公共管理学第十章 公共物品管理

经济政策与宏观经济信息、 教育、广播、电视、社会保
货币发行、环境保护与生态 障、产品质量认证、企业信 平衡、传染病防治、消防服 誉评价、地质勘探
务、基础课学研究、意识形
态传播
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第一节 公共物品的涵义与类型
五、私人部门供给的无效率
公共物品的的非竞争性消费，意味着增加一个 人消费所引起的边际成本为零 ，按照价格等于边 际成本的资源有效利用原则，对这一物品消费不 应收费； 在消费是竞争性的而排他不可行的情况下，市 场提供公共物品将引起另一种效率损失，即可能 导致公共物品供给不足.
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第二节 公共管理学的时代背景
三、判断公共物品的步骤
该消费品在竞争 中具有非竞争性吗 有 技术上有排他性吗 有 排他需要很高成本吗 不高 属于排他性/非竞争性物品
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无
具有非排 他性吗
无 有
进入纯粹私人 物品的分析 该物品是一种需要 限制使用的 公共资源
无
是 市场失灵——该物品属于 纯粹公共物品， 必须由政府提供
第十章 公共物品管理
本章主要内容
公共物品的涵义、特性、类型 公共物品供给的特点
混合物品的特点、供给
官僚主义与公共物品的供给
政府提供公共物品的两种方式
改革政府在公共物品管理中的行为
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第一节 公共物品的涵义与类型
一、公共物品的涵义
公共物品（Public Goods）是相对那些可以
划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资
料等私人物品（Private Goods）而言的共享性物
质产品和服务项目。公共物品不仅仅是物质产品，
更严格说它是一种公共服务。
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第一节 公共物品的涵义与类型
类别
项目
公共物品
私人物品
相对容易衡量 一般由单个人消费 可以排除 存在选择 大量存在个性化
应有进有退，以进为主，合理调整政府的经济 活动领域；
应完善公共物品的提供方式；
应使公共物品生产主体多元化；
应将市场机制引入公共物品的供给领域；
应明确中央政府与地方政府的分工，完善公共 物品的提供 机制.
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公共物品
单元小结
纯公共物品与准公共物品
公共物品的特性
官僚主义
混wk.baidu.com物品
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衡量产品的难易度 相对难以衡量 消费者人数 不付费的排除 同时由很多人消费 难以排除
个人消费的选择权 不存在选择 消费的个性化
行政程序的调节余地
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没有个性化消费 可以调节
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付费与消费的关系 关系不密切
关系密切
一般不能调节
第一节 公共物品的涵义与类型
二、公共物品的特性
效用的不可分割性 消费的非竞争性 受益的非排他性
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第二节 公共物品的供给及供给方式
一、公共物品供给的特点
政府是公共物品的供给主体 公共物品的规模供给 公共物品的无差异供给 公共物品的非均衡供给
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第二节 公共物品的供给及供给方式
二、官僚主义与公共物品的供给
官僚主义是政府机构和官员行为的同义语 ，政 府机构和政府官员的行为，对于公共物品的供给 及其效率状况会产生重大影响。 西方学者认为，官僚机构提供公共物品同私人 部门提供私人物品有很大差别：政府官僚机构不 存在竞争，缺乏刺激，降低服务效率; 政府机构的 官僚们并不以利润最大化作为其工作目标; 公共 物品通常步以价格形式出售.
第一节 公共物品的涵义与类型
四、公共物品的类型
同时具有非排他性与非竞争性的纯公共物品 同时具有排他性与竞争性的纯私人物品 具有非排他性与竞争性的公共资源 具有派他乡与非竞争性的准公共物品
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第一节公共物品的涵义与类型
纯公共物品
国防、外交、公共安全、
准公共物品
基本农产品、能源、交
罪犯改造、法律法规、宏观 通、通讯、城市公共服务、
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第三节 公共物品管理中的政府行为
一、政府提供公共物品的方式
政府提供不等于政府直接生产 政府供给的两种方式 政府直接生产 政府间接生产：政府与私人签订生产合同； 授权经营；出让经营权；政府经济补助；政府 参股.
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第三节 公共物品管理中的政府行为
二、改革政府在公共物品管理中的行为
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第二节 公共物品的供给及供给方式
三、混合物品
混合物品的概念及分类

拥挤性的公共物品 价格排他性的公共物品
混合物品的供给

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拥挤性的公共物品的供给 价格排他性公共物品的供给
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第二节 公共物品的供给及供给方式
四、公共物品供给的变化趋势
公共物品供给主体的多元化 公共物品供给结构趋向丰富 公共物品供给质量日趋提高