社会工作法规与政策章节重点难点讲解第一章社会政策的特点、目标和体系

第⼀章　社会政策的特点、⽬标和体系
¨⼀、基本概念及特点
¨⼆、与社会需要及社会问题关系
¨三、⽬标、功能和原则
¨四、体系与内容
¨五、演变与趋势
⼀、概念及特点
¨政策（国家、政党、政府）
¨公共政策（政府、公共权威机构）公共性；权威性；价值性
经济政策、社会政策、环境政策、国防政策、外交政策等。

¨社会政策（社会福利政策）政府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性的⽬标⽽采取的社会性⾏动的总和 社会政策的特点（综合协调社会福利服务）
1.政府为满⾜⼈民基本需要⽽提供的社会服务的⾏动
2.具有社会性特征，包括社会性⽬标和社会性价值
3.社会服务与社会管理相结合的政策体系
4.坚持福利性原则
5.具有社会⽬标与经济⽬标相协调特征
⼆、与社会需要关系
¨社会需要：
¨⼈的需要（社会性、发展性、多样性、刚性与弹性）；
¨社会整体需要（社会整合、秩序、稳定、发展）
¨社会问题：
¨客观性、主观性、社会性、过程性
三、⽬标与功能
¨社会政策⽬标：
¨基本需要；社会稳定；社会进步
¨社会政策功能：
¨经济（⼈⼒资本、经济运⾏、劳动激励）；
¨社会（再分配、社会投资、社会控制）；政治（社会管理、调解⽭盾、政治稳定）
四、法规体系
社会政策法规体系的构成
1.国家法律（全国⼈⼤）
2.⾏政法规(国务院)
3.国务院部门规章（不得称“条例”）
4.地⽅性法规（地⽅⼈⼤）
5.地⽅政府规章（地⽅政府）
五、历史与趋势
社会政策发展历史
（⼀）现代社会政策体制的形成（英国济贫法-德国社会保险-美国社会保障）
（⼆）战后西⽅“福利国家”社会政策体系的形成与发展（贝弗⾥奇报告；1948，英国第⼀个福利国家）
（三）20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改⾰(“第三条道路”：效率；个⼈责任；市场机制的结合) 当前我国发展社会政策的基本趋势
1.进⼀步重视社会政策（长期性社会建设）
2.确⽴社会政策新的⽬标体系（适应市场经济体制和经济发展⽬标——构建社会和谐和提⾼社会质量为⽬标）
3.优化社会政策的基本原则（社会福利社会化；城乡⼆元——城乡统筹协调）
4.加强社会政策各个领域的⾏动。