应急救援预案备案依据

一、前言
应急救援预案是预防和应对突发事件的重要手段，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。

为了规范应急救援预案的编制、实施和备案工作，提高应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本备案依据。

二、备案依据
1. 法律法规依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》：规定了各级政府、有关部门和单位应
当建立健全应急预案体系，明确应急职责，加强应急演练，提高应急处置能力。

（2）《中华人民共和国安全生产法》：明确了企业应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，制定应急预案，并定期组织应急演练。

（3）《中华人民共和国消防法》：规定了各级政府、有关部门和单位应当建立健
全消防安全责任制，制定消防安全制度和操作规程，制定应急预案，并定期组织应急演练。

（4）《中华人民共和国道路交通安全法》：规定了各级政府、有关部门和单位应
当建立健全道路交通安全责任制，制定道路交通安全制度和操作规程，制定应急预案，并定期组织应急演练。

2. 政策依据
（1）国务院《关于加强应急救援工作的意见》：要求各级政府、有关部门和单位
要建立健全应急救援体系，提高应急救援能力。

（2）国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强安全生产应急救援工作的意见》：要求各级政府、有关部门和单位要完善应急救援预案体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

（3）国家减灾委员会《关于进一步加强自然灾害应急工作的意见》：要求各级政府、有关部门和单位要完善自然灾害应急预案体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

3. 标准依据
（1）《突发事件应急预案编制指南》：规定了应急预案的编制原则、内容、格式
和评审要求。

（2）《突发事件应急演练指南》：规定了应急演练的组织、实施和评估要求。

（3）《突发事件应急物资储备指南》：规定了应急物资储备的种类、数量和储备要求。

4. 国际惯例
（1）联合国《国际应急计划》：为国际社会提供了应急计划的编制、实施和评估的参考。

（2）国际红十字会《灾害应对指南》：为国际社会提供了灾害应对的指导原则和方法。

三、备案内容
1. 应急预案名称、编制单位、编制日期。

2. 应急预案的编制依据、适用范围、实施期限。

3. 应急组织机构及职责分工。

4. 应急预案的主要内容，包括：
（1）预警和预防措施：针对可能发生的突发事件，制定相应的预警和预防措施。

（2）应急处置措施：明确应急处置的程序、方法和要求。

（3）应急保障措施：明确应急物资、设备、人员、经费等保障措施。

（4）应急信息报告和处理：明确应急信息报告的程序、方式和要求。

5. 应急预案的修订和实施。

6. 应急预案的培训和演练。

7. 应急预案的评估和改进。

四、备案程序
1. 应急预案编制单位应当按照本备案依据，编制应急救援预案。

2. 应急预案编制单位应当组织有关专家对应急预案进行评审，确保应急预案的科学性、可行性和有效性。

3. 应急预案编制单位应当将评审通过的应急预案报上级主管部门备案。

4. 上级主管部门应当对备案的应急预案进行审核，对不符合要求的应急预案提出
修改意见。

5. 应急预案编制单位应当根据上级主管部门的意见，对应急预案进行修改和完善。

6. 应急预案编制单位应当将修改完善的应急预案报上级主管部门备案。

五、结语
应急救援预案备案依据是规范应急救援预案编制、实施和备案工作的重要依据。

各级政府、有关部门和单位应当认真贯彻执行本备案依据，加强应急救援预案的编制、实施和备案工作，提高应急救援能力，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定作出积极贡献。