商务部解读提振餐饮消费系列举措

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中国食品工业
商务部解读提振餐饮消费系列举措
文/本刊记者 孙永立
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11月27日，商务部副部长王炳南，商务部市场运行和消费促进司负责人王斌等在国务院政策例行吹风会上介绍了关于提振大宗消费重点消费和促进释放农村消费潜力有关情况，并答记者问。

在此之前，国务院总理李克强于11月18日主持召开国务院常务会议，就“提振大宗消费重点消费、促进释放农村消费潜力”作出部署，出台一系列政策措施。

商务部副部长王炳南首先就相关情况进行介绍。

王炳南指出，汽车、家电、餐饮等大宗消费、重点消费，是消费市场的顶梁柱，是扩大内需、建设强大国内市场的重要领域。

2019年，汽车、家电、家具、建材、餐饮零售额约占社零总额四分之一。

农村消费是消费市场的重要组成部分，2019年乡村消费品零售额占社零总额14.7%，发展潜力巨大。

党中央、国务院高度重视促进消费特别是大宗消费、重点消费和农村消费。

习近平总书记指出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性
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作用。

李克强总理强调，要推动消费回升，促进汽车消费，拓展农村消费。

新冠肺炎疫情对消费造成前所未有的冲击，大宗消费、重点消费首当其冲受到影响，农村消费也受到较大影响。

近几个月，随着我国疫情防控取得重大战略成果，各项政策措施落地见效，消费市场呈现稳步复苏态势。

10月份社零总额同比增长4.3%，增速较上月加快1个百分点，连续三个月实现正增长。

1-10月同比下降5.9%，降幅比上半年收窄5.5个百分点。

其中，汽车消费持续回升，10月份汽车零售额同比增长12%,连续4个月两位数增长。

居住类商品销售增速加快，10月份家电、家具、建材零售额增速比上月分别加快3.2、1.9和3.7个百分点。

餐饮消费逐步恢复，10月份当月餐饮收入同比增长0.8%，今年首次由负转正。

农村消费稳步复苏，10月份乡村消费品零售额增长5.1%，增速较上月加快1.1个百分点。

按照党中央、国务院决策部署，商务部积极会同相关部门，统筹推进疫情防控和消费促进工作，着力健全商贸流通体系，扎实做好步行街改造提升、电商进农村等重点工作，组织开展全国性消费促进活动，提振大宗消费、重点消费，扩大农村消费，全力促进消费回稳和潜力释放。

一是稳定扩大汽车消费。

会同发改、工信等部门出台加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易等稳定扩大汽车消费政策措施，并做好贯彻落实。

发布《报废机动车回收管理办法实施细则》，完善报废机动车回收利用体系。

会同工信部、农业农村部，组织开展新能源汽车下乡活动。

指导各地因地制宜出台增加汽车号牌限额、实施燃油车购置补贴、开展汽车以旧换新等措施。

二是促进家电更新消费。

会同发改、工信等部门印发《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》，提出完善回收处理体系、促进家电更新消费等5个方面13条具体举措。

指导各地开展家电消费节、家电惠民行动等线上线下促消费活动，鼓励有条件的地区实施绿色智能家电补
贴、开展家电以旧换新，促进家电消费。

在全国231
家绿色商场设立节能产品销售专区、专柜，扩大节
能家电产品销售。

三是推动餐饮业恢复发展。

会同卫生健康委、市
场监管总局制定餐饮服务疫情防控指导意见，协调
出台减免税费、租金等扶持政策，促进餐饮业恢复
发展。

深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐
饮浪费行为的重要指示精神，研提制止餐饮浪费政
策措施，修订餐饮节约等行业标准。

开展“千品万
店美食荟”等活动，持续释放餐饮消费潜力。

四是健全农村流通体系。

会同财政部、国务院
扶贫办等部门深入开展电子商务进农村，改造提升
农村流通基础设施，畅通农产品进城、工业品下乡
渠道。

累计支持1338个县，对832个国家级贫困县
实现全覆盖；建设县级电商公共服务中心和物流配
送中心2000多个，乡村电商站点14万个。

1-10月
农村网络零售额同比增长8.8%。

推进农商互联，完
善农产品供应链，提高农产品流通效率。

这次国务院常务会议专门就“提振大宗消费重
点消费、促进释放农村消费潜力”作出部署，出台
稳定和扩大汽车消费、促进家电家具家装消费、提
振餐饮消费、以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村
消费等四个方面的政策措施。

下一步，商务部将全
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面贯彻十九届五中全会精神，认真落实中央财经委员会第八次会议及国务院常务会议部署，坚定实施扩大内需战略，加强横向协作、纵向联动，加快完善现代商贸流通体系，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力，为促进形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。

今年餐饮行业消费受到疫情影响较大，今年10月，餐饮类行业才开始由负转正，此前国务院常务会议提出要提振餐饮消费。

请问将采取什么样的具体措施，帮助餐饮行业从业者如何实现餐饮消费 升级？
王斌：餐饮业是稳就业、促消费、惠民生的重要领域。

2019年，餐饮收入达到4.6万亿元，市场主体超过600万个，吸纳就业人员超过2200万人。

疫情发生后，餐饮业受到严重冲击，一季度餐饮收入下降44.3%。

党中央、国务院高度重视商贸服务业纾困解难工作。

商务部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门在督促指导各地抓好餐饮业疫情防控工作的前提下，支持餐饮企业加快复工复产复业；针对服务业小微企业和个体工商户，出台房屋租金和增值税减免等支持政策；开展“千品万店美食荟”系列主题活动，加速餐饮消费回补。

经过各方努力，餐饮收入从3月份起稳步恢复、逐月回升，10月份餐饮收入同比增长0.8%，今年以来首次实现正增长，1-10月同比仍下降21.0%。

党的十九届五中全会提出，要推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

下一步，商务部将抓好五方面工作，推动餐饮行业加快复苏，健康发展：一是指导督促餐饮行业落实好常态化疫情防控措施，营造安心用餐环境。

二是鼓励企业弘扬传统特色，创新提升菜品，推介优质特色饮食。

三是指导企业创新运营模式，推进线上线下融合，积极发展在线下单、无接触配送等餐饮消费新模式。

四是出台坚决制止餐饮浪费的政策举措，完善促进餐饮节约和绿色发展的标准体系，优化餐饮经营服务规范。

五是组织开展各类美食节、餐饮展、技能赛等促消费活动，释放餐饮消费潜力，促进餐饮行业进一步恢复
发展。

国务院政策例行吹风会主席台▲
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2020年只有一个多月了，在接下来岁末年初这段时间，商务部在促消费领域还有什么样的想法和具体的举措？
王炳南：确实，今年过得很快，再过几天，今年就过了将近11个月，还剩1个月。

在党中央的坚强领导和全国上下各方的共同努力下，消费市场实现稳步复苏。

岁末年初的几个月非常重要，是进一步巩固消费持续回暖态势，促进经济企稳回升的关键期。

商务部高度重视这一重要时间节点，在昨天召开了消费升级行动计划推进现场会，组织全行业学习贯彻党的十九届五中全会精神，专题部署岁末年初促消费工作。

我们将切实落实常态化疫情防控举措，在全面促进消费，提升城市消费，扩大农村消费，发展服务消费，改善消费环境的基础上，重点推进以下五方面工作：
一是着力促进城乡消费。

开展国际消费中心城市培育建设试点；扎实稳步推进步行街改造提升工作；加快便利店智能化、品牌化、连锁化发展，加强标准化菜市场建设改造，推动城市消费提质升级。

进一步完善电商进农村物流配送体系，因地制宜发展年货大集、流动售货车等销售模式，提升农村消费品质。

二是抓好消费促进活动。

指导各地抓住岁末年初消费热点和重要时段，结合冬季冰雪、春节团圆、度假休闲等元素，开展商旅文体融合、线上线下结合的促消费活动，进一步激活市场人气。

三是巩固消费扶贫成果。

继续保持攻坚态势，巩固提升电商扶贫、产业扶贫、家政扶贫成果，统筹精准脱贫与消费促进，做好商务扶贫与乡村振兴的有机衔接，为确保打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

四是切实保障市场稳定。

加强重点品种、重点地区、重要时段市场监测，强化生活必需品市场保供能力，切实保障基本民生消费。

五是营造良好消费环境。

指导督促流通企业狠抓疫情防控措施落实，让消费者安心进店、放心消费。

会同相关部门，加强重点场所安全检查，确保商贸流通领域生产经营安全。

完善商务信用体系，配合开展互联网、农村、城乡结合部等重点领域市场秩序整治。

▲商务部市场运行和消费促进司负责人 王斌
▲
商务部副部长 王炳南。