国际贸易(第七版)国际贸易促进、救济与管制
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五、出口补贴
为了扩大出口，政府或公共机构对出口商提供的财政资助就是出口补贴。政府提供 的出口补贴可以是直接的，也可以是间接的。例如，补贴信贷机构，运输企业使得 出口企业的信贷成本和运输成本下降，都可能构成出口补贴。
根据WTO《补贴与反补贴措施协议》，出口补贴属于禁止性补贴，应该予以取消。 在符合一定条件的前提下，进口国可以征收反补贴税。另外，根据WTO《农业协 议》规定的特殊的出口补贴纪律，出口补贴不能增加，只能逐步减少。
出口促进
三、出口信贷与出口信用保险
（一）出口信贷
出口信贷(export credit)是一种国际信贷方式，是世界各国为支持和扩大本国大型设备的 出口，加强国际竞争能力，由该国的出口信贷机构通过直接向本国出口商或外国进口商 （或其银行）提供利率较低的贷款，或者通过担保、保险或给予其满足国外进口商对本 国出口商支付货款需要的一种融资方式。这种由国家组建的出口信贷机构 (Export Credit Agencies，ECAs)鼓励本国金融机构对本国出口商或外国进口商或进口国 的银行提供优惠贷款，或甚至直接提供贷款的做法叫作官方支持的出口信贷 (Officially Supported Export Credits，OSECs)，简称出口信贷。
二、特殊经济区的主要形式
（一）自由港和自由贸易区 （二）保税区 （三）出口加工区 （四）自由边境区 （五）过境区 （六）科学工业园区 （七）省级和大型特殊经济区 （八）国际合作特殊经济区
Hale Waihona Puke 设立经济特区二、特殊经济区的主要形式
（一）自由港和自由贸易区
自由港(free port)又称自由口岸。自由贸易区(free trade zone)又称对外贸易区、 自由区、工商业自由贸易区等。 无论自由港还是自由贸易区都是划在关境以外，对进出口商品全部或大部分免征 关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、 整理、加工和制造等业务活动，以便本地区经济和对外贸易的发展，增加财政收 入和外汇收入。 通常，自由港或自由贸易区可以分为两种类型： 一种是把港口或设区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，如香港整个是自由 港。在整个香港，除了个别商品，绝大多数商品可以自由进出，免征关税，甚至 允许任何外国商人在那里兴办工厂或企业。 另一种是把港口或设区所在的城市的一部分划为自由港或自由贸易区。
2.边境和跨境特殊经济区
内陆发展中国家更愿意在边境附近规划特殊经济区，进而与邻国保持更好的经济关系。如蒙古 国和老挝的特殊经济区几乎都位于边境地区。 此外，政府间合作建立的特殊经济区日益普及。它们一般是在共同发展特殊经济区的双边协定 基础上建立合作框架、责任分工和特殊经济区的发展途径与管理体制。其建设与管理由东道国 开发商、合资企业或第三国开发商负责。
（四）自由边境区
自由边境区(Free Perimeter)过去也称为自由贸易区，这种设置仅见于拉丁美洲少数国家。一般设在本 国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。 如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、 加工和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。 自由边境区与出口加工区的主要区别在于，自由边境区的进口商品加工后大多是在区内使用，只有少 数用于再出口。
出口促进
四、出口退税
为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，把如下税收退回给出口厂商。
（1）对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入品及投入的服务征收的关税 和其他前期累积的间接税。
（2）对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。这里的“间接税”是指对销 售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。
贸易救济
世界贸易组织成员依据世贸组织管理和实施的《反倾销协议》、《补贴与反补贴措 施协议》和《保障措施协议》和本国相关的法规，对本国产业进行救济，以维护公 平竞争。
救济措施包括：征收反倾销税和反补贴税、提高关税、实施数量限和关税配额。
贸易救济
一、反倾销
（一）倾销含义与反倾销条件
倾销一般是指一国出口商以低于产品正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。 进口国实施反倾销措施的三个基本要件： (1)出现倾销，即出口国产品的出口价格，低于其在正常贸易中供其国内消费的同类产品的可比价 格，即以低于正常价值的价格进入另一国市场。 (2)进口国相关产业受到损害。损害包括三种情况：一是进口方生产同类产品的产业受到实质损害； 二是进口方生产同类产品的产业受到实质损害威胁；三是进口方建立生产同类产品的产业受到实质 阻碍。 (3)倾销与实质损害之间有因果关系。
设立经济特区
二、特殊经济区的主要形式
（八）国际合作特殊经济区
1.外国合资特殊经济区
大型综合企业和工业园区开发商越来越多地参与到海外特殊区的开发中。新加坡的胜科工业 (Sembcorp Industries)与兴滕飞集团(Ascendas-Singbridge)，日本的三菱集团(Mitsubisihi)、双日 株式会社(Sojitz)和住友商事（Sumitomo）都是主要的国际特殊经济区的开发商。华立集团 (Holley Group)和盐田港集团(Yantian Port Group)等中国企业也参与到海外特殊经济区的开发， 尤其是在亚洲和非洲的特殊经济区的开发中。
（六）科学工业园区
科学工业园区是指集知识、技术、人才、科研、教育、生产为一体的科技资源开发区。 世界上第一个科学工业园区是1951年创立于美国加州的“斯坦福科研工业区”，以其为中心发展 成为“硅谷”，目前已成为美国最大的电子工业研制中心。
（七）省级和大型特殊经济区
设立省级规模的特殊经济区的最初目的是进行经济或商业改革的试点，这类特殊经济区在监管制 度方面有特殊的规定。
国际贸易促进、救济与管制
当今世界各国都非常重视国家在对外贸易发展中的 作用。首先，重视经济外交，把经济外交作为整个 外交的重要组成部分。其次，通过设立经济特区， 采取有效的财政金融措施等促进贸易发展。再次， 维护贸易秩序，对贸易企业违规行为进行处罚。最 后，对侵犯本国权益和联合国规则的国家进行贸易 制裁。
设立经济特区
二、特殊经济区的主要形式
（五）过境区
沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟某些海港、河港或国境城市作为货物过境区 (Transit Zone)。过境区规定，对于过境货物，要简化海关手续，免征关税或只征小额的过境费用。 过境货物一般可在过境区内做短期储存，重新包装，但不得进行再加工。
重视经济外交
四、经济外交的重点
（一）改善对外贸易环境 （二）重视驻外机构和贸易促进委员会的工作 （三）重视国际商务谈判
设立经济特区
一、概念与发展
特殊经济区（Special Economic Zones, SEZs）是政府为促进工业活动而划出的享有财政和监 管激励及其基础设施支持的特殊地理区域，被广泛用于绝大多数发展中经济体和许多发达 经济体。
通过学习，学生应掌握这些作用的内容。
重视经济外交 设立经济特区 出口促进 贸易救济 商务违规惩罚 出口管制 贸易制裁
重视经济外交
一、经济外交的含义 “经济外交包含两个实质性内容：
其一，它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国经济利益 （本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的对外交往政策的行为； 其二，它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国（本组织） 经济力量为手段或依托，为实现和维护本国（本组织）战略目标，或追求经济以 外的利益，制定和进行的对外交往政策的行为。”
二、推行出口财政性政策措施
当今世界各国都注重建立综合性的出口财政性政策措施。 以美国为例。20世纪90年代以来，美国采取了如下一系列的促进出口的财政措施。
（1）出口免税。美国对出口商品一直实行零关税。 （2）国外销售免税。在本土以外销售商品和服务的美国公司，其海外销售收入可以享受免税待遇。 （3）对外援助。通过援助带动本国商品和劳务出口。 （4）政府加强出口融资工作。 （5）建立“出口扶助中心”。 （6）扶持中小企业出口。 （7）提供信息、开展出口咨询、组织贸易博览会等。
二、经济外交的内容
（一）国家外交政策中的经济部分 （二）国家对外经济政策 （三）国家对外经济交往行为
重视经济外交
三、实施经济外交的机制
为了实施有效的经济外交，各国都非常重视经济外交机构的设立与机制的协调。以美国为 例，美国经济外交机构由三个大层次构成。 （一）总统
在经济外交上，美国总统拥有四个方面的权利：决定对外贸易方针与政策权；缔约权；升降关 税权；对外实施经济制裁权。在重大事项上，美国总统的权利需要国会的授权。
出口信贷分为出口买方信贷和出口卖方信贷两种形式。
（二）出口信用保险
出口信用保险是国家政策性保险，不以营利为目的，旨在鼓励银行为本国企业出口提供信贷，降低 其信贷风险；或者保证出口商因出口所受的损失，绝大部分能得到补偿，使本国出口商在世界市场 上与他国出口商处于同等的竞争地位。官方支持的出口信用保险机构也被视为出口信贷机构 （Export Credit Agencies，ECAs）。
设立经济特区
三、特殊经济区的绩效与影响
（一）直接和间接经济贡献
1.吸引外资 2.促进出口增长和多样化 3.推动全球价值链的发展 4.直接和间接创造就业机会 5.促进整体经济增长，但差异显著
（二）动态贡献 （三）社会和环境影响
设立经济特区
四、特殊经济区成功的关键因素
特殊经济区的绩效取决于外部因素以及政府和开发商可以管理的因素。外部因素包 括对国际移动投资的高度竞争以及政策环境的变化，例如贸易优惠的变化；政府和 开发商可以管理的因素与特殊经济区的战略重点有关，即监管和体制框架以及为特 殊经济区内投资者提供的基础设施、服务和利益。 特殊经济区的失败通常与下述基本问题有关：选址不当导致大量资本支出，位置远 离基础设施中心或劳动力充足的城市；不可靠的电力供应；设计不佳，设施或维护 不足；烦琐的行政程序；薄弱的治理结构或参与管理的机构过多等。 根据特殊经济区的发展情况，其科学政策和成功取决于三个关键因素。
设立经济特区
二、特殊经济区的主要形式
（二）保税区 保税区(Bonded Area)又称保税仓库区，是海关设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特 定地区和仓库。外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口税； 如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。运入保税区内的外国商品可 进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此外，有的保税区还允许在区内经营 金融、保险、房地产、展销和旅游业务。 因此，许多国家对保税区的规定与自由港、自由贸易区的规定基本相同，起到了类似自由港 或自由贸易区的作用。 依照保税区职能的不同，各国分类有所不同，如日本保税区分为五种:指定保税区、保税货棚、 保税仓库、保税工厂和保税陈列场。
（二）内阁各有关部门和政府机构
1．内阁部门和政府机构设置：经济政策委员会、商务部、贸易代表办公室、国务院、行政管理 和预算局、财政部、农业部、能源部。 2.作用
（三）联邦独立机构
1．性质 联邦独立机构由国会通过立法为某项专门事业而设立，归属总统直接领导，与内阁没有隶属关 系。它们在经济外交政策制定和行为中成为内阁机构的重要补充。有些独立机构的作用十分独 特，在经济外交方面拥有大权，内阁机构难以替代。 2．机构名称“美国国际开发合作署、国际贸易委员会、贸易和开发署、和平队、美国联邦储备 委员会、美国国家基金会、非洲开发基金会。
（一）战略重点 （二）监管框架和治理 （三）措施确立的基点
出口促进
一、谋建国家出口战略
世界各国政府都重视从整体上考虑出口，提出了“国家出口战略”。 以美国为例。在《1998年美国国情咨文》中，当时美国总统克林顿提出：伴随美国步入21世纪，
全球经济要求美国不仅要在国内市场上寻找机会，而且要在全世界全面出击。为此，他提出并实 施了“国家出口战略”。
设立经济特区
二、特殊经济区的主要形式
（三）出口加工区
出口加工区(Export Processing Zone)是一个国家和地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出 一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励 外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。 出口加工区可分为综合性出口加工区和专业性出口加工区。在区内只准经营某种特定的出口加工产品。
为了扩大出口，政府或公共机构对出口商提供的财政资助就是出口补贴。政府提供 的出口补贴可以是直接的，也可以是间接的。例如，补贴信贷机构，运输企业使得 出口企业的信贷成本和运输成本下降，都可能构成出口补贴。
根据WTO《补贴与反补贴措施协议》，出口补贴属于禁止性补贴，应该予以取消。 在符合一定条件的前提下，进口国可以征收反补贴税。另外，根据WTO《农业协 议》规定的特殊的出口补贴纪律，出口补贴不能增加，只能逐步减少。
出口促进
三、出口信贷与出口信用保险
（一）出口信贷
出口信贷(export credit)是一种国际信贷方式，是世界各国为支持和扩大本国大型设备的 出口，加强国际竞争能力，由该国的出口信贷机构通过直接向本国出口商或外国进口商 （或其银行）提供利率较低的贷款，或者通过担保、保险或给予其满足国外进口商对本 国出口商支付货款需要的一种融资方式。这种由国家组建的出口信贷机构 (Export Credit Agencies，ECAs)鼓励本国金融机构对本国出口商或外国进口商或进口国 的银行提供优惠贷款，或甚至直接提供贷款的做法叫作官方支持的出口信贷 (Officially Supported Export Credits，OSECs)，简称出口信贷。
二、特殊经济区的主要形式
（一）自由港和自由贸易区 （二）保税区 （三）出口加工区 （四）自由边境区 （五）过境区 （六）科学工业园区 （七）省级和大型特殊经济区 （八）国际合作特殊经济区
Hale Waihona Puke 设立经济特区二、特殊经济区的主要形式
（一）自由港和自由贸易区
自由港(free port)又称自由口岸。自由贸易区(free trade zone)又称对外贸易区、 自由区、工商业自由贸易区等。 无论自由港还是自由贸易区都是划在关境以外，对进出口商品全部或大部分免征 关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、 整理、加工和制造等业务活动，以便本地区经济和对外贸易的发展，增加财政收 入和外汇收入。 通常，自由港或自由贸易区可以分为两种类型： 一种是把港口或设区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，如香港整个是自由 港。在整个香港，除了个别商品，绝大多数商品可以自由进出，免征关税，甚至 允许任何外国商人在那里兴办工厂或企业。 另一种是把港口或设区所在的城市的一部分划为自由港或自由贸易区。
2.边境和跨境特殊经济区
内陆发展中国家更愿意在边境附近规划特殊经济区，进而与邻国保持更好的经济关系。如蒙古 国和老挝的特殊经济区几乎都位于边境地区。 此外，政府间合作建立的特殊经济区日益普及。它们一般是在共同发展特殊经济区的双边协定 基础上建立合作框架、责任分工和特殊经济区的发展途径与管理体制。其建设与管理由东道国 开发商、合资企业或第三国开发商负责。
（四）自由边境区
自由边境区(Free Perimeter)过去也称为自由贸易区，这种设置仅见于拉丁美洲少数国家。一般设在本 国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。 如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、 加工和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。 自由边境区与出口加工区的主要区别在于，自由边境区的进口商品加工后大多是在区内使用，只有少 数用于再出口。
出口促进
四、出口退税
为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，把如下税收退回给出口厂商。
（1）对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入品及投入的服务征收的关税 和其他前期累积的间接税。
（2）对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。这里的“间接税”是指对销 售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。
贸易救济
世界贸易组织成员依据世贸组织管理和实施的《反倾销协议》、《补贴与反补贴措 施协议》和《保障措施协议》和本国相关的法规，对本国产业进行救济，以维护公 平竞争。
救济措施包括：征收反倾销税和反补贴税、提高关税、实施数量限和关税配额。
贸易救济
一、反倾销
（一）倾销含义与反倾销条件
倾销一般是指一国出口商以低于产品正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。 进口国实施反倾销措施的三个基本要件： (1)出现倾销，即出口国产品的出口价格，低于其在正常贸易中供其国内消费的同类产品的可比价 格，即以低于正常价值的价格进入另一国市场。 (2)进口国相关产业受到损害。损害包括三种情况：一是进口方生产同类产品的产业受到实质损害； 二是进口方生产同类产品的产业受到实质损害威胁；三是进口方建立生产同类产品的产业受到实质 阻碍。 (3)倾销与实质损害之间有因果关系。
设立经济特区
二、特殊经济区的主要形式
（八）国际合作特殊经济区
1.外国合资特殊经济区
大型综合企业和工业园区开发商越来越多地参与到海外特殊区的开发中。新加坡的胜科工业 (Sembcorp Industries)与兴滕飞集团(Ascendas-Singbridge)，日本的三菱集团(Mitsubisihi)、双日 株式会社(Sojitz)和住友商事（Sumitomo）都是主要的国际特殊经济区的开发商。华立集团 (Holley Group)和盐田港集团(Yantian Port Group)等中国企业也参与到海外特殊经济区的开发， 尤其是在亚洲和非洲的特殊经济区的开发中。
（六）科学工业园区
科学工业园区是指集知识、技术、人才、科研、教育、生产为一体的科技资源开发区。 世界上第一个科学工业园区是1951年创立于美国加州的“斯坦福科研工业区”，以其为中心发展 成为“硅谷”，目前已成为美国最大的电子工业研制中心。
（七）省级和大型特殊经济区
设立省级规模的特殊经济区的最初目的是进行经济或商业改革的试点，这类特殊经济区在监管制 度方面有特殊的规定。
国际贸易促进、救济与管制
当今世界各国都非常重视国家在对外贸易发展中的 作用。首先，重视经济外交，把经济外交作为整个 外交的重要组成部分。其次，通过设立经济特区， 采取有效的财政金融措施等促进贸易发展。再次， 维护贸易秩序，对贸易企业违规行为进行处罚。最 后，对侵犯本国权益和联合国规则的国家进行贸易 制裁。
设立经济特区
二、特殊经济区的主要形式
（五）过境区
沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟某些海港、河港或国境城市作为货物过境区 (Transit Zone)。过境区规定，对于过境货物，要简化海关手续，免征关税或只征小额的过境费用。 过境货物一般可在过境区内做短期储存，重新包装，但不得进行再加工。
重视经济外交
四、经济外交的重点
（一）改善对外贸易环境 （二）重视驻外机构和贸易促进委员会的工作 （三）重视国际商务谈判
设立经济特区
一、概念与发展
特殊经济区（Special Economic Zones, SEZs）是政府为促进工业活动而划出的享有财政和监 管激励及其基础设施支持的特殊地理区域，被广泛用于绝大多数发展中经济体和许多发达 经济体。
通过学习，学生应掌握这些作用的内容。
重视经济外交 设立经济特区 出口促进 贸易救济 商务违规惩罚 出口管制 贸易制裁
重视经济外交
一、经济外交的含义 “经济外交包含两个实质性内容：
其一，它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国经济利益 （本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的对外交往政策的行为； 其二，它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国（本组织） 经济力量为手段或依托，为实现和维护本国（本组织）战略目标，或追求经济以 外的利益，制定和进行的对外交往政策的行为。”
二、推行出口财政性政策措施
当今世界各国都注重建立综合性的出口财政性政策措施。 以美国为例。20世纪90年代以来，美国采取了如下一系列的促进出口的财政措施。
（1）出口免税。美国对出口商品一直实行零关税。 （2）国外销售免税。在本土以外销售商品和服务的美国公司，其海外销售收入可以享受免税待遇。 （3）对外援助。通过援助带动本国商品和劳务出口。 （4）政府加强出口融资工作。 （5）建立“出口扶助中心”。 （6）扶持中小企业出口。 （7）提供信息、开展出口咨询、组织贸易博览会等。
二、经济外交的内容
（一）国家外交政策中的经济部分 （二）国家对外经济政策 （三）国家对外经济交往行为
重视经济外交
三、实施经济外交的机制
为了实施有效的经济外交，各国都非常重视经济外交机构的设立与机制的协调。以美国为 例，美国经济外交机构由三个大层次构成。 （一）总统
在经济外交上，美国总统拥有四个方面的权利：决定对外贸易方针与政策权；缔约权；升降关 税权；对外实施经济制裁权。在重大事项上，美国总统的权利需要国会的授权。
出口信贷分为出口买方信贷和出口卖方信贷两种形式。
（二）出口信用保险
出口信用保险是国家政策性保险，不以营利为目的，旨在鼓励银行为本国企业出口提供信贷，降低 其信贷风险；或者保证出口商因出口所受的损失，绝大部分能得到补偿，使本国出口商在世界市场 上与他国出口商处于同等的竞争地位。官方支持的出口信用保险机构也被视为出口信贷机构 （Export Credit Agencies，ECAs）。
设立经济特区
三、特殊经济区的绩效与影响
（一）直接和间接经济贡献
1.吸引外资 2.促进出口增长和多样化 3.推动全球价值链的发展 4.直接和间接创造就业机会 5.促进整体经济增长，但差异显著
（二）动态贡献 （三）社会和环境影响
设立经济特区
四、特殊经济区成功的关键因素
特殊经济区的绩效取决于外部因素以及政府和开发商可以管理的因素。外部因素包 括对国际移动投资的高度竞争以及政策环境的变化，例如贸易优惠的变化；政府和 开发商可以管理的因素与特殊经济区的战略重点有关，即监管和体制框架以及为特 殊经济区内投资者提供的基础设施、服务和利益。 特殊经济区的失败通常与下述基本问题有关：选址不当导致大量资本支出，位置远 离基础设施中心或劳动力充足的城市；不可靠的电力供应；设计不佳，设施或维护 不足；烦琐的行政程序；薄弱的治理结构或参与管理的机构过多等。 根据特殊经济区的发展情况，其科学政策和成功取决于三个关键因素。
设立经济特区
二、特殊经济区的主要形式
（二）保税区 保税区(Bonded Area)又称保税仓库区，是海关设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特 定地区和仓库。外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口税； 如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。运入保税区内的外国商品可 进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此外，有的保税区还允许在区内经营 金融、保险、房地产、展销和旅游业务。 因此，许多国家对保税区的规定与自由港、自由贸易区的规定基本相同，起到了类似自由港 或自由贸易区的作用。 依照保税区职能的不同，各国分类有所不同，如日本保税区分为五种:指定保税区、保税货棚、 保税仓库、保税工厂和保税陈列场。
（二）内阁各有关部门和政府机构
1．内阁部门和政府机构设置：经济政策委员会、商务部、贸易代表办公室、国务院、行政管理 和预算局、财政部、农业部、能源部。 2.作用
（三）联邦独立机构
1．性质 联邦独立机构由国会通过立法为某项专门事业而设立，归属总统直接领导，与内阁没有隶属关 系。它们在经济外交政策制定和行为中成为内阁机构的重要补充。有些独立机构的作用十分独 特，在经济外交方面拥有大权，内阁机构难以替代。 2．机构名称“美国国际开发合作署、国际贸易委员会、贸易和开发署、和平队、美国联邦储备 委员会、美国国家基金会、非洲开发基金会。
（一）战略重点 （二）监管框架和治理 （三）措施确立的基点
出口促进
一、谋建国家出口战略
世界各国政府都重视从整体上考虑出口，提出了“国家出口战略”。 以美国为例。在《1998年美国国情咨文》中，当时美国总统克林顿提出：伴随美国步入21世纪，
全球经济要求美国不仅要在国内市场上寻找机会，而且要在全世界全面出击。为此，他提出并实 施了“国家出口战略”。
设立经济特区
二、特殊经济区的主要形式
（三）出口加工区
出口加工区(Export Processing Zone)是一个国家和地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出 一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励 外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。 出口加工区可分为综合性出口加工区和专业性出口加工区。在区内只准经营某种特定的出口加工产品。