公共管理学第十章 公共物品管理
公共管理的物品及供给
以个人缴纳的税收来担负公共物品的生产成本税收应由个人收益程度决定，实行 差别的税收。
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MSR MRi MSC i 1
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P0
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PB
P0
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以消费模式为标准，公共物品和私人物品以消费模式为标准，公共 物品和私人物品的区别如表的区别如表4--1所示：
类别
项目
公共物品
私人物品
衡量产品的难易度
相对难以衡量产品的质和量
相对容易衡量产品的质和量
消费者人数 不付费的排除
个人消费的选择权
同时由多人共同消费 难以排除不付费的消费者
一般只能由单人消费 可以排除不付费的消费者
▪ 第二类准公共物品是公共资源。它的特点是在消费上具有 竞争性，但却无法有效地排他。如公共牧场、公共渔场。
（二）混合物品和公共中间品
▪ 混合物品的主要特与准公共物品相比，混合物品的主要特点是具 有较大范围的正的外部性。同时，由于这种外部性，使得这类物 品的非竞争性和非排他性变得不完全。这类产物品的种类较多， 教育、卫生、科技都属于这类物品。
三、判断公共物品的步骤
该物品在消费中具有非竞争性吗？
无
具有非排他性吗？ 无
纯粹私人物品
有
有
从技术上看，该物品具有排他性吗？ 无
是限制使用的公共资源
有
排他需要很高的成本吗？
是
不高
市场失灵——该物品属于纯粹公共物品
该物品属于排他性、非竞争性物品
四、公共物品的分类
公共物品经济学
公共物品经济学
公共物品经济学是一个重要的经济学分支，研究的是如何有效地管理和分配公共物品。
公共物品是指那些具有非排他性和非竞争性特征的物品，任何人都可以免费使用且一个人的使用并不会排斥他人使用的物品。
常见的公共物品包括空气、公园、防洪设施等。
公共物品呈现出一种矛盾的特征，一方面任何人都可以享受到其带来的好处，另一方面却存在着滥用和过度消耗的问题。
公共物品的经济学研究主要围绕着公共物品的供给和需求展开。
供给方面，政府在提供公共物品时需要考虑如何有效地配置资源，避免供给不足或者过剩的情况。
政府在提供公共物品时通常面临着资源有限、需求多样化等难题，因此需要通过税收、价格激励等手段来保障公共物品的供给。
另一方面，需求方面，公共物品的消费者往往存在“搭便车”现象，即他们可以通过他人的支付获得好处而不自己支付成本，这会导致公共物品过度消耗和资源浪费的问题。
公共物品的经济学研究对于政府决策和社会管理具有重要的指导意义。
通过深入研究公共物品的经济学特征，可以更好地指导政府如何提供和管理公共物品，有效避免资源浪费和滥用问题的发生。
公共物品的合理供给可以提高社会福利水平，促进经济发展和社会稳定。
总的来说，公共物品经济学是一个较为深奥而且实用性很强的经济学分支，它为我们理解公共事务管理提供了重要的理论和方法支持，帮助我们更好地解决资源配置和社会管理中面临的各种挑战。
希望今
后这一领域的研究能够取得更加丰硕的成果，为构建和谐社会作出更大的贡献。
公共物品管理
私人物品或服务的情况就不是这样，它在消费上具有竞争性。 即某一个人或企业对某种一定数量的私人物品或服务的享用， 实际上就排除了其他人或企业同时享用。例如，前述的可按 台出售的电冰箱。
2024/7/17
受益的非排他性
即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公 共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不 能由拒绝付款的个人或企业加以阻止。任何人都不能用拒绝 付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用 品范围之外。比如国防。
2024/7/17
自愿捐献与成本分担：一种公共物品的供给方式
举例：按个人受益捐献小区保安的成本。
结论：在成员较少的社会中，通过自愿捐献与成本分担的合 作方式，有可能使公共物品或服务的供给量达到最佳水平。
自愿捐献与林达尔均衡: 图形解释 林达尔均衡的基本含义：
如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的 边际收益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务 的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。
公共物品管理
2024/7/17
主要内容 公共物品概念及特征 公共物品供求分析 公共物品有效供给
2024/7/17
一、公共物品的概念及特征
公共物品
私人物品
效用
非分割性
分割性
消费
非竞争性
竞争性
受益
非排他性
排他性
公共物品（Public goods）是相对那些可以划分为企业或个 人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品（Private goods）而言的共享性物质产品和服务项目。
既然由市场机制提供公共物品无法达到最 有效率，那么该采取何种方式提供公共物 品呢？
公共物品理论教学课件
公共物品的分 类
01
02
03
纯公共物品
同时具有非排他性和非竞 争性的物品，如国防、法 律、环保等。
俱乐部物品
具有一定排他性和非竞争 性的物品，如收费公路、 电影院等。
公共资源
具有一定非排他性和竞争 性的物品，如海洋渔业、 空域等。
公共物品的供给与需求
公共物品的供给方式
政府供给
政府作为公共物品的主要 供给者，通过税收等方式 筹集资金，提供公共物品 以满足社会公共需求。
市场供给
在某些情况下，市场主体 可以提供公共物品，如私 人投资建设基础设施等。
非营利组织供给
非营利组织在公共物品供 给中发挥重要作用，通过 慈善捐赠、志愿服务等方 式提供公共物品。
公共物品的需求表达
投票机制
通过投票方式表达对公共物品的 需求，如选举、公投等。
利益集团
利益集团代表特定群体的利益，通 过游说、施压等方式影响公共物品 的供给决策。
公共物品的特征
非排他性
外部性
公共物品的使用和消费由整个社会共 同享有，任何个体都无法被排除在消 费之外。
公共物品的消费往往会产生外部效应， 即一个消费者的消费行为可能会对其 他消费者产生影响。
非竞争性
公共物品的消费不会减少其他人的消 费数量，即增加一个消费者的消费不 会影响其他消费者的消费数量和质量。
政策制定者应依据公共物品理论，合理配置资源，提高公共物品 的供给效率和效益。
鼓励多元参与
公共物品理论提倡多元参与和合作，政策制定者应鼓励公民、社 会组织和企业共同参与公共物品的供给。
公共物品理论对公民参与的启示
增强公民意识
公共物品理论有助于增强公民的参与意识，让公民认识到自己在公 共物品供给中的责任和权利。
《公共物品管理》课件
公共物品管理的基本原则
1 社会公正和效率原则 2 合理的定价和收益分 3 可持续性的理措施
公正和效率原则，确保公
公共物品管理需要考虑合
公共物品管理需要采取可
共资源的公平分配和最大
理的定价和收益分配，以
持续性的管理措施，确保
利益。
实现公共资源的可持续发
公共资源的长期可持续利
公共自行车管理的经验和 教训
通过对公共自行车管理经验和教 训的研究，可以总结出有效的管 理方法和策略。
公共交通管理的创新和发展
研究公共交通管理的创新和发展， 可以推动公共交通系统的提升和 改进。
公共设施管理的标准化和 规范化
探讨公共设施管理的标准化和规 范化，以提高公共设施的管理效 率和服务质量。
公共物品管慧的未来展望
展。
用。
公共物品管理的具体措施
营运管理和运营设计
通过优化营运管理和运营设计， 提高公共物品的效能和服务质 量。
质量控制和维修保养
实施质量控制和维修保养措施， 确保公共物品的长期可靠性和 安全性。
安全管理和环境保护
加强安全管理和环境保护工作， 保护公共物品的安全和环境可 持续性。
公共物品管理的案例研究
公共物品的消费不会减少其他人的使用权，并且无法排除任何潜在用户对其使用的自由。
公共物品管理的重要性
1 社会和经济发展的必然需求
有效管理公共物品是社会和经济发展的必然需求，确保公共资源的合理分配和高效使用。
2 投资和使用效率的提高
公共物品管理可以提高投资和使用效率，确保公共资源能够最大程度地满足人们的需求。
《公共物品管理》PPT课 件
公共物品管理课程是关于如何有效管理和提供公共物品的一门课程。本课程 将介绍公共物品的定义、特征以及其管理的重要性和基本原则。
《公共物品管理》课件
公共物品的分类
纯公共物品
具有完全的非排他性和非 竞争性，如国防、法律等 。
准公共物品
介于纯公共物品和私人物 品之间，如高速公路、公 园等。
俱乐部物品
具有排他性和非竞争性的 公共物品，如健身房、图 书馆等。
公共物品的管理模
02
式
政府管理模式
政府管理模式是指政府作为公共物品 的提供者和监管者，通过制定相关政 策和法规，对公共物品的供给、质量 和价格进行管理和监督。
品的需求。
媒体与舆论
媒体和舆论在公共物品需求表达 中发挥重要作用，它们能够影响 公众意识，反映公众对公共物品
的需求和需求之间存在一定的关系，当供给量等于需求量时，达到供需均衡状态 。此时，公共物品的配置效率最高，资源得到充分利用。
均衡调整
政府在公共物品管理中需要关注供需均衡问题，通过调整供给量或需求量来达到均衡状态 。例如，增加供给量可以满足更多人的需求，提高资源配置效率；而限制需求量则可以防 止资源过度消耗和浪费。
限制公共物品的数量或使用频率，以确保公 平分配。
价格管制
限制公共物品的价格，防止价格暴涨或暴跌 。
质量管制
确保公共物品的质量和安全标准符合规定。
市场准入管制
限制新的竞争者进入公共物品市场，维护市 场秩序。
公共物品的管理问
05
题与挑战
公共物品的短缺与过剩
公共物品的短缺问题
由于公共物品的非排他性和非竞争性，市场机制往往无法提供足够的公共物品 ，导致公共物品的短缺。例如，城市交通基础设施、公共安全系统等。
政策干预
政府可以通过制定相关政策来干预公共物品的供需均衡。例如，政府可以通过补贴、税收 等政策手段来调节公共物品的供给和需求，以达到更好的资源配置效果。
《公共管理学》课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲课程负责人：殷俊课程中文名称：公共管理学课程英文名称：Public Management课程类别：专业基础课课程学分数：3课程学时数：54授课对象：公共管理类本科生本课程的前导课程：管理学、公共经济学。
本课程的辅助课程：政治学原理、心理学、社会学、组织行为学。
本课程的后续课程：公共政策、公共部门人力资源管理。
一、教学目的和要求教学目的：公共管理学是公共管理一级学科的核心课程，同时也是公共管理专业学生的一门必修课程，在整个公共管理学科知识体系中处于十分重要的地位。
因此，本课程的教学目的在于培养新时代的大学生成为德智能体诸方面全面发展、适应社会市场经济要求的、能在政府部门及非政府公共机构从事公共事务、公共管理和公共政策研究与实务的应用型和复合型人才。
教学要求：要求每个学生要牢固掌握公共管理学的基础理论知识，深入了解公共管理的具体实践和改革发展趋势，而且会独立思考和解决公共管理实践中遇到的问题；尤其是要关注中国公共管理现实中的理论问题和实践问题，把学科发展中的理论研究与公共管理实践中的理论研究结合起来。
二、课程内容与学时分配课程内容：公共管理学作为综合运用多种科学理论和方法来研究公共管理活动及其规律的知识体系，从属于管理学科。
因此，对公共管理学内容的选择应该遵从管理学学科的一般要求。
但同时，公共管理学作为公共行政和企业管理的有机融合体，除了与公共行政学学科的逻辑体系不同外，与企业管理学的学科体系也应有区别。
鉴于这样的认识，采取循序渐进的教学思路，课程的内容选择大体为：“绪论”扼要回答了什么是公共管理学；“公共管理的理论与实践的发展”介绍了公共管理学从哪里来；“公共管理的主体”、“公共管理职能”、“公共管理的过程”、“公共管理的绩效”则分别阐述了管理者是谁、职责是什么、如何管理以及管理的结果如何进行评价与改进。
对于公共权利者的义务以及行为的约束，则通过“公共管理的责任与监控”来介绍。
湖北经济学院：公共管理学(教学大纲)
《公共管理学》课程教学大纲课程编号：50740020课程基本情况：1.学分：3 学时：54 （课内学时：42 实验学时：12）2.课程性质：专业基础课3.适用专业：公共事业管理及相关专业适用对象：本科4.先修课程：管理学5.首选教材：《公共管理学》黎民主编高等教育出版社2003年7月第1版备选教材：《公共管理学》方正松主编中国财政经济出版社2003年12月第1版参考书目：《公共管理学引论》苏保忠、张正河北京大学出版社2004年11月《公共管理学原理》陈振明中国人民大学出版社2003年11月《现代公共管理学》顾建光上海大学出版社2004年3月《公共管理学概论》曹现强王佃利中国人民大学出版社2005年5月《公共管理学概论》叶常林北京大学出版社2005年7月《公共政策分析》张国庆复旦大学出版社2005年7月6.考核形式：考试（闭卷）7.教学环境：课堂教学、案例教学、多媒体教学一、课程教学目的与要求《公共管理学》是公共事业管理专业的专业主干课程之一，是为引导学生了解公共管理的基本理论和基础知识而开设的课程，是其它公共管理类专业课程的基础。
《公共管理学》是一门理论与实际操作相结合的课程，它阐述了当代公共管理发展的基本状况和主要特点，全面分析了公共管理的过程和行为，在学习和借鉴国外先进的公共管理经验基础上，指出了公共管理变革和发展的方向。
通过本门课程的教学，使学生全面掌握公共管理的基础理论和基本知识；了解公共部门的机构设置、管理运作的原则、特点和方式；探索公共管理变革和创新的新方式。
教学过程中，将注重培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力，通过理论结合实际的教学方法，对大量案例进行分析，为学生进一步学习相关专业课程和将来从事实际工作打下坚实的理论基础。
二、课程内容及学时分配表1：课程内容及学时分配表三、教学内容安排第一章绪论教学目的与要求：作为绪论，本章将围绕公共管理作为一门学科的最基本问题进行介绍和分析。
公共物品管理.ppt
4. 社会制裁
– 道德舆论可以约束给他人带来外部负效益的行为。
政府纠正外部效应的机制
1. 罚款或征税
– 当存在负外部效应情况下，政府向有关企业或个人处 以相当于他所造成的边际外部成本的罚款或税收，外 部成本就内部化了。
当存在正外部效应时，部分物品可由私人部门提供， 政府补贴。
2. 补贴
–
3. 公共管制
• 如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个 人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一 个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善 的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被 称为帕累托最优。
外部效应的经济影响
• 外部正效应
–某些产品效益的外部化即这种产品的私人收益小于 社会收益，导致该产品供给不足，即实际供给量小 于帕累托最优的供给量，从而带来效率损失。 –如南京的义务反扒队，民众、企业捐款，后因为捐 款的使用内部分裂。
消费的外部效应
（a）消费的外部负效应 酒 的 价 格 供给（私人成本） 教 育 的 价 格 需求(私人价值) 社会价值 最适 市场 量 量 酒的数量 市场 最适 量 量 （b）消费的外部正效应
供给（私人成本）
社会价值 需求（私人价值）
教育的数量
结 论
生产或消费的外部负效应使市场生 产的量大于社会希望的量。生产或消费的 外部正效应使市场生产的量小于社会希望 的量。 为了解决这些问题，使资源得到最优 配置，私人部门和政府可以通过一些机制 来纠正外部效应。
三、公共物品的供给
• • • • • （一）公共物品的供给方式 （二）公共物品的有效供给 （三）“搭便车” （四）林达尔均衡 （五）政府供给公共物品的效率问题
（一）公共物品的供给方式
• 市场供给
公共物品管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强公共物品的管理，提高公共物品的使用效率，保障人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称公共物品，是指在公共场所、公共设施、公共机构等范围内，供全体公民共同使用的物品，包括但不限于道路、桥梁、公园、广场、公共厕所、公共停车场、公共照明设施、公共体育设施、公共安全设施等。
第三条公共物品的管理应当遵循以下原则：（一）公平原则：公共物品的分配和使用应当公平合理，保障人民群众的基本需求。
（二）效益原则：提高公共物品的使用效率，实现资源的合理配置。
（三）责任原则：明确管理责任，确保公共物品的安全、整洁和正常运行。
（四）法治原则：依法管理，维护公共秩序，保障人民群众的合法权益。
第二章管理机构与职责第四条县级以上人民政府设立公共物品管理部门，负责本行政区域内公共物品的监督管理。
第五条公共物品管理部门的主要职责：（一）制定公共物品管理的规章制度，并组织实施。
（二）负责公共物品的规划、建设、维护和更新。
（三）监督公共物品的使用，确保其安全、整洁和正常运行。
（四）受理和处理公共物品管理方面的投诉、举报。
（五）开展公共物品管理宣传教育活动。
第三章公共物品的规划与建设第六条公共物品的规划与建设应当遵循以下原则：（一）符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划。
（二）充分考虑人民群众的需求，优先保障基本公共服务。
（三）注重生态环保，节约资源，保护环境。
（四）确保公共物品的质量和安全。
第七条公共物品的规划与建设程序：（一）编制公共物品规划，经有关部门审核批准后实施。
（二）按照规划进行公共物品建设，确保工程质量。
（三）公共物品建成后，进行验收和投入使用。
第四章公共物品的维护与更新第八条公共物品的维护与更新应当遵循以下原则：（一）定期检查，及时发现和修复损坏的公共物品。
《公共物品理论》课件
私人物品在消费和使用上具有排他性和竞争性，即一个人使用私人物品会排除其他人使用，而且增加 一个人的消费会减少其他人的消费。相比之下，公共物品则没有这些特性，每个人都可以同时使用同 一件公共物品，增加一个人的消费不会减少其他人的消费。
公共物品的分类
总结词
公共物品可以根据其特征和提供方式进行分类，常见的分类包括纯公共物品和准公共物 品。
详细描述
搭便车问题源于公共物品的非排他性和非竞争性特性，使得个体在消费公共物 品时，无需付出相应的成本，从而产生“搭便车”行为。这种行为会导致公共 物品的供应不足，影响整个社会的福利水平。
政府失灵问题
总结词
政府失灵问题是指政府在提供公共物品时，可能存在效率低下、资源浪费等问题，导致公共物品的供应不足或者 过量。
详细描述
公共物品是指那些在消费和使用上具有非排他性和非竞争性的物品，即一旦物品 被提供，任何人都能够消费它，并且增加一个人的消费不会减少其他人的消费。 这类物品通常由政府提供，以满足整个社会的共同需要。
公共物品与私人物品的区别
总结词
公共物品与私人物品的区别在于消费和使用方式，私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则没有 。
公共物品理论的最新研究动态
公共物品理论与其他经济 理论的交叉研究
探讨公共物品理论与微观经济学、宏观经济 学、发展经济学等领域的交叉点，研究如何 将公共物品理论与其他理论相结合，以解决 现实问题。
公共物品理论在数字经济 背景下的研究
随着数字经济的快速发展，公共物品理论在 数字经济背景下的发展趋势和变化，研究如 何利用数字技术提高公共物品的供给效率和
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投票
通过投票方式表达对公共 物品的需求，例如选举、 公投等。
公共管理学-第10章
X Xi
i 1
n
（2）公共物品
X Xi
即对于任何一个消费者来说，他个人消费所 支配的公共物品数量实际上是该公共物品的总量 （X），这也就是说公共物品在消费者之间是不 能分割的。
二、公共物品的特性 （一）效用的不可分割性。 效用的不可分割（Non-divisibility），是 指公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同 受益或联合消费的特点。
公共物品的价格事实上就是税收，关于公共 物品有效供给的分析基本上是假定以个人交纳的 税收来负担公共物品的生产成本，税收应由个人 的收益程度决定，实行差别的税收，这被称为税 收的收益原则。
（二）林达尔均衡（Lindahl Equilibrium） 瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl）从另 一角度进行了公共物品有效供给的研究，提出了 较有启发性的理论模型。
（二）混合物品的供给 私人物品或服务由私人部门通过市场提供， 公共物品或服务由政府部门以非市场方式提供， 这只是理论上的一种理想化的说法，现实生活中 的情况并非如此简单。实践上，很难将市场的供 给和政府的供给截然分开。在许多物品或服务上， 市场的供给和政府的供给都是交织在一起的，这 突出表现在混合物品或服务的供给上。 就两类混合物品或服务来看，它们的一个共 同特点，就是既可以由私人部门通过市场提供， 也可以由政府部门给予补助的办法通过市场提供。
生产方的边际成本曲线相一致，这样，社会 边际收益对于社会边际成本，帕累托最优得以实 现。 在我们循此思路来推导公共物品有效供给的 实现条件之前，有必要首先回顾一下私人物品的 帕累托最优供给量的决定。
（一）帕累托最优供给量 1.私人物品的有效供给
图10-4
私人物品的最优供给
2.公共物品的有效供给。
公共物品管理
第二节 公共物品的供给及供给方式
政府是公共物品供给的主体
公共物 品供给 的特点
公共物品的规模供给 公共物品的无差异供给 公共物品的非均衡供给
第二节 公共物品的供给及供给方式
官 僚 主 义 与 公 共 物 品 的 供 给
效 益 和 成 本 （ 元 ） 效 益 和 成 本 （ 元 ）
MSC
A
E MSB O Q* B QB TSC TSB' TSB 年产量
第一节 公共物品的涵义与类型 公 共 物 品 的 特 性 受益的非排他性 消费的非竞争性 效用的不可分割性
第一节 公共物品的涵义与类型 判 别 公 共 物 品 的 步 骤
该消费品在 消费中具有 非竞争性吗？ 非竞争性吗？ 有 从技术上看，该物品具有排他性吗？ 从技术上看，该物品具有排他性吗？ 有 排他需要很高的成本吗？ 排他需要很高的成本吗？ 是 无 市场失 灵—纯 纯 粹公共 物品 无 具有非排 他性吗？ 他性吗？ 无 纯粹私 人物品
公 共 物 品 与 私 人 物 品 的 消 费 模 式 比 较
第一节 公共物品的涵义与类型
项目 类别 公共物品 难以衡量 私人物品 容易衡量
衡量产品的难易度 消费者人数 不付费的排除 个人消费的选择权 消费的个性化 付费与消费的关系 行政程序的调节余地
许多人共同消费 单个人消费 难以排除 不存在 没有 关系不密切 可以用 可以排除 存在 大量存在 关系密切 一般不能用
第三节 公共物品管理中的政府行为
政 府 提 供 公 共 物 品 的 方 式 政府供 敵 的 政 府 直 接 生 产 政 府 间 接 生 产 政府 政府 旇料 政府 政府提供不等于政府直接生产
第三节 公共物品管理中的政府行为
公共物品的管理制度
公共物品的管理制度一、公共物品的定义和分类公共物品是指供公众使用或服务的各种设施和设备，包括但不限于道路、桥梁、公园、广场、公共厕所、公共交通工具、公共建筑等。
根据公共物品的不同属性和用途，可以将其分类为基础设施类、公共服务类、公共文化类等多个种类。
基础设施类公共物品是指为城市发展和居民生活提供基本保障和服务的设施和设备，如道路、桥梁、排水系统等；公共服务类公共物品是指为居民提供生活便利和服务的设施和设备，如公园、广场、公共厕所等；公共文化类公共物品是指为居民提供文化娱乐和教育服务的设施和设备，如图书馆、博物馆等。
二、公共物品管理的主要内容公共物品管理是一项综合性的管理工作，其主要内容包括但不限于以下几个方面：1. 公共物品的规划建设：公共物品的规划建设是公共物品管理的基础和前提，必须按照城市发展规划和居民需求进行科学规划，并确保建设质量和安全。
2. 公共物品的维护管理：公共物品的维护管理是保障公共物品完好和安全的重要保障，包括定期检查、维修保养、安全防范等工作。
3. 公共物品的使用管理：公共物品的使用管理是保障公共物品正常使用和公共秩序的重要措施，包括制定使用规定、管理制度、执法监管等工作。
4. 公共物品的环境整治：公共物品的环境整治是保障公共物品环境卫生和整洁的重要措施，包括清理垃圾、美化环境、防治污染等工作。
5. 公共物品的投诉处理：公众有权利通过投诉渠道反映公共物品管理存在的问题和不足，管理单位应及时处理并回复投诉，提高管理服务水平。
6. 公共物品的宣传宣传：公共物品管理单位应加强对公众的宣传工作，普及公共物品管理知识，提高公众的管理意识和素质。
三、公共物品管理的原则和要求公共物品管理工作的开展需要遵循一系列管理原则和要求，包括但不限于以下几点：1. 公益优先原则：公共物品是公众共同利益的体现，管理单位应以公益为先导，服务公众，保障公众的权益。
2. 法治原则：公共物品管理应遵循法律法规，严格执行管理制度，保障公众的合法权益。
公共物品的分类课件
市场供给的优点在于能够促进 竞争和创新，提高效率和质量 。
市场供给的缺点在于可能会导 致垄断、不公平和资源配置不 均等问题。
非营利组织供给
非营利组织供给是指非营利组织或志愿者组织通过慈善捐赠、志愿服务等方式，提 供公共物品或服务。
非营利组织供给的优点在于能够发挥志愿精神和慈善力量，弥补政府和市场供给的 不足。
效率与公平的平衡
强化管理
通过科学的管理和有效的监督 ，提高公共物品的使用效率和
公平性。
优化资源配置
根据实际需求合理配置公共物 品资源，优化供给结构，提高 使用效率。
完善法律法规
通过建立健全相关法律法规， 规范公共物品的管理和使用， 保障公平权益。
提高公众参与度
鼓励公众参与公共物品的管理 和监督，促进信息的公开透明 ，实现效率与公平的平衡发展
创新供给方式需要注重公平和 可持续性，确保公共物品的公 益性和长期效益。
公共物品供给的国际经验与借鉴
01
总结词：学习和借鉴国际经验是完善我国公共物品供给的重要途径。
02
详细描述：了解和比较不同国家在公共物品供给方面的做法和经验， 结合我国实际情况，吸收和借鉴有益的经验和做法。
03
国际经验与借鉴可以提供新的思路和方法，促进我国公共物品供给的 创新和发展。
04
国际经验与借鉴需要注重适用性和本土化，避免盲目照搬和教条主义 。
06
公共物品的未来发展
公共物品供给的多元化趋势
总结词
随着社会的发展，公共物品的供给方式将越来越多元化，包括政府、企业、社会组织等都可能成为供给主体。
详细描述
随着社会的进步和多元化，公共物品的供给方式也在发生改变。政府不再是唯一的供给主体，企业和社会组织也 越来越多地参与到公共物品的供给中。这种多元化的供给方式能够更好地满足公众的需求，提高公共物品的供给 效率和质量。
公共管理学第十章非政府公共组织
公共管理学第十章非政府公共组织非政府公共组织，是指那些独立于政府与企业之外的不以盈利为主要目的的各类社会组织。
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
公共事业组织包括事业单位和民办非企业单位事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
民办非企业单位指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。
显著特征是民间性、互益性和同类相聚性。
公共企业组织，是指以公共利益最大化而不是以企业营利最大化为基本目标的一类特殊的企业组织。
社会中介组织是指介于政府与社会之间，参与社会管理，提供中介服务的各类社会组织。
从社会中介组织的经济属性来看，大体可以分为两类：非营利性中介组织；营利性中介组织。
社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
民间自治组织是指在政府指导下，由基层群众组成的“自我管理、自我教育、自我服务”的自治组织。
世界各国的公共企业主要分布在以下一些领域: (1) 决定国民经济和社会发展的基础设施和公用设施领域(2) 基础工业领域(3) 关系到国家经济命脉的一些支柱性产业(4) 某些高科技产业(5) 对国民经济起重要调节职能的部门非政府公共组织发挥社会作用的主要途径有两类，即传统途径与现代途径。
简答题1、非政府公共组织的概念及特征是什么?中国的非政府公共组织有哪些类型?答：概念：非政府公共组织，是指那些独立于政府与企业之外的不以盈利为主要目的的各类社会组织。
特征：非政府公共组织的七大基本特性（1）组织性。
指有正式的组织机构，组织有成文的章程、制度、有固定的工作人员等。
（2）民间性。
又称非政府性，指非政府及其附属机构，也不属于政府或受政府支配。
公共管理介绍、公共物品
2008 万元 3839350.0 22804.2 6893.9 4030.6 13006.4 1840.0 1382623.0 346773.5 83034.0 592634.8 846311.5 546292.6
2009年为2008年% % 113.1 118.7 51.7 114.9 93.3 119.4 110.4 120.8 109.7 114.8 129.4 89.0
北京市三产百分比折线图
80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 1990 1995 2000 一产 % 2005 二产 % 2007 2008 三产 % 2009
北京市农村经济纯收入分项统计
项 目 2009 万元 总营业纯收入 农 业
B途径的公共管理的特征是：第一，偏爱 企业管理的原则；第二，对公、私部门 的差异不作严格区分；第三，除了重视 策略管理及组织间的管理外，还强调公 共管理的过程进行管理；第四，在研究 方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化 方法。
作为同一的公共管理的不同组成部分，P 作为同一的公共管理的不同组成部分，P途径 和B途径的公共管理有很多共同之处，它们的眼 光并不局限有行政机关内部，而将关注的焦点放 到公共部门与外在环境的关系上；它们都尊重政 治因素在管理中扮演的角色；它们都重视经验性 的材料。
三、判别公共物品的步骤 判别公共物品的步骤
四、公共物品的类型 根据以上步骤的识别，我们大致可以区分出 以下四种不同类型的物品：（1 以下四种不同类型的物品：（1）同时具有非排 他性与非竞争性的纯公共物品；（２）具有非排 他性与竞争性的公共资源；（３）具有排他性与 非竞争性的准公共物品。
五、公共物品供给：私人部门供给的无效率 原因： 1.公共物品的非竞争性消费，意味着增加 1.公共物品的非竞争性消费，意味着增加 一个人消费所引起的边际成本为零，按照 价格等于边际成本的资源有效利用原则， 对这一产品消费不应该收费。但是，新增 加消费者的边际成本为零，并不说明提供 这一研究公共管理部 门和公共管理过程及其规律性的科学；是关 于促进以政府为核心的公共组织更有效地提 供公共物品和公共服务，以增进和公平分配 社会公共利益的知识体系。
公共管理学网上记分作业参考(单选-多选)
第一章导论一、选择题1.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（）A.竞争性B.排他性C.自然垄断性D.顾客导向性答案：C2.公共政策与公共管理的基本属性是（）A.公共性B.历史性C.政策引导性D.管理参与性答案：A3.公共管理与工商企业管理的相同之处是（）A.管理的一般职能B.管理的性质C.管理的使命D.责任的性质答案：A4.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。
其中公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容不包括（）A.公共危机管理B.传统行政管理方法C.政务信息资源管理技术D.当代公共管理治理的新工具答案：C5.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。
美国著名学者波齐曼主张的研究途径是（）A.公共政策途径和企业管理途径B.管理途径C.政治途径D.法律途径答案：A6.通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是（）A.案例分析法B.实体分析法C.系统分析法D.实践抽象法答案：D二、多项选择题1.20世纪70年代出现并成为了公共行政学中主流学派的是()A.新公共行政学B.行为科学C.政策科学D.公共政策分析答案：CD2.公共产品可以从不同的角度来加以划分。
按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为（AB）A.纯公共产品 B.准公共产品C.有形的公共产品 D.无形的公共产品3.威尔逊（Woodrow Wilson）作为公共行政学的奠基人，认为执行宪法比制定宪法更要困难。
为了使政府不走弯路，他把政府划分为两个领域（spheres）即（）A.政治B.行政Ｃ.治理 D.公共服务答案：AB4.戴维·H·罗森布鲁姆在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即（）A.管理途径B.政治途径C.法律途径D.组织命令途径答案：ABC5.公共管理学的研究方法有（）A.实践抽象法B.实体分析法C.实验法Ｄ.系统分析法与比较分析法答案：ABCD6.罗伯特·B·登哈特（Robert·B·Denhardt）把公共行政学理论概括为（）A.政治与行政B.官僚机构与民主政治C.组织与管理D.理论与实践E.公共组织理论答案：ABCDE第二章公共管理的理论发展一、单项选择题1.提出“政治—行政”二分理论的人物是（）A.威尔逊B.韦伯C.泰勒D.西蒙答案：A2.组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（）A.神秘化组织B.传统组织C.合理—合法化组织D.商业组织答案：A3.第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是（）A.古利克B.厄威克C.福莱特D.伦纳德·D·怀特答案：D4.揭示了政府机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下属而不是对手；二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是（）A.帕金森定律B.公共选择理论C.瓦格纳的理论D.马斯格雷夫和罗斯托的理论答案：A5.提出政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色的理论是（）A.新公共管理理论B.新公共服务理论C.公共治理理论D.传统的行政管理理论答案：C6.提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是()A.传统的行政管理理论B.新公共管理理论C.公共治理理论D.新公共服务理论答案：B7.新公共管理运动的矛头直接指向（）A.公共经济范式下的公共管理实践B.公共行政范式下的公共管理实践C.公共服务范式下的公共管理实践D.公共责任范式下的公共管理实践答案：B8.新公共管理运动的理论基础主要是（）A.产权理论、演化理论和公共选择理论B.产权理论、交易费用理论和公共选择理论C.演化理论、委托—代理理论和产权理论D.公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论答案：D9.英国新公共管理运动最明显的动因是（）A.政府和社会的需要B.政府和财政的需要C.社会和经济的需要D.财政和经济的需要答案：D10.英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（）A.政府内部管理的模式和方法B.公共部门私有化C.公共服务代理化D.建立公共部门和私人部门的伙伴关系答案：A11.“新公共管理”最初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到行政改革实践中的（）A.政治途径B.法律途径C.管理主义D.宪政主义答案：C二、多项选择题1.新公共管理蕴涵的两大管理基本理念是（）A.管理的自由化B.管理的市场化C.管理的多元化D.管理的政府垄断化答案：AB2.随着政府职能与支出的不断扩张，公共选择理论提出解决问题的主张包括（）A.组织类型的理性选择B.市场机制与个人选择C.分权化政府D.自由化答案：ABCD3.下列学者中，没有提及公共治理理论的学者是()A.詹姆斯·N·罗泽瑙B.R.罗茨C.H.西蒙D.格里·斯托克答案：BCD4.新公共服务理论的内容包括（）A.政府的职能是服务而不是掌舵B.为公民服务，而不是为顾客服务C.重视人，而不只是重视生产率D.公民权和公共服务比企业家精神更重要答案：ABCD5.公共治理关于多元公共管理主体之间的关系包括（）A.权力依赖关系B.互动的伙伴关系C.互相的监督关系D.权力的层级关系答案：AB6.传统公共行政理论的理论建构包括（）A.怀特的系统化行政理论B.古利克和厄威克的科学化行政管理原则C.福莱特的动态化行政管理理论D.公共选择理论答案：ABC第三章公共组织一、单项选择题1.公共组织的本质特征是（D）A.权威性 B.独占性 C.政治性 D.公共性2.被称为“军队型组织”，又是最常被采用的一种组织结构是（A）A.直线制B.职能制C.直线职能制D.矩阵制3.公共管理的核心主体是（B）A.政府组织B.非营利组织C.准政府组织D.事业单位4.下列组织属于非营利组织的是（）A.国务院B.妇联C.红十字会D.共青团答案：C5.被称为“组织理论之父”，创建科层制理论的是（）A.泰勒B.韦伯C.梅奥D.法约尔答案：B6.非营利组织区别于营利组织最重要的特征是（）A.民间性B.志愿性C.非分配性约束D.公共性答案：C二、多项选择题1.公共组织的物质要素包括（）A.目标B.人员C.经费D.物资设备答案：BCD2.公共组织的结构形式主要有（）A.直线制B.职能制C.直线职能制D.矩阵制答案：ABCD3.非营利组织的特点主要有（）A.非政府性B.组织性C.非营利性D.自治性答案：ABCD4.下列选项中属于中国非政府公共部门中的准政府组织的是（）A.居委会B.工会C.福利院D.中国气象局答案：ABC.以团体理性为主导的多元综合理性的原则D.以群体理性为主导的多元综合理性的原则二、多项选择题1.依据提供公共物品和公共服务过程中政府介入程度的高低，公共政策工具的类型可区分为（ABD）A.自愿性工具B.混合性工具C.服务性工具D.强制性工具2.霍莱特和拉米什构建政策工具选择模型的变量包括（BC）A.国家财富B.国家能力C.政策子系统的复杂程度D.政策子系统的抽象程度3.既是公共政策过程的起点，又是现代政策分析的中心环节的是（）A.公共政策问题的出现B.公共政策问题的建C.公共政策问题的确立D.公共政策问题的解决答案：BC4.科布提出的建立政策议程的模型包括（ABC）A.外在创始型B.政治动员型C.内在创始型D.合力推进型5.公共政策制定的微观流程包括的环节有（ABD）Ａ.发现问题Ｂ.确立目标Ｃ.方案拟订、评估与抉择Ｄ.政策合法化6.公共政策的合法性可体现为（AD）A.形式上的合法性B.内容上的合法性C.执行上的合法性D.实质上的合法性第六章公共人力资源管理一、单项选择题1.人力资源区别于其他一切资源的最根本的特征是（D）A.再生性B.社会性C.生物性D.能动性2.通过霍桑实验，形成人际关系学派，奠定行为主义理论基础的学者是（）A.梅奥B.马斯洛C.弗鲁姆D.麦格雷戈答案：A3.20世纪80年代，起因于对日本管理模式的研究的一种人力资源管理理论是（B）A.科学管理理论B.企业文化理论C.现代管理理论D.行为主义理论4.通过多层次、多角度、多渠道、全方位的立体交叉方式来全面评价员工绩效的评估方法是（B）A.目标管理评估法B.360度评估法C.行为对照表法D.行为锚定评价法5.中国开始探索公务员制度的时间是（C）年 A.1988 B.1992 C.1993 D.19786.现代意义上的公务员制度始于19世纪中叶的（）A.英国B.美国C.法国D.德国答案：A二、多项选择题1.科学管理时代的主要代表人物有（ABC）A.泰勒 B.法约尔 C.韦伯 D.巴纳德2.绩效评估的功能包括（）A.控制功能B.激励功能C.开发功能D.沟通功能答案：ABCD3.影响薪酬制定的内在因素有（）A.职员的工作性质和劳动量B.年龄和工龄C.组织的经营和财务状况D.工作的时间性和危险性答案：ABCD4.西方国家公务员制度的基本原则有（ABD）A.政治中立B.政务类与业务类公务员分类管理C.党管干部D.公开考试择优录用5.在我国，国家公务员交流制度的形式包括（）A.调任B.轮换C.转任D.挂职锻炼答案：ACD6.公共人力资源管理制度的价值因素（）A.政治回应B.组织效率C.个人权利D.社会公平答案：ABCD第七章公共预算管理一、单项选择题1.中国的预算年度为（）A.6个月B.12个月C.3个月D.9个月答案：B2.在中国，公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是（）A.人大预算监督/工作委员会B.财政部门C.发展改革委员会D.审计部门答案：D3.省级预算执行的组织领导机关是（）A.审计厅B.中央人民政府C.财政厅D.省人民政府答案：D4.对政府决算进行审查和批准的部门是（）A.司法部门B.行政部门C.立法部门D.监督部门答案：C5.政府决算审查的具体形式不包括（）A.自审B.联审互查C.上级部门审查D.公审答案：D6.以下不属于基层单位决算报告按数字内容进行划分的是（）A.决算数字B.预算数字C.会计数字D.基本数字答案：A二、多项选择题1.阿伦·希克把政府预算的职能划分为（）A.计划B.管理C.控制D.协调答案：AB2.阿伦·希克认为公共预算包括的要素有（）A.资源发现B.资源申请C.资源分配D.资源保护答案：BCD3.中国的一个完整的预算周期所包括的阶段有（）A.预算编制B.批准C.执行D.审计和评估答案：ABCD4.政府预算支出的主要组成部分是（）A.人员支出B.公用支出C.项目支出D.资源支出答案：ABC5.预算收入征收部门包括（）A.税收部门B.海关C.中国人民银行D.各专业银行答案：ABCD6.地方政府收入预算的执行部门主要是（）A.税务部门B.财政部门C.审计部门D.海关答案：ABD第八章政务信息资源管理一、单项选择题1.下列信息资源管理的标准中，不在中国目前划分的范围之内的是（）A.国际标准B.国家标准C.行业标准D.地方标准答案：A2.在下列选项中，不属于政务信息资源管理的主要目标的是（D）A.实现政务信息资源的科学管理B.实现政务信息资源的有效利用C.实现政务信息资源的合理D.向社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场3.在下列选项中，不属于政务信息资源管理标准化方法的是（）A.简化法B.统一法C.排列法D.组合法答案：C4.认为信息资源管理是一种管理过程的学科理论是（）A.管理哲学说B.系统方法说C.管理过程说D.管理活动说答案：C5.在下列选项中，不属于西方国家政务信息资源开发利用战略的是（A）A.加强政府宏观调控，有效利用资源B.推行市场化的政策取向C.重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发D.完善政务信息政策法规6.主要工作是汇集信息，将提取的政务信息进行汇合、集中，这属于政务信息资源采集的（）A.准备阶段B.综合整理阶段C.实施阶段D.评估阶段答案：C二、多项选择题1.政务信息公开的原则包括（ABCD）A.合法性原则B.及时性原则C.真实性原则D.利益平衡原则和不收费原则2.信息资源管理具体业务工作等活动的政务信息资源管理专业人员，主要包括（）A.人力资源管理专业人才B.信息技术专业人才C.信息管理专业人才D.行政管理专业人才答案：BC3.政务信息资源采集的渠道包括（）A.行文渠道B.媒体渠道C.机构性渠道D.制度性渠道答案：ABD4.政务信息资源开发利用的框架包括（）A.机制框架B.经济框架Ｃ.建设工程框架Ｄ.建设内容框架答案：ABCD5.政务信息采集的基本方法是（）A.调查法B.实验法C.检索法D.与会法答案：ACD6.政务信息资源管理法制建设的内容框架包括（）A.政务信息资源管理法律制度B.政务信息机构组织管理法律制度C.政务信息安全、保密法律制度D.国际信息合作与交流法律制度ABCD第九章公共危机管理一、单项选择题1.突发事件可以按照发生过程、性质和机理进行分类。
公-共-物-品
第四，加强地方政府之间的竞争。地方政府的权力不仅受到公民选 票的制约，而且受到居民自由迁移的制约。当一个地方政府的公共服务 成本（税收）太高而质量太低时，居民就可能迁移到其他地区去。居民 的迁出会减少当地政府的税收。因此，地方政府之间的竞争也可以促使 它们提高效率。
对于不同的集体选择规则，决策成本和外在成本的大小是 不一样的。例如，与一致同意规则相比，多数规则的决策成 本可能较低，因为容易作出决策，但外在成本却可能较高， 因为决策的结果可能和很多人的意愿不一致。决策成本和外 在成本之和叫做相互依赖成本。最优集体选择规则的成本模 型的结论是，理性的经济人将按最低的相互依赖成本来决定 集体选择的规则。
3．加权规则
一个集体行动方案对不同的参加者会有不同的重要性，加 权规则是指按照这种重要性的不同，给参加者的意愿“加权”， 即分配选举的票数。相对重要的参与者拥有的票数就较多，相 对次要的参与者拥有的票数就较少。最终在进行决策时，按实 际得到的赞成票数（而非人数）的多少来决定集体行动方案。
4．否决规则
三、公共物品的提供
（一）政府提供
传统上是政府直接负责提供和生产公共物品，政府通过征税来 筹集资金，然后统一提供公共物品，这样就解决了免费乘车者只 享受不购买的问题。
虽说政府提供公共物品比较简便，可是也存在一些缺陷，主要 有以下几个方面：第一，可能导致一部分人对公共物品只购买而 不消费的不公平现象。因为税收具有全面性，可是公共物品的提 供不可能全部地区都一样，所以可能出现部分地区居民为其他地 区居民享受的公共物品买单的情况。第二，政府长期承担公共物 品提供的任务可能造成政府对经济活动的管制和干预越来越多， 政府规模也变得越来越庞大，导致财政开支的规模也与日俱增。 第三，不能满足公众对公共物品的多元化需求。政府提供的公共 物品往往都是单一的，但公众对公共物品的需求却越来越多元化， 显然只有政府提供公共物品，远远不能满足公众的需求。
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第三节 公共物品管理中的政府行为
一、政府提供公共物品的方式
政府提供不等于政府直接生产 政府供给的两种方式 政府直接生产 政府间接生产：政府与私人签订生产合同； 授权经营；出让经营权；政府经济补助；政府 参股.
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第三节 公共物品管理中的政府行为
二、改革政府在公共物品管理中的行为
衡量产品的难易度 相对难以衡量 消费者人数 不付费的排除 同时由很多人消费 难以排除
个人消费的选择权 不存在选择 消费的个性化
行政程序的调节余地
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没有个性化消费 可以调节
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付费与消费的关系 关系不密切
关系密切
一般不能调节
第一节 公共物品的涵义与类型
二、公共物品的特性
效用的不可分割性 消费的非竞争性 受益的非排他性
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第二节 公共物品的供给及供给方式
一、公共物品供给的特点
政府是公共物品的供给主体 公共物品的规模供给 公共物品的无差异供给 公共物品的非均衡供给
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第二节 公共物品的供给及供给方式
二、官僚主义与公共物品的供给
官僚主义是政府机构和官员行为的同义语 ，政 府机构和政府官员的行为，对于公共物品的供给 及其效率状况会产生重大影响。 西方学者认为，官僚机构提供公共物品同私人 部门提供私人物品有很大差别：政府官僚机构不 存在竞争，缺乏刺激，降低服务效率; 政府机构的 官僚们并不以利润最大化作为其工作目标; 公共 物品通常步以价格形式出售.
第一节 公共物品的涵义与类型
四、公共物品的类型
同时具有非排他性与非竞争性的纯公共物品 同时具有排他性与竞争性的纯私人物品 具有非排他性与竞争性的公共资源 具有派他乡与非竞争性的准公共物品
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第一节公共物品的涵义与类型
纯公共物品
国防、外交、公共安全、
准公共物品
基本农产品、能源、交
罪犯改造、法律法规、宏观 通、通讯、城市公共服务、
划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资
料等私人物品（Private Goods）而言的共享性物
质产品和服务项目。公共物品不仅仅是物质产品，
更严格说它是一种公共服务。
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第一节 公共物品的涵义与类型
类别
项目
公共物品
私人物品
相对容易衡量 一般由单个人消费 可以排除 存在选择 大量存在个性化
应有进有退，以进为主，合理调整政府的经济 活动领域；
应完善公共物品的提供方式；
应使公共物品生产主体多元化；
应将市场机制引入公共物品的供给领域；
应明确中央政府与地方政府的分工，完善公共 物品的提供 机制.
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Байду номын сангаас
公共物品
单元小结
纯公共物品与准公共物品
公共物品的特性
官僚主义
混合物品
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经济政策与宏观经济信息、 教育、广播、电视、社会保
货币发行、环境保护与生态 障、产品质量认证、企业信 平衡、传染病防治、消防服 誉评价、地质勘探
务、基础课学研究、意识形
态传播
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第一节 公共物品的涵义与类型
五、私人部门供给的无效率
公共物品的的非竞争性消费，意味着增加一个 人消费所引起的边际成本为零 ，按照价格等于边 际成本的资源有效利用原则，对这一物品消费不 应收费； 在消费是竞争性的而排他不可行的情况下，市 场提供公共物品将引起另一种效率损失，即可能 导致公共物品供给不足.
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第二节 公共物品的供给及供给方式
三、混合物品
混合物品的概念及分类
拥挤性的公共物品 价格排他性的公共物品
混合物品的供给
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拥挤性的公共物品的供给 价格排他性公共物品的供给
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第二节 公共物品的供给及供给方式
四、公共物品供给的变化趋势
公共物品供给主体的多元化 公共物品供给结构趋向丰富 公共物品供给质量日趋提高
第十章 公共物品管理
本章主要内容
公共物品的涵义、特性、类型 公共物品供给的特点
混合物品的特点、供给
官僚主义与公共物品的供给
政府提供公共物品的两种方式
改革政府在公共物品管理中的行为
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第一节 公共物品的涵义与类型
一、公共物品的涵义
公共物品（Public Goods）是相对那些可以
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第二节 公共管理学的时代背景
三、判断公共物品的步骤
该消费品在竞争 中具有非竞争性吗 有 技术上有排他性吗 有 排他需要很高成本吗 不高 属于排他性/非竞争性物品
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无
具有非排 他性吗
无 有
进入纯粹私人 物品的分析 该物品是一种需要 限制使用的 公共资源
无
是 市场失灵——该物品属于 纯粹公共物品， 必须由政府提供