实数字贸易标准体系建设。

支持企业积极对接商务部数字贸易行业标准化技术委员会，鼓励企业参与研究制定数字贸易标准。

加快电子口岸数据交换标准化建设，推广运用电子仓单、电子提单、口岸通关等领域贸易数字化便利化应用。

（责任单位：市商务局，烟台各海关，人民银行烟台市分行、烟台港集团、烟台国际机场）
22.抓好抓实数字贸易便利化水平提升。

加强国际贸易“单一窗口”与银行、民航、港口等相关行业机构合作对接，全面推行“两步申报”等通关新模式。

探索建设中国（山东）国际贸易单一窗口“烟台数字贸易专区”，实现数字贸易企业“一个账户、一个界面、一次申报”。

（责任单位：市商务局，烟台各海关，人民银行烟台市分行、烟台港集团、烟台国际机场）
23.抓好抓实数字贸易人才智力支撑。

建立数字贸易多元化人才培育机制，支持头部企业联合高校、研究机构等社会组织开设数字贸易培训专班，有针对性设置数字贸易专业。

鼓励高校探索设立数字贸易学院，加快形成数字贸易人才培养体系。

组建市数字贸易专家顾问委员会，对国家相关政策和先进城市实施情况进行跟踪研究、评估，并提供反馈意见和建议。

积极引进数字贸易领域急需的高层次、复合型人才，符合条件的，分级分类落实人才住房保障、子女教育等配套政策。

实施跨境电商、驻烟高校与制造业企业携手行动，每年开展1—2次与制造业企业互动活动，搭建协会、高校、学生与企业的需求通道，形成良性互动工作机制。

（责任单位：市商务局、市教育局、市人力资源社会保障局，有关区市政府、管委）
四、组织保障
（一）强化组织领导。

建立由市长任召集人、分管副市长任副召集人的烟台市数字贸易创新发展推进协调机制，负责重大战略研究和重大问题协调，定期召开会议协调推进各项任务、督促责任落实。

协调机制成员由市政府有关部门和单位主要负责同志组成，办公室设在市商务局，具体负责数字贸易发展的统筹协调、服务保障等工作。

（责任单位：市商务局）
（二）强化财政扶持。

统筹市级商务发展专项资金，加强企业的招引力度，支持新引进实际到资的数字贸易、服务外包企业；加强示范引领，支持企业获评国家、省、市认定的特色服务出口基地或示范企业；加强产业集聚，支持打造能集聚10家以上数字贸易、服务外包企业且服务外包执行额达到1亿元以上的产业集聚区；加强人才培训，支持培训机构获评省级服务外包培训机构。

（责任单位：市商务局、市财政局）
（三）强化金融支持。

深入推进资本项目收入支付便利化改革试点，鼓励外国金融机构设立办事机构和独资银行，为数字贸易发展提供金融服务支持。

积极争取服务贸易创新发展引导基金，支持数字贸易企业和数字贸易项目建设。

鼓励金融机构加大对数字贸易企业的信贷资源倾斜，创新数字化金融产品供给，为数字贸易发展提供“全流程一站式”金融服务。

（责任单位：市商务局、市财政局、人民银行烟台市分行、烟台金融监管分局）
附件：1.烟台市数字贸易创新发展任务分工表
2.烟台市数字贸易创新发展推进协调机制组成人员名单
烟台市人民政府办公室
2024年7月26日附件2
烟台市数字贸易创新发展推进协调机制组成人员名单召集人：郑德雁市委副书记、市长
副召集人：沈健市委常委、副市长
成员：王松杰市政协副主席，市发展改革委主任
高言进市委副秘书长，市农业农村局局长
孙兴华市委宣传部副部长、网信办主任
郝慎强市教育局局长
李杰市科技局局长
张宏市工业和信息化局局长
孙福勋市财政局局长
姜瑞市人力资源社会保障局局长
刘增贵市自然资源和规划局局长
蔡浩礼市交通运输局局长
孙华君市海洋发展和渔业局局长
由如林市商务局局长
祝潜市文化和旅游局局长
谭克良市市场监管局局长
张晓东市体育局局长
毕秋军市大数据局局长
姚宝鑫市投资促进中心主任
王海峰市邮政管理局局长
林腾霄烟台海关关长
王颖超市税务局局长
赵杰人民银行烟台市分行行长
黄波烟台金融监管分局局长
吴红光烟台国际机场董事长
刘国田山东港口烟台港董事长
协调机制办公室设在市商务局，具体负责数字贸易产业发展的协调推进和日常工作，由如林同志兼任办公室主任。