钻石修正模型与甘肃主导产业的现实选择

钢铁工业产能多余的危害及其治理计谋
一、钢铁产能多余的危害
在金融危机致使钢铁需求大幅萎缩和钢铁投资快速增加的双重阻碍下,目前我国钢铁工业产能多余矛盾已经相当突出。

据估算,我国多余钢铁产能整体规模已经高达—2亿吨,产能多余率超过30%。

如此庞大的产能多余,给钢铁工业乃至整个国民经济的进展带来一系列的危害和冲击。

(一)破坏产业良性进展的基础
在产能多余专门是供过于求的市场环境下,钢铁企业之间为了争夺有限的市场需求必将展开猛烈竞争,彼此杀价进行惨烈的价钱战,乃至不吝以低于生产本钱的价钱来进行销售,其结果必将减弱企业的盈利能力和研发投入能力,进而致使企业技术创新能力不足,强化企业对价钱战和恶性竞争的依托,行业进展陷入恶性循环。

同时,在产能多余的局面下,国内钢铁企业往往以大量出口为目标以谋求国内产能的供需平稳,如此国内市场难以消化的产能往往会流向国际市场,通过国际市场来为多余产能寻觅前途。

在国际市场需求固定的情形下,必将引发国际钢铁市场供求关系的改变,致使价钱竞争加重,贸易争端增多,国际钢铁工业进展的良性循环机制受到破坏。

(二)造成能源供给紧张
钢铁产能多余在专门大程度上致使能源消费的过快增加,加大能源供给压力,造成资源供给紧张。

数听说明,从2005年到2007年,我国钢铁工
业所消耗能源总量从亿吨标煤增加到亿吨标煤,增加了%,年均增加%,比同期整个能源消费量增加速度快个百分点。

受此阻碍,钢铁工业能源消费量占我国能源消费量的比重从%提高到了%,提高了个百分点。

能够说,钢铁工业重复建设和产能多余是加重最近几年来我国能源供给紧张状况的重要缘故之一。

(三)加重生态环境破坏
钢铁工业产能多余,加大我国环境负荷。

由于最近几年来的重复建设和产能多余,钢铁工业及其上游产业——黑色金属矿采选业的二氧化硫排放量从万吨增加到万吨,增加了%;烟尘排放量从万吨增加到万吨,增加了%;粉尘排放量从万吨增加到万吨,增加了%。

2020年,我国39个工业行业中,钢铁工业及其上游产业的粉尘排放量居第2位,二氧化硫、烟尘和固体废物的排放量均居第3位,废水排放量居第5位。

可见,钢铁工业产能多余不仅破坏我国的生态环境,而且成为我国实现“十一五”期间节能减排目标的重要阻碍因素。

(四)加大交通运输压力
数听说明,最近几年来,我国铁路总货运量和货运周转量别离只增加了%和%,而钢铁产品的运输量和货物周转量却别离增加了%和%,别离比货物总运量和总周转量快个和个百分点。

若是把钢铁工业的要紧原材料——铁矿石和焦炭包括在内,钢铁工业货运量和货物周转量在全数货物运输中所占的比重还要高。

数据显示,最近几年来上述3大货物运量占全数货运量的比重由%提高到了%,提高了个百分点;周转量占全数货物周转量的比重从%提高到了%,提高了个百分点。

可见,钢铁工业的重复建设是致使最近
几年来我国运输紧张的重要缘故之一。

二、治理计谋
避免和治理钢铁产能多余需要从多方面入手,既要解决产生产能多余的体制机制问题,又要解决需求、投资等紧迫的现实问题。

从体制来看,一方面,产能多余与钢铁产业内部低技术水平、低附加值产品生产能力的大量多余,而高技术水平、高附加值产品生产能力不足的现状有着直接的关系;另一方面,最近几年来我国经济快速增加对钢铁产生的刚性需求,使许多地址政府出于追求本地GDP等地址利益的考虑,鉴于中小钢铁企业对地址经济的“财政奉献”,仍纵容一些产能多余、投资过热的乃至不达标、不环保的新钢铁项目动工,使本来已多余的钢铁行业产能难以抑制乃至加重。

可见,幸免我国的钢铁行业产能多余,淘汰掉队产能,必需在充分发挥市场机制作用的问题,并辅以必要的政府宏观引导和调控方法,在市场与政策层面左右开弓,做到市场调整与政策调整两相配合、彼此增进。

具体来讲,应该从以下几个方面入手: (一)增强市场引导和宏观调控政府要幸免对市场的过度直接干与,进展新的钢材品种项目必需考虑各类型号钢材在国民经济中的实际应用比例,而不是一味地鼓舞高附加值钢品。

一方面,针对钢铁行业现面临的产能多余问题,政府主治理部门要在完善市场机制上,通过综合运用法律、经济、金融、技术及必要的行政手腕加以整治和调剂。

具体方法包括理顺土地、能源、资源等生产要素机制,
提高技术、资金、环保等方面的市场准入门坎。

在当前产能多余较严峻的情形下,政府还能够通过进一步上调钢铁技改和基建项目的自有资本金最低比例,加大投资者投资风险自担的责任。

另一方面,为避免显现新的产能多余问题,还应打破地域限制,发挥全国行业组织的统一标准和和谐作用。

其中,及时、准确、有效的信息关于政府和企业的投资决策有着关键性的参考和指导意义,必需深切贯彻行业信息发布制度,加大行业信息的搜集、整理和发布力度,实现行业内信息共享,强化行业内部生产和谐。

(二)淘汰掉队产能,鼓舞兼并重组,完善退出机制
我国政府实行的一系列旨在加速淘汰掉队生产能力的方法,坚决停止了许多在建单纯扩大能力的钢铁项目,并推动该行业进一步兼并重组,可是政策成效不尽人意。

经济危机的冲击让我国钢铁行业完成了去库存化,但去掉队产能却并无最终完成。

要从全然上操纵多余,就要让掉队产能自动退市。

由于国情的特殊性,各钢铁企业的所有制不同,所代表的利益也不同,在兼并重组的进程中利益分派的矛盾很宝贵到有效解决。

完善的退出制度在必然程度上起着决定性作用。

关于退出行业的企业在土地、资金、税收等方面给予特殊的优惠政策,使转产的企业人员有适当的安排。

同时,各省级政府也必需考虑配套相应资金对本省淘汰掉队产能进行补助,减轻淘汰掉队产能的社会压力。

而在中小型钢铁企业集中地钢铁产区,政府能够考虑通过植入如高新技术产业等新产业来弥补掉队钢铁产能淘汰后的空缺,以吸引大量从淘汰中游离出来的钢铁工人,幸免加重本地就业困难和阻碍社会稳固。

另外,政府还能够加大运用经济政策和经济杠杆的推动作用,通过市场机制
在淘汰进程中实现一部份经济补偿,如有偿转让模式等。

(三)推动钢铁企业技术改造和结构优化
钢铁企业应抓住当前产能多余的契机,淘汰掉队产能,以消费结构、提高质量、节能减排为基础,加速企业的技术改造和技术进步以优化结构。

国内大型钢铁企业的整体装备水平尽管与国外先进水平接近,但在自主创新能力、工艺水平、质量操纵等方面还有较大差距,这造成了钢材产品的高度同质化竞争和行业结构性产能多余的局面。

因此,钢铁企业要加大研发投入,通过增强国际合作提高创新能力,并坚持按市场和用户需求调整产品结构,由数量型向品种、质量、效益型转变,通过不同化竞争开发新市场,避免产能过快释放,造成严峻供大于求的窘境。

(四)培育国内国际两个市场的需求增加
国内钢铁行业长期通过出口贸易消化多余的产能,这次国际经济危机造成国际市场需求大幅萎缩,直接致使国内钢材产品出口大幅下降,从而造成了产能多余问题尤其凸显。

从久远来看,解决产能多余问题,一方面不能过度依托固定资产投资和出口贸易来拉动,应以扩大国内需求为主,出台更多的相关方法,进展国内市场的消费潜力;另一方面,通过提高出口退税率、转变出口产品结构、开拓新市场等方式增进出口增加,充分利用国际市场来消化多余产能。

(五)增强风险分析,提高风险意识
目前的我国钢铁工业中,企业的风险分析技术和手腕掉队,风险意识淡薄。

许多企业的投资决策,对市场没有做深切系统的分析就匆匆上马,乃至盲目跟风、一哄而上。

这是致使产能多余一个重要缘故。

因此,钢铁企
业还需要增强风险意识,在上项目时必然要维持清醒的头脑,必然要进行深切系统的技术分析和市场分析,清楚自己的竞争力,慎重决策。