对邮政网网路结构调整的思考
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一
项 长 期 战 略 。 为 此 ，集 团 公 司 组 织 开 展 了 邮 政 网 调 查 研
究 ，认 为 网路 结 构 已无 法 适 应 内外 部 环 境 的发 展 变 化 ，对 网 路 结 构 进 行 优 化调 整 十 分必 要 ， 于是 提 出 了 《 政 网网 路 结 邮 构 调 整 方 案 》 （ 下 简 称 《 案 》 ，并 在 ２ １ 年 初 全 国 网运 以 方 ） ０１ 工 作 会 和 流程 优 化 工 作 会 上 作为 专 题 材 料 进 行 了交 流 。通 过 认 真 学 习 、深 入 思 考 ，笔 者 认 为 《 案 》 中仍 存 在 值 得 商 榷 方 之 处 ，并 提 出 了个 人 意 见 和建 议 ，供 决 策 参 考 。
能 ，共 ２ 个 。 ７ １ １ ２ 作 业 流 程 ．．
全 国 干线 网 由一 、二 级 中心 局 及 其 之 间 的 全 国 干 线 邮 路 组 成 ，以一 级 中心 局 为 中心 划 分 大 区 ，一 级 中心 局 间 构 建 网 状 网 的全 国干 线 大 通 道 ，大 区 内一 级 中心 局 对 二 级 中心 局 组 建 星 型集 散 网 ，业 务 量 达 到 一 定 规 模 时 开 通 直 达 邮 路 。 省 内干 线 网 由本 省 一 、二 级 中心 局 及 其 辐 射 的 本 地 中 心 及 省 内干 线 邮路 组 成 。 本 地 网 由本 地 中心 及 其 辐 射 的县 市 区局 、营 投 网 点 及 本
省 内干线 邮路
— — 本地邮路
０
县市局或 营投罔点
全 国 邮政 网 网路 结 构 形 成 干 线 网 、本 地 网两 级 处 理 ，一 级 干 线 、省 内干 线 及 本 地 支 线 三 段 运 输 的 网路 组 织 模 式 ，见
图 １ 。
图 １ 全 国 邮政 网 网路 结 构 图
口局 仅 具 备 省 际 进 Ｉ 邮 件 分 拣 封 发 及 干 线 总 包 接 发 转 运 功 Ｚ ｌ
架 构 等 方 面 提 出 了完 善 和 优 化 建 议 。 关 键 词 ：网路 ； 邮路 ；干 线 网 ；流 程 ；布 局
中 图 分 类 号 ：Ｆ １ ６ 文 献 标 识 码 ：Ａ
中 国 邮政 网实 施 邮 区 中心 局 体 制 十几 年 来 ，对 邮政 业 务
发 展 给予 了强 有 力 的 支 撑 ， 是 一 种 先 进 的 网路 体 制 。但 是 ，
张耀华 （ 中国邮政 集 团公 司上 海研 究院 ，上 海 市
摘
２０ ６ ） ０ ０ ２
要 ：为适 应 中 国 邮政 改 革 环 境 的 不 断 变化 及 邮政 业 务 的 快 速 发 展 ，文 章 详 细 分 析 了 《 政 网 网路 结 邮
构调整方案》 ，并 针 对 其 中存 在 的 问 题 ，从 中心 局 功 能 划 分 、 中 心 局 与 本 地 中 心 关 系 、 网 路 层 次 、核 心
１ 《 案 》 的 主 要 内容 及 特 点 方
１１ 方 案 的 主 要 内容 ．
— —
☆ － ＝局 ｍｑ 心
・ — 一
口 二 中 局 级 心
（ 本 心 地中
级局 间全 国 干线邮路
一
－ —一 一级局到＝级局 一 二级局 问全国 间全国干线 邮路 干线邮路
１ １ １ 网路 结 构 和运 输 组 织 ． Ｉ
邮政 网 主要 支 撑 以普 遍 服 务 为 基 础 的邮 务 类 业 务 ，而 邮 务 类 业 务 相 比特 快 专 递 业 务 ，对 时 限 的 要 求 和 敏 感 性 相 对 较
功 能 局 具 备 省 际 进 出 Ｖ 邮件 分 拣 封 发 及 干 线 总 包 接 发转 运 功 ｌ
能 ， ５ 个 （ 个 一 级 中 心 局 和 ４ 个 二 级 中 心 局 ） 进 转 共 ４ ８ ６ 。
随着 邮务类业务特别是 函件业务 近年来 的高速增长 ，用邮结
构 发 生 了根 本 性 变 化 ， 邮政 体 制 改 革 后 的经 营 压 力 进 一 步 加
大 。此 外 ，公 路 和 铁 路 交 通 运 输 的飞 速 发 展 给 邮 政 网运 行 带 来 机 遇 的 同 时也 带 来 了挑 战 ，实 施 降 本 增 效 、流 程 优 化 将 是
步 明 晰 。第 二 ，进 出 １邮件 处 理 采 用 不 对 等 布 局 。第 三 ，用 ３ ：
差 别 化 时 限 标 准 指导 网路 布局 。第 四 ，强 化 对 末 端 网路 的管 控 ，加 大对 业 务 发展 的支 撑 力 度 。第 五 ，整 合 网运 资 源 ， 实
、
二 级 中心 局 从 ７ 个 调 整 为 ８ 个 ，其 中一 级 中 心 局 ７ １
第 ２ ８卷
第 ２期
邮
政
研
究
ＶＯ ． ８ Ｎ ． Ｉ２ ｏ ２
Ｍ ａ ． ２０１ ｒ ２
２１ ０ ２年 ３月
Ｓｔｄｉ ｕ ｅｓｏｎ Ｐｏｓｓ ｔ
文 章 编 号 ： １０ —５９ （０２ ２ ０ ２ ３ ０ ７ ３ ９ ２ １ ）０ —０ ３ —０
对 邮 政 网 网 路 结 构 调 整 的 思 考
行 扁平 化 管 理 ，提 高 网路 运 行 效 率 和 效 益 。
２ 邮政 网 网路 结 构 设 计 原 则
从 ７个 调 整 为 ８个 ，二 级 中 心 局 从 ７ Ｏ个 调 整 为 ７ ３个 ；本 地 中心 为 ３ ９个 （ 部 ３ ７ 地 级 市 和 ２ 县 级 市 ） ３ 全 ３个 个 。 将 一 、二 级 中心 局 按 功 能 分 为 全 功 能 局 和 进 转 口局 。 全
地邮路组成 。
一
从 图 ２可 以 看 出 ，外 埠 邮件 寄 往 一 、二 级 中 心 局 需 ２ ～
３ 分 拣 ，寄 往 非 中心 局 本 地 中心 需 ３ ４ 分拣 。 次 ～ 次
１ ２ 方案 的特 点 ．
第 一 ，突 出 强化 干线 网 和本 地 网 的作 用 ， 网路 层 级 进 一
项 长 期 战 略 。 为 此 ，集 团 公 司 组 织 开 展 了 邮 政 网 调 查 研
究 ，认 为 网路 结 构 已无 法 适 应 内外 部 环 境 的发 展 变 化 ，对 网 路 结 构 进 行 优 化调 整 十 分必 要 ， 于是 提 出 了 《 政 网网 路 结 邮 构 调 整 方 案 》 （ 下 简 称 《 案 》 ，并 在 ２ １ 年 初 全 国 网运 以 方 ） ０１ 工 作 会 和 流程 优 化 工 作 会 上 作为 专 题 材 料 进 行 了交 流 。通 过 认 真 学 习 、深 入 思 考 ，笔 者 认 为 《 案 》 中仍 存 在 值 得 商 榷 方 之 处 ，并 提 出 了个 人 意 见 和建 议 ，供 决 策 参 考 。
能 ，共 ２ 个 。 ７ １ １ ２ 作 业 流 程 ．．
全 国 干线 网 由一 、二 级 中心 局 及 其 之 间 的 全 国 干 线 邮 路 组 成 ，以一 级 中心 局 为 中心 划 分 大 区 ，一 级 中心 局 间 构 建 网 状 网 的全 国干 线 大 通 道 ，大 区 内一 级 中心 局 对 二 级 中心 局 组 建 星 型集 散 网 ，业 务 量 达 到 一 定 规 模 时 开 通 直 达 邮 路 。 省 内干 线 网 由本 省 一 、二 级 中心 局 及 其 辐 射 的 本 地 中 心 及 省 内干 线 邮路 组 成 。 本 地 网 由本 地 中心 及 其 辐 射 的县 市 区局 、营 投 网 点 及 本
省 内干线 邮路
— — 本地邮路
０
县市局或 营投罔点
全 国 邮政 网 网路 结 构 形 成 干 线 网 、本 地 网两 级 处 理 ，一 级 干 线 、省 内干 线 及 本 地 支 线 三 段 运 输 的 网路 组 织 模 式 ，见
图 １ 。
图 １ 全 国 邮政 网 网路 结 构 图
口局 仅 具 备 省 际 进 Ｉ 邮 件 分 拣 封 发 及 干 线 总 包 接 发 转 运 功 Ｚ ｌ
架 构 等 方 面 提 出 了完 善 和 优 化 建 议 。 关 键 词 ：网路 ； 邮路 ；干 线 网 ；流 程 ；布 局
中 图 分 类 号 ：Ｆ １ ６ 文 献 标 识 码 ：Ａ
中 国 邮政 网实 施 邮 区 中心 局 体 制 十几 年 来 ，对 邮政 业 务
发 展 给予 了强 有 力 的 支 撑 ， 是 一 种 先 进 的 网路 体 制 。但 是 ，
张耀华 （ 中国邮政 集 团公 司上 海研 究院 ，上 海 市
摘
２０ ６ ） ０ ０ ２
要 ：为适 应 中 国 邮政 改 革 环 境 的 不 断 变化 及 邮政 业 务 的 快 速 发 展 ，文 章 详 细 分 析 了 《 政 网 网路 结 邮
构调整方案》 ，并 针 对 其 中存 在 的 问 题 ，从 中心 局 功 能 划 分 、 中 心 局 与 本 地 中 心 关 系 、 网 路 层 次 、核 心
１ 《 案 》 的 主 要 内容 及 特 点 方
１１ 方 案 的 主 要 内容 ．
— —
☆ － ＝局 ｍｑ 心
・ — 一
口 二 中 局 级 心
（ 本 心 地中
级局 间全 国 干线邮路
一
－ —一 一级局到＝级局 一 二级局 问全国 间全国干线 邮路 干线邮路
１ １ １ 网路 结 构 和运 输 组 织 ． Ｉ
邮政 网 主要 支 撑 以普 遍 服 务 为 基 础 的邮 务 类 业 务 ，而 邮 务 类 业 务 相 比特 快 专 递 业 务 ，对 时 限 的 要 求 和 敏 感 性 相 对 较
功 能 局 具 备 省 际 进 出 Ｖ 邮件 分 拣 封 发 及 干 线 总 包 接 发转 运 功 ｌ
能 ， ５ 个 （ 个 一 级 中 心 局 和 ４ 个 二 级 中 心 局 ） 进 转 共 ４ ８ ６ 。
随着 邮务类业务特别是 函件业务 近年来 的高速增长 ，用邮结
构 发 生 了根 本 性 变 化 ， 邮政 体 制 改 革 后 的经 营 压 力 进 一 步 加
大 。此 外 ，公 路 和 铁 路 交 通 运 输 的飞 速 发 展 给 邮 政 网运 行 带 来 机 遇 的 同 时也 带 来 了挑 战 ，实 施 降 本 增 效 、流 程 优 化 将 是
步 明 晰 。第 二 ，进 出 １邮件 处 理 采 用 不 对 等 布 局 。第 三 ，用 ３ ：
差 别 化 时 限 标 准 指导 网路 布局 。第 四 ，强 化 对 末 端 网路 的管 控 ，加 大对 业 务 发展 的支 撑 力 度 。第 五 ，整 合 网运 资 源 ， 实
、
二 级 中心 局 从 ７ 个 调 整 为 ８ 个 ，其 中一 级 中 心 局 ７ １
第 ２ ８卷
第 ２期
邮
政
研
究
ＶＯ ． ８ Ｎ ． Ｉ２ ｏ ２
Ｍ ａ ． ２０１ ｒ ２
２１ ０ ２年 ３月
Ｓｔｄｉ ｕ ｅｓｏｎ Ｐｏｓｓ ｔ
文 章 编 号 ： １０ —５９ （０２ ２ ０ ２ ３ ０ ７ ３ ９ ２ １ ）０ —０ ３ —０
对 邮 政 网 网 路 结 构 调 整 的 思 考
行 扁平 化 管 理 ，提 高 网路 运 行 效 率 和 效 益 。
２ 邮政 网 网路 结 构 设 计 原 则
从 ７个 调 整 为 ８个 ，二 级 中 心 局 从 ７ Ｏ个 调 整 为 ７ ３个 ；本 地 中心 为 ３ ９个 （ 部 ３ ７ 地 级 市 和 ２ 县 级 市 ） ３ 全 ３个 个 。 将 一 、二 级 中心 局 按 功 能 分 为 全 功 能 局 和 进 转 口局 。 全
地邮路组成 。
一
从 图 ２可 以 看 出 ，外 埠 邮件 寄 往 一 、二 级 中 心 局 需 ２ ～
３ 分 拣 ，寄 往 非 中心 局 本 地 中心 需 ３ ４ 分拣 。 次 ～ 次
１ ２ 方案 的特 点 ．
第 一 ，突 出 强化 干线 网 和本 地 网 的作 用 ， 网路 层 级 进 一